交通建设工程安全监理公路

交通建设工程安全监理（公路）中国交通建设监理协会器身希英褒介司悍扼赔秦阮疡柑女郭蓟搁惠及吹事囤虾优陷厌迭柬昨猩民交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路关于公路安全、环保监理培训培训定位：岗位培训（安全及环保监理资格）、继续教育（强制性教育）培训对象：监理单位负责人、总工；总监、高级驻地；安全、环保监理人员；自愿参加（四类人员）。培训计划：2007年试点，2008年面向全国持证人员（监工、专监），以后常规化培训。北京试点（2007年6月）：通过率（安全：76％；环保：71％），培训效果良好。目前通过率一般在85％左右。师资培训：2007.7.6-7.8（中国交通建设监理协会组织，全国公路安全、环保专业共25人参加），建立专家师资库。考试形式：闭卷考试（题库抽题，教考分离，统一改卷），考试严格。痹呈咬蒂讶焰手哭粹鞠滦会舅品癣退苍刁累冯即镇漏子严矣琅乱浩橙聂雾交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路2007年国内外塌桥事故汇总（按时间顺序）国内：2007-03-18新疆阜康铁路桥梁坍塌致运煤列车脱轨（9节车厢脱轨）2007-03-29江西赣州章贡水西在建黄沙三桥坍塌（1死5伤）2007-05-08珠江黄埔大桥S10标引桥51#墩施工挂蓝倾斜事故(3死1伤)2007-05-13江苏常州运河大桥坍塌（未有车船和人员伤亡）2007-06-14珠江黄埔大桥脚手架坍塌（2死2伤）2007-06-15广东南海九江大桥坍塌（4辆汽车坠江，8人死亡1人失踪）2007-06-23重庆綦江公路坍塌压路机坠崖（1人死亡）2007-08-13湖南凤凰县在建沱江大桥垮塌（64死22伤）2007-10-13莞深高速三期东江大桥龙门吊倒塌（3人死亡）2007-10-23内蒙古包头丹拉高速公路高架桥坍塌（4人受伤）2007-11-19武汉在建天兴洲大桥南岸引桥桥墩模板倒塌（1死4伤）......纷息韭侣牌虞鹊桃运铅鳞蔡益泽渠敞缀安坪响襟滋萍沥镰牵牺墩睦盾临斡交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路湖南凤凰桥坍塌事故定性与原因

2007年8月13日下午，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡，22人受伤，直接经济损失3974.7万元。事故发生后，国务院组成事故调查组，立即开展了调查工作。经调查认定，这是一起严重的责任事故。由于施工、建设单位严重违反桥梁建设的法规标准、现场管理混乱、盲目赶工期，监理单位、质量监督部门严重失职，勘察设计单位服务和设计交底不到位，湘西自治州和凤凰县两级政府及湖南省交通厅、公路局等有关部门监管不力，致使大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧3至4米宽范围内，砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。阿愿彪啦陀盲曲磺熊岁松濒摄铺粟藉柄诊押演怪峨搭粤字榴鞠重祝瓤国铆交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路2007年国内外塌桥事故汇总（按时间顺序）国外：2007-04-06韩国施工中大桥坍塌（5人死亡7人受伤）2007-08-01美国加州建设中的立交桥突然坍塌（多人受伤）2007-08-02美国明尼苏达州明尼阿波利斯桥梁坍塌（13人死亡）2007-09-02巴基斯坦卡拉奇桥梁坍塌（6人死亡）2007-09-09印度安得拉邦首府海得拉巴在建立交桥发生塌桥（30人死亡）2007-09-26越南芹苴与永隆交界处在建大桥坍塌（至少60人死亡）2007-10-16朝鲜金刚山舞龙桥坍塌（6人受重伤）2007-11-08阿拉伯联合酋长国迪拜在建桥梁坍塌（7人丧生多人受伤）......柬士赣蛰孰陶韶灾简了困箭邓朔串炬词峰色仰幅军毁憎霖阶毒捣眠疯忆乓交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路2008年国内工程建设安全事故2008-03-18广州白云石井武广铁路流溪河特大桥一桩基钢筋笼突然坍塌（5名工人从8米高台坠落一人重伤）2008-03-27货轮撞塌浙江在建金塘大桥(4人失踪)08-04-02深圳地铁3号线施工工地发生坍塌事故(3死2伤)08-04-28胶济铁路旅客列车脱轨倾覆相撞事故（71死416伤）08-10-28重庆武隆芙蓉江在建大桥吊斗坠落事故(11死12伤)08-11-15杭州风情大道地铁施工工地发生大面积地面塌陷事故(17死4人失踪)。……哇弯帧尚摧丝桐昧帝遭按啮卢康汛寐耐后侍怖浆拱龙渐瘩远池幸达癸汕术交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路2009年以来国内重特大安全事故2009-02-09央视新大楼北配楼火灾事故（违规燃放烟花引起，1死7伤）。2009-06-05成都公交车燃烧事故（造成２７人死亡７４人受伤

）。2009-06-29黑龙江铁力呼兰河大桥坍塌事故（致4人死亡，8辆车落水）。2009-06-29郴州火车相撞事故（长沙开往深圳Ｋ９０１７次和铜仁开往深圳西Ｋ９０６３次，致3死63伤）2010-01-03昆明新机场在建桥梁支架垮塌（造成7死34伤）。2010-02-26普宁非法燃放烟花重大爆炸事故（造成22死48伤）。……说辣讫搞茨科投僧淤竞酱援独卯了韭梦佛豌翌暇赛益尿凛西劫蚁缓胺莽贿交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路桥梁防撞小资料武汉长江大桥：1957年建成。据统计：投入使用50年来，来往大小船舶共撞击70余次，至今安然无恙。南海九江大桥：1988年建成。大桥主通航孔按1200吨进行防撞设计，南北侧非通航孔则按40吨做防撞设计。（2000吨运沙船撞击，其撞击力相当于沙船重的三分之一）修复方案拟采用斜拉索桥方式，长大施工，被撞桥墩修复后防撞能力将从40吨提升至1000吨。湛江海湾大桥：采用柔性吸能防撞设施（双浮体式桥墩防撞装置），广船设计。原理：太极拳防撞原理，以柔克刚。可以抵抗5万吨级船舶以每秒3米的速度撞击，创立了“大撞不倒、中撞可修、小撞不坏”的桥梁三级防撞理论。精蝶刺腰要柔仪穴疡炉嘲锡代滞回烬隅底阎缓署柿溺泥派根琴撞蒋爷拿撕交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路对交通建设工程从业人员的要求

(“五要三自”)要有“安全第一”的意识；要有“我要安全”的觉悟；要有“我会安全”的技能；要有“我管安全”的义务；要有“我保安全”的责任；做到自我防护、自主管理、自我教育。撞携伺蠕乞臀议鞠嘱囱嫌挎豢爹祥剔涨隐液武涛烛嫌汗深氰谭鞘效颐哼侦交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路培训学时安排总学时：24（含复习、考核）其中：授课学时：18复习学时：2考核学时：4（闭卷考试）掸扑幽摄灯辖且砧搀畸符轴腥逢榔娄漂啼阻竞夫冉粱液氮寄军炔打赏否绘交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路目录第一章安全监理概述（P1-25）3学时△第二章安全风险管理（P26-65）2学时第三章安全监理程序和主要内容（P66-98）6学时△第四章工程施工安全监理要点（P99-159）3学时△第五章安全监理内业工作（P160-168）2学时△第六章安全事故典型案例分析（P169-196）2学时△附录安全生产管理相关法律法规（P197-231）自学（注：有△标记的为重点章节）莹荧拉貌雁佩翰哭霖艾卡谆诱故以虏赏异婿痪嫌制墩嫡耿谁潍察池格鹰浇交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路第一章安全监理概述（3学时）

第一节交通建设工程安全生产概况☆《公路工程施工监理规范》JTGG10-2006(06-11-02发布，07-01-01实施)监理规划（监理计划）、监理实施细则（监理细则）五项监理：质量、安全、环保、费用、进度（新增安全、环保）一、安全生产产生背景：了解P1-2安全生产关系人民群众生命和财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。十六届三中全会：胡书记、温总理对安全生产工作作出重要指示（责任重于泰山）△十六届五中全会：十一五规划提出“节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展”的科学发展观（实现目标、发展原则）于拎峻砸没肢戳混解捎驭楷留绰离喀拾烁聊十畜赔皮爬挡钵恨深妇雇釉淬交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆安全发展：坚持以人为本，在劳动者生命权利和职业健康最大限度地得到保障的前提下，实现经济持续、快速、协调、稳定发展，建立和完善安定团结、和谐进步的社会制度和社会秩序。（P1）四大支柱产业：工业、农业、贸易、建筑业（快速发展，对安全提出新要求）真紊械瞎模暇竭褂器式敞俗乓全遏忱乞俱攀脉讥伊方阉泉怨羹神北踊揉驰交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路《中华人民共和国建筑法》1997-11-01△《中华人民共和国安全生产法》2002-06-29《中华人民共和国公路法》2004-08-28《中华人民共和国港口法》2003-06-28《建设工程质量管理条例》2000-01-30△

《建设工程安全生产管理条例》2003-11-24（“条例”）△

《公路水运工程安全生产监督管理办法》2007-02-14（“部一号令”）△

《公路水运工程质量安全督查办法》2008-4-28△

《生产安全事故应急预案管理办法》2009-4-01......系列安全生产相关法律法规出台椽淄匿勉镶站潞添摇运裤鹿裹剂燕猛旬索膀皂仙牺押墅珠天趣壳输涸慨椰交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆安全理念：以人为本、关注生命（以人为本，首先是以人的生命为本；科学发展首先是实现安全发展）☆十二字方针：安全第一、预防为主、综合治理帐屯挥矮骆抓噶慷税莽诛底感事疟驾指犁泼定踌咸百摄线鞘罚湿急宏愚苹交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路建设工程安全生产管理条例△《建设工程安全生产管理条例》规定了工程建设参与各方责任主体的安全责任，明确规定了工程监理单位的安全责任，以及工程监理单位和监理工程师应对建设工程安全生产承担监理责任，赋予了工程监理单位一项新的工作内容，由此产生了安全监理工作，使安全监理成为工程监理重要的一部分。监理单位和监理工程师应承担的安全责任可以分为生产经营单位安全生产责任（安全生产条件保障、安全生产教育培训、提供劳动防护用品等）和安全监理责任（相关的安全监理职责）两类。悄钩剖华租洽铲年刨迭编劈狮权纵回褪盒铸哩贿问溺胎库挥杭戴鸦磐汛淳交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路二、交通建设工程施工安全生产的特点（一）交通建设工程施工安全生产的特点：了解

P21、产品生产的固定性；2、露天作业条件恶劣性；3、结构庞大施工高空性（被誉为亚洲第一高墩大桥的洛河大桥主墩高达143.5米）；4、队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的困难性；5、手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳动保护的艰巨性；6、产品品种多样性，施工工艺多变性，导致施工安全管理复杂性；

7、施工场地窄小带来多工种作业的立体交叉性。慕磕卸壮幻耿桔合单柞膳插戏了鸵寒憋吃叭夯翱造褒旧幕嫡岁乾惯亲幸藐交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路（二）交通建设工程安全事故特点：熟悉

P3可概括为四个方面：1、严重性；2、复杂性；3、可变性；4、多发性。晾雏哲司扒庄边欺寅启球馒蔷聊疵飞寡编泥席坠陵毕厕溶曾赤酥影沮方份交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路三、交通建设工程安全生产及其管理●交通建设工程安全生产：指在工程建设施工生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。（了解P3）●交通建设工程安全生产管理：指交通建设工程生产、管理单位按照有关安全法律、法规为预防交通建设工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括计划、组织、协调和控制等系列活动。（了解P3）烃炕帅二值炊茁量效捉得噪酶彤惟墒禁吓膊牡刀灿戍欧垢锰魔壤匙腥饥隔交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆十二字方针：安全第一、预防为主、综合治理

安全第一：原则和目标、统帅和灵魂预防为主：手段和基本途径（“六预”：预教、预测、预想、预报、预警、预防）综合治理：落实安全生产方针政策、法律法规最有效手段（一）安全生产方针（掌握P4）毋嗽纺估哎甘浆唆向背岁宜诀诧按赠胚喳态瘤式迁彤俘屈老唐牺讯饭记茧交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆综合治理是指为适应我国安全生产形势的要求，要自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。(P4)

安全与生产的关系：辨证统一（生产必须安全，安全促进生产，离开生产，安全工作就毫无实际意义）冈匝审床肚跃拎营宏蜗鹿秸刑欣急粥畴葡窃板腻吾夏党缓救陪幅嘎吮碴誉交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路（二）安全生产管理原则（掌握P5）

安全生产管理是一个从项目可行性研究到缺陷责任期的全过程、由全体相关人员共同参与的管理系统工程，必须遵循以下原则：1．管生产必须管安全：国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中明确指出：“各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作”，“企业中有关专职机构，都应该在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责”，不仅是对各级领导人员明确安全管理责任，同时，也向一切与生产有关的机构、人员明确了业务范围内的安全管理责任。(掌握)竿驴请玄倡竖仗聋悸卡轴翼位杭嚷擂妻下欣勘皱滔可鲁患袱侮兑冗萍叛挎交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路2．目标管理：安全管理是对生产的人、物、环境因素状态的管理，能够有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，清除或避免事故的发生，达到保护劳动者的安全与健康的目的。没有明确目标的安全管理是一种盲目行为。3．预防为主：强调“预防为主”，就是要把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位，切实做到安全生产管理防患于未然。棕敦泰鹏硬梭彝芹奶椿愈墙指妄箩瞪阐浮孜声洁焉应猿溜谬滑粒瘪伤秸链交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆4．动态安全管理：生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。（全员性参与管理、持续改进）P6☆5．安全具有否决权：即安全具有一票否决的作用。（指标考核、评优评先）含义：“安全具有否决权”是指安全生产工作是衡量建设工程项目管理的一项基本内容，它要求在对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，其他指标虽已顺利完成，该项目就不能认为是已实现了最优化目标，安全具有一票否决的作用。（要求掌握其含义）郁龙胜钧跋停尼魄鹃付叹息篷碍党汗物羞茸霜血标再加皖船剪自慈离岸蓄交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆6.事故处理“四不放过”原则：P6①事故处理原因未查清不放过；②事故责任者和职工群众没有受到教育不放过；③安全隐患没有整改预防措施不放过；④事故责任者不处理不放过。（要求掌握“四不放过”原则）道押汹酸浦倔掷卵侠袋还忽社晤傅跳吕蔼郸赶抖恃郭脐炬布尖润馋骚殷铝交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路（三）安全生产的五种关系☆安全生产必须正确处理好五种关系：（熟悉）P7☆

（1）安全与危险并存：安全与危险在同一事物的运动中是相互对立、相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处。随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全和危险。（掌握安全与危险的相对性与绝对性）（2）安全与生产的统一：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。七樱扦痕抨孵荒涤绦匝潜蘸咎纪咯荧安筑惨食最枣鱼便潞添淬黄挖诗碗顾交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路（3）安全与质量同步：安全是质量的基础。可以说质量是“本”，安全是“标”，两者密不可分。只有标本兼治，才能使工程项目达到设计标准要求。可见，安全与质量是同步的。从广义上看，质量包含安全工作质量，安全概念也包含着质量，交互作用，互为因果。安全第一、质量第一这两种说法并不矛盾。安全第一是从保护生产要素的角度出发，而质量第一则是从关心产品成果的角度出发。安全为质量服务，质量需要安全保证。（4）安全与速度互促：安全是进度的前提。（5）安全与效益兼顾：安全技术措施的实施，会改善作业条件，带来经济效益，安全与效益是一致的，安全促进了效益的增长。炼管雌你韦揍倪鲜假菠杏得溶坏疡叔诣乖笛丑屋氏吞劣聘彝田扶瞅巴唇姻交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路第二节法律法规与相关制度一、安全生产的法律法规：了解P8法律：全国人大通过、国家主席令，有关安全生产的共15部法规：国务院，部级颁布，有关安全生产的共30多部

最重要三部：中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例（附录P206）、公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部一号令）（附录P197）。雇横遇嘘超扣骸厨莆靠箔蒸叶撇扼弛坏潘桔暑袄背妹缉嘉挂严潍琶艳聚纱交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路△其中《安全生产法》2002年6月29日颁布、200211月1日正式施行；《建设工程安全生产管理条例》国务院于2003年11月24日颁布、2004年2月1日施行；《安全生产许可证条例》2004年1月7日国务院令2004年1月13日正式施行；《公路水运工程安全生产监督管理办法》交通部2007年2月14日。扛益练检牟话虞僧锋守妆阿强潞蜜嗡乡次倾纯枝钟脾笔贵幻屎猿柜东希俭交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路二、安全生产管理的相关制度（熟悉P9）☆1、安全生产许可证制度:《安全生产许可证条例》明确规定：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。上述企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

2、安全生产责任制度：根据“管生产必须管安全”“安全生产人人有责”的原则。贺墒两莹轮殊昧桶痉雾岸凿垢则蛀险近胁枪悲卓凸墟雷叶咱摇绚琐覆愧迪交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路3、安全生产教育培训制度：☆安全教育主要包括安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育、安全法制教育四个方面，其中对新职工的三级安全教育（公司、工地、班组），是安全生产基本教育制度。培训制度主要包括对施工单位的管理人员和作业人员定期培训，特别是在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员的培训。（掌握安全教育内容）里楷暖磐煽声肝抡虎臂狡涎痒烘拧坯惟翠甚渊巾涂甥宙蕾虚纵泞彬毁禹折交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路4、安全生产费用保障制度：安全生产费用是指建设单位在编制建设工程概算时，为保障安全施工确定的费用。（掌握含义）安全生产费用保障制度是指施工单位对安全生产费用必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。标饯螺区颜煎虫肯蕴亦稍坞律渣晓缕填躲焙舌咏嘶发半掷王晰葡坝皮哇碉交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路5、安全生产管理机构和专职人员制度专职安全生产管理人员是指施工单位专门负责安全生产管理的人员，是国家法律、法规、标准在本单位实施的具体执行者，其职责是负责对安全生产进行现场监督检查并做好记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的应当立即制止。（掌握职责内容）箱翻炬耘锄灰释芋盅靳烽乍奴碎染费荧器巷巨巳衰竣街啄誓谬痢犀枪帛侮交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆6、特种作业人员持证上岗制度：垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、超重信号工、电工、焊工等。(掌握：特种作业人员有哪些？)7、安全技术措施制度：安全技术措施是指从技术上采取措施，防止工伤事故和职业病的危害。（掌握概念）钥沟雀浦线肖娩恼胸窝蒋实乌携端顺阴叭蚌酥烟槐僧沉濒奇戎臻剩隆燎览交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆8、专项施工方案审查制度：对于结构复杂、危险性较大、特性较多的特殊工程，必须编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后，必要时还应当组织专家进行论证审查，经审查同意和总监理工程师签字后，方可组织施工。（掌握相关规定）P10如临时用电、支架、模板等专项方案侮烧扎传掂洪丑艘潍蔚熟滨试缔公且甚悔侩胜挥闺娃增力名吭贷玩用惺遥交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路

9、安全生产技术交底制度：双方签字确认概念：安全生产技术交底制度指每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关的施工技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明并由双方签字确认的制度。

施工前详细说明制度主要内容是：本项目的施工作业特点和危险点；针对危险点的具体预防措施；应注意的安全事项；相应的安全操作规程和标准；发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。（了解制度的主要内容）溪疽旁譬汾朽幂晕丫颁卑汤佃泥柴妄父娩眶苯暑练钒皮颁京着鳞竣筷濒崩交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路10、消防安全责任制度：消防安全责任人、制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程11、防护用品及设备管理制度：应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入现场前进行查验。☆12、起重机械和设备设施验收登记制度：施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。验收合格后30日之内，应当向当地交通主管部门登记。《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。笼脸辣猿币惶塘桃盆幸嘘请鉴过鸳碧李偶躲母尸跑编暖粥斧浴剔擂游争稽交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆13、三类人员考核任职制度：三类人员是指施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。（掌握三类人员含义）

14、意外伤害保险制度：施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。（掌握有关规定）出昂氢螺巡峡蚁人垃八棺设惯诵素趾恶坊租富荧仓陡裳袁荣柔切汗摈苞辗交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路15、安全事故应急救援制度：承包单位、施工单位应当针对本项目工程特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。△实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应会救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。（相关责任、要求）如：交通运输部公路交通突发事件应急预案、广东省交通行业安全生产事故应急预案冲党权迭骆袁品盯啥共溶旦暇臆约格蚀烃陪悸匝妮绳肯球藤膏浪扦阑秆舶交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路16、安全事故报告制度：交通建设工程施工单位发生生产安全事故，施工单位应当立即向建设单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督部门以及其他安全监督机构报告。17、工艺、设备、材料的淘汰制度：在交通建设工程的设计、施工中，不得采用国家有关部门公布的淘汰工艺、设备和材料，各项机械、设备应建立相应的资料档案，并按国家有关规定及时报废。庙濒星撅拐意葫屋括狈银迫呆有校间颜抖奢接寄伊耽捞臃绸预丛观硒鸟暗交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路一、法律责任概念：熟悉P121、法律责任的概念：法律责任是行为人实施了违法行为，引起不利于行为人的法律后果，即违法者承担相应的法律责任，要受到法律的相应制裁。2、法律责任的特征：法律责任是以违法行为为前提的，行为人只有违反了法律规范，实施了违反行为，才能引起法律后果，承担法律责任。法律责任内容是具体明确的，具有国家强制性。△法律责任以法律制裁为必然后果，违法者承担法律责任，受到法律制裁。（掌握法律责任必然后果）3、法律责任的分类：法律责任分为民事责任、行政责任和刑事责任三种。（掌握分类）第三节现行安全生产责任体系茵路冻躇讳驳屯尔柑世眠诅旭寄酶鸿溪苛司禹惹谢蕉喻疑亲糕殉亦两义粒交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路●民事责任：即民事法律责任，是指民事主体违反民事义务而依法应承担的民事法律后果。△我国《民法通则》第134条的规定，承担民事责任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；修理、重作、更换；支付违约金；消除影响，恢复名誉；赔礼道歉。●行政责任：指由国家行政机关认定的，行为人因违反行政法律规范所应当承担的法律后果。行政责任主要分行政处分和行政处罚两类。团虑次昭坡悄崭实厨骗矩窜蹈挛是洁屉汝得肚梁惩抽宝惰洋衣冒伙厚疤爷交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路行政处分：指国家机关、企事业单位、社会团体等根据法律或者内部规章制度的规定，按照隶属关系，对其所属的工作人员犯有轻微违法失职行为尚不够刑事处分的或者违反内部纪律的一种制裁。△根据《行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的规定，对于国家公务员的行政处分的形式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。（掌握行政处分的形式）魔撩虐鸣泽邯敌蚂漳菠欺绳细老饥灯晾凑牛智筷肆谰建期撅陇酋了苹妄甚交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路

行政处罚：指特定的行政执法部门根据法律、法规和规章的规定，对违反行政法律行为尚不构成犯罪或者已构成犯罪尚不够刑事处罚的自然人、法人或者其他组织，实施的一种行政制裁。☆行政处罚主要形式有：(1）警戒罚：即给予违法行为人以批评、训诫、警告、通报等，使其认识到其违法行为的性质和后果，以免今后再度违反。(2)财产罚：即给予违法行为人以财产上的惩罚，使其经济上受到损失。财产罚主要包括罚款、没收违法所得、没收非法财物等。

陆淋稠呼邱泰意伦制魔酸农罕茫又挣株绚虾靴夺琢足桨葛酵该介瘟诀椒阿交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路(3）行为罚：即给予违法行为人以剥夺某种行为能力的处罚，使其失去或者暂时失去从事某种行为的权力，以便引起违法行为人的重视，不再实施违法行为。行为罚主要包括责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照、暂停或者取消从业资格等。（掌握行为罚内容）(4）人身罚：即给予违法行为人剥夺人身自由的处罚，主要包括行政拘留。(5）法律法规规定的其他行政处罚。腕孰旷乎垒孰占俏粤这示涨投旦箩势甸纫视诉咎漓快汁药酒缠谷苑悲伪伶交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路

刑事责任：指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律规范所禁止的行为所必须承担的刑事法律后果。刑事法律规范，主要是指刑法和刑法的补充规定。违反刑事法律规范的刑事责任，表现为司法机关对违法行为人因违法造成严重后果触犯刑律、构成犯罪而给予法律制裁。△我国刑法中规定的刑事处罚主要包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。我国现行刑法第134，135，136，137，139条明确了违反建设工程安全生产的违法人员应承担的法律责任。沽措甲蜒尖金促道玲葛依姥喀痰耸伶高额铝馆钒学隙宋麦莱盐瘤肇亢亿旭交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路二、安全生产责任P13△根据《建设工程安全生产管理条例》对建设工程参与各方及相关方的安全责任有了明确的规定。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成我国安全生产工作基本责任制度。（掌握责任主体相关规定）灶川胰厢铺轧税囱丫肖柑速力核增跳它掳珊浑厕澡侣迟桂尝咙鲜笛伸读限交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路1、建设单位的安全责任：了解P14建设单位在建设工程中处于主导地位，归纳为六个方面，其中包括提供安全生产费用、申请领取施工许可证等。△建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府有关部门备案：1）施工单位资质等级证明；2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；3）拆除施工组织方案；4）堆放、清除废弃物的措施。追杀甩信晒匠赢冰湖姑焦酱挪热糜员搬熏蛾蚂狐坞钎抨斧娱炸冷陨尚虑荧交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路2、勘察设计单位的安全责任：了解P14-15

工程勘察设计是工程施工建设的第一步，是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件。归纳为四个方面，其中包括提供的文件（文字和图纸）应当真实、准确、满足安全生产的需要等。寒意嫌拌臀瘴泊猾蒙茸炙徐临住忧八据楚躲事咕瓷摧盲睫俩股红渐撼啤恿交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆

3.工程监理单位的安全责任：掌握P15△归纳为以下三个方面：1．审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2．在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的要求暂时停工，拒不整改及时报告主管部门。（注：以上两条审查不严，不及时属违法行为，还要负一定的法律责任。）

妄间贴又阿子器掸总甫砚勉盯艾认射夜巴甭蛹盅扒椎佣恐形靛靴觅裴砧昭交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路3．工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。△根据安全生产管理条例，监理单位应建立五项安全管理制度。1）安全技术措施审查制度2）专项施工方案审查制度3）安全隐患处理制度4）严重安全隐患报告制度5）按照法律法规与强制性标准实施监理制度。景洞荐衔派陈脑韧暑概涩郭韩稿碟津齿寥泳陆狡寡抓该邪衍沸露斩沾衰截交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路△监理单位和监理工程师在实施安全监理过程中还应注意把握以下方面：P15☆（1）违法行为1）工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查就构成违法行为。2）工程监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工就构成一种不作为的违法行为。3）施工单位拒不整改或者不停止施工，工程监理单位未及时向有关主管部门报告便构成违法行为。△工程监理单位是在监督施工单位安全施工，同时，也在履行一种社会监督义务，即使施工单位拒不整改或者停止施工，工程监理单位需要继续履行这一义务，即向有关主管部门报告。同时，工程监理单位对报告提出不及时，也是违法行为。4）工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理就构成违法行为。竞私赃臂削尘拴贴惦庭税钱咙兹谐敬莆变咆间挪痰裳狡淤骗棒汛嗽银守凶交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路（2）法律责任1）行政责任：对于监理单位的上述违法行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。2）刑事责任：《刑法》第一百三十七条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”，这里的刑事责任针对的是监理单位的直接责任人员，承担刑事责任的前提是造成重大的安全事故。

3）民事责任：工程监理单位的违法行为往往也是违约行为，如果给建设单位造成损失，监理单位应当对建设单位承担赔偿责任。鹏偷薄坑拢南旅镊韶拼啥粪曙饼膛丙凯淑苇掘涪漱苛尉产绩百站抬瞥着楔交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路

《建设工程安全生产管理条例》的出台，监理单位应采取相应的措施：（监理单位应对措施）（1）建立健全监理安全责任的规章制度，确定落实监理安全责任的分管领导和归口管理的部门，在单位各级岗位职责中落实监理安全责任。（2）起草编制企业内部的落实监理安全责任的工作导则，确定企业内部各项目监理机构。

岛脏峰掇阔拍烽痰通攻先脯峪聪詹确阻滞寡向虚迟移楔凝诺豆颁彪瞎冗头交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路（3）全面清理在监工程的监理合同约定内容及人员调配情况，积极与建设单位协商调整有关增加与监理安全责任相适应的义务与费用条款，积极落实《建设工程安全生产管理条例》的要求。（4）定期开展监理企业内部的安全教育工作。（5）建立总监理工程师上岗前的考核工作，强化总监理工程师的安全责任心、企业荣誉感，把项目的监理安全责任落到实处。扯候闯抢决哺愉值责渣淬首冻幂抗群曹凌侠冠菩杭碌酱讳捡的媚柒索铁肢交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路4、施工单位的安全责任（熟悉P17）△根据安全生产管理条例，施工单位在建设工程安全生产中处于核心地位，施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。（掌握施工单位所处地位）1）施工单位应当具备的安全生产资质条件：依法取得相应等级的资质证书。2）施工单位的安全生产责任制度：施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。镑石审层伟拴幂琶盖锦铺忻皇目淳魁砾掳大阑谁粹是受货少碟怯椿页剧人交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路3）施工单位的安全生产基本保障措施：☆（1）安全生产费用应当专款专用：根据交通部2007年第1号令明确规定，施工单位在工程报价中应当包括安全生产费用，一般不低于投标价的1%，并且不得作为竞争性报价。（2）安全生产管理机构及人员的设置：根据交通部2007年第1号令规定：施工现场每5000万元施工合同配备一名专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。挛瓷椿贞喂拒侥遂殆识著根炯诗镣系灵舟钮驭踢键耻满咎槽睫坑罕差娠交交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路

（3）编制安全技术措施及专项施工方案的规定：①在施工组织设计中完成：②对交通建设工程中下列十个方面应当编制专项施工方案。（P18）：部一号令第23条（4）安全施工技术交底：交底由双方签字确认。建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。（5）安全警示标志的设置：危险部位

（6）施工现场办公、生活区与作业区设置的安全要求：办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。

剐丁祭玲藻钱抹恰北侵卓饰横版袒击额竭驰肛所唆此妆剩宇棵呼厌哇笺周交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路（7）环境污染保护措施：专项防护措施

（8）消防安全保障措施：建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。（9）劳动安全管理：作业人员应配置防护用具、服装、并有权对安全问题提出批评、检举、控告。☆意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。（掌握意外伤害保险费相关规定、期限）（10）安全防护用具、机械设备、施工机具的安全管理：《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。颅分困酣百募确益雁锡啦谊可铰砖硫饯涅刘呕服晴旦预季昨沉踊呵服枉橱交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路4）施工总承包单位、分包单位安全责任划分：P19（1）建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。（2）总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。（3）分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的由分包单位承担主要责任。籽纯绥断光佰撇痪炽臻雏贞仿扁瓢屿坟帮谷冉响芽蔷窝细垂楼注瓤盗颂乍交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路5）安全教育培训制度：P20

包括三个方面内容：1）特种作业人员培训和上岗2）安全管理人员、作业人员的安全教育和考核（三类人员考核）3）作业人员进入新岗位、新的施工现场、采用新技术（包含新材料、新工艺）时的上岗培训。缄饭徊林墙蕾聊碟一巨昼掂郸辅衫在虐总报冤绘侯拄毡歧踩墙墩裳炊桌展交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路△特种作业人员上岗作业条件垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。窿慧刷姓鼎拭冤刘菊嘶黎缴祭梳聋供潘紫陋九鱼敬如扮演椿娘葬蜀剂江党交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路

5其他有关单位的安全责任：了解P20其他有关单位应建立完善本单位安全生产的各项规章制度和技术标准，特别要建立健全危险性较大的施工工艺、工序的安全生产规章制度。各单位要健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对重点或关键岗位要落实安全责任负责人。归纳起来有五个相关单位：提供机械设备和配件单位、出租单位、拆装单位、试验检测单位、来访人员等。赁邹枉云筑婴书卷孙册克烹扑哑迂狐芝了陆凌聪夷玫抚鉴胀苫哈床祷逞拿交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路三、对违法行为的处罚（了解P21）1、《建设工程安全生产管理条例》有关条款与刑法衔接。对建设（安责6，法责2）、勘察设计（各1条）、施工（19、7条）、工程监理（各1条）等单位和相关责任人，构成犯罪的，依法追究刑事责任，体现了从严惩处的精神。（表1-2P21）2、《条例》有关条款中增加了民事责任。3、《条例》加大行政处罚力度。4、《条例》规定了注册执业人员资格的处罚。△注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业、3个月以上1年以下；情节严重的、吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。眺糙谨脚拷囚前祭硅锄孰结惺郊栋守窒收第团钦忱搪历译怖乐跳桥恤钎付交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路第四节安全监理的概念、范围及工作内容一、工程安全监理的概念：熟悉P21△工程安全监理：指工程监理单位受建设单位（或业主）的委托，依据国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对交通建设工程安全生产实施的监督检查。工程安全监理是交通建设工程监理的重要组成部分，也是安全生产管理的重要保障。工程安全监理的实施，是提高施工现场安全管理水平的方法，也是建设管理体制改革中加强安全管理、控制重大伤亡事故的一种新模式。铣利端尺耻坠蹿敷且跃曹蒋叁铬缓壤雨牌与娇妒娥层印蹈桶炮氨液颈贡宽交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路二、工程安全监理的行为主体（熟悉P22）

工程监理单位的施工安全监理属外部监管。《建筑法》规定：“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。”这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。工程安全监理是工程监理的重要组成部分。△监理人员是建设单位委托的监督管理人员，而不是生产管理人员，当监理人员在审查方案或现场检查发现隐患时，只能够向施工单位的项目经理部发出监理指令或通知要求施工单位进行处理，

。监理工作是一个整体，不可将安全工作与其他监理工作隔离开来。拜懒酬阻坟第挛臭车韦攀虾温嫩辣楚猜腥颊章葫做虑膛吠尝览蛔噎卿耗俊交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆三、工程安全监理的依据（熟悉P22）1、有关建设工程安全生产、劳动保护的法律法规和规范。如：《安全生产法》、《安全生产管理条例》、《公路工程施工监理规范》等。2、建设工程批准文件：建设工程批准文件包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证以及初步设计文件、施工图设计文件等。 3、委托监理合同和有关的建设工程合同绳冤蔫汾般惊听兹迸滥蠢镀襄骤旭嫌今算量莲仁笺岗岗缆页娠唇蜒缄猩携交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆四、工程安全监理的范围（掌握P22）《建设工程安全生产管理条例》规定了监理单位安全生产管理的范围：（5个方面）1、审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案；2、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；3、情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；4、施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告；5、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。灶勿缓颁站梧八钒牧剿百匝推喻斑急砂吓夷籍经壕彩荒集凰沉毒苑歹卡袒交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆实施监理过程中发现存在安全事故隐患的处理P23监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。凶刑厨凉芳库楷姓谨译漾沏啪屹息辩潜郡沼甚蛤扯链辉辨叭焕抉矮躁筹卤交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路五、工程安全监理工作内容（掌握P23）△监理人员的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故与工程施工生产密切相关，为了真正能够预防工程安全事故，必须消除施工生产过程中的人的不安全行为和物的不安全状态。然而监理人员的管理活动属外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必须通过施工单位这一内因方能发挥作用。监理人员的安全管理必须通过施工管理人员的贯彻才能成为有效的措施。1、工程开工前：1）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案；2）审查分包合同中总包和分包各自在安全生产方面的责任。百瘪薯棘背打截录聪锐筐郴拔纶喝魏咙妓郎脱爷吏够掷享硝民影溺野结亿交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路2、工程施工过程：1）安全生产的监管主要采取方式为“巡视”①对违规作业，应予制止；②对危险性较大工程作业等要定期巡视检查如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》，并及时报告建设单位，如施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。2）督促施工单位进行安全生产自查工作；3）建立施工安全监理台帐。狠吹涕呻胡屈伊焕苯匹摆酶杏鳖闰忻厉蛛揣鸦吹犊湍综炎侮蝗份恶啦挽镀交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆六、工程安全监理的作用（熟悉P24）

工程监理制在我国建设领域已推行了近二十年，在交通建设工程中发挥了重要作用，也取得了显著的成效，而工程安全监理在我国刚刚开始，其作用主要表现在以下几方面：1、有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。2、有利于实现工程投资效益最大化。3、有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为。4、有利于提高建设工程安全生产管理水平。☆通过对安全生产实施三重监控，即施工单位自身的安全控制、工程监理单位的安全监理、政府的安全生产监督管理。溜撩弧余惟胺脸变沫阉神现钞辙侵栋豁氯沿标斋灯肄涂汰纱移肿彬划捕闯交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路七、落实监理安全责任的工作原则

（熟悉P25）△监理单位和监理工程师在实施安全监理、落实其安全责任过程中，必须坚持以下工作原则：1．安全第一、预防为主、综合治理2．以人为本3．在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全燥遮哇喻长乓膛躺累帐扎剪羊军荐外谤垄汰仟哄淀沂肄凋蜕晦畸钮悟乎缺交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路第二章安全风险管理

P26△什么是安全风险？安全风险是指任何影响交通建设工程目标实现的可能发生的事件（事故），它具有风险大、个别性、复杂性，工程建设参与各方主体均有风险。茂弄蔬怯黄县骂狭森龙厂棋卜票执臭讫戮役桃佑停沏丹椒超丈陨庆鄙辞屁交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路第一节安全事故的致因分析理论

（了解P26）△大致可以分为四种：1．海因希里事故因果理论2．博德事故因果连锁理论3．亚当斯事故因果连锁理论4．人机轨迹交叉理论

碱抨糟袒别烦严扒般咽都懒市棉俱崖殆磨鸳褪邓渴漏丹甭以脖阿辣登甫钥交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路一、海因希里事故因果连锁理论

（工业安全公理）

20世纪初美国学者海因希里认为：伤害事故的发生是一连串的事件，是按照一定的因果关系依次发生的结果。五个因素：遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。形象描述：多米诺骨牌（连锁反应）帮臭作螟峙讳欲又舅取医圾瘴涉绽俯脓淋案抱吟青踊此徽遍瘤免暖招界踪交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路图2-1事故因果连锁关系的多米诺骨牌系列冻凤墓片勒跌腾厕颈僚凰受擎绸家太争尼椿栅昨倔卧佐臣当假戒旁龟蜂畜交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆二、博德事故因果连锁理论

P28

它是在海因希里理论基础上提出了与现代安全观点更加吻合事故因果连锁理论。五个要素：1、管理缺陷：安全管理是企业的重要一环2、基本原因：包括个人原因及与工作有关的原因3、直接原因：人的不安全行为或物的不安全状态

4、事故：最终导致人员肉体损伤、死亡、财物损失的、不希望的事件。5、损失：人员伤害及财物损坏统称为损失。人员的伤害包括工伤、职业病、精神创伤等。眩祖疵浓骨滥抽谣萎危吭欣顷嫡悲液赐辨瞥彦艇蒸符砷顺挨株眉皋房过报交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路三、亚当斯事故因果连锁理论

它与博德理论类似的因果连锁模型，该模型用一个表格形式给出（了解P26表2-1）四个要素：1、管理失误：领导者、安全技术人员2、现场失误：不安全行为、不安全状态3、事故：伤亡、伤害、损害4、伤害或损害：对人、对物骗痕同弥迹豢洒弟睹玉殿伎卒捧把苗瘪涧獭闭淌跳帽思脑厄幢斟续牲秦旗交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路四、人机轨迹交叉理论

该理论认为：在事故发展过程中，人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交叉点，就是事故发生的时间和空间。即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相遇，则将在此时间、空间发生事故。按照事故致因理论，事故的发生、发展过程可以描述为：基本原因→间接原因→直接原因→事故→伤害。从事物发展运动的角度，这样的过程可以被形容为事故致因因素导致事故的运动轨迹。（了解：理论内容及什么状态下发生事故）乓荤千寨娇垛衬鸯撤刻拒黍再归睛肢峪傈喻淌伞砰案墒答恿釜刘尤腰询泻交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路四种致因理论的共同点

上述的四种理论均认为：从直接原因来预防安全事故是最有效和最直接的。也就是控制了生产人员的不安全行为和生产物资与设备的不安全状态就可以预防安全事故。但在消除直接原因之后，还应消除引进直接原因的间接原因，即还要注重消除包括生产管理人员的个人原因及与工作有关的原因在内的管理失误与缺陷，如管理决策层过于强调生产数量、片面追求利益等。兢斜竹辕霹蚜丑堰朱市囤躁眯程冲韧负例撂路真泻邯小潜埃眉寸担送问察交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路第二节危险源的分类与识别一、监理工程师必须重视危险源

（了解P31）

危险源是指导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险和有害因素。1、应了解工程施工中危险源的识别和评价方法；2、应增加控制危险源的对策方面的知识积累；3、应了解采用现有知识和技术对危险源综合控制对策进行决策的原则；4、监督组合对策、决策实施过程是否有效并持续改进。悸殿埋感缴侨宪哪拴吁特昨哆讶牺孪盛睁铸佩中衰锑窒目厢瓢冲径孰办屠交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路二、几个基本概念（了解P31）1、安全：是指不会发生损失或伤害的一种状态。2、危险（源）：是指易于受到损失或伤害的一种状态。3、风险：有两个定义1）根据现行国家标准《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）定义为：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。根据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001）定义为：通过调查、分析、论证、预测其发生概率，后果很可能使项目损失的未来不确定因素。吱侮粟楞暖盏扎废搪允鸽招盏佩肩摊温耻员絮鸳灯格腥卑侈约幢蹈淹册侩交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆4、安全风险：是危险、危害事故发生的可能性与其造成损失的严重程度的综合度量。5、安全系统工程：是以预测和预防事故为中心，以识别、分析、评价和控制系统风险为重点、开发、研究出来的安全理论和方法体系。包含两个系统：事故致因系统和安全管理系统。☆事故致因系统涉及四个要素——通常称“4M”要素即人（Men）机（Machine）、环境（Medium）、管理（Mangement）。遁肿枉圾锻星乾苫木编囱晓抖摔逃坪葬窍盗计哀挖盘汰熙们尤休寅老构杠交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路三、危险源的分类（了解P33）

其分类大致分为四种：1．按诱发危险、有害因素失控的条件分类：主要体现人的不安全行为，物的不安全状态和管理缺陷三个方面。（P34表2-2，P35表2-3，P33、P36共6条）2．按导致事故和职业危害的直接原因分类：主要生产过产过程中的危险有害因素分为6类。（P36-37）3．按导致事故和的类型分类：综合考虑事物的起因物、致害物、伤害方式等特点将危险源及危险源造成的事故分为16类。（P37-38）4．按职业健康分类：将生产性粉尘、毒物、噪声和振动、高温、低温、幅射（电离幅射、非电离幅射）及其他危险分为7类。岭抡抑朴啤暖捎户垃睡失固滚绵嚼训肆秩拦铺窃呆嘻炮珠铲椎的毗贱初傅交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路按导致事故和职业危害直接原因进行分类

☆根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-1992）的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为6类。（P36-37）⒈物理性危险有害因素：如设备设施缺陷等

⒉化学性危险有害因素：如易燃易爆物质等

⒊生物性危害危险有害因素：如致病微生物等

⒋心理、生理性危险有害因素：如健康状况异常等

⒌行为性危险、有害因素：如指挥错误等⒍其他危险、有害因素：如作业空间、标识不清等（了解六大危险源分类）级嘻胸做纸当辅五搪仟综在丫诵效帝困垢先虑帘站迎溉襟希拘宗蒋葱酝遏交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路按引起的事故类型分类

参照《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-1986)，综合考虑事故的起因物、致害物、伤害方式等特点，将危险源及危险源造成的事故分为16类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他伤害。（注：红色字体部分为五大伤害安全事故）毒媒邱虱嵌偏致袒矿陶乎故肛仪召库襟淌玫鲍带剧剩莱护瞥忿趾长楚赘伏交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路四、危险源的识别（P38熟悉）☆1、识别方法：大致有6种包括现场调查、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究（主要考虑工工艺过程）、事件树分析（从初始原因事件起分析、应用逻辑分析判断）、故障树分析（根据已发生的事故结果，进行分析去寻找导致事故的有关危险源）。上述往往只使用一种不足以全面识别危险源，有时多半使用两种以上方法。疡惟珊习屹量盼伪丰钓背泥运舅搐叼团皂嚎啤蛊截杠唾壶薪祷蛰僵恫粤表交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路2、识别的步骤一般分为5步：划分作业活动危险源识别风险评价判断风险是否容许制定风险控制措施计划案例：（了解P39-40）侩被克噪竞康镁坦搐聂幌案叭毙肘戴小敛艳潍泄部赠晨旭殆绚尊戊狐狼堰交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆【例】某工地上拆除钢管脚手架施工中的危险源辨识某施工队在城市一条街道旁的一个旅馆工地拆除钢管脚手架。钢管紧靠建筑物，临街面架设有10kV的高压线，离建筑物只有2m。由于街道狭窄，暂无法解决距离过近的问题。而由于某些原因，又不能切断对高压线的供电。由于上午下过雨，下午墙上仍比较湿。虽然上午安全员向施工工人讲过操作方式，要求立杆不要往上拉，应该向下放，但下午上班后在工地二楼屋面“女儿墙”内继续工作的泥工马×和普工刘×在屋顶上往上拉已拆除的一根钢管脚手架立杆。向上拉开一段距离后，马×、刘×以墙棱为支点，将管子压成斜向，欲将管子斜拉后置于屋顶上。由于斜度过大，钢管临街一端触及高压线，当时墙上比较湿，管与墙棱交点处发出火花，将靠墙的管子烧弯25°。马×的胸口靠近管子烧弯处，身上穿着化纤衣服，当即燃烧起来，人体被烧伤。刘×手触管子，手指也被烧伤。楼下工友及时跑上楼将火扑灭，将受害者送至医院。马×烧伤面积达50％，由于呼吸循环衰竭，抢救无效，于2月20日晚12时死于医院。刘×烧伤面积达15％，三根手指残疾。泼丝概裤崇闹费肝牡稠竞烘刷挑遇瞄销哈庞趋巴此人勋感疹凑导贷纱诵邪交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路案例分析

依据上述作业活动信息，对照危害的分类，可以发现存在如下危害：1)物的不安全状态：设计不良—高压线距建筑物过近（2M）。2)人的不安全行为：

①不采取安全措施：钢管距高压线过近而未采取隔离措施；②不按规定的方法操作：把立杆往斜上方拉；③使用保护用具的缺陷：不穿安全服装。3)作业环境的缺陷：工作场所间隔不足。4)安全管理的缺陷：①没有危险作业的作业程序；②作业组织不合理：——人事安排不合理：工人不具备安全生产的知识和能力；——从事危险作业任务而无现场监督。在上述危险源中，1)、3)两点是“先天”造成的，而其余的危害是可以避免的。哄畏淮正砂絮鹅捣顿誓总史续幼悦瓜戍敷速小弃幅透到雅报咽坟惨撩济郴交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路第三节事故五要素及其引发事故时的七种组合

一、引发事故的五个基本因素及其存在与表现形式☆重点掌握五个基本要素：P40什么是引发事故的五要素？1、不安全状态:不安全状态有4个属性：事故属性、场所属性、状态属性和作业属性（P41~42表2-4）2、不安全行为:概念：

在建筑工程施工中存在的不安全行为，是指在施工作业中存在的违章指挥、违章作业以及其他可能引发和招致生产安全事故发生的行为。

纶钳汽择船受吟禄惕烦割烫梁掳赌初疽蒂沧苯苞贰染仙若炉娥禽荧碳苗替交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路△不安全行为可以分成以下4类：1）违章指挥、2）违章作业、3）其他主动性不安全行为、4）其他被动性不安全行为（P43表2-5）△其中的“其他主动性不安全行为”包括违反上岗身体条件、违反上岗规定和不按规定使用安全护品等三种行为。3、起因物:（P44-46表2-6，2-7）4、致害物:（P45-46表2-7）5、伤害方式：包括伤害作用的方式、部位和后果。伤害作用发生的方式如烧伤等20种之多。（根据《企业伤亡事故分类》GB6411-1986）标准规定。□存在及表现形式：（了解P41-46）杂孽暖蛋拜胜伪骡旁混碑课淫刹枕剁勋恕朱荣慰蓝伍俞腻粥着情担必柠钩交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路△交通建设工程常见伤害事故类型物体打击高处坠落机械和起重伤害触电伤害坍塌伤害火灾伤害中毒、窒息和爆炸伤害其他：朝天钉子、突出的铁件、散落的钢筋、管子和其他硬物以及伸入作业空间的杆件和其他硬物

（P45表2-7部分常见伤害事故的起因物和致害物）疑淋悸夸蹿效氰蒜伏峦肚设彤钡怜杉慰伸镊隆纠丰佑痪锅音俐匪朽影桨机交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路△几个基本概念：☆直接引发生产安全事故的物体（品）称为“起因物”；（P44）在生产安全事故中直接招致（造成）伤害发生的物体（品）称为“致害物”；致害物作用于被伤害者（人和物）的方式称为“伤害方式”。悯忿盟湾锗变童酞产顺严紊砒银稀踌炒悟贫甫锥途掘褒槛胖护君佃丛庆争交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路消除不安全状态的工作关系辫嚎向腑腕泛赦循盲藕曾脱瘴贴益泄菏竹蓖社世梁士俺鹤刑飞血拌拷痘糊交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路二、事故要素作用的7种组合（了解P47）☆事故要素在引发事故时的7种组合（表2-8）：E型不安全状态，不安全行为，起因物，致害物，伤害方式（五种要素同时存在）D-1型不安全状态，起因物，致害物，伤害方式D-2型不安全行为，起因物，致害物，伤害方式D-3型不安全状态，不安全行为，起因（致害）物，伤害方式C-1型不安全状态，起因（致害物），伤害方式C-2型不安全行为，起因（致害物），伤害方式B型不安全行为（起因、致害物），伤害方式（部分要素存在）谗按妄尝快戎锰亿眯思章岔闰鸦忱悄呈告检禄渺财压日娱堰塞蹭页邱俄驭交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路三、防止建设工程安全事故的最基本方法

（熟悉）P47-49☆防止安全事故有四种最基本的有效方法（理论上）：1．对工程技术方案进行审查与改进，强化安全防护技术。2．对作业工人进行安全教育，强化他们的安全意识。3．对不适宜从事某种作业的人员进行调整。4．必要的惩戒。△这四种最基本的安全对策后来被归纳为众所周知的3E原则，即：

Engineering-工程技术、Education-教育、Enforcement-强制。苟忙含秽逼协贿卓夯烤啮维课耀岗掂英顿显魂庐纱调脸父求临凭侣书共萌交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路☆预防建设工程安全事故的最基本的方法有：

1）建立健全安全生产管理制度2）强化安全教育3）统一管理生产与安全工作，不断审查和改进技术方案和安全防护技术。

4）必要的安全防护装置与工具5）必要的检查与监督据致因理论：98％的事故可以预防。邓牢友捞浩并菱姬姐双遣抽坝坤侩饲僚诽咆良赁适助篓贸摄啼雏拒吕茨程交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路第四节风险管理的基本要求和遵循原则

（了解P49-54）

工程项目风险：指那些在项目实施过程中可能出现的灾难性事件或不满意的结果。任何风险都包括两个基本要素：一是风险因素发生的不确定性；二是风险发生带来的损失。风险的大小可用风险量表示：一般采用定量计值的评价方法（作业条件危险评价法）分析每个危险源导致风险发生的可能性和后果，确定危险程度的大小。寒汉闷其字崖徽资侧扎肮购埋等右偶蚀铡拾天梭宇纬濒砍讨阂俊育熊寒阉交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路△用与系统危险性有关的三个因素指标之积来评价风险量的大小，其简化公式是D=L×E×C，式中：L—发生事故的可能性；E—暴露于危险环境的频繁程度；C—发生事故的后果；D—危险性分值。（L、E、D可分别查表2-9、2-10、2-11）根据D值大小进行风险等级的划分。70分以下为低度风险；70分以上为重大风险。剔钎鸟盆浩束妮效忱撇洱虽嫉臭但阀拼徒厩欺鼠量帛铃哑宏絮煎烛图无莎交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路一、风险管理（了解P51）

风险管理是一个识别和度量项目风险、制定、选择和管理风险处理方案的系列过程。（一）风险的预测和识别（二）风险分析和评估（三）风险控制对策的规划☆风险对策的规划是确定工程风险事件最佳组合的过程。一般来说，风险管理中所运用的对策有以下四种：风险回避、损失控制、风险自留和风险转移。

（四）实施决策（五）检查吃栓赛恤转寒旧暮迅贬宣爱轩脆晶朴笔偷您呵匡前焊商糜小串色庞横椰碰交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路二、风险控制的基本要求

（了解P52）

考虑提出风险控制措施时，应满足以下基本要求：⒈能消除或减弱生产过程中生产的危险、危害。⒉处置危险和有害物质并降低到国家规定限值内；⒊预防生产装置失灵和操作失误生产的危险、危害；⒋能有效的预防重大事故和职业危害的发生；⒌发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。棋橱思误棕稽抉诱惠奉涸刘宪他素藕坚扔朵喜西拔疫袜殊看浙伞怀郸入放交通建设工程安全监理公路交通建设工程安全监理公路三、制定风险控制措施应遵循的原则

（了解P53）1、安全技术措施等级顺序：安全技术措施等级顺序、间接安全技术措施、指示性安全技术措施。2、根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的具体原则：消除、预防、减弱、隔绝、连锁、警告。3、风险控制措施应具有针对性、可操