生产安全事故应急预案

生产安全事故应急预案第一条应急预案是为有效预防和控制可能发生的事故，最大限度减少事故及其造成损害而预先制订的工作方案；应急预案分综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。第一章总则第二条编制目的为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，增强公司应对突发生产安全事故的应急处置能力，最大程度控制事态扩大、避免或减少人员伤亡、财产损失，切实保障人员生命和财产安全，实现应急反应行动的快速、有序、高效的实施救援。根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013），结合本企业危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故的类型及后果等特点，特制订本应急预案。第三条编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2020）第四条适用范围1.适用于本公司所承接工程项目施工过程中所发生的伤亡、伤害行为。高处坠落、物体打击、坍塌及倒塌、触电、电击、机械伤害、有害气体中毒或食物中毒、火灾、爆炸、环境污染等事故。2.适用于本公司承接施工的各类工程建设过程中造成的机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。3.适用于本公司内所发生的响应级别为二级（公司级）的各类生产安全事故的应急处置和二级以上事故的先期处置。第五条应急预案体系本公司应急预案体系由综合应急预案，专项应急预案和现场处置方案共同构成。预案体系预案体系现场处置方案综合应急预案专项应急预案现场处置方案综合应急预案专项应急预案公司生产安全事故综合应急预案主应阐述应急救援的方针、原则、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为公司应急救援工作的基础，总体指导公司生产安全事故应急救援工作，是应对公司可能发生的生产安全事故所需的应急准备和应急行动而制订的指导性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、重要生产设施、重大危险源和重大活动而制订的应急预案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。现场处置方案是根据不同事故类型，针对具体的设备、设施或场所制订的应急处置措施。第六条应急工作原则1.应急预案指导思想：体现以人为本，把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。真正把“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针落到实处，一旦发生事故，能以最快的速度，最大的效能，有序地实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低，维护公司的安全和稳定。2.应急预案工作原则：在公司应急救援指挥部的统一领导下实施应急救援工作，快速反映、统一指挥、分级负责、单位自救和社会救援相结合的原则。发生生产安全事故后，立即启动本应急预案，应急救援领导小组应立即赶赴事故现场，指挥、安排各方面的力量，迅速开展事故的救援工作，事故抢险救援小组要迅速采取措施，封闭和保护事故现场，同时要按照事故救援的组织程序，实施事故救援的专业抢救、医疗救护、警戒保卫、通信联络、家属安抚等工作。3.依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力，充分发挥应急救援的作用，实现科学民主决策，确保预案的科学性、针对性和可操作性，依法规范实施应急救援工作。4.贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好重大危险源事故的预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。5.公司全体人员必须顾全大局，服从事故应急救援领导小组的统一指挥，做好人员调集、车辆、物资和设备的调配，各负其责，各司其职，共同做好事故抢救、救援工作，任何部门和个人必须全力支持、配合事故救援，并提供一切便利条件。6.应急预案应符合国家法律法规的规定。第二章事故风险描述第七条公司概况1.隶属于xx市城市建设投资开发有限公司的全资子公司，成立于xx年6月1日（原xx长城建筑安装工程有限公司改制为四xx燊海建筑工程有限责任公司，成立于xx年3月1日），公司地点为xx市xx区人民路111号附1号，注册资本金xx亿元。公司现有人员xx人，设置xx个职能管理部门：党群部、监审部、综合部、财务部、物资部、造价部、招标采购部、技术安全部、开发部。x个业务部门：第一项目部、第二项目部、第三项目部、第六项目部、第七项目部、运营部、周转材料中心。由技术安全部负责公司的安全生产管理工作，公司设置专职安全管理人员4人，公司主要负责人、分管负责人、专职安全管理人员均取得了上级安全生产监督管理部门考核合格的安全生产管理资格证书。2.我公司是以建筑施工为主业的施工生产单位，主要承揽土建、钢结构和市政工程建设。生产活动具有以下特点：产品的固定性、产品的多样性、产品的流动性，建筑生产涉及面广，综合性强；建筑生产的条件差异大，可变因素多；生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空、地下作业多；手工操作，劳动繁重，体力消耗大。由于这些特点，给施工生产带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。公司下设景区运营管理部门，现阶段主要对尖山风景区实施运营管理，涉及旅游景区运营、游乐设施（含水上游乐项目）、餐饮住宿等。第八条危险源与风险分析（一）危险源1.项目重大危险源类别我公司主要从事建筑施工作业，施工现场易发生重大事故的类别：（1）坍塌事故（基坑作业、模板安装拆除作业等）（2）倾覆事故（脚手架搭拆、塔吊装拆作业等）（3）起重伤害（施工现场起重作业）（4）物体打击事故（5）机械伤害（钢筋制作、木工作业等）（6）触电事故（施工现场临时用电）（7）高空坠落事故（高处作业）（8）火灾（施工现场、景区建筑、森林等）、爆炸（压力容器）（9）施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道（10）食物中毒（11）淹溺（水上项目等）（12）山体滑坡（景区）2.项目重大危险源识别重大危险源辨识评价一览表序号类别重要危险源控制方法防护责任人1火灾防腐施工化学品遇明火加强现场管理，配备消防器材、个人使用防护用品齐全，动火作业必须审批，保证良好的通风环境。施工员安全员油漆施工材料遇明火氧气（乙炔）瓶遇明火配备消防器材，严格遵守安全操作规程，制订应急预案。易燃易爆品装卸、使用不当进行安全交底，现场安全监护。切割电焊引发火灾按规定配备消防器材及个人防护用品，电焊机安装二次降压保护器，作业区要有人监护。办公活动引发火灾按规定配置灭火器材，落实防火责任人，进行定期不定期的检查，完善应急预案。项目经理食堂炊事活动引发火灾仓库遇明火合理配备灭火器材，禁止明火，落实防火责任人，制订防火管理制度，完善应急预案。材料员材料堆场遇明火木工作业面遇明火安全员2景区火灾景区雷电引发火灾配备消防栓、灭火器、风力灭火器，建立景区消防站、成立消防队伍，落实防火责任人，制订防火管理制度，完善应急预案。景区运营负责人、安全员景区违规吸烟、村民用火引发森林火灾景区运营负责人、安全员人员密集场所火灾配备消防栓、灭火器并落实巡查制度，加强事故应急培训演练。景区运营负责人、安全员3淹溺游客岸边意外落水临边防护设施安装到位，加强巡查维护，完善危险区域警示标志设置景区安全员水上游乐项目管护不到位，人员落水强化水上游乐项目安全管理，配齐水上救生设备及救护人员、严格管控水上游乐风险.景区安全员4爆炸防腐施工化学品遇明火合理配备灭火器材，禁止明火，保证良好的通风环境，作业前进行班前安全教育，明确危险环境、危险源，采取相对应的控制方法。施工员安全员电气焊遇明火、气瓶爆炸进行安全技术交底，按要求配备消防器材，作业时要有人现场监护。油漆等易燃（爆）品遇明火易燃易爆品装卸、使用不当食堂液化气瓶使用不当施工员安全员5坍塌沟、孔、洞边坍塌加强临边防护，采取对应的支护方法，编制专项方案。基坑施工基边坍塌严格按专项施工方案施工，加强现场监督检查，完善应急救援预案。沟槽开挖土方坍塌外架拆除架体坍塌严格按专项施工方案施工并经验收合格后方可投入使用，严禁超载，使用期间加强安全监护，拆除作业必须遵守安全操作规程，设立安全警示牌。模板堆放坍塌卸料平台坍塌6倒塌模板支撑不牢完善安全技术交底，严格施工顺序，加强现场安全监护和监督检查，落实安全验收。施工员安全员外架安拆不稳、架体倒塌塔吊、井架、电梯失稳机械员7中毒食堂食物中毒食堂采购的食品必须到经过检测的正规市场购买，食物必须生熟分开且每天留样，执行食堂管理制度，制订应急预案。项目经理8触电降水施工采取漏电保护，绝缘良好的电缆架设和保护，专人操作，施工人员必须佩戴绝缘防护用品。施工员电工基坑沟槽开挖电源箱及设备装漏电保护器，监督作业人员严格执行安全操作规程。木料加工脚手架上操作电线必须完好，线路必须架设在绝缘体上，禁止直接绑在架体上。钢筋加工电气设备必须性能良好，漏电保护装置和其它安全防护装置齐全，监督工人遵守操作规程，穿戴好劳动防护用品。砼浇注电工作业持证上岗，正确使用防护用品块料面层施工完善安全技术交底，健全电气设备安全防护装置，监督作业人员遵守安全操作规程。搅拌电气焊作业安全员装饰面砖作业完善安全技术交底，健全电气设备安全防护装置，监督作业人员遵守安全操作规程。施工员机械设备使用机械员机械设备维修保养9暴雨施工现场遇暴雨根据雨量合理安全生产，做好现场降水和排水，关注现场生产设施和建筑物的沉降情况。项目经理生活设施遇暴雨10暴晒氧气、乙炔瓶暴晒配备消防器材，设防晒棚，降温措施。安全员11高空坠落外脚手架、安全网搭拆完善安全技术交底，架体搭拆人员持证上岗，高处作业必须佩戴安全带，完善架体安全防护设施和措施。加强检查和现场监护。施工员安全员外脚手架上作业运输物料时防护缺陷浇注砼保证临边防护严密、牢固。“四口、临边”防护缺失、标志缺陷、操作失误现场安全防护设施搭设必须按专项方案施工，防护设施必须经过安全验收合格后方可投入使用，作业前先行安全技术交底，使用期间要加强监督检查。卸料平台防护缺陷抹灰施工架子防护不当门窗安装架子防护不当玻璃安装防护缺陷吊顶施工架子不牢女儿墙施工操作失误、外围防护缺陷油漆施工支架防护不当屋面施工防护缺陷塔吊、井架、电梯等机械设备拆装必须由具有拆装资质的作业单位进行，作业前要有专项方案，高处作业佩戴好安全带，完善临边防护，有可靠的立足点。机械员12物体打击外架拆除作业人员持证上岗、完善安全技术交底，遵守拆除顺序，设置警示标志，现场监护。施工员安全员吊运操作违章进行安全技术交底，加强员工安全教育，指挥信号畅通，现场专人监护。模板加工违章作业装饰面砖作业屋面施工机械设备装卸车钢丝绳断裂定期检查、更换，使用合格钢丝绳，完善安全防护设施。机械员机械设备拆装钢丝绳断裂、零件坠落塔吊顶升、锚固违章作业落实安全教育和技术交底制度，完善安全防护设施，现场专人监护。机械设备维修保养器件坠落完善安全防护设施，设置警示标志和防护区域。13物体坠落钢筋工程作业不当落实安全教育和技术交底制度，完善防护，绑扎牢固，佩戴好个人防护用品。安全员油漆施工防护不当机械设备装卸、拆装监督作业人员遵守安全操作规程，完善安全防护设施，加强现场监护。机械员塔吊、井架、电梯安拆、维护物体坠落14防护缺陷沟槽开挖按要求完善各项安全防护设施，加强对安全防护设施进行安全检查，保证现场安全防护设施具备规定的强度和稳定性。施工员安全员砌筑保护墙脚手架上操作运输存放“四口、临边”安全网搭拆卸料平台电工作业各种安全防护必须进行验收，落实安全教育和安全技术交底制度，加强班前安全活动和现场安全监护。电工抹灰施工施工员安全员玻璃安装女儿墙施工屋面施工15设备缺陷木料加工完善设备检测制度，安装前必须性能良好，安装中严格执行安全操作规程，安装后及时验收，使用中加强安全监护。安全员机械设备装卸车机械员机械设备的拆装16违章作业钢筋工程特种作业持证上岗，佩戴好个人防护用品，加强安全教育和安全技术交底，遵守操作规程，听从指挥。施工员安全员外架拆除吊运模板安拆临边防护易燃易爆品的装卸材料员机械设备运行机械员17指挥、标志、信号错误“四口、临边”标志加强防护设施验收，完善防护标志。安全员机械设备装卸指挥信号加强安全教育管理，健全指挥系统，配备信号联络设备。机械员18高温中暑外架支拆项目部根据气温状况合理安排作业时间，现场配备充足的防暑降温饮用水和药品，启动项目应急救援预案。施工员安全员模板支拆砼浇注钢筋绑扎机械设备安拆、顶升恶劣气象条件及6级大风停止作业机械员其他露天施工作业安全员19机械伤害（挤压、断裂、碰撞、撞击）机械设备吊装、安装、拆除、维护特种作业必须持证上岗，进行安全教育和安全技术交底，分工明确，加强监督检查和现场监护。施工员机械员机械设备操作、运行车辆运行20山体滑坡、土体坍塌地震、大雨、地质灾害加强重点部位现场观测，发现山体、土体发生变化，及时组织撤离危险区人员景区安全员（二）危险源与风险分析从可能发生的安全事故危险源来看，一个施工项目应当确定为一个危险源，进行风险分析；对企业项目安全管理来说，一个项目施工过程可能包含若干个危险源。所以，本公司危险源主要存在以下两个方面：1.施工场所危险源与风险分析仅限于施工过程中存在的现场活动；主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及材料有关。施工场所危险源主要包括如下内容：脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌事故；（2）高度≧2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等事故；（3）焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地、接零保护、一机一闸一漏一箱）不符合，造成人员触电、局部火灾等事故；（4）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放坍塌、撞击等起重伤害事故；（5）工程拆除、人工挖孔桩（井）、浅岩基等，因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等事故。（6）人工挖孔桩（井）、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒等事故。（7）施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒事故。（8）工地饮食因卫生不符合，造成群体性食物中毒或疾病等。2.施工场所及周围地段危险源与风险分析存在于施工过程现场并可能危害周围社区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。（1）临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、竖井、大型管沟的施工，因为支护、顶撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、塌陷、爆炸与火灾等事故。（2）基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等事故。（3）临街施工高层建筑或高度大于2m的临空（街）作业面，因无安全防护设施或安全防护设施搭设不规范，造成外脚手架、滑模失稳、坠落物体打击等事故。（4）工程拆除、人工挖孔桩（井）、浅岩基等，因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工现场及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等事故。（5）在高压线下、沟边、崖边、河流边、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等事故。存在于风景区现场并可能危害周围人员的活动，主要与景区运营项目所在区域人员及建筑、构筑物有关。第三章应急组织机构及职责第九条应急组织体系公司成立生产安全事故应急指挥部。应急救援指挥部总指挥：总经理（如有特殊情况总经理不能到位时，由主管生产副总经理代任）。应急救援指挥部副总指挥：副总经理下设八个应急救援小组如下：现场抢险救援组：治安保卫组：后勤保障组：医疗救护组：抢险技术组：事故调查组：（依据事故类型现场组建）组成人员：（见附件1）第十条应急组织体系机构图公司应急救援指挥部公司应急救援指挥部总指挥（总经理）副总指挥（副总经理）总指挥（总经理）副总指挥（副总经理）指挥调度组指挥调度组抢险技术组疏散警戒组后勤保障组医疗救护组事故调查组抢险技术组疏散警戒组后勤保障组医疗救护组事故调查组现场抢险组总指挥：xx（总经理）副总指挥：xx（副总经理）xx（副总经理）指挥部成员：xx、xx（技术安全部负责人）、xx（综合部负责人）、xx（党群部负责人）、xx（运营部负责人）、xx（物资部负责人）、xx（开发部负责人）、xx（财务部负责人）、xx（造价部负责人）、xx（招标采购部负责人）、各项目部项目经理、周转材料中心负责人、及公司专职安全管理人员。第十一条应急组织机构职责（一）应急指挥部1.研究制订、修订本公司应对建设工程安全事故的政策措施和指导意见。2.负责指挥建设工程施工安全事故的具体应对工作。3.分析总结本公司建设工程突发事故应对工作，制订工作规划和年度工作计划。4.负责指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。5.承办上级安委会或集团公司应急指挥部交办的其他事项。（二）应急救援办公室公司生产安全应急救援办公室设在安全生产管理部门，负责指导公司突发事故应急体系建设，履行值守应急职责，综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。（三）应急救援总指挥1.分析紧急状态、确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制、紧急情况行动类型等进行确定。2.指挥、协调应急反应行动。3.与企业外应急反应部门、机构、组织和人员进行联络。4.直接监察应急操作人员行动。5.最大限度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。6.协调后勤方面以支援应急救援行动。7.应急救援预案的启动。8.应急评估、确定升高或降低应急警报级别。9.通报外部机构，决定请求外部援助。10.决定应急行动结束，对外发布、通报事故态势、发展状况及救援情况。（四）应急救援副总指挥1.协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务。2.向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。3.保持与应急救援队长及事故现场调度的直接联络。4.协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作。5.组织公司本部的相关技术和管理人员对施工区域生产过程各危险源进行风险评估。6.定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。7.根据各施工区域的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助，建立共同应急救援网络和制订应急救援协议。（五）现场救援调度组在应急救援指挥部的领导和统一指挥下，协调、组织开展现场调度指挥、抢险物资、设备的调配工作及通信联络。（六）抢险技术组对救援抢险工作提供抢险技术指导，在抢险作业中实施与现场情况相适应的安全技术措施，全力保障抢险队员的安全。协助救援队长严格落实可行的抢险救援技术措施。（七）现场抢险救援组在现场救援调度及技术抢险组的指导下，采取果断有效的紧急处置、抢险措施，在抢险救援作业中严格遵守生产事故抢险救援安全作业规范，正确使用抢险机械，不得冒险蛮干。发现异常情况及时向队长、现场救援调度及技术负责人报告。（八）疏散警戒组1.疏散警戒组的主要职责是根据现场调度的工作安排，负责事故现场的疏散、警戒工作，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场道路疏通，控制抢险现场的秩序；引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入场围观。2.对行为异常的人员进行安抚、劝导，防止其发生过激行为，在劝导无效的情况下，对有过激行为的人员实施处置，并及时向指挥部和公安机关报告。3.对事故发生现场进行警戒巡查。（九）医疗救护组1.储备足量的急救器材和药品，并能随时取用。2.事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救。3.当自身急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。（由综合部和安全生产管理部门负责）（十）后勤保障组1.协助制订施工项目部或周转材料中心应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目及基地的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档。2.定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标。3.定期收集和整理各项目部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备。4.应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供通信器材、后勤服务。（十一）事故调查组保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；按“四不放过”的原则对事故责任相关人员提出处理建议、在规定的时限内完成事故调查报告的撰写并及时提交。第四章预警与信息报告第十二条危险源监控（一）工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制订防控措施，并严格执行审批程序。（二）在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。（三）加强现场巡视，对危险源进行辩识登记建档，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。（四）加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。（五）认真落实各项安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查考核，切实增强全员安全责任意识。（六）淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。（七）制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。（八）制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。第十三条预警（一）预警级别依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。1.蓝色预警当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：（1）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时。（2）主要节日长假：春节、“十一”国庆节。（3）特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒。（4）施工高峰期之前。（5）日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的生产安全问题后。（6）上级主管部门下发蓝色预警后。2.黄色预警当符合下列条件之一时可发布黄色预警。（1）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时。（2）本市发生一起较大建设工程施工突发事故时。（3）上级主管部门下发黄色预警后。3.橙色预警当符合下列条件之一时可发布橙色预警：（1）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时。（2）本市发生一起重大建设工程施工突发事故时。（3）上级主管部门下发橙色预警后。4.红色预警当符合下列条件之一时可发布红色预警。（1）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气红色预警时。（2）本市发生一起特别重大建设工程施工突发事故时。（3）上级主管部门下发红色预警后。第十四条预警信息预警信息主要是对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合公司实际情况的安全生产工作部署，提示公司各项目部对施工现场认真分析和查找生产安全薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构等。（一）预警的发布和解除各级预警由公司安全生产管理部门报经公司主要负责人批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件或电话通知三种形式。（二）预警响应有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，公司应急指挥部各部门按照本预案相应级别规定进行响应。蓝色预警响应：各部门按照职责分工，坚持负责人带班检查，昼夜有人值班随时保持通信联络畅通。根据情况，公司事故应急指挥部应组织巡查。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强公司领导带班检查，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。同时组织公司各部门对施工现场进行安全排查。公司事故应急指挥部值班人员与各部门保持联系，通信设备处于开通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各部门密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，各部门负责人要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或停止户外现场施工。红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各有关单位高度关注重大危险源及自然灾害动态，部门负责人要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度，必要时停止风险大的施工作业。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险。第十五条信息报告与处置信息报告出程序主要包括：信息接收与通报、信息上报、信息传递。（一）信息接收与通报1.公司应急救援组织设立24小时值班电话，保持通讯畅通。应急抢险救援办公室值班电话：xx技术安全部部长：xx：xx公司专职安全员：xx：xxxx：xx项目部项目负责人：xx：xxxx：xx2.发生突发安全事故时，事故现场发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打应急值班电话报告事故情况或直接报告应急救援总指挥和副总指挥。应急值班人员接到事故报告后，立即将事故报告应急救援总指挥、副总指挥。3.为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。火灾电话：拨打119，向应急消防部门求援。急救电话：拨打120，向医疗急救中心求援。匪警电话：拨打110，向公安部门求援。4.事故报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施、遇险人员人数、现场联系人姓名和电话等。5.应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令，当应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场的指令。6.接到突发安全事故指令的各救援小组，立即组织人员及抢险救援装备赶赴事故现场进行现场抢救排险。7.根据事故类别及时向事故发生地政府负有安全生产监督职责的部门报告。（二）信息上报1.事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司主要负责人向政府有关部门上报。2.信息上报内容包括：事故发生单位情况、事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况、初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况、可能造成的危害以及采取的措施、事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。3.按照国家规定，在1个小时内向事故发生地负有安全生产监督职责的部门及应急管理局进行报告。（三）信息传递施工现场事故发生由事故现场第一发现人员→现场项目负责人→应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥→各应急小组→应急小组人员→公司相关部门。第五章应急响应第十六条响应分级按事故危害的严重程度、影响范围和可控能力，本预案应急响应级别原则上分为“一级（扩大救援响应）”、“二级（公司级救援响应）”和“三级（部门级）”三级。响应标准如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）：（一）一级响应启动标准（扩大救援响应）事故发生后存在下列任意一种情况，启动一级响应。1.公司应急机械设备、应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的。2.事故发生后，有3人以上被困的。3.已经或可能导致2人以上死亡的。4.已经或可能导致10人以上重伤（中毒）的。5.已经或可能导致1000万元以上直接经济损失的。（二）二级响应启动标准（公司级救援响应）事故发生后存在下列任意一种情况，且本公司有能力控制事态的，启动二级响应。1.事故后，有1人以上、3人以下被困的；2.已经或可能导致2人以下死亡的；3.已经或可能导致10人以下重伤（中毒）的；4.已经或可能导致100万元-1000万元以下直接经济损失的。（三）三级响应启动标准（部门级救援响应）事故发生后存在下列任意一种情况，且本部门有能力控制事态的，启动三级响应。1.事故后，1人被困的；2.已经或可能导致3人以下受伤的；3.已经或可能导致100万元以下直接经济损失的。第十七条响应程序公司（或项目部）应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。施工现场突发事故发生后，由现场应急总指挥根据事故情况，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响应必须已经启动。（一）三级响应程序1.发生突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立即发布停工命令，指令电工断电，并清点人数。同时拨打公司应急值班电话报告事故情况。2.项目部负责人在事故发生后，在符合部门专项预案启动条件时，确定响应级别，立即启动部门应急预案。项目部救援小组成员立即赶赴现场，项目应急救援指挥收集分析事故初步情况，并做好上报工作。3.应急救援指挥按项目专项应急预案确立的基本原则和技术人员建议指挥救援工作。组织对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。4.事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按项目部应急预案实施营救、急救伤员和保护财产。保持与公司应急值班办公室的通讯联系，如若发生险情扩大情况时，项目应急救援指挥根据本预案升级应急响应，立即请求公司应急救援队伍增援，由公司应急总指挥启动二级响应。5.事态得到控制后，项目应急救援指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急上报有关工作。（二）二级响应程序1.发生突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立即发布停工命令，指令电工断电，并清点人数。同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援副总指挥和总指挥。同时，现场项目负责人应在第一时间寻求救援支援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119求援，遇抢盗时拨打110，向公安部门求援。2.应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，在符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员立即赶赴现场，应急救援总指挥和副总指挥收集分析事故初步情况，并做好上报工作。3.应急救援总指挥、副总指挥按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。组织对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。4.事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案实施营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。5.事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作。（三）一级响应程序1.应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，认为符合一级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由应急救援总指挥及时向工程所在地建设行政主管部门报告，请求支援。2.上级应急增援力量到达后，由现场副总指挥负责组织公司各应急救援小组与上级应急救援力量衔接。3.现场所有本公司应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本公司应急救援总指挥或副总指挥进行反映。（四）响应程序流程图事故发生事故调查善后处理解除警戒现场清理扩大应急事态控制应急行动应急增援接警事故发生事故调查善后处理解除警戒现场清理扩大应急事态控制应急行动应急增援接警一级响应

一，二级响应信息传递现场抢救医疗救护信息发布应急结束应急恢复应急资源调配二，三级响应警情判断相关人员赶赴现场信息收集联络、上报启动预案应急指挥应急避险人员撤离、疏散信息反馈否报警是一级响应一，二级响应信息传递现场抢救医疗救护信息发布应急结束应急恢复应急资源调配二，三级响应警情判断相关人员赶赴现场信息收集联络、上报启动预案应急指挥应急避险人员撤离、疏散信息反馈否报警是无关人员无关人员否否第十八条处置措施1.应急救援要迅速、及时、有序，调动公司所有的相关应急资源并借助外部救援力量，采取一切可行的措施避免事故扩大。2.接到事故报告后，公司、各部门事故应急救援指挥部成员要立即前往事故现场，指挥抢险救援工作。3.按照抢险救援指挥部的命令，抢险救援设备、车辆、物资及时到位，以最快的速度投入抢险救援。4.事故受伤人员要立即送往指定医院或就近医院救治。5.及时向上级主管部门报告事故情况，必要时进一步请求社会救援力量。6.配合专业救援队伍进行急救抢险等各项工作。第十九条应急结束当完成现场抢险救援工作，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，由事故现场应急救援（领导小组）指挥部总指挥宣布应急结束。应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及资料；写出事故应急工作总结报告。（一）事故情况上报事项1.发生事故项目的基本情况。2.事故发生经过和事故救援情况。3.事故造成的人员伤亡和直接经济损失。4.事故发生的原因和事故性质。5.事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。6.事故防范和整改措施。（二）需向事故调查处理小组移交的相关事项1.事故报告人情况；2.事故发生前和救援过程中有关的影像资料；3.事故初步上报情况及报告内容。第六章信息公开第二十条事故发生后，由应急救援总指挥代表应急指挥部，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体、社会公众通报，通报信息时必须以事实为依据，会同建设行政主管部门，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。救援结束后，事故调查和处理信息由建设行政主管部门统一发布。第七章后期处置第二十一条经过本次应急抢险过程的检验，对应急抢险能力进行评估和应急预案的修订工作。第二十二条进行施工作业恢复前的现场处理、必要设施设备的抢修、人员情绪的安抚工作。第二十三条事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极、认真落实。第二十四条医疗救治组积极配合医院救治在事故中发生的受伤人员及人员安置的工作。第二十五条善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。第八章保障措施第二十六条通信与信息保障能够为公司提供应急保障的相关部门及人员通信联系方式和方法，并提供备用方案；建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息畅通。（一）应急抢险救援队成员联系方式见附件1。（二）信息通信系统及维护方案各小组组长负责定期了解小组成员的联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。第二十七条应急队伍保障应急响应的人力资源由公司相关职能部门人员和项目部人员及施工班组人员组成。1.应急专家由公司安全生产管理部门负责人、专职安全管理人员及项目部技术负责人、现场安全员组成。2.应急队伍由公司职能部门及项目部人员等组成（见附件1-应急抢险救援队成员名录）。3.兼职应急队伍由施工现场的施工班组相关人员组成。4.每个在建工程项目部必须建立一支现场抢险队，成员由项目部经理及