【上海市C社区社工队伍建设探究（含问卷）11000字（论文）】

上海市C社区社工队伍建设研究摘要随着我国社会的转型以及市场经济的转轨，我国社会发生了很大的变化。与此同时，暴露出很多社会问题。为了更好地解决这些社会问题，离不开社工组织。发展社工人才是在深化社会改革新时期，我国政府提出来的社会专业服务人才发展战略。本文主要研究上海市C区新城社区社工队伍建设，通过资料分析和深入的个案调查研究，了解上海市C区新城社区社工队伍建设的现状和存在的问题，总结社工人才队伍建设的经验和路径，深刻剖析社会工作人才队伍建设政策的实践逻辑。以期通过本文的研究加强社会工作人才队伍建设，同时有助于归纳总结社工人才队伍建设的实践经验，为今后发展社工队伍提供可供参考的实践经验路径。关键词：社工；社会工作；社区目录摘要 I一、绪论 1（一）选题背景及意义 11.选题背景 12.研究意义 1（二）国内外研究现状 11.国外研究现状 12.国内研究现状 2（三）研究内容与方法 31.研究内容 32.研究方法 3（四）技术路线 3二、相关概念和理论基础 5（一）相关概念界定 51.社会工作者 52.社区专职工作者 5（二）理论依据 51.马斯洛需求层次理论 52.人力资本理论 6三、上海市C区新城社区社工队伍建设现状调查 7（一）上海市C区新城社区社工的基本情况 71.性别构成 72.年龄分布 73.文化程度 84.从业时间 95.招聘途径 9（二）上海市C区新城社区社工的工作情况 101.工作职责 102.办公条件 113.能力素质 114.薪酬福利 13四、上海市C区新城社区社工队伍建设存在的问题及原因 13（一）上海市C区新城社区社工队伍建设存在的问题 131.人才队伍建设发展不平衡 132.经验人才和专业人才整合不足 143.社会认知程度低 144.专业培训、督导机制不健全 14（二）上海市C区新城社区社工队伍建设存在问题的原因分析 151.激励机制不健全 152.专业化职业化水平较低 153.法律制度不健全 154.教育培育力量相对薄弱 15五、加强上海市C区新城社区社工队伍建设的策略 17（一）打造职业化社工人才队伍 17（二）科学合理设置社工岗位 17（三）完善制度政策体系 17（四）强化专业培训与实务督导 18参考文献 19致谢 21附录 22

一、绪论（一）选题背景及意义1.选题背景2006年10月，中国政府发布的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中作出关于建设宏大社会工作人才队伍的重要决定，为社会工作人才队伍建设指明了方向。从2006年初开始，全国各级政府部门开展社会工作人才队伍建设的探索，根据他们的经济发展需要不同的区域，对社会工作人才的地方经济和社会发展的社会地位和社会建设。经过这么长时间的探索，社工人才队伍建设的现状如何、存在的问题，本研究选上海市C区新城社区社工队伍建设进行研究，通过资料分析和深入的个案调查研究，了解上海市C区新城社区社工队伍建设的现状和存在的问题，总结社工人才队伍建设的经验和路径，深刻剖析社会工作人才队伍建设政策的实践逻辑。2.研究意义本研究选上海市C区新城社区社工队伍建设进行研究，分析上海市C区新城社区社工队伍建设的现状和存在的问题，本文的研究具有深远的意义:首先，加强社会工作人员队伍建设是转变政府职能，创新社会管理体制的重要举措。社会工作者依靠政府支持，通过宣传、资源动员和协调，调动全社会力量参与社会管理，有利于整合社会资源，降低社会管理成本，提高社会管理效率。其次，本文的研究有助于总结社会工作者队伍建设的实践经验。在我国，由于社会工作起步较晚，各地区的社会基础不同，社会工作人才队伍建设的情况也不一样，没有现成的经验借鉴。本次研究通过深入调查上海市C区新城社区社工队伍建设的状况，细致分析在建设社工人才队伍过程中取得的经验、成效以及存在的问题。为今后发展社工队伍提供可供参考的实践经验路径。（二）国内外研究现状1.国外研究现状社区社会工作者的实践和发展是社区建设发展的动力源泉。随着不断的探索和研究，在欧洲和美国已经形成了一个专门的研究模式，尤其是专业建设的要求越来越全面和综合能力。JackRothmar（2012）以社区社会工作者的工作环境和服务对象视角，分析阐述社区社会工作者功能，提出社区社会工作者专业化建设的素质与能力要求[1]。FreidsonE.（2013）以社区社会工作者的角色认知定位角度对分析社区社会工作者的素质要求，提出了个体自身的工作能力与综合素质是影响其工作绩效与专业化实践的主要制约因素[2]。DavidC.（2013）立足社区工作内容与目标的角度，就社区社会工作者的组织能力这一单一要素论述其对社区建设及社区社会工作者自身成长的重要性[3]。L.MSpencer（2015）认为，社区社会工作者要以多元化的途径和专业化的工作方法去帮助和引导社区居民更加有效地发掘、利用社区资源，以满足社区居民日趋复杂化、多元化、专业化的服务需求[4]。2.国内研究现状周洁（2015）认为深圳市作为全国社会发展的先行者，社会工作体系的构建已经完成，职业社会工作者的积极作用也越来越明显。但团队建设的问题仍然比较突出。分析深圳市职业社会工作者的积极作用和队伍建设滞后的基础上，提出相应对策[6]。何杰（2012）认为我国社区工作者在建设中仍然存在着许多问题。主要表现在：社区职工队伍的建设经费保障、职工的整体素质和实际工作需要有很大的差距，社区工作人员的管理不规范等。为了更好地推进在中国的城市社区工作者队伍的建设与发展，需要不断拓展资金来源渠道，保障社区工作人员的待遇福利；职业和专业的社区工作者，加强对职工的教育培训；建立健全政策法规，加强对社区工作者的监督和管理[7]。刘寿堂（2014）认为精神救助是职业社会工作者的一种重要的社会服务形式。参加紧急救援的社会工作者的精神需求，需要更高的综合素质和专业技能。面对中国目前的社会工作队伍的现状和存在的问题，探索社会救助的一个合格的团队精神建设的路径是促进我国社会事业快速发展的必然选择[8]。李丽君（2012）认为社会工作者促进社会管理，维护社会稳定，建设服务型政府，对公民社会的形成和缓解就业压力具有重要意义。通过对当前社会工作人才就业形势的分析，对社会工作人才建设的比较，提出了加强社会工作人才队伍的思想建设，营造良好的社会工作人才队伍体系，充分发挥社会环境的作用[9]。（三）研究内容与方法1.研究内容本文主要研究上海市C区新城社区社工队伍建设研究，通过资料分析和深入的个案调查研究，了解上海市C区新城社区社工队伍建设的现状和存在的问题，总结社工人才队伍建设的经验和路径，深刻剖析社会工作人才队伍建设政策的实践逻辑。本文的研究一共分为五章。第一章是绪论部分，提出本文的选题背景及意义、对国内外研究现状进行综述，介绍研究内容与方法。第二章是相关概念及理论基础。对相关概念进行界定，对本文研究所需理论进行概述。第三章是上海市C区新城社区社工队伍建设现状调查，对上海市C区新城社区社工的基本情况进行调查，调查上海市C区新城社区社工的工作情况。第四章是上海市C区新城社区社工队伍建设存在的问题及原因，根据上海市C区新城社区社工的基本情况与工作情况调查，分析上海市C区新城社区社工队伍建设存在的问题及原因。第五章是加强上海市C区新城社区社工队伍建设的策略，根据上海市C区新城社区社工队伍建设存在的问题，针对性的提出策略。2.研究方法本文的研究主要采用文献研究法、个案研究法、问卷调查法进行研究。文献研究法是根据一定的研究目的或课题，通过调查文献来获得资料，从而全面地、正确地了解掌握所要研究问题的一种方法。通过对相关理论资料的搜集归纳整理，作为本文立论的理论基础。个案研究法是认定研究对象中的某一特定对象，加以调查分析，弄清其特点及其形成过程的一种研究方法。以上海市C区新城社区社工队伍作为个案，研究社工队伍建设情况。问卷调查法是有目的、有计划、有系统地搜集有关研究对象现实状况或历史状况的材料的方法。通过对上海市C区新城社区社工队伍进行问卷调查，探讨上海市C区新城社区社工队伍建设存在的问题。（四）技术路线本文的研究技术路线如如1.1所示提出问题1.绪论提出问题1.绪论研究背景和意义研究内容与结构国内外研究现状研究背景和意义研究内容与结构国内外研究现状分析问题2.相关概念及理论基础分析问题2.相关概念及理论基础理论依据相关概念界定理论依据相关概念界定3.上海市C区新城社区社工队伍建设现状调查3.上海市C区新城社区社工队伍建设现状调查上海市C区新城社区社工的基本情况上海市C区新城社区社会的工作情况上海市C区新城社区社工的基本情况上海市C区新城社区社会的工作情况解决解决问题4.上海市C区新城社区社工队伍建设存在的问题及原因上海市C区新城社区社工队伍建设存在问题的原因分析上海市C区新城社区社工队伍建设存在的问题上海市C区新城社区社工队伍建设存在问题的原因分析上海市C区新城社区社工队伍建设存在的问题5.加强上海市C区新城社区社工队伍建设的策略5.加强上海市C区新城社区社工队伍建设的策略图1.1技术路线图

二、相关概念和理论基础（一）相关概念界定1.社会工作者社区社会工作者是我国社会发展转型时期的新名词。王思斌认为，“社会工作是以利他主义价值观为导向，以科学知识为基础，运用科学方法开展的专业助人服务活动的总和王思斌.社会工作概论王思斌.社会工作概论[M].北京:高等教育出版社，1999:132.社区专职工作者社区专职工作者是指在社区专职从事社区管理和服务、并与街道(乡镇)签订服务协议的工作人员。社区专职工作者由两部分组成:一是被聘用为社区工作者在职的社区党支部、居委会成员。他们大多参加过统一组织的社会工作专业知识培训并获得结业证书，经考核合格，按照有关规定参加社区党支部、居委会成员通过选举任命[10]。二是统一面向社会公开招考被录用的人员。他们的教育水平是比较高的，参加全市统一组织的考试，社区工作者的资格证书考试并获得，在面试后，通过考试，按照官方的有关规定，被聘为社区工作者[11]。（二）理论依据1.马斯洛需求层次理论马斯洛的需求层次理论在公共管理领域有着非常丰富的应用空间。这种理论模型可以揭示人的需求与行为之间的关系，非常适合社会工作者在社区工作中的行为分析。马斯洛总结了人的五种基本需要如下，按照五的需求水平由低到高的顺序如下：（1）生理需要，最低层次的是最基本的需求，为维持人类生存需要的基本条件。（2）安全需求，首先要保证工作环境的安全性好，自身的安全状况得到保障，其次还包括自己的财产安全和不受情感伤害。（3）社会需求，这是人类社会的需求。（4）需要尊重，尊重可以分为两个层次的内部和外部，内部需求是值得人们尊重的内在自尊、自主和成就感，外部尊重是指自己的劳动来获得他们的认同，甚至获得社会地位、社会关注。（5）自我实现的需要，这是最高层次的需求，包括自我实现的成长、发展的需要。2.人力资本理论社区社会工作者的能力建设离不开对社会工作人才的培养，人力资本理论强调的核心正是对人才培养的投资。“人力资本之父”舒茨认为，人力是社会进步的决定性因素，但人力的收益不是没有成本的。人力资本理论主要包括：人力资源是一切资源中最为重要的资源；在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本；人力资本的核心是提高人才培养质量，教育投资是人力投资的主要部分，教育是提高教育人力资本投资的最基本手段；教育投资以市场供求关系为基础。

三、上海市C区新城社区社工队伍建设现状调查（一）上海市C区新城社区社工的基本情况截至2016年8月，上海市C区新城社区共有社区社会工作者327名。笔者运用问卷调查法收集上海市C区新城社区200名社区社会工作者的第一手资料。1.性别构成根据图3.1显示，在被调查的200名上海市C区新城社区社会工作者中，男女性别比例严重失衡:女性多达172人，占总数的86%；男性仅有28人，占总数的14%，性别比为16.28:100。图3.1上海市C区新城社区社工的性别比例示意图2.年龄分布截至到2016年8月，200名上海市C区新城社区社工平均年龄为32.93岁。被调查者以26-40岁为主，共计146人，占总数的73.0%。调查中年龄最大的为58岁，最年轻的为21岁，具体情祝如图3.2所示。图3.2上海市C区新城社区社工的年龄分布结构图3.文化程度被调查的上海市C区新城社区社工文化程度以大学本科学历的居多，有119人，占总数的59.5%；大专、高中及中专学历分别有59人与19人，占总数的29.5%和9.5%；研究生学历及以上学历的上海市C区新城社区社工只有1人。（如图3.3所示）。上海市C区新城社区社工的学历素质有大幅度提高，但有社工专业教育背景或系统地参加专业培训人员不多。图3.3上海市C区新城社区社工的文化程度分布图4.从业时间从工作时间来看，上海市C区新城社区社工从事社区社会工作2-3年的人员最多占40.0%，有10年以上社区社会工作经验人员最少，仅占5.5%，具体如图3.4所示。图3.4上海市C区新城社区社工的从业时间统计图5.招聘途径在被调查的200名上海市C区新城社区社工中，市、区级公开招聘的79人，占39.5%，街道自主招聘的89人，占45.5%，指令性安置人员有29人，占14.5%，其他途径有3人，占1.5%。图3.5上海市C区新城社区社工的招聘途径统计图（二）上海市C区新城社区社工的工作情况1.工作职责目前，上海市C区新城社区事务工作站已建立社会救助、残疾人服务、劳动保障、预防青少年违法犯罪、社区矫治、禁毒、综治、外来人口管理、计划生育、妇女儿童等社区社会工作十大服务领域，上海市C区新城社区事务工作站一般配置8-9名工作人员。详见图3.6。图3.6上海市C区新城社区社工的服务对象统计图2.办公条件（1）工作经费目前上海市C区新城社区扁平化管理的“一居一站”的“一套班子、双重身份”社区办公运作机制，上海市C区新城社区工作经费主要用于支付“一居一站”的日常开销、活动经费及办公用品费用等。调查中我们发现，上海市C区新城社区工作经费配置方面也是有所不同。通过调查知晓上海市C区新城社区全年的经费预算全部包括在内，总计约8-10万元(较大的活动在得到街道批准后可额外拨款)，可是上海市C区新城社区每月办公经费只有1500元左右，上海市C区新城社区工作经费仍是非常紧缺。（2）就业压力据统计，上海市C区新城社区平均每月参加各级会议20余次，2015年，上海市C区下达新城社区达标考评指标多达20余项。因为考评多、检查多而设置的各条线、各创建的台帐资料，上海市C区新城社区社工的工作量与工作负担大幅度增加。此外，上海市C区新城社区不得不投入大量的人力、精力、物力去完成许多突发性的临时任务，例如全国人口普查的入户登记工作、上海市创建全国文明城市的入户宣传、上海市C区新城社区背街小巷整治改造中的协调工作、新一代市民卡办理登记工作等等，上海市C区新城社区社工加班加点已然成为家常便饭，工作负担繁重，工作压力大，致使原本“助人自助”的上海市C区新城社区社工逐步蜕变为消极地应付工作。3.能力素质（1）工作胜任力上海市C区新城社区社工能否胜任上海市C区新城社区工作呢?从图3.7可以看出，持“基本胜任”、“胜任”态度的分别占到总数的27.0%和41.0%，我们可以推断，大部分的上海市C区新城社区社工目前尚能胜任上海市C区新城社区社会工作。图3.7上海市C区新城社区社工的工作胜任力情况统计图那么在上海市C区新城社区社会工作中，哪些因素是困扰上海市C区新城社区社工工作开展的最大障碍?调查数据显示，“社会认可度太低”和“专业化水平较低”是当前开展工作的最大制约因素，详见图3.8。图3.8上海市C区新城社区社工工作面临的最大困难统计图（2）教育培训目前，上海市C区新城社区社工的专业知识与技能培训教育主要是由上海市民政局以及街道社会事业科等相关部门组织的，培训内容主要包括:业务知识培训、时事政策与法规、社区建设理论、社会工作理论等，努力使每名上海市C区新城社区社工做到“政策心中有数，措施落到实处”。调查显示，多数上海市C区新城社区社工学习提高的主要方式是“单位组织培训”。在“您学习的主要方式”答题中，高达78.5%的上海市C区新城社区社工选择了“单位培训”；选择“自学”和“自费培训”的上海市C区新城社区社工分别占14%和7.5%。4.薪酬福利从调查数据分析，上海市C区各级街道办事处为上海市C区新城社区社工办理“五险一金”的情况比较好，有90%以上的上海市C区新城社区社工已办理养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险及失业保险，76.5%的上海市C区新城社区社工缴纳了住房公积金。调查问卷显示，在评价“薪酬报酬满意度”的选项中，持“不满意”和“不太满意”态度者合计高达87人，占总数的43.5%；仅有6%上海市C区新城社区社工持“满意”态度。具体见图3.9。图3.9上海市C区新城社区社工的薪酬待遇满意度统计图四、上海市C区新城社区社工队伍建设存在的问题及原因（一）上海市C区新城社区社工队伍建设存在的问题1.人才队伍建设发展不平衡上海市C区新城社区社工人才的建设和发展极度不平衡。首先是城区的社工人才建设与农村的社工人才建设极度不平衡。截止至目前，在社工人才建设试点地区中，没有一个试点是放在农村地区的。上海市C区新城社区的社工人才建设还未开展。其次，上海市C区新城社区社工人才建设试点地区和非试点地区的发展不平衡[12]。上海市C区新城社区社工人才建设的试点地区有试点经费和政策支持，在上海市C区新城社区社工人才建设方面做了积极有利的探索，而非试点地区由于没有经费支持，领导不重视等原因，上海市C区新城社区社工人才建设发展缓慢。因此，上海市C区新城社区社工人才建设过程中，还需要注重农村社工人才的发展，注重试点地区和非试点地区的工作协同推进。2.经验人才和专业人才整合不足我国现行人员身份管理体制框架中，行政编制人员、事业编制人员、合同聘用人员、个体从业人员的身份径渭分明。在同一职业领域，由于存在明显的身份差异，带来了薪酬、福利、社会地位、工作责任、发展空间等一系列的差异，导致身份属性重于职业属性，身份认同重于职业认同的现象。如果现有的身份的差异和壁垒如不消除，上海市C区新城社区社会工作相关领域的工作人员与专业社会工作人员就不可能实现有效对接，上海市C区新城社区社工人才也很难真正实现职业化[13]。3.社会认知程度低上海市C区新城社区社工的工作身份十分尴尬[14]。这种工作内容不仅打击了上海市C区新城社区社工的进取心，更降低了社会对于上海市C区新城社区社工工作的认同度。另外，更为重要的一个原因是大众对于“社工”这个概念的理解程度普遍偏低，他们不知道上海市C区新城社区社工工作的专业性、职业化，想当然的把上海市C区新城社区社工的工作与居委会阿姨的工作画上等号，在上海市C区新城社区社工的实际工作中，经常遭遇到社区居民或者他人的不理解甚至冷嘲热讽。这种现象给严重打击了上海市C区新城社区社工的工作积极性，更影响了他们对自身工作的正确认知。社会认同度不高使他们觉得自身的价值没有发挥，或者没有被他们重视。4.专业培训、督导机制不健全上海市C区新城社区社工工作是家庭功能及结构发生变化后才引起社会关注的职业领域，致使在上海市C区新城社区社工工作具备实战经验的多为那些并没有接受过社会工作、社会学等专业教育的，以国企下岗职工、技能单一、文化水平偏低为特征的“社区大妈”。接受过专业教育的年轻上海市C区新城社区社工工作时间较短，还没有深入参与上海市C区新城社区社工工作实践和社区建设中，且在上海市C区新城社区社工队伍中所占比例偏低，无法形成专业的上海市C区新城社区社工队伍建设的“合力”[15]。（二）上海市C区新城社区社工队伍建设存在问题的原因分析1.激励机制不健全上海市C区新城社区社工队伍建设整套人力资源管理机制尚未建立。上海市C区新城社区社工队伍缺乏系统的职业发展规划，职业晋升路径缺失，缺少专业化、常态化培训、激励机制等方面仍有待于法律法规的进一步细化和完善考核评价体系不足；上海市C区新城社区社工队伍的职称晋升、评先选优、表彰奖励等机制还没有系统地建立起来，政治地位不高等，所有这些，都在一定程度上制约了上海市C区新城社区社工队伍的建设和发展。2.专业化职业化水平较低在国外，社工需通过合法注册，领取专业牌照才能上岗。上海市C区新城社区社工在职在岗的社工绝大多数都未接受过专业学习，工作手段和方法比较落后，难以提供个性化、多样化、系统化服务，缺乏行业自律和评估，无法有效应对和解决新的、复杂的社会问题。此外，我国社会工作执业资格评定工作刚刚启动，工作机制有待建立和完善。3.法律制度不健全虽然我国制订了社团、民办非企业单位和基金会登记管理条例，但法制仍然不健全。相关登记管理暂行条例在许多问题上存在不衔接、不统一问题，注重程序规范，且在组织、地位、组织形式、管理体制、经费来源、财产关系、内部制度、权利义务以及与政府、企业的关系等方面立法层次较低、急需更高的法律层面上加以明确和规范。4.教育培育力量相对薄弱我国现有1.4亿老年人，6000万残疾人，5000万城乡贫困人口，这些群体大约需要社会工作者300万人提供服务，但每年培养大学生只有1万名，缺口非常大。此外，现有院校不仅招生和培训规模十分有限，不少实习基地专业化水平不够，没能给学生们提供真正的社工实习岗位，而且社会工作专业的毕业生中，90%左右改行干其他的工作。由于上海市C区新城社区社工队伍中受过专业培训的人员比例偏低，人员专业素质不高，在工作中接受培训就成为非常重要的内容。

五、加强上海市C区新城社区社工队伍建设的策略（一）打造职业化社工人才队伍一是要建立健全符合上海市C区新城社区社工队伍发展规律、体现中国特色的管理体制机制，包括进一步改进人才管理方式，为在上海市C区新城社区社工队伍人才提供档案管理、户籍转移、保险交付、争议仲裁等“一站式”服务，加强上海市C区新城社区社工专业人才市场培育发展，形成以市场调节为基础的人才流动配置机制，制定政府购买社会工作服务政策，鼓励、支持社会组织建立上海市C区新城社区社工工作发展基金等。二是要坚持以职业道德、能力和业绩为导向，以社会工作专业人才职业水平评价为基础，逐步完善符合国情、与国际接轨、科学合理的上海市C区新城社区社工工作专业人才评价政策，实施分类管理，研究制定适合不同类型、不同层次社会工作专业人才的能力素质标准以及评价、鉴定办法，完善上海市C区新城社区社工专业人才考核制度。（二）科学合理设置社工岗位目前我国正处于社会结构全面转型期，这给上海市C区新城社区社工的专业化与职业化发展提出了更高要求，也给上海市C区新城社区社工专业职责和岗位的划分造成困难。可通过借鉴西方国家在社会工作者专业职责范围、服务领域和岗位设置、岗位管理等方面的经验，结合上海市C区新城社区实际加以完善。上海市C区新城社区配置社工岗位所需要考虑的问题:一是以需求为本，细分服务对象；二是确定配置社工的标准，订立业务、薪酬、劳动强度等的基本规范；三是区分管理岗的社会工作和服务岗的社会工作，完善社工组织管理体制；四是明确上海市C区新城社区社工岗位的职责任务，制定相关的任职资格和职级要求。（三）完善制度政策体系加强上海市C区新城社区社工人才建设，必须建立相应的制度体系。首先，需要积极推进《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》任务分解落实，制定相关配套政策，并督促上海制定加强上海市C区新城社区社工人才建设的综合性政策。一是制定清晰明确的从业规范制度和薪酬标准指导制度；二是确立职业资格认证制度和注册管理制度；三是建立继续教育培训制度、专家评估制度及志愿者制度。其次，加强宏观组织领导，建立上海市C区新城社区社工人才建设的领导和管理机制，争取各级人才工作领导小组对上海市C区新城社区社工人才建设的支持，协调解决重大问题。积极促进社会工作管理机构及上海市C区新城社区社工人员队伍建设，完善上海市C区新城社区社工人才建设的机制和体制。（四）强化专业培训与实务督导专业督导模式是发达国家和香港采用的社工培养模式，采用一个督导领导几个社工，在事前、过程、事后都进行理论与实践的辅导。上海市C区新城社区里面如果有先到的社工，可以采取带头指导，形成新旧社工的相互带动的社工培养方式；另一方面，也可以聘请专业社工师或者上海市C区新城社区里面安排一到两个有实践经验的专业督导进行上海市C区新城社区工作的指导，在上海市C区新城社区社工实践各个环节起督查和指导作用。建立起实践督导小组，不仅按照督导要求进行实践，又要结合上海市C区新城社区工作的实际情况，将实践结果反馈给督导，有利于及时发现和解决问题。总之，要建设上海城市和谐社区，无论走哪条路径，都离不开政府、社区居民参与以及专业社工机构间的互动和博弈。作为以社工机构为平台，以社区居民为服务对象，在政府指导和规范下活动的专业社工，可以说是建设和谐社区的路径中不可或缺的重要因素。上海市C区新城社区打造专业的社工队伍，政府是重要的引导力量，可也不能只依赖政府，要靠全社会的共同努力。上海市C区新城社区专业社工的工作能有针对性地满足上海市C区新城社区居民日益碎片化的利益需求，极大缓解矛后冲突，实现社会和谐。

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