着力五个环节构建本质安全文化

着力五个环节，构建本质安全文化“国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之。”企业要实现本质平安、长治久安，离不开深厚的文化底蕴。中国铁建十四局集团太兴铁路项目部以平安掌握体系为基础，以平安规章制度为保证，以平安教育培训为抓手，在观念、制度、执行、标准和创新“五个环节”上，不断对平安文化建设进行探究实践，着力在广阔员工中营造变“要我平安”为“我要平安”的氛围和“想平安、会平安、能平安”的格局，推动本质平安型项目建设。太（原）兴（县）铁路全长164.26公里。十四局集团太兴铁路项目部承建的太兴铁路TXXS-2标段，地处吕梁山腹地，全长34.95公里，施工管区内的工程主要有特大桥、大桥、中桥12座，共计3003.63延米，隧道14座，共计23577延米，以及2座站场、17座涵洞、6.567公里路基等。项目部自2024年3月进场至今一年多时间里，未发生平安等级事故。他们的主要做法是：一、转变观念，让本质平安理念深化人心在根据该集团公司部署，强力推动平安文化建设，构建本质平安型企业工作启动后，太兴铁路项目部在实践中熟悉到，本质平安理论对于我们广阔员工来说还比较生疏，要使这一平安理念被广阔员工接受，并化为自觉行动，就必需深刻熟悉什么是本质平安，并转变观念，进入思想意识层面，才能在广阔员工的行为中发挥主导和支配作用。基于此，太兴铁路项目部把实现本质平安提升到落实科学进展观的高度，从统一决策层思想入手，从领导班子自身做起，把对本质平安理论的熟悉与以人为本的管理理念相结合，通过个人自学、中心组学习、相互沟通等一系列的学习探讨，深刻领悟到在“人、机、环、管”三位一体的平安系统中，人的担心全因素是最为活跃的因素，假如实现本质平安，一切事故皆可避开，并将这一理念融入到平安生产管理决策中。其一，明确项目部主管为平安管理的第一责任人，从灵魂深处把履行平安职责作为首要任务，把“兵马未动，平安先行”的理念落实到行动上。在项目部组建时，首先组建安质部门，配齐配强平安管理人员，并在第一时间进场，与业主、监理、当地政府平安监管部门取得联系，第一时间了解工程状况，排查平安风险源，制定《平安管理方法》、平安教育培训方案等，在项目部7个部室中，安质部门领先进场办公。其二，提高平安管理人员对本质平安的熟悉，把平安管理人员的思想转变和履职力量作为首要任务来抓。一是项目部聘请济南市平安教育培训中心老师前来为全体专职平安人员授课，对经过学习考试不及格的人员，一律调离平安工作岗位，对通过培训考试合格的人员，颁发证书，持证上岗。二是对特别工种的平安管理人员，分三批送往太原市公安局、娄烦县消防大队等教育培训中心学习，强化训练。三是对平安工作每10天进行一次考核打分，月底排出名次，对打分成果位居前两名的平安管理人员赐予重奖，对处于末尾的平安管理人员进行重罚。同时，项目部为平安管理人员购买平安理论书籍，组织学习，更新观念。通过一系列的教育培训，使平安管理人员对本质平安有了新的熟悉，真正明白平安工作需要每一位员工的参加，增加了“一切事故皆可避开”的信念和力量。其三，项目部根据“100－1＝0”的平安管理理念，不放松每一位员工的平安意识教育，充分熟悉什么是本质平安，构建本质平安的目的是什么，要通过哪些方式、方法来构建本质平安。一是规定时间、学习重点，通过自学、集中学、研讨等形式，对领导班子进行强化学习，并由项目经理、书记和部室主管出题，对项目部副经理、总工程师等高层管理人员进行闭卷考试，要求考试成果必需达到80分以上。二是项目部管理人员持证上岗，邀请太兴铁路公司主管平安工作的领导、专家，为项目部管理人员授课，并进行严格考试，成果合格后，颁发上岗证书。三是加大全员的平安生产学习教育力度，在全体员工中确立“我要平安”的主观诉求。项目部除了利用员工业校对员工进行集中学习培训之外，还对员工进行现场培训，以班组为单位，由专职平安员依据平安技术交底，结合本班组施工状况，实施现场教育培训。比如平安人员对支护工班的教育培训中，要求在支护前必需清晰洁净拱顶及掌子面的危石，拱架连接要坚固等，然后再剖析案例，将平安与自己的生命和家庭的幸福结合起来，让大家真正把平安时刻放在心里。四是广泛深化宣扬，利用会议、广播、宣扬栏、《会战太兴》，从不同层面不同角度进行灌输式宣扬，引导大家树立“平安工作只有起点没有终点”、“生命只有一次，平安伴君一生”等平安理念，形成强势宣扬氛围，使本质平安理念在职工中入脑入心，从平安的被告知者、被监管者转变为平安生产的理解者、实践者和制造者。二、完善制度，让平安管理工作有章可循实践中，太兴铁路项目部认为，理念和行为之间，制度是纽带，是建设平安文化的关键层。为此，项目部针对施工管区所经路线沟深坡陡，地形简单，桥梁隧道占75%，而且长大隧道、高墩悬灌、深水桩基础等工期紧、任务重，现场7个架子队分23个作业点施工，高峰期现场施工人员有近2000名，平安风险大、形势严峻的实际，建立横向到边、纵向究竟、全面掩盖的平安管理制度，使平安工作有章可循，有序可控。这些制度共有19项，包括平安技术交底制度、平安生产教育制度、平安生产资金保障制度、平安分级负责制度、平安考核制度等方方面面，掩盖到施工生产的各个环节，每一个工种、每一个岗位、每一个作业场所都有相应平安管理条款。为使规章制度科学适用，在制定每项制度时，首先由安质部依据施工生产的实际状况，借鉴兄弟单位的胜利阅历，充分利用平安文化信息网中的先进管理理念和手段，并在广泛征求员工看法、建议的基础上进行起草，然后提交平安生产领导小组审议，通过修订，再次组织争论，最终交主管领导审批，从而使各项规章制度符合项目部整体的平安管理，具有较强的针对性、可操作性和可追溯性。如工地有一人不按要求佩戴平安帽罚款50元，两人不戴平安帽罚款100元，同一人其次次不戴平安帽罚款100元，以此类推，每次检查都以违规人数计算，并留影像资料。同时，项目部在制定综合平安管理制度的同时，不拘泥于框架形式，亲密联系实际，制定不同的措施，分点、分阶段、分时间、分平安事故隐患等级，敏捷制定相应的子制度。如在路基填料运输中，考虑到沿线地形凹凸起伏变化大，弯道、斜坡多，满载路基填料的运输车极易侧翻和污染环境。为此，安质部门与娄烦县大路局和项目部工程部、物资设备部、方案部等部门就运输路线进行具体勘察，实际测量车辆运输路基填料中不同吨位和不同时速的真实数据和急弯、缓弯等的实际数量后，制定出台《路基填料运输管理制度》，具体规定运输车辆在不同路段的载荷吨位和行使速度。固化的平安规章制度不但体现了项目部的平安文化理念，更重要的是通过这些规章制度的贯彻和不断完善来规范平安管理体系，使平安文化固化于制，既具有指导性，有章可循，又突出规范性，违章必究，形成一套相对牢靠完善、便于发觉问题、解决问题、监督反馈、持续改进的平安生产管理机制。三、强力执行，让平安责任制度落到实处提高执行力是平安文化建设的重要环节，太兴铁路项目部认为，平安文化执行力的强弱反映在落实制度是否准时有效上，再好的制度，不落实就等于一纸空文。因此，项目部实行了一系列措施，让平安制度外化于行。一是责权分明，责任到人。项目部将谁是主导部门，谁是参加部门，应当履行什么样的职责，担当什么样的责任都做了明确规定，对各单位、各岗位在平安工作中的职能和职责进行了精确     定位，做到“一职一责”、“一岗一责”、责权明确，从而形成了人人尽职尽责的平安工作新局面。如，进入隧道，规定施工人员必需刷卡，非施工人员必需签字。2024年4月29日，太兴铁路公司领导到下静游隧道检查工作时，没在登记本上签字就要进入隧道，平安员董庆德坚持不签字坚决不让进洞，将业