广西地方标准《出口沃柑杀菌剂使用技术规范》（征求意见稿）编制说明

广西地方标准《出口沃柑杀菌剂使用技术规范》(征求意见稿）编制说明一、任务来源、起草单位、主要起草人（一）任务来源和起草单位根据2023年8月22日广西壮族自治区市场监督管理局《关于下达2023年广西地方标准制修订项目计划的通知》（桂市监函[2023]2257号）要求，《出口沃柑杀菌剂使用技术规范》由中华人民共和国南宁海关提出，广西壮族自治区标准技术研究院和南宁海关技术中心共同起草，项目编号2023-1517。（二）主要起草人本标准主要起草人如下表：姓名单位职务/职称参与编制标准分工情况莫佳琳广西壮族自治区标准技术研究院副院长/正高组织调研、溯源研究赵永锋南宁海关技术中心正高组织协调、文本编写王全永广西壮族自治区标准技术研究院所长/正高文本编写杜智欣南宁海关技术中心副高文本编写、标准宣贯庞喻广西壮族自治区标准技术研究院助理工程师文本编写司露露南宁海关技术中心副高标准排版和校对韦艳菊广西壮族自治区标准技术研究院副所长/工程师文本编写钟勇南宁海关技术中心副高文本编写、标准宣贯覃鹭涓广西壮族自治区标准技术研究院助理工程师文本编写陈展册南宁海关技术中心副高文本编写、资料收集秦富南宁海关技术中心工程师文本编写、项目调研二、制订标准的必要性和意义（一）制定标准的必要性随着沃柑产业不断发展，出口贸易愈加频繁，广西沃柑产业面临着国内外标准不协调一致、科技支撑沃柑产业发展能力较弱、沃柑全产业链开发程度不足等问题。当今世界各国，尤其是发达国家，对食品等关系到国民身体健康的产品非常重视。不仅对品质提出了严格的卫生要求，而且对其杀菌剂也制定了很高的标准，不断颁布一系列法律法规，对食品做出有效的规范，对食品及包装实行严格的市场准入制度，甚至对食品包装材料采取限制措施，这些技术壁垒在一定程度上形成新的贸易壁垒，标准就成为了企业在参与市场竞争中扬己之长、克己之短的有效技术手段。经查阅国内多个标准信息服务平台查询，无相关的国家标准和行业标准，广西区有相关的DB45/T484-2008《柑橘杀菌剂使用技术规程》，但与本标准在适用范围和内容要求方面不同。故广西区目前并无针对出口沃柑的杀菌剂要求。因此有必要根据我区的具体实际研制《出口沃柑杀菌剂使用技术规范》广西地方标准。因此，亟需制定《出口沃柑杀菌剂使用技术规范》广西地方标准，规范出口沃柑的杀菌剂含量和施用技术。（二）制定标准的意义促进出口沃柑杀菌剂的国内外标准协调一致性，促进国内国际双循环，引领沃柑高质量发展、高水平开放具有重要意义。三、主要起草过程（一）成立标准编制工作小组为做好《出口沃柑杀菌剂使用规范》的研制工作，南宁海关于2023年8月组织广西标准院共同成立标准编制工作小组，并根据双方单位相关起草人员专长等情况进行细致的组织分工，于同年9月确定工作计划和工作进度，明确了项目的技术研究工作、组织协调工作、大纲编制及整个项目进度管理。（二）资料收集、调查研究分析根据任务分工，标准编制工作小组开始进行资料收集和调查研究分析工作。工作内容主要包括：继续收集柑橘类水果冷链运输相关标准文献、法律法规等相关资料，研究自治区政府对沃柑产业发展规划和政策；选取2～4家冷链运输企业调研，了解出口沃柑冷链运输技术现状及存在的问题，同时与当地相关行政主管部门座谈了解标准化需求。（三）形成工作组讨论稿标准编制工作小组在调研的基础上，开展内部沟通交流，召开内部研讨会，确定标准框架及内容，根据讨论意见修改完善标准工作组讨论稿。（四）形成征求意见初稿根据工作进度安排，在形成工作组讨论稿后，标准编制工作小组需组织召开工作组讨论会，对工作组讨论稿主要技术内容进行讨论并修改，经过多次修改完善，形成标准征求意见初稿、编写标准编制说明等标准征求意见材料。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况（一）标准修订的原则和依据课题编制遵循“科学、客观、实用、规范”原则，考虑标准前瞻性又顾及生产实际，确保标准可以作为政府部门监督、指导生产的依据，在实际生产上切实可行。1、科学性原则标准的制定过程中采用文案调查法、专家座谈法、现场调查实验等多种研究方法，科学的研究方法为标准内容的科学性提供了有力保障。2、客观性原则调研杀菌剂生产企业，收集企业生产试验数据，在标准制定过程中研究小组综合考虑了不同企业发展的实际情况，尽量做到标准内容切合大多数企业生产实际，在保证安全和产品质量的基础上，不对企业所采用的具体工艺方法和设备做过多要求。3、实用性原则标准中所涉及的操作流程清晰，量化指标科学合理，提出的方法、要求易于操作，具有实用性，对于沃柑杀菌剂加工企业能够起到一定的引导和规范作用。4、规范性原则本标准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定编写本标准的内容，保证编写质量。（二）相关标准及法律法规与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况本标准与现行有关法律法规及强制性标准无冲突。未查到与出口沃柑杀菌剂的国家标准、行业标准，查询到相关地方标准为DB45/T484-2008《柑橘杀菌剂使用技术规程》。本标准主要针对出口沃柑而制定的，目的国所允许使用的杀菌剂，与DB45/T484-2008规定的范围和内容要求有所不同，本标准的制定，进一步规范出口沃柑杀菌剂的使用，避免沃柑出口受阻的情况出现。本标准相较于其他地方标准，优点如下：（1）填补了广西出口沃柑杀菌剂使用的空白。（2）罗列沃柑主要病虫害，提供科学适用的科学判定依据，并根据主要病虫害规定杀菌剂的使用技术。（3）针对我区沃柑生产的实际情况，规定了在沃柑生长的不同时期，使用杀菌剂的种类和施用浓度。（4）根据出口国对杀菌剂的不同要求，并根据各国修订的杀菌剂含硫量的最新要求，与时俱进规定沃柑生产加工各环节的杀菌剂含量。参考和引用标准的标准号和名称：GB2763食品安全国家标准食品中农药最大残留限量GB/T8321（所有部分）农药合理使用准则NY/T393绿色食品农药使用准则NY/T1276农药安全使用规范总则五、主要条款的说明，主要技术指标本标准规定了出口沃柑的病害防治、防治方法、杀菌剂使用、杀菌剂控制和杀菌剂应急防治的要求。主要技术指标：1、病害防治：规定了出口沃柑的防治是防为主，综合防治的原则，合理使用农业防治、生物防治、物理防治和化学防治等综合措施，分析了沃柑种植遭遇的主要病害，并针对病害提出了具有针对性的防治方法和要求。2、杀菌剂使用：规定了对沃柑果树、种植土壤、种苗的杀菌剂施用方法。3、杀菌剂控制：明确了出口沃柑的各加工环节的杀菌剂使用应符合有关食品卫生和进口国家或地区的出口要求，规定了杀菌剂包装的标识、成分和来源，并规范了杀菌剂的存放要求等。4、杀菌剂应急防控：优先选择已登记的杀菌剂，杀菌剂的施药剂量、次数和安全间隔应符合相关法律法规和标准的规定，并做好各项施用记录。对沃柑的杀菌剂要求符合国际水果产业发展趋势，可以有效的阻止来源不明的沃柑用于出口，完善详细、准确的生产记录确保产品具有可追溯性、可查询性，进而全程监管来保证出口沃柑的质量。六、重大意见分歧的处理依据和结果本标准研制过程中无重大分歧意见。七、实施标准的措施（一）开展宣贯培训标准发布实施后，在南宁海关内部、出口沃柑杀菌剂相关的企业和其他有相关需求的人员中开展出口沃柑杀菌剂标准化宣贯。（二）宣传借助世界标准日等活动日以及政府网