报关程序及其管理规定

报关企业管理规章制度

2006-01-05

企业管理规章制度

1-1报关企业报关登记簿

编号：

NQ

报关协会监制

申许

委托货品重报关责任

报委托报可货品总值

序书提单货品量单核销查验

关单位证号

名称单号报关

号号状况

日名称(USD)

编号(T)编号员

期

1-2报关作业流程

（16个环节）

业务承接|一初审单据一复审单据一

黑门经理审枇初复审人复审人

签订委托书及协议填报关单接单、审单

加JL公#

一I电子报关报捡申报、报关申报

f办理纳税事宜一验货放行一客户办理提货手续f

财务结算|一审核签章已申领结汇、退税用报关单户

才值*的总检理才值想关艮

-I单证装订成册IT单证存档

单证管理人员业务人员

1-3报关单初审、复核操作规程

第一条为了规范企业报关单审核管理，根据《中华人民共和国进出口

货品报关单填制规范》和《中华人民共和国进出口货品申报管理规定》，制定本操作规

程。

第二条报关单初审、复审应掌握的三原则：一是符合海关报关单填制

规范的规定；二是客观反应进出口货品实际；三是客观反应进出口贸易性质。

第三条审核填制的报关单应抓住重点，紧紧围绕波及许可证、贸易

方式、征免性质等，对所填数据进行合法性和逻辑性综合审核。

第四条审核立案号、许可证号、协议协议号、提运单号、同意文号、

随附单据与否对时。

第五条审核经营单位、收/发货单位、申报单位与否对的。

第六条审核进/出口日期、进/出口口岸与否对的。

第七条审核运送方式、运送工具名称、集装箱号与否精确。

第八条审核进口货品的起运国（地区）、原产地、境内目的地、装

货港和出口货品的运抵国（地区）、境内货源地、指运港、最终目的国与否对时。

第九条审核贸易方式（监管方式）、征免性质、征税比例/结汇方式、

征免与否精确。

第十条审核成交方式、运费、保费、杂费单价、总价、币制与否合

理。

第十一条审核申报货品毛重、净重、件数、包装种类、标识陵码及

备注与否对的。

第十二条审核进/出口货品商品编码、商品名称、规格型号与否对的。

第十三条审核法定计量单位和数量、申报计量单位和数量、成交计

量单位和数量与否对的I。

第十四条审核与否加盖报关专用章及责任报关员签字。

第十五条报关单发生差错的，根据海关规定及时修改报关单，并按本

规程重新审核报关单。

2-1报关企业经理岗位职责

一、掌握国家有关法律、法规、熟悉报关业务，在业务报关环节上严

格把关。

二、负责领导本企业员工完毕代理报关、报检、电子预录入及有关进出

口贸易改।征询服务。

三、抓好本企业的管理和思想政治工作。组织员工学政治、学法律、学

业务。

四、不违规代理他人报关及超经营范围报关。

五、严格执行报关行业服务收费原则。

六、组织员工参与海关召开的有关报关业务会议和报关协会举行的报关

员业务培训活动。

七、不参与走私违法活动，不向执法人员行贿。

八、配合海关等执法部门对走私、违规案件的调查。

九、自觉接受海关稽查和工商税务部门的审计检查。

十、对本企业报关代理申报行为，依法承担对应的法律责任。

2-2报关初审岗位职责

一、熟悉国家有关进出口贸易的法律和海关规定，掌握商品知识和审

单技能。

二、认真审查委托报关的单证票据的合法性及有效性。

三、认真审核多种委托报关业务手续的合法性及完整性，有关数据间

的逻辑关系正常。

四、认真审查收发货人的法定代表及提供的有效证明文献。

五、通过审查委托报关的单证票据，及时发现问题，及时纠正。

六、坚持双人审核制度，不得私自涂改数据。

2-3报关复核岗位职责

一、为了减少报关差错，提高通关速度，根据《中华人民共和国进出口

货品报关单填制规范》和《中华人民共和国进出口货品申报管理规定》，报关企业应设

置复审岗位。

二、复审岗位人员应熟悉国家有关进出口的法律、法规，掌握商品知识

和审单技能。并对工作认真、负责。

三、对进出口报关单进行全面审核，确认报关单填制与否规范、精确。

委托报关的委托书、单证、票据与否齐全。

四、根据海关政策、法规规定，对进出口报关单数据的对的性、合法性

和逻辑性进行综合审核，确认报关单数据对的、合法，有关数据间的逻辑关系正常。

五、审核商品归类、税率、完税价格、原产地等征免税要素，确认计

算的税费对欧I。

六、通过审核报关单的填制，及时发现问题，及时纠正。

七、通过审核报关单，应适时对报关单差错进行分析、登记。并将差错

分析状况向企业汇报。

八、不参与走私违法活动和违反海关规定行为。

2-4报关申报岗位职责

一、持报关证、卡报关。如实申报，单证相符、单货相符。

二、按海关报关单填制规范规定制单、打单和海关的有关程序和规定

对的删单、改单。

三、不参与走私违法活动，不向执法人员行贿。

四、不非法代理他人报关及超经营范围报关。

五、不得转让、出借报关权及印章。

六、不得以虚假宣传广告或欺诈等措施承揽报关业务。

七、完整保留多种报关单证、票据及资料。

八、积极配合海关做好单证审核工作，有效发挥委托人与海关的桥梁

作用。

九、积极配合海关等执法部门对走私、违规案件的调查。

十、对报关申报行为依法承担对应的法律责任。

2-5报关验货岗位职责

一、熟悉所申报货品的基本状况，积极配合海关查验货品。

二、及时办理应验货的提（移）箱手续，并告知海关。

三、海关查验货品时，负责搬移、开拆和重封货品的包装。

四、依法、及时办理有关提货及结关手续。

五、完整保留有关验货品、放行、结关的单证、票据。

六、不参与伪报、瞒报、夹藏等走私违法活动。

七、不得向执法人员行贿。

八、发既有走私违法嫌疑，及时向海关汇报，并协助调查。

九、对报关验货行为依法承担对应的法律责任。

2-6报关预录入人员岗位职责

一、热爱本职工作，认真学习电脑预录入的各项业务，努力提高业务

水平。

二、熟悉电脑预录入工作程序,在操作过程中发现问题及时向领导反应,

并及时与海关业务部门联络处理，不能在客户面前发生推诿现象。

三、在接到预录入报关单及其他单证时，认真核查每一项需要预录入

的内容，发现差错时应及时告知客户改正，不得私自更改报关单及其他单据的内容。

四、预录入的报关单及其他单证应做到精确、及时、无差错的录入及打

印。

五、在预录入工作完毕后，应及时按规定将各项内容登记造册以便随时

查找及检查。

六、接待客户应使用文明用语，努力做到客户满意、领导满意、个人满

后、O

七、配合海关等执法部门对走私、违规案件的调查。

八、预录入人员是报关员的，对申报行为依法承担对应的法律责任。

2-7报关企业财务岗位职责

一、严格执行国家有关财务管理规定，持《会计证》上岗。

二、建立真实、精确、完整的帐册，妥善按期保管报关票

据及帐册。

三、不伪造、变造会计凭证、帐簿和其他会计资料。

四、不作假帐、不提供虚假财务会计汇报。

五、严格审查有关发票，不得以“白条”入帐。

六、积极配合海关稽查和工商税务部门的审计检查。

七、严格执行报关行业服务收费原则。

八、对会计、出纳行为承担对应的法律责任。

3-1报关企业委托书管理规定

一、报关企业必须在开始委托报关操作前，认真填写由中国报关协会

监制的原则的、格式化的《代理报关委托书/委托报关协议》。

二、签订《代理报关委托书/委托报关协议》，由进出口货品收发货人

填写，并加盖单位行政公章和法人或被授权人签字。报关企业由企业总经理与其委托方

签字，加盖业务专用章后生效。

三、委托方必须提供报关、报检单证（协议、发票、装箱单、产地证,

质检书、配额、许可证，外汇核销单等）。

四、“代理报关委托书/委托报关协议”必须注明报关货品的委托方、

重要货品名称、HS编码、货品总价、进出口日期、提单号、贸易方式、原产地/货源地

等诸要素，并注明双方所负的法律责任和义务。

五、报关企业负责对委托方提供的货品状况和单证的真实性、完整性进

行“合理审查”。委托项中必须单证相符、单货相符。

六、根据《中华人民共和国海关进出口货品申报管理规定》规定，《代

理报关委托书/委托报关协议》作为代理报关时报关单的必备随附单证使用。

七、《代理报关委托书/委托报关协议》签订后，双方依法承担对应的

法律责任。

八、《代理报关委托书/委托报关协议》签订后，按照报关单证登记、

管理。

3-2报关企业文献管理规定

一、企业员工应增强保密意识，严格遵守《中华人民共和国保守国家秘

密法》的各项规定。

二、企业文献（包括上级党政机关下发的文献、企业文献、会议记录、

归档后的多种报关单证、票据及其他重要资料一一下同）由企业专人管理，并按规定期

限保留。

三、凡传阅的密级文献、材料，不得寄存在无保密设施的办公室内。

四、不得在无保密设施的场所阅读密级文献，不得携带密级文献、资料

出差。

五、凡定有密级的文献、材料、有关资料，未经政府保密部门同意，不

得携带出境。

六、波及客户商业秘密的文献、有关资料，要严格为客户保密。

七、凡定有密级的文献、材料，不得私自复印。确因工作需要复印，必

须经上一级保密部门同意。此复印件要按保密规定管理。

八、凡复印内部材料须经总经理同意同意后，方可复印。

九、违反上述规定并导致严重后果的，依法承担对应的法律责任。

3-3报关单证管理规定

第一条为规范进出口报关单证管理，根据国家法律及海关有关规定,

制定本操作规定。

第二条报关企业应设置单证管理岗位,配置思想作风好,业务基础好,

工作责任心强的专职人员。

第三条报关企业的会计凭证、会计帐簿、会计报表及委托报关人提供

的协议、发票、提单、报关单等与进出口业务有关的单证资料应真实、合法、齐全、有

效。

第四条会计记录应按照有关法律的规定使用记帐本位币和文字，不

得作假帐，不提供虚假财务会计汇报。

第五条代理进出口货品报关时，在登记代理收入时应将进出口货品的

报关单号以附件形式附在对应的记帐凭证后。

第六条有关进出口单证资料或复印件，未经同意不得携带出境。

第七条不按规定规范帐簿、单证管理导致偷漏国家税款的，以及存

在设置帐外帐、伪造变造帐簿、单证等弄虚作假行为导致国家税款流失的，视情节轻重,

根据国家有关法律规定处理。

第八条委托报关单位的进出口报关单、协议、协议、发票、保险单据、

运送单据、进出口收付汇核销单、往来函电、许可证、批件、结汇单、手册复印件及其

核销结案表、其他与进出口业务直接有关的单证资料应当自进出口货品放行之日起保留

三年，保税进出口货品、减免税进出口货品应当自办结海关手续之日起保留三年。

第九条会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，应建立档

案，妥善保管。会计档案建档、保管期限、销毁措施等应按《会计档案管理措施》的规

定进行。

第十条企业与报关业务有关的单证资料应建立档案，装订成册，分门

别类，妥善保留在专门档案柜。

3-4报关企业印章管理规定

一、为了管好企业的印章，防止因错用、滥用公章也许发生的风险，以

维护企业的信誉和合法权益，特制定有关印章的管理规定。

二、报关企业印章（包括行政公章、业务专用章、报关专用章和财务专

用章一一下同）由专人负责保管，凡使用企业印章必须按规定履行审批手续.

三、行政公章用于文献、信函、简介信、证明等，一律需经企业领导

同意，否则不予办理。

四、业务专用章用于代理进出口协议、《报关委托书》及有关业务协议

书.按企业的管理制度审批用章。

五、报关专用章用于报关单，向海关报关使用

六、凡空白发票、装箱单及空白委托报关单及其他空白信笺用章，应从

严掌握，特殊状况需要用章，由董事长、总经理审批。

七、财务用章，由财务部门用于支付货款或申请开出信用证，不能用于

签订协议、协议.

八、公章管理人员要坚持原则，不徇私情，履行职责，严格按企业管理

制度用章。

九、公章管理人员，凡不按审批手续私用和滥用公章者，将追究其责

任。

3-5客户投诉处理制度

一、报关企业应建立客户对企业、报关员代理报关、服务质量等状况的

投诉处理制度。有效地处理来自客户和其他方面的投诉，给客户一种满意的处理成果。

二、报关企业应指定专人负责，受理客户的投诉。

三、对客户的投诉，应积极、热情、耐心地问询清晰投诉内容，详

细记录在《投诉/反馈意见登记表》上。并告之答复时间。

四、报关企业负责人组织人员负责对客户投诉改।调查，并根据调查成果

提出处理意见；经报关企业经理签订意见后，尽快答复客户。

五、处理意见应填写在《反馈/投诉意见登记表》上，并并按企业文献

保留。

六、客户的投诉，经调查核算，确因报关员的责任，并对客户导致损害,

报关企业在处理时，首先要坚决采用措施，尽量挽回客户的损失和影响。

七、如投诉方对投诉的处理有疑问或不满意时，应告知客户深入向经理

投诉。

八、要尽快处理投诉，调查、处理时间原则上不超过一种星期。

3-6投诉/反馈意见登记表

编号:

客户名称联络人

地址联络

投诉/反馈意见：

记录

人：年月日

调查状况及处理意见：

调查人：年月日

企业领导意见：

企业法人：年月日

4-1报关员聘任及执业制度

一、报关员执业应当遵守国家有关法律、行政法规、规章和海关的各项

规定，遵守报关员职业道德和执业纪律，遵照执业规范，承担对应责任。

二、报关企业聘任的报关员，应通过报关员资格全国统一考试，获得报

关员资格证书。聘任的报关员应与所在报关单位具有劳动协议关系或聘任协议关系。

三、聘任的报关员，应品行端正、有志于从事报关工作、具有良好的团

体合作精神及敬业精神。

四、报关员执业应当附属一种报关单位，不得同步在两个或两个以上报

关单位执业。

五、报关员应当在所在报关单位授权范围内执业，不得非法代理他人报

关，或者超过所属报关单位报关地区执业。

六、报关员执业，应当履行报关员的权利、义务。

七、报关员应当协助、配合海关贯彻对报关单位管理的详细措施。

八、报关员应当不停提高自身业务素质和职业技能，参与海关或者海关

授权组织举行的I报关业务岗位考核、培训。

九、报关员离职，应当积极配合所属报关单位按规定向海关办理注销等

有关手续。

4-2报关员业务学习制度

一、报关企业及报关员应当不停学习海关及对外贸易的法律、法规，学

习报关业务知识，提高自身业务素质和职业技能。

二、报关企业应建立定期或不定期业务学习制度。组织学习报关业务,

开展职业道德教育方面的活动。

三、报关企业应适时组织报关员进行报关业务综合分析，减少差错率,

不停提高通关速度。

四、报关企业组织的学习应以“集中学习为主，自学为辅”。对学习时

内容应适时考核。

五、报关企业及报关员应妥善安排工作，积极参与海关或者海关授权的

组织举行的报关业务岗位考核、培训。

六、报关企业应对被海关合计扣分30分的报关员，组织报关业务专题

分析，促使企业从业人员吸取教训，提高报关服务质量。

七、各报关企业之间应加强联络，相会学习。有条件的报关企业，应

组织到各报关行业的企业参观学习。

八、报关企业对报关员的业务学习状况、内容、笔记，应不定期检查，

并作为考核报关员的内容。

九、报关员外出考察、学习结束，要以书面形式汇报学习状况

4-3报关员考核、奖惩制度

一、报关企业对报关员实行奖惩制度。

二、报关企业对所聘任的报关员分别按月、季及年度进行考核。

三、考核范围：包括服务态度、服务质量、报关差错、违规等报关行为。

四、报关企业经对报关员月、季及年度考核后，分别评出“优秀报关

员”、“合格报关员”、“基本合格报关员”、“不合格报关员”。

五、报关企业对评出“优秀报关员”应视企业状况予以一定的奖励。

六、报关企业对评估的“基本合格报关员”，应规定“基本合格报关

员”写出书面检讨、并予以警告、扣发奖金等惩罚。

七、报关企业对被海关合计扣分30分的报关员，应指令其写出分析材料、

并予以警告。

八、报关企业对评估的“不合格报关员”应予解雇。

4-4报关员违规处理制度

一、为了提高报关服务质量，更好的规范报关员的报关行为，增进

报关工作顺利开展，报关企业应建立“报关员违规处理制度”。

二、报关员的।报关行为中有违反有关法律法规规定的行为、违反报关

企业有关工作规章制度的行为视为违规。

三、报关企业应贯彻专人负责，对企业报关员的平常报关行为进行监

督管理。

四、根据平常工作中发现的、客户投诉举报的、海关等联检单位移交

时或其他途径获得的线索，认为报关员有违规行为发生的，应认真调查处理。

五、报关企业应专人负责报关员违规行为的调查、处理。对违规行为

时调查要仔细、客观、实事求是。并将调查处理意见、违规行为详细记录在《报关员违

规调查处理状况表》上。

六、部门经理对调查处理意见签订意见后，由企业法人（企业总经

理）签订处理意见。

七、报关员违规行为的调查、处理时间原则上不超过一种月。

八、报关企业应将调查处理成果以书面形式告知报关员本人，并抄送

主管海关。

4-5报关员违规调查处理状况表

编号:

平常发现（）、其他来源（）联络

线索来源

投诉举报（）、联检单位（）

联络人身份证号码

投诉举报内容:

记录人：年月日

调查状况及处理熹玩:

调查人:年月日

部门经理意见:

部门经理:年月日

企业法人（企业总经理）意见:

企业法人（企业总经理）：年月日

4-6报关员违规处理告知单