幸福河湖建设与评价规范

1幸福河湖建设与评价规范GB/T17775旅游区（点）质量等级的划分与GB18918城镇污水处理厂污染物排放GB/T50095水文基本术语和符号DB32/T3674生态河湖状况评价DB32/T3840水利风景区评价规范行蓄水能力waterstorageca2生态岸线ecologicalwater直接影响河湖水域或受到河湖水域影响的河湖水域毗连地带,是河湖水域与相邻陆地生态系统之间水文化载体waterculturec动，从而实现水务管理的规范化、数字化和智在水资源开发、利用、节约、保护及水灾害防治等人类4.1建设原则4.1.1以人为本、公众满意4.1.2全域统筹、系统治理虑水环境、水资源、水生态、水安全、水文化和岸线景观等多方面需求，推进全域幸福河湖建设。4.1.3生态优先、美丽宜居34.1.4因地制宜、彰显特色4.2评价原则4.2.1以人为本、公众满意4.2.2因地制宜、客观公正4.2.3系统评价、突出特色4.2.4多元主体、以评促建5.1河湖水安全5.1.1.1河湖堤（坝）岸建设应满足流域5.1.2.1河湖堤防安全建设扩建或改建工程，改建堤段应按新建堤防进45.1.2.2水库大坝安全建设5.1.2.2.2水库大坝坝顶高程应满足超高要求，溢洪道规模应满足泄流要求，非常溢洪道能按设计要取设置帷幕灌浆、高压喷射灌浆、混凝土防渗墙、土质防渗体、反5.1.2.3河湖驳岸、河势控制、防汛通道等安全建设5.1.3河湖行蓄水能力建设5.1.3.1河湖形态维护5.1.3.1.3宜结合河道整治工程，适当改造河道急转弯，无束窄卡口段，做好凹岸防冲护砌及凸岸淤5.1.3.1.4宜结合退圩（渔）还湖优化调整湖5.1.3.2河湖清淤疏浚5.1.3.2.1河湖存在淤积或过流、蓄水能力不足问题的，可采取清淤、疏拓及浚深等工程措施，增加5.1.3.2.2河湖清淤宜使用环保绞吸式挖泥船、螺旋式挖泥装置及密闭旋转斗轮挖泥设备等常用环保55.1.3.3涉水建设项目控制5.1.3.3.1现状桥梁、码头、管线等涉水建设项目，存在阻水、影响堤（岸）坝安全、阻断防汛通道或未办理相关许可的，应进行拆除、改造或采5.1.3.3.2新建和改扩建各类跨河湖、属结构及启闭设备正常运转，混凝土有老化、破排涝标准及排涝要求，结合内河水系布置，确定泵站位置、规模及调度5.1.4.3提水泵站、引水涵、渠、管道、隧洞等引水建5.2河湖水资源5.2.2.1河湖所在区域应按最严格水资源管理制度要求，建立水资源刚性约束指标体系和水资源刚性5.2.3.1水量保障能力建设5.2.3.1.3灌区内河湖应结合续建配套及现代化改造工程，提高农业用水效率。5.2.3.2水源地达标建设65.3河湖水环境5.3.1基本要求5.3.2河湖汇水区污染治理5.3.2.1.3入河（湖）支流应明确水质要求，有水功能区或考核断面的根据目标水质确定，无水功能5.3.2.2污染水体及底泥治理5.3.2.2.1河湖水质不能稳定达标的，可采取设置人工曝气增氧、生态植物浮床、生物接触氧化、活5.3.2.3船舶及码头污染治理5.3.2.3.1有通航功能的河湖应实施船舶污染治理，对不能满足航行中达标排放或船上临时存储、交5.3.2.3.2设置港口的河湖应完善港口污水管网及处理设施建设，港口码头污水纳管或污水自处理达5.3.2.4城镇及工业污染治理雨污混接问题点，逐一建档，并制定整改方案和计划。开展空白区管网建5.3.2.4.2河湖汇水区污水处理能力不足的，应实施污水处理厂扩建和升级改造，提升城镇污水收集5.3.2.4.3宜研究并开展河道沿线初雨调蓄池的建设，初期5.3.2.4.4河湖汇水范围内现有造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等75.3.2.5村庄及农业面源污染治理5.3.2.5.3定期实施农村沟塘清淤、农村垃圾清理，推进粪污资源化利用等，减小农村面源污染对河5.3.3.1.3河湖水面有垃圾、漂浮物的，5.3.3.2岸线环境5.3.3.2.1河湖应按要求划定管理范围线或保护控制线，可结合水安全、水资源、水生态、水环境及5.3.3.2.2河湖管理范围内的洲滩、堤防、港口、码头、堆场、湿地、绿化带、景观设施、近岸水面等，应及时进行垃圾清理，定时做好绿化补5.3.3.2.3河湖管理范围内存在乱扔乱堆乱倒的垃圾应及时清理，倾倒、填埋、贮存、堆放的固体废5.4河湖生态建设或改造。5.4.2.1水生生物保护与恢复5.4.2.1.1河湖水生动物应尽量以自然繁衍为主、人工投放为辅，投放时应考虑对水生植物系统的保85.4.2.1.2河湖内的挺水植物、浮水植物和沉水植物等水生植物配置，宜优先选用养护简易的本土植5.4.2.1.3河湖深水区宜种植景观效果较好的浮水植物，浅水区宜种植根系发达、对氮、磷吸收效果较好的挺水植物，生态净水区宜种植耐污性强、5.4.2.2湿地保护与修复5.4.2.2.1河湖范围内的现状洲、滩、水塘等应做好保护，不应减少湿地面积或擅自占用湿地水域。5.4.2.2.2河湖范围内的湿地生态保护与修复应进行多层次生境构建，形成适合多样生物生存的栖息组成和功能。湿地修复物种宜以乡土物种为主，减少外来物种使用，不应使用入5.4.2.3生态水位（流量）保障5.4.2.3.2河湖生态流量不足的，应通过论证确定引补水规模，依据“就近”和“可靠”原则，选择5.4.2.3.3河湖生态水位不足的，应实施水系连通工程，通过新建闸门、泵站等配套水利5.4.3岸带生态建设5.4.3.1生态护岸建设5.4.3.1.1在满足河湖安全的前提下，河湖护岸宜采用植草护岸、卵石缓坡护岸、植物扦插护岸、木护岸的，宜适当考虑生态化处理，在设计洪水位以上岸坡种5.4.3.2海绵岸带建设95.4.3.2.3河湖岸带范围内禁止种植高杆植物、易倒伏植物或根系发达、易生白蚁、气味难闻或浆果较多的大型乔、灌木，可结合生态缓冲带建设要求，选择覆盖率高、拦截吸附性能好的地被植物。5.5河湖景观及水文化5.5.1.2河湖历史水文化遗存应加强保护与挖掘，结合自身特点开展水利风景区、水情教育基地、河5.5.2.1特色河湖景观建设5.5.2.1.1城市河湖的景观建设应符合城市总体规划、土地利用和市政园林建设等要求，在充分利用水体自然禀赋的基础上与城市的历史、人文、风格等要素5.5.2.1.4郊野河湖周边居民游赏较多的河（湖）段，可设置水井、5.5.2.2亲水便民设施建设料，满足稳定、平整、抗滑、透水及生态环保等要求。步道色5.5.2.2.2亲水平台宜布置在水面宽阔、有景可观、视野开阔的节点，可在近岸水面或跨河布置可曲5.5.2.2.3河湖滨水空间宜设置照明、座椅、垃圾箱、公厕、安全警示牌、引导标识牌等便民服务设5.5.2.2.4河湖周边的照明设施的设计及布置宜针对路面的照明宜采用黄、白光，针对周边景观、植5.5.2.3河湖经济及旅游开发5.5.2.3.1河湖文化旅游开发应符合流域、区域防洪排涝规划、城市总体规划及旅游规划等相关规划5.5.2.3.4可依托乡村河湖自身特色，加强水美乡村建设，开发周边果蔬采摘、鱼场垂钓、动物饲喂5.5.3河湖文化保护挖掘与载体建设5.5.3.1历史水文化遗存保护与挖掘5.5.3.1.1应加强河湖管理范围内的古闸、古堤、古渡、古桥、古堰、古埠头、古碑刻、古栈道、古5.5.3.1.2重要的水文化古迹应设围墙围挡，重要文化艺术作品可收录博物馆。对已受到破坏的文物5.5.3.2水文化载体建设文化小品等，通过水利风景区创建、水情教育基地建设5.5.3.2.2可通过模型、文字、图片、影像等各种形式，介绍与展示流域内广为传颂的历史人物、故5.5.3.2.3宜通过在报纸、杂志、广播、电视等媒介上开设水文化专栏，运用微博、微信公众号等新5.6河湖管理5.6.1基本要求5.6.1.2河湖管理机构、人员、经费落实，各项管理设施5.6.2河湖管理机制建立5.6.2.1全面推行河湖长制5.6.2.1.3设立镇街级以上河湖长的责任河湖应滚动5.6.2.2落实防汛抗旱机制5.6.2.2.1具备防汛抗旱功能的河湖应纳入当地防汛抗旱体系。5.6.2.2.3河湖应建立防汛抗旱预案，明确预警预报、应急响应、保障措施及善后工作等相关要求。5.6.2.3建立管理保护机制5.6.2.3.1河湖应建立长效管护机制，因地制宜制定分类管护标准，按照标准落实和规范使用养护经长和招募社会志愿者的形式，动员河湖沿岸企业5.6.2.3.4河湖应执行严格的审批监管机制，涉及的建设项目、排污口设置等，应执行涉河建设项目审查、防洪评价、入河排污口论证等制度，占用水域应实施水5.6.3.1河湖管理功能设施建设5.6.3.1.1具备相应功能的河湖应规范设置各类保护标识、宣传标识、界桩标识、防洪警戒标识、安5.6.3.1.2具备防汛功能的河湖应储备充足各类防汛抢险器具、设备等物资，配备巡查交通工具、通5.6.3.1.3河湖宜根据需求设置监控、监测设施，及时掌握水利工程安全、水质、水位、流量、水域5.6.3.2.1河湖应依托智慧水务平台进行水安全、水资源、水环境、水生态等系统管理，宜结合数字5.6.3.2.2河湖监管宜应用卫星遥感、视频监控、无人机、物联网等新技术，实现闸站、厂网节点、6.1.2.5水网成片的小微水体，可按区域命名，划片进行整体评6.1.3.6上级暗访、抽查和媒体发现的突出问题未按期整改完成的。a)成立复核验收小组。幸福河湖市级复核验收小组由河湖长制工作部门组织水务、生态环境、城乡建设、规划和自然资源、交通运输、城市管理、绿化园林、农业农村、文化旅游等领域b)申报材料审查。市级复核验收小组按照职能分工，审查区级申报材料，根据区级河湖评价方案、数据资料台账和自评价报告内容，对相关评价指标项进行赋分，并筛选出需c)现场勘查调查。针对筛选出需要现场勘查或抽查的指标项，市位或相关行业主管部门处，征询相关人员意见，对评价d)综合论证评价。市级复核验收小组以会议的形式对各项评价指标进行综合论证，逐项完成评6.3幸福河道评价指标计算方法和评c)评价时，综合考虑堤防、防洪墙及穿堤建筑物等工程标准和渗P1——河道堤防达标情况指标赋分；N2——河道存在的险情数。·············································N4——河道存在的影响通畅的问题数。··········································主要关注灌溉水工建筑物。本项50分，以设计能力达标率来表征。设计能力达标率是指规模满足设计Nsths——河道上规模达标的水工建筑物Nsfhs——河道上结构稳定、运行良好、满足调度任务要求的水工构筑物个数；Nths——河道上水工建筑物总个数。足评价标准得满分，年均值不达标不得参选幸福河P8——生产用水保障率指标赋分；c)未确定生态流量或生态水位，无流量监测资料的河道，采用生态水位计算方法，生态水位采指标计算结果即是对照的评分。资料覆盖度不高的区域，同一片区可采用流域规划确定的片水质状况评价标准：国、省、市考断面水质满足考核要求；水功能其它河道水质年均值均不低于V类，水质评价应符合a)国、省、市考断面所在水体水质状况以超标倍数表征，根据最差水质指标监测结果评价并赋Bmax——最差水质指标的超标倍数。··········································B1=···········································B1——超标倍数（除pH、溶解氧外的水质指标B2=·······················································(10)B2——超标倍数（溶解氧b)水功能区水质状况以水质达标率表征，有多个监测断面的，应以最差水质监测断P10——水质状况指标赋分；Nstd——评价时段内水质达标次数；Nm——评价时段内水质监测次数。c)不涉及上述各类断面的其他河道水质评价标准为：水质年均值达到者不得参选幸福河道，有多个监测断面的，应以所有监测断面监测结果均值对应的水质类别ⅣⅤN11——排口存在的问题数。·································P12=··············Nttp——水质达标支流、泵站总数。染发生次数和非法码头整治情况中最差状况确定最终得分，对照表3采用区间内线性插值赋生·································P15——感官效果指标赋分；N15——河道存在影响感官效果的问题数量。P16——河道水体透明度指标赋分；H——河道水体透明度，单位为厘米（cm骨干河道、农村河道水体透明度应达30cm以上（水深低于30cm的，按实际水深考核）。三级以上航道，该项指标可作为合理缺项。水深大于30cm的骨干河道、农村河道，水体透明度达30cm以上可得30分，水体透明度低于25cm，本项不得分；水深小于30cm的骨干河道、农村河道，以水体透明度和河P16——河道水体透明度指标赋分；H——河道水体透明度，单位为厘米（cmN17——河道存在影响岸坡整洁的问题数量。·································相同评价时段内已按照DB32/T3674开展过生态河湖状况评价的河道，宜采用其评价成果对本文件表4南京境内常见本土水生生物及常见外///好否否否否否否差否否差是否0差否是0），N19——湿地保护范围内存在的违法违规现象数量。·································Ler——生态护岸长度，单位为千米（kmLen——新建、改造护岸工程长度，单位为者中最差状况确定最终赋分；其他河道根据河岸带植被覆建成区新建、改建和扩建河道海绵岸带建设情况对表7建成区新建、改建和扩建河道海绵岸带建设情新建、扩建和改建河道，工程段河道岸带植被、设新建、扩建和改建河道，工程段河道岸带植被、设新建、扩建和改建河道，工程段河道岸带植被、设新建、扩建和改建河道，工程段河道岸带植被、设新建、扩建和改建河道，工程段河道岸带植被、设0对本文件制定河道文化景观二级指标项进行对照赋分，获得国家级水利风景区的河道，其河b)已按照GB/T17775开展过评价的涉水旅游景区，宜采用其评定成果AAAAAAAAAAAAA郊区乡级（含）以上河道（骨干河道、农村河道等）雨亭、安全警示牌、引导标识牌等便民服务设施满足群众6.3.5.1.4河道水经济及文化旅游开展旅游产业经营活动的，本项指标可作合理本项50分，以历史文化遗存保护率表征。历史文化遗存保护率是指河道蓝线（保护控制线）/管理理范围内不存在历史文化遗存的，本项指标可P25——历史文化遗存保护与挖掘三Npr——受保护的历史文化遗存数量；Ntrem——河道管理范围内历史文化遗存总数。物质形态的水文化载体数量（个）01200120P28——河长制指标赋分；N28——落实河长制过程中存在的问题数量。理，基层河长有效运用“南京河长”APP涉河项目监管情况评价标准：涉河项目监管规范、许可完善、档N34——存在问题的涉河项目数量。 N36——不和谐水事关系数量。··································分的平均值对指标进行赋分，详见表13。调查问卷内容6.4幸福湖泊（含水库、塘坝）评价指P1——湖泊堤防达标情况指标赋分；(Lstdk=L)(Lstdk≤0.9L)b)无堤防湖泊按照设计防洪排涝标准进行赋分，无设计防洪排涝标准的合理缺项。合考虑堤防、防洪墙及穿堤建筑物等工程标准和渗流、抗滑、抗倾稳定等对照相关规划、设总长度的比例。评价时，综合考虑堤防（大坝）、防洪墙及穿堤建筑物等工程标准和渗流、抗滑、抗倾稳定等对照相关规划、设计文件与规范的达标··································主要环湖河流年出入湖实测径流量与出入湖河流多年平均实测径流量的百分比。根据上01240Ns——环湖主要河流数量，单位为条；Qn——评价年第n条河流实测的出（入）湖水量，单）；Nths——湖泊（含水库、塘坝）上水工建筑物总数。Nths——湖泊（含水库、塘坝）上水工建筑物总个数。项集中式饮用水水源地补充指标，监测断面、监测频次应符合HJ7······································Y7——集中式饮用水水源地水质年均值达标率，%。P8——生产用水保障率指标赋分；表15湖泊（含水库、塘坝）生态用水满足程湖泊（含水库、塘坝）生态水位满足程度437d滑动平均水位低于最低生态水位，但14d滑动平均210a)国、省、市考断面所在水体水质状况以超标倍数表征，根据最差水质指标监测结果评价并赋Bmax——最差水质指标的超标倍数。·································B1=·······················································(37)B1——超标倍数（除pH、溶解氧外的水质指标B2=·······················································(38)B2——超标倍数（溶解氧b)水功能区水质状况以水质达标率表征，有多个监测断面的，应以最差水质监测P10——水质状况指标赋分；Nstd——评价时段内水质达标次数；Nm——评价时段内水质监测次数。c)不涉及上述各类断面的其他湖泊（含水库、塘坝）水质评价标准为：水质年均值达到Ⅴ类及以上水平，不达标者不得参选幸福河湖，有多个监测断ⅣⅤ功能区及其他河湖水质评价宜采用生态环境部门例行监测评价结N11——排口存在的问题数。P12——入湖支流达标率指标赋分；Nc——水质达标次数；Nr——水质评价总次数。底泥清淤情况评价标准：开展底泥清淤；清理底泥得到合理处置。本项15分，满足评价标准得15P14——感官效果指标赋分；N14——湖泊（含水库、塘坝）存在影响感官效果的问题数量。P15——湖泊（含水库、塘坝）水体透明度指标赋分；H——湖泊（含水库、塘坝）水体透明度，单位为厘米（cmN16——湖泊（含水库、塘坝）存在影响岸坡整洁的问题数量。相同评价时段内已按照DB32/T3674开展过评价的湖泊（含水库、塘坝），宜采用其评价成果对本富营养化指数中营养轻度富营养中度富营养重度富营养赋分表18南京境内常见本土水生生物及常见外///好否否否否否否差否否差是否0差否是0表20大型湖泊和大中型水库水生生物生长状好差N19——湿地保护范围内存在的违法违规现象数量。··································Ler——生态护岸长度，单位为千米（kmLen——新建、改造护岸工程长度，单位为岸带植被覆盖情况评价标准：湖泊（含水库、塘坝）岸带植物覆盖P21——湖泊（含水库、塘坝）岸带植被覆盖度赋分；Aci——湖泊（含水库、塘坝）分段i岸带植被覆盖面积，单位为平方千米（km2宜采用其评价成果对本文件制定文化景观二级指标项进行对照赋分，获得国家级水利风景区b)已按照GB/T17775开展过评价的涉水旅游景区，宜采用其