农村饮水调研报告

农村饮水调研报告农村饮水调研报告1

为了推动我区农村平安饮水工程建设和管理工作，切实提高平安饮水工作水平，根据20xx年协商工作安排支配，区政协组织部分委员于10月10日至17日，先后深化夜村、腰市等6个镇办13个村、5个移民安置点和1个供水公司进行了前期调研；10月22日，又组织部分委员深化大荆镇集中供水点，夜村镇建芳利民供水站和何家塬供水点，通过现场查看、入户走访、听取汇报、面对面座谈等方式，对我区农村平安饮水工作进行了集中调研。现将调研状况报告如下：

一、现状和特点

20xx年以来，我区共完成农村饮水工程建设投资xx万元，建成各类供水工程xx处。其中地下水源xx处，地表水源xx处，设计供水实力xx万m3/天，供水范围覆盖全区xx个镇办，解决了xx万人的饮水困难问题，农村自来水普及率达xx%，供水保证率达xx%。全区农村平安饮水工作取得了阶段性成效，主要呈现以下四个特点：

一是领导重视，责任落实。区政府高度重视农村平安饮水工程建设和管理工作，把农村饮水平安工作作为加快农夫脱贫致富全面建成小康社会的重要民生工程，成立了以区长为总指挥、分管副区长为副总指挥，发改、财政、水务等部门为成员的农村平安饮水工程建设指挥部，强化组织领导和部门协作协作。明确了组织领导、主体责任和部门协作职责，夯实了工作任务，划定了时间节点，强化了推动措施，为全区农村平安饮水工程建设和管理工作有序有效实施供应了坚毅保障。

二是因地制宜，科学规划。区政府及职能部门坚持有利于利用水源、节约成本、建后管理和向饮水困难区、旅游景区、移民开发区、城镇规划区倾斜的工作思路，加强农村饮水平安工程规划与镇办村布局规划、移民开发区建设等规划的协调连接，围绕全区脱贫攻坚总体部署，根据统筹规划、突出重点、因地制宜的原则，实行集中供水为主、分散供水为辅的方法，科学合理地编制了我区农村饮水平安工程建设规划。

三是注意质量，规范建设。为了建好农村平安饮水工程，区政府及水务部门在饮水平安工程建设中严把质量关，仔细履行项目基本建设程序，严明制度，选择具有相应资质的设计单位和监理单位进行工程设计和质量监管，设备选购 及施工单位均面对社会公开招标确定。要求施工单位在施工中严格执行“三检制”，做到了平安生产、文明施工。在工程建设实施中建立项目法人负责、监理单位限制、施工单位保证、质量监督站监管的质量保障体系，使平安饮水项目建设保证质量稳步推动。

四是建章立制，加强管理。为了加强全区镇村供水工程运行管理，保障供水设施正常运行，区政府先后出台了《xx区镇村供水工程运行管理方法》、《xx区供水工程修理养护基金管理运用方法》两个政策性文件，狠抓农村饮水工程的运行管理。目前，我区农村饮水平安工程管理工作，初步形成了单村供水工程由村民自主管理，联村集中供水工程实行供水站管理的模式，合理核定供水价格，坚持自主经营、自负盈亏，有效解决供水相关成本费用。同时，强化对饮用水的抽样检测，最大限度确保饮水平安，在将清水引入千家万户的同时，也完成了百姓渴盼已久的便利平安用水愿望，成为群众满足的民心工程。

二、存在的困难和问题

我区农村饮水平安工作虽然取得了明显成效，但从调研驾驭的'状况来看，还存在一些不容忽视的突出问题，主要有以下几个方面：

（一）思想相识不到位。个别部门和镇办对饮水平安重要性的相识还不到位，宣扬贯彻《xx区镇村供水工程运行管理方法》流于形式，广阔群众对现行国家农村平安饮水工程建设管理方法、投资机制等政策知晓率低，缺乏节约用水、水资源有偿运用和水源爱护意识，等靠要思想严峻；相关部门分管领导、业务人员和镇村干部定期学习培训少，政策法规执行力和业务实力提高慢，不利于工作有效开展；部分群众有偿用水意识淡薄，对水费收缴有抵触心情，水费收缴工作难度大，严峻影响供水设施正常利用。

（二）资金投入不足。农村平安饮水工程涉及量大面广，加之脱贫攻坚时间要求严格、任务不断加大，工程规划、设计前期经费缺乏。受客观条件和自然因素影响，工程建设配套资金落实不到位。村级经济普遍薄弱，饮水工程建设中的管床开挖回填以及工程占地等自筹部分难以落实。区财政对工程修理养护基金预算落实不到位，饮水工程抗灾实力差，工程水质检测费用无法落实。特殊是一些移民集中安置点，因供水管道冻裂、损坏，无资金修复，导致住户无法正常用水，如松云和松沟两个移民搬迁安置点，设施维护、管理人员工资等费用都由当地政府买单，管护资金缺口大。

（三）水质平安无保障。全区农村平安饮水工程，基本是以村或以组为单位分散式供水为主，集中供水的模式相对较少，水源点多面广，管护实力差，水质保障压力大。农村环境“脏乱差”现象和面源污染问题还没有得到有效解决，饮用水源环境差；饮用水源地爱护区划定范围、设施、制度建立不到位。“从源头到龙头”的饮水平安主体责任不明确，保障体系不健全，水质检测设备、人员配备不到位，检测业务水平低，水质检测不常常、检测数据未公开，饮用水平安隐患令人担忧。

（四）建后管理滞后。调研中发觉大部分水厂只由1至2名周边村民管理，管理水平低，服务跟不上，影响群众的生产生活。在运营管理中，除集中供水外基本实行村组干部义务代管，自流饮水不收费、打井抽水只收取用电费用，没有建立健全管理人员选聘、培训持证上岗、绩效考核，初期运营维护风险化解，合理水价补偿机制，导致饮水工程后期管理不规范，设施维护不刚好，停水、无水现象时常发生，重建轻管的问题比较突出。

三、看法和建议

（一）提高相识，扎实做好宣扬培训工作。各级政府要高度重视农村饮水平安工作，把此项工作列入重要议事日程，通过广播电视、报刊、网络等形式，广泛宣扬《xx区镇村供水工程运行管理方法》、《xx区镇村供水工程修理养护基金管理运用方法》、《xx市农村饮水平安管理条例》等农村平安饮水政策，不断提高干部群众对用水平安重要性的相识。进一步加大宣扬力度，大力开展饮水平安、节约用水和水资源有偿运用的科普宣扬，切实增加农夫群众的水资源忧患意识、环境爱护意识和饮用水平安意识。加强对基层工程技术和管理人员的培训工作，提高业务水平和管理水平，为饮水平安工作供应坚毅有力保障。

（二）加大投入，强化资金保障。主动争取中省专项资金，加大区级财政预算和资金整合力度，不断拓宽投融资渠道，激励和吸引社会资本参加工程建设管理，进一步完善水费收缴制度，统筹推动脱贫攻坚与饮水平安巩固提升，有效解决农村饮水平安工程改造提升和管护中存在的前期规划设计经费、工程建设配套、工程后期修理养护资金拨付不到位，水质监测经费无保障等问题，确保农村平安饮水工程建得成、管得好、用得起、长受益。

（三）多措并举，确保农村饮水平安。加强源头爱护，依法划定水源爱护区，明确爱护范围，落实爱护措施。学习借鉴外地阅历，尽快成立我区水质监测中心，探究建立农村平安饮水保障系统，努力实现农村平安饮水工程水质监测全覆盖，加强水质检验和监测工作。严格根据相关法律法规要求，建立健全水源地巡查制度，通过定期巡查、不定期检查等方式，加大对水源爱护的执法检查力度，实行全方位、全过程、常态化管理。加大农村人居环境整治工作力度，消退农村面源污染，严格限制污染物排放。坚持水质定期取样检测，公开检测数据，建立农村水质状况档案，确保水质干净卫生、平安达标，让群众吃上平安水、放心水。

（四）开拓创新，不断完善管理机制。区水务局及相关部门要在农村平安饮水工程运行管理上下功夫，创新社会化管理模式，不断建立健全绩效考核、风险化解、水价补偿等管理机制，抓点带面，着力解决重建轻管的突出问题，形成责权利明晰的农村饮水工程管理体制和运行机制。进一步完善区、镇、村三级供水管理网络和分类管理制度，探究实行承包、租赁、托付管理、设立公益岗位等形式，不断加强农村饮水工程运行管理工作。对规模以上供水工程，可推行企业化运行管理模式；对小型供水工程，探究政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，实现修理、管护服务社会化、专业化；对分散工程，由农户自行管理，水务部门供应技术指导和帮助，逐步建立农村平安饮水长效管理机制。

农村饮水调研报告2

水是生命之源、民生之本。据统计，在发展中国家8%的疾病是由饮水担心全造成的，全世界每年因饮水平安得不到保障而死亡的人数超过800万之多。可见，饮水平安对保障和提高人民群众健康水平何等重要。

为全面驾驭全县农村群众饮用水现状，促进全县农村平安饮水工程顺当推动，我们深化乡（镇）、村（屯），实地视察了我县农村平安饮水工程建设状况，并召开座谈会，听取了县水利局和乡（镇）关于平安饮水工程建设状况的说明，对我县农村平安饮水工程取得的成果、存在的问题，为实施好今后的工程建设总结了阅历，提出了建议。

我县农村常驻人口22.4万人，农村平安饮水工程关系农村常驻人口的身体健康。我县农村饮用水水源主要为地下水，地下水水源较为足够。在我县的农村饮用水水源中，水质状况不容乐观，部分村屯水质铁锰招标、水源污染。

20xx年至20xx年建设饮水平安工程x5处，20xx年建设饮水平安工程x处，20xx年建设饮水平安工程x处，20xx年建设饮水平安工程31处，20xx年建设饮水平安工程49处，20xx年建设饮水平安工程35处，20xx年建设饮水平安工程17处，20xx年建设饮水平安工程9处。建设的饮水平安工程全部为地下水源井取水，取第四第水，水量足够，但部分村屯水质铁锰超标。

截止到20xx年底，我县共解决高氟水、污染水、锰铁超标等农村饮水担心全的村屯325个，新建农村饮水平安工程325处，解决农村饮水担心全人口17.51万人,占农村总人口的78%，农村饮水平安工程建设取得了较好成果。

截至目前，全县农村还有部分地区由于村屯小、分布零散，地方配套资金较大等缘由没有实施农村平安饮水工程。

由于自然灾难、缺少建设资金及修理养护资金、建后管理不善等多方面缘由，导致一部分饮水平安工程停用。现有x0处饮水平安工程已停用，其中：20xx年冻层深度达到2.6米，使管网冻坏46处；缺少电力设备配套资金x处；水质铁锰超标45处；管理工作不到位、运行经费不足、农夫自家有小深井等停用18处。仅2x处工程正常运用，全县农村饮用平安水的人数不足x万人,占农村实施平安饮水工程总人数的80%，占全县农村常驻总人口的62.5%。农村平安饮水工程的利用率正在逐年呈下降趋势。

一是加大宣扬力度。实行多种形式，广泛宣扬平安饮水、节约用水、健康用水的意识，增加群众节水意识，教化农夫坚固树立水是商品的意识，不断提高工程效益，以点带面，广泛宣扬，加大平安饮水工作宣扬力度，推动工程运行管理的规范化、制度化建设。

二是加大项目资金争取力度。利用国家逐年加大农村平安饮水工程投资力度的有利契机，调动多方面的主动因素，建立财政投入和社会融资相结合的投融资体制，多渠道筹集社会资金，加大项目和资金的争取力度。地方政府配套资金实行政府支持，社会引资及出台一些实惠政策，多种方式扩大资金来源。

三是做好工程建设规划。在农村饮水平安工程建设前，充分考虑建设地的.环境、气候和土质等条件，既要满意当地农夫用水的须要，又要保证饮水平安工程建成后可以长期平安运行，提高运用率。

四是确保工程建设质量。农村平安饮水工程是一项民生工程，工程质量的好坏关系到农户的身体健康。农村饮水平安工程实施方案的规划、设计要与社会发展相协调,水源的选择及供水形式应因地制宜,工程施工要确保工程工期及质量,建后管理保征良性循环。在建设中，要不断完善监管体系，保证工程建设的质量。

一是建立水质监测体系。高度重视农村饮水平安工程水质监测工作，支配必要的经费，配备相应的人员和设备，保证水质监测数据的精确。

二是完善农村饮水工程的建设管理机制。进一步探究和总结已建平安饮水工程有效管理模式，克服以往“重建轻管”的思想，根据“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，依据工程管理运行状况，建立统一管理机制，理顺产权关系，确定供水工程全部权属、经营权属，做到有管理站、有技术档案、有水源爱护设施和工程爱护措施，建立日常管理制度，明确管理主体和管理责任。成立特地机构，投入肯定的修理养护资金。加强对已建工程管理人员的技术培训，提高管理人员的学问水平和管理技能，以适应管理工作不断发展的须要，不断转变管理理念，提高服务水平，切实保证农夫饮水平安，真正达到工程良性运行的目的。在管理中，可以参照有线电视或电业管理模式。管理责任主体以乡镇水管站为主，管理修理收费一条龙。这样，不但便于管理，也可以弥补屯小、人口少运转费用不足问题。还可以缩减人员开支，又可以增加水管站工作经费。同时，水管站依托上级职能主管部门，便于协调。另外，还可以吸纳社会资金参加管理。实行个人承包或租赁等经营方式。同时考虑农村平安饮水工程有其公益性的特点，也不能完全市场化，不能以营利为目的，所以政府在调控水价的前提下，只从收费中提留一部分作为饮水平安运行维护专项经费。大的修理改进项目由镇村两级帮助担当。个人承包或租赁经营的好处是从管理到经营上群众简单接受，便于群众监督，服务质量能够提高,便利群众生产、生活。

农村饮水调研报告3

一、农村饮水工程现状

自“十一五”以来20xx年起先至今，全县累计向上级争取项目资金15510。33万元，其中中央资金11373。83万元，建设了374处农饮平安工程。全部农饮工程若是全部正常运转起来，将可以解决全县80。8632万农村饮水担心全人口。

从20xx年起，我县大力实施了一批“千吨万人”规模以上的农村饮水平安集中供水工程（简称农饮工程）。累计投入11734。46万元，其中中央资金9379。6万元，省市配套1091。84万元，建设了南塘、王母渡、阳埠、韩坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五云等20处“千吨万人”农村饮水平安集中供水工程。

特殊是20xx年以来，在中央省市县为加快推动赣南苏区建设中在全县集中建设了三溪、石芫、水坌、储潭、长洛、大埠、白石、官田、大田等9处“千吨万人”农村饮水平安集中供水工程。

我县严格根据水利建设工程“四制”的要求，对农饮平安工程项目建设全面实行了水利项目法人制、招标投标制、合同管理和建设质量的监督监理制。结合全县实际状况，依照轻重缓急，支配立项投资安排，对全县全部大小农饮平安工程项目建设都由项目乡镇做业主的方法，有效解决了工程施工中建设用地等纠纷冲突。

目前，除了“千吨万人”平安饮水工程，全县乡镇还有三种农村饮水方式。一是全县建设了多处“百吨千人”规模以上的农村饮水平安集中供水工程，大部分是新农村建设点配套饮水工程，为村落居住相对集中的村民集中供水；二是居住在乡村边角山区村落的单户型居民，采纳自挖水井的方式或者运用抽水设备取水饮用，这种饮水方式在全县各乡镇运用最广；三是承包给私人老板，由私人老板建设水厂供水、管理。

二、农村饮水工程存在的问题

1、建设问题

一是施工环境不志向。主要是“千吨万人”规模以上农饮工程施工环境不志向，严峻影响项目工程如期完工验收。如往年大埠、长洛、官田等农饮工程存在工程建设用地、管道铺设、水源选点的冲突，协调难度大等问题；有的饮水工程项目施工偷工减料，验收工作人员没有监督到位。如石芫乡的几位村民反应，施工方在圩镇铺设管道的时候，主水管埋的深度不够，简单被通行的大货车压扁。

二是配套资金压力大。通过调研，广阔农夫群众对建设农村饮水平安工程充溢剧烈的愿望，但须要解决饮水平安问题的村庄往往都是边远山区，经济基础较差的地方，工程主要建设内容还是依靠国家投资来解决，而我县地理环境特别，工程施工地形困难，供水管网线长，仅靠国家投资无法完成整体工程，工程建设成本高，上级在工程预算补助标准上未作相应调整，与工程建设实际资金需求量有较大差距。

三是工程技术不完善。全县20处“千吨万人”规模以上农饮工程是分批次建设，第一批建设的是王母渡、韩坊、阳埠、南塘四个乡镇，由于规划不完善，自动排污技术不健全，排污实力不强，在少雨的季节，水厂供水的水质达标，但是在暴雨季节，水质特别混浊，无法饮用，运用的村民看法特别大。

2、管理问题

为顺应改革创新要求，切实加强全县农村饮水平安工程建后管理工作，确保农饮平安工程建得成、管得好、用得起、长受益，我县创新管理理念，主动探究管理模式，组建了县级农村自来水公司，对“千吨万人”规模以上农村饮水平安集中供水工程进行统一管理，避开出现“多龙治水”的现象。但是，乡镇的实际状况是统一承包给了个体老板管理供水工程，开源自来水公司无法常常管理监督，而当地乡镇府也没有时效性的管理权利，是“一方独大”的模式。在我们走访的几个乡镇中，村民反应的问题得不到个体老板的重视，当地乡政府也只有从中协调，很难实际解决问题。

3、运行问题

一是农村饮水工程覆盖率低。由于乡镇村民平安饮水意识谈薄，情愿选择集中供水工程供水的农村居民较少，工程覆盖面小，在我们走访的'三个乡镇中，王母渡镇饮水工程覆盖率只有20%、江口镇0%、石芫乡0%；二是用水户用水率低。虽然有一部分村民家中已安装了自来水，但部分农户已将水龙头自行拆除，只留下一个水表，用水量特别低，他们运用的是自己开挖的井水。王母渡镇水厂站长告知我们已安装自来水农户用水平均每人每月1吨；三是用水户缴费率低。有的用水户缴纳水费不刚好，甚至有意拖延或者干脆拒绝缴纳，水厂工作人员无法收到水费，导致影响了工程的效益发挥。四是工程管理人员专业水平低。经走访，除承包饮水工程的老板有肯定的水利基础学问和相关资质，其他水厂工作人员均是其家属或亲戚，没有相关资质，也未经过专业培训，缺乏操作阅历，存在很大隐患。

三、建议措施

针对我县农村平安饮水工程面临的实际状况和存在的问题，促使我们应当及早动手着力探讨和解决问题，从现在起进一步加大力度、加快速度全方位考虑，推动农村平安饮水工程建设运行。

1、提高农夫平安饮水意识

广泛开展农村饮水平安科普学问宣扬教化。一方面普及农村饮用水平安学问，可以通过张贴宣扬画、组织通俗易懂的饮水平安科普讲座、饮水平安的文艺展演和电视台滚动播出饮水平安视频等方式，增加农夫群众饮水忧患和水环境爱护意识，自觉爱护水源、节约用水，主动开展节水型农村创建活动；另一方面切实提高群众的饮用水平安意识，可以通过邀请专业人员到每个乡镇具有代表性的农户家中检测水质，现场为农夫讲解用水平安，让群众切实感受到乡镇饮水工程的重要性，充分调动其参加饮用水工程建设的主动性、主动性。

2、建立应急机制，启动应急预案

建立供水应急机制，各乡镇供水站依据本地实际状况制定的确有效的农村供水应急预案，找寻备用水源，当现有水源供水水质发生了重大改变或遇到干旱造成供水水量严峻不足时，启动应急措施，启用备用水源，确保农村饮水平安。

3、多方筹集资金，强化资金保障

农村饮水平安工程作为一项重要的民生工程，是做好原中央苏区振兴发展工作的关键，农村饮用水工程建设须要投入大量的资金，必需通过多种渠道筹集。一是向上争取项目资金。要紧紧抓住国家大力支持原中央苏区振兴发展的机遇，有针对性的做好前期工作，想方设法争项目、争资金，加快我县农村平安饮水工程建设步伐。二是加大政府投入。建议在争取上级部门大力支持的同时，县财政要有适当的配套投入，整合上级有关部门的扶持资金，用于农村饮水平安项目。

4、加强工程管理，确保永续利用

常言道“三分建设，七分管理”。饮水工程管理的好坏干脆关系到资金的投入效益和工程的运用效果，规定。一是落实管理主体，规模较大的集中供水工程，应成立责管机构，建立健全管理制度，规模较小的单村供水工程也要设臵专人管理，明确管理责任；二是有条件的农村，合理确定水价，实行有偿供水，“以水养水”，这样也能限制农村饮用水奢侈，确保工程长期受益。

5、搞好水质检测，狠抓水源爱护

要建立健全农村饮用水检测体系，尽快建立县级水质检测中心，加大水质检测力度。加强对农村饮用水水源地的爱护力度，防止在水源爱护区内发生污染水域水质活动，供水单位要设臵明显的范围标记和严禁事项的告示牌。同时定期对水源地、蓄水池及管网末梢进行监测，特殊是加大对沿河乡镇的监管，督促人口集中的沿河乡镇做好本地生活垃圾污水的处理。

6、加强队伍建设，充溢基层力气

解决农村饮水平安问题，必需有足够的力气做保证。因此，必需下大力气抓好县、乡、村三级水务队伍建设。一是充溢县级水利队伍，加强技术力气建设，通过外出深造、聘请专家授课等多种形式，提高水利技术人员理论学问水平。配备相关测量仪器设备，促进农村饮水平安工程的建设。二是加强乡镇水利站队伍建设，通过公开招考，择优录用，吸引一批水利技术人员和专业对口的院校毕业生，同时加大力度培训现有的乡镇水利站队伍，不断优化水利员队伍结构。三是建立村级水管员队伍，对他们进行必要的专业培训，提高业务实力，使他们具备做好农村饮水工作的实力。

农村饮水调研报告4

一、全县农村平安饮水工程现状

镇赉县所辖11个乡（镇）、场，487个自然屯。农村常住总人口22.23万人。截止到20xx年底共解决高氟水、污染水、锰铁超标等农村饮水担心全村屯325个，已建农村饮水平安工程325处，解决农村饮水担心全人口17.51万人，占农村总人口的78.8%，农村饮水平安工程建设取得了较好成果。但自农村平安饮水工程实施以来，由于自然灾难、缺少建设及修理养护资金、建后管理不善等多方面缘由，导致全县农村多达120余处平安饮水工程已经停用，其中：20xx年冬天冻层深度达到2.6米，管网冻坏46处；缺少电力设备配套资金未用11处；水质铁锰超标停用45处；管理工作不到位、运行经费不足、农夫用自家小深井等停用18处，仅205处工程能够正常运用，全县农村饮用平安水的人数不足14万人，占农村实施平安饮水工程总人数的80%，占全县农村常驻总人口的63%。全县农村平安饮水工程利用率正在逐年呈下降趋势。截止到目前全县农村还有162个自然屯、4.73万人，由于村屯小、分布零散，地方配套资金较大等缘由没有实施农村平安饮水工程。

二、存在的问题

（一）部分农村居民对平安卫生水的相识存在误区。现如今，由于部分农村居民健康观念滞后，制约着农村平安饮水工程的建设、管理和发展:一是大部分群众把农村平安饮水工程当做是政府的一种福利,认为这都是政府的事情,投工、投劳、投资等建设、维护、管理、运营等问题与自己没多大关系。二是一部分群众认为农村平安饮用水只能满意农户日常生活用水，畜禽及部分生产用水还得靠农户自掘深井解决，好用性不强。三是还有个别群众对平安饮水与健康的'关系相识不深刻等。

（二）缺乏有效的运行管理机制。大部分农村平安饮水工程项目都是由乡镇政府协调申报、水利部门组织实施。项目工程建成后，乡镇政府和职能部门一般都认为任务完成了，对后期自来水厂的运营没有进行探讨指导，缺乏有效运行管理的'长效机制。目前，农村平安饮水工程管理责任主体不明确，绝大多数只简洁地交由村集体管理，管理存在多样化和简洁化，没有形成良好的运管机制。在村级财力不足、精力有限，乡镇政府和职能部门扶持管理不到位的状况下，使已经实施的农村平安饮水工程正在逐年走向半瘫痪状态。

（三）其他方面。一是20xx年以前工程由于设计、施工或土质问题，有的地方村屯供水管道深埋不够，不能完全抵挡寒冷，致使部分村屯供水管网常常冰冻损坏，半年无法供水。增大了运转和修理成本，甚至无法正常运用。二是现阶段大部分村屯实现不了全天供水，只能是定时段供水。农夫在农忙季节往往错过供水时段或须要留专人在家蓄水，不便利生产、生活。三是有的村屯小、分布零散，独立运转经费不足。

三、加强农村平安饮水工作管理的几点建议

依照xx政发xx6号《xx省人民政府关于加强农村饮水平安工程建设和管理工作实施看法》要求，尽快制定符合我县实际的《农村饮水平安工程建设和管理实施方法》，着重抓好以下几方面工作：

一是要加强宣扬，把实施农村平安饮水工作的重要意义和作用宣扬到位。让农村干部群众深化理解平安饮水是国家重视、投入较大、改善农村居民的生活质量、保障广阔农夫及子孙后代健康的民生大事，从而引起高度重视和广泛参加。

二是要明确主体责任。工程建设依旧实行水利部门组织实施，乡（镇）、场协作的建设模式；管理责任主体为乡、镇政府及其水管部门，负责《实施方法》的实行，设备修理、设施维护、运营监督的组织管理工作。

三是吸纳社会资金参加管理。可以实行个人承包或租赁等经营方式。同时考虑农村平安饮水工程有其公益性的特点，也不能完全市场化，不能以营利为目的，所以政府在调控水价的前提下，从水费中提留一部分作为饮水平安运行维护专项经费。大的修理改造项目由县乡两级政府担当。承包或租赁经营的好处是从管理到经营上规范、着实、可持续性强，也便于群众监督，提高服务质量，便利群众生产、生活。

四是要深化调研，形成长期有效的管理方法。县政府应责成水利局和各乡镇政府，调查驾驭全县平安饮水工程现状，特殊是已经停止运营的120余处自来水厂的复原运营的可行性评估及修理方案。通过调研，形成全县农村平安饮水工程长期有效的建设和管理方法，使正常运营的逐步提高饮水平安标准，可修理复原运用的自来水厂尽快运营。

总之，农村平安饮用水关乎全县农村百姓的生活质量和生命健康，关乎农村经济社会可持续发展，必需引起县乡两级党委政府的高度关注。把农村平安饮水工程当做一项产业去管理和经营,是农村现实社会发展的须要，是农夫群众日益增长的物质文化生活的须要。让农村居民喝上干净水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高饮水平安标准，切实把农村饮水平安成果巩固住，不反复。

农村饮水调研报告5

×年月日至日，对林州市合涧镇集中供水工程和郭家园村茶店乡集中供水工程、茶店村和庙郊村，临淇镇临淇村、前寨村，东岗镇集中供水工程和大河村汤阴县菜园镇北街村、广平厂村，宜沟镇肖下扣村、石庙村、后李朱村，瓦岗乡瓦岗村、东江窑村，五陵镇严庄、朱家营等村，共个乡镇，个集中供水工程，个行政村，就农村饮水工程管理体制改革、农村饮水平安工程，“三区一闸”工程四年规划等工作开展状况进行了调研。我们实行听取县（市）、乡、村三级状况介绍，看工程、算经济帐，以及和部分承包人座谈的方式，听取并翔实记录了他们的看法和发展思路。这个村饮水工程全部权全归村集体，其中个村饮水工程实行承包经营，个村饮水工程由村委指派专人管理。现将调研状况汇报如下：

一、已建工程管理状况

（一）林州市

水利产权改制主要涉及机井、库塘等，形式有拍卖、承包、租赁、股份经营。其中农村饮水工程管理体制改革状况：一种是深井供水约占。管理模式有：、产权归集体全部，村委指定专人管理；、全部权与经营权分别，全部权归集体全部，个人承包，村委核定水价，电费、修理费、人员工资由承包者从水费中支付。其次种是引泉水供水约占。管理模式仍是集体管理，基本上是按人头收费，人均年收费元。第三种是吃旱井水窖水约占，“谁建设，谁管理，谁运用，谁受益”，产权全部归个人。

近几年，林州市在省、市水利部门的支持下，依据当地实际，大力兴建以乡镇水利站为主体的乡镇集中供水工程，取得了明显的社会和经济效益，走出了一条农村饮水工程的新路子，受到广阔群众的拥护。林州市东岗镇、姚村镇、城郊乡、合涧镇、桂林镇、茶店乡、原康乡、临淇镇等个乡镇以水利站为主体，建立了乡镇集中供水，解决万余人饮水平安，东岗镇水利站投资万元建成一套水净化处理系统（其中水净化处理设备万元），保证了饮用水的卫生合格。合涧镇投资万元，购置消毒净化水处理设备，保证了供水符合饮用水标准。

（二）汤阴县

年以来水利工程产权改革主要实行了两种方式：第一种方式是全部权归集体，经营权竞价拍卖或承包。该方式以宜沟为主，水价由村两委制定，水价包括电费、管理人员工资、少量修理费。其次种方式是全部权归集体，管理人员由村两委指定或村干部或村电工代管，实行按方收费或按人收费。

从林州市和汤阴县饮水工程管理模式调查状况看，无论是个人承包制还是集体管理；无论是按方收费还是按人收费，其水价中都不包含折旧费，有的甚至连人员工资和修理费仍需村集体补贴。通过几年的运行，总的来看，状况基本是好的。首先，基本解决了农村人畜饮水困难和饮水平安，基本生存条件的解决，促进了社会的稳定，人民安居；其次，水利基础产业的不断发展，促进了种植业、养殖业、乡镇企业的发展，为当地群众脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础；第三，通过对水利工程产权政策的宣扬、实施，水的商品意识，水利工程政策观念正被越来越多的人相识接受；第四，在农村进行水利工程产改，可盘活水利资产，拓宽投资渠道，增加水利发展活力；第五，农村水利工程产改后，促进了用水量占的农村节水工作，这个社会效益是无法用金钱来表达的，对安阳市国民经济持续稳定健康发展必将起到主动作用。通过调研活动，也发觉了一些在改制过程中，由于多种缘由出现的问题须要在今后工作中加以解决。详情在第三第四个存在问题和几点建议中谈。

二、××年项目区状况

（一）林州市

林州市××年安排围绕东岗镇、合涧镇、原康乡集中供水工程，优先解决项目区人畜饮水平安问题，即把项目区饮水平安村庄纳入集中供水范围，扩大现有集中供水规模。思路是：上级补助经费作为国有股埋设主管，建调整池等，村饮水工程经营者筹资建设支管和村内管网，收取的水费除上缴水利站外，即为自己的。

例如：项目区合涧集中供水工程，水源地有弓上水库和淅北渠，淅北渠归水利站管理，弓上水库归林州市水务局管理，从弓上水库引水，水库负责总干管，合涧水利站负责干管和调整池的建设、管理，每方水交弓上水库元。对下放水收元。郭家园村：口人，人均收入元，个自然村，原有深井四眼（米以下），淅河从村南穿过，户户有水窖。深井供吃水，每人年交费元，隔天定时供水。由于村庄地势不平，高差近百米，加深井水量不足，村内高处供水不正常，村民有看法，造成收取水费困难。为解决群众吃水难，确定改引水库供水，村委通过召开群众、党员代表会议，确定把此次饮水工程推向市场，由个人投资，竞价承包。××年冬，由高陆洲、程林虎、李如增人筹资多万元承包村内饮水工程，承包期年。年后，饮水设施仍归集体全部。饮水工程项目是，合涧水利站负责干管和调整池建设，调整池以下米管路和村内管网的完善由承包人负责。目前水费暂按每人每年元计收并具体规定了牛、羊、猪及建房交费标准，如建房用水按一层元，二层元计收，只羊，三头牛顶一个人水费。由于人均每年降低了近元水费支出，村民对饮水工程改制赞同，满足。

（二）汤阴县

项目区宜沟镇后李朱村，半岗半坡，人，亩地，户。拟建工程为：打米的机井眼，埋管到村内，建村内管网等，总投资近万元。拟改制方案一是把上级补助的万，全补助给个人，不再收回，其余部分，由个人竞标筹资，个人负责兴建全部饮水工程。二是假如上面状况没有人有实力建，滤布则村委把修汤伏铁路时卖地款万元再补贴进去，个人再筹万元，工程基本上可完工。该方法，目前正在探讨中，须要通过具体算账才能明白。

五陵镇朱家营村：人，耕地亩，人均收入元，户，目前吃水靠多眼联户小口井解决。新建工程是打井，埋管，村集体没钱。拟招标建设人畜饮水平安工程，根据上级精神，股份制或承包制。

对水利工程产权制度改革，市、县、乡是主动的，而且已经进行了有益的探究。例如：林州市乡镇集中供水工程管理模式；临淇镇临淇村农灌工程竞价承包农灌工程经营权，一次交清承包费模式；汤阴县宜沟镇竞标饮水工程经营权，一次交清承包费模式的方法值得推广，虽也存在欠缺，但主流是好的，要赐予确定。

当前，农村正在进行村级换届选举，对饮水工程改制有肯定影响，换届结束后要加强工作，加快进度。

三、目前农村饮水工程建设管理中存在的主要问题

（一）部分村干部和群众对饮水工程改制相识模糊，观念陈旧，对改制后可能出现的问题，不是主动想方法从制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。对饮水工程，部分人认为自己投工投劳也投过资，吃水应当享受实惠政策；假如进行改制，把集体财产（也包括自己的一部分）卖给个人，成为私有财产，想不通，也担忧会不会形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投资额增大，在剩余承包期内，回收资金不足以弥补投入，如经营者不再投入，势必造成饮水工程瘫痪。例如：林州东岗镇大河村，人，原吃水工程借用岩峪眼机井解决本村吃水困难，二次提水，年本村群众刘某以元承包金承包，水价定为元立方米，其中元交岩峪村一级提水费，剩余元作为大河村二级提水（扬程米）电费、设备修理费、承包人工资等，该村属山区地势，落差达百米，供水管网常常崩裂、跑水，运行个月后，承包人认为无利，不合算，要求提高水价，或停止承包，追还承包金，都被村委拒绝，承包人不要承包金，也坚决不干了，加上班子不稳定，停止运行年，××年该村利用农村饮水解困资金，又动员原籍大河村的新疆乌鲁木齐市民营企业家李江洪投资万元资金，打井配套埋管，才二次解决饮水困难。现该村饮水工程为集体管理。

（二）有关人员对产改政策及相关法律学问知道很少。对股份制、承包、租赁等学问学习少，一知半解，对操作程序驾驭更少，调研中，普遍发觉合同签订过于简洁，张稿纸，手写不足页即为合同或协议，一旦发生争议，无章可循。例如：临淇镇前寨村，有个自然村，人，原先个饮用水机井，米深。年承包后，由于合同不规范，对双方约束力不大，导致承包者在设备坏了后，不修理、不更换，××年供水瘫痪。××年村委在通过资格审查的基础上公开招标，现场测算，重新确定了承包合同，使工程效益得到发挥。前寨村本次承包，注意了承包人的可信度，但从签定合同看，还是过于简洁，总共条，不足页稿纸。

（三）单项工程解决人数少，运行成本高，工程效益低。目前，多数饮水工程普遍存在覆盖人数少，运行成本高，经济效益低，经营者投资难以在短时间内收回，这是部分村庄仍实行集体管理、喝大锅水的主要缘由。如：茶店乡西沟自然村，人，“八五”期间，以工代赈解决人畜饮水工程，实行“一表一户”制，实行集体管理，由村支书代管（村支书饲养几百头猪）。水费元方，收取的水费不足支付电费、修理费和人员工资，所以不足部分集体给于补贴。茶店乡庙郊村，人，也是“八五”期间，以工代赈人畜饮水工程，年产改时，由于无利润，招标时无人问津，现由集体管理。临淇镇洪土沟村，机井供水，口人，耕地亩，效益太小，没人干，现由村民组长代管。

临淇河东村，人吃水，浇灌面积亩，年，村民张章希个人投资万元，打米深井眼，静水位在米左右，××年月又投资万元建容量方压力池座，现村内未建成管网，群众吃水是用水带从压力池干脆放水到院内水窖，灌水窖和浇地都按每小时元收费。××年净收入元，××年净收入元，××年丰水年没有收入，工程运行无效益。用张章希自己的`话说：“在农村搞饮水工程，人少，浇灌面积小，投资万元，别说利润，连工资都保不住，回收投资更不知道到猴年马月了”

相类似状况还有：汤阴县菜园镇，几年来解决了个村万多人，村平均人左右；宜沟镇肖下扣人，石庙村人；五陵镇闫庄人等。截至××年底，林州市共建饮水工程处，其中日供水立方以上的处，日供水立方有处，日供水立方有处。汤阴县建饮水工程处，其中日供水立方处，立方处。从调查状况看，人均日用水量在立方左右，按国家规定人均日饮水量是升。

（四）按方收费，单一生活用水，使饮水工程运行效益得不到充分发挥。山丘区屋顶接雨水，旱井水窖蓄水，平原区自备联户小口井与运用饮水工程吃水并存、除吃水用自来水外，其余均用旱井水窖水或自备井，使饮水工程效益得不到充分发挥。林州市东岗镇个行政村，除个自然村运用纯旱井水窖水外，其余各村均同时运用饮水工程水和旱井水窖蓄水，全乡共有旱井水窖多处，现在还以年均增长旱井水窖处速度建设，并且有新的发展趋势：南木井村，已有多户在新建宅基地建两座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄积自来水。汤阴菜园镇人，亩耕地，个行政村，个自然村，多数都有小口井汲水。宜沟镇肖下扣村，人，由个人投资元建井房承包年，水费元方，月用水量只有方，日均方，没有利润，村委以七亩半地，免费种植年作为补贴，以保证全村人饮用水。五陵镇朱家营村属氟水区，人，耕地亩，人均收入元，原先全村户联户打小口井多眼解决吃水，新建吃水工程后，吃水条件变更了，群众为节约支出，其他用水还是原来的。汤阴平原项目区，苦、涩、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自来水。

（五）部分县乡领导（包括水利部门）对于涉及多村的农村集中供水工程，认为工作量大，协调任务重，麻烦事多，搞不好还会引起纠纷，因此借口中央有文件不能增加农夫负担，压滤机滤布不能乱摊派，乱集资，怕群众上访为由，不愿管，群众观念不强，为人民服务宗旨不牢。部分村干部都愿自成体系，独立山头，自己说了算，有可能还可以免交水费等，不热心集中供水工程，本位主义、自私自利思想严峻。部分群众担忧多村集中供水工程能否长远解决问题，水价是否很高，能否承受住，出了问题谁来挑头解决等。以上这些是农村集中供水工程进展慢的主要缘由。

（六）工程改制后若干年，因一些不行抗因素导致一方利益受到损失，在签合同时又无法预见，也不好写入合同，但实际却是发生了，对这类事没有明确的政策规定。比如地下水位下降，导致供水工程水源枯竭，工程报废；小城镇规模扩大，浇灌面积削减，原承包工程效益严峻衰减等，使经营者利润降低，甚至无法经营。例如：临淇镇临淇村，年前有亩耕地，由于城镇扩大，现有亩耕地，口人。有眼机井，年拍卖眼，租赁眼，全部权归集体。许栓喜出资万元（包括井，寸泵，变压器）购买眼机井，××年由于水位下降，机井报废，该井涉及个村民小组，多亩地，个人无力兴建新工程，集体又出资万元打了眼多米机井，仍由许栓喜经营。赵宝根租赁的机井，随着临淇城镇规划发展，浇灌面积由原来的亩削减到现在亩，××年全年浇灌个小时，每小时收水费元，共收入元，除去电费、修理费，几乎没有利润。赵五林，年通过拍卖，以万元的价格购买眼米机井，运行年无利润，主要缘由是当时电费元，随着电价上涨，水费没变，当时担当着亩浇灌，现削减到亩，承包人无利可图。这里就存在一个问题，承包期是年好、年还是年为好，假如一些不行抗因素发生，如水源改变，耕地削减等，经营者利益削减，如何办？

（七）部分村庄未按计量收费，又全天供水，村民没有节水意识，用水奢侈大，另一方面又造成提水费用增大，供水效益差；部分群众用滴水形式收集水，既解决吃水，水表又不走，节约支出。例如，林州市合涧镇郭家园村，从弓上水库引水，水管进户但未安装水表，又常天供水，全村人，今年前几个月试用期，日用水量达，人均达，人均月收费元，收费率，才够交水利站供水水费元。照实行按方收费，人均月用水左右，所收水费除上交元外，还会有剩余元。调研中，一部分村干部反映部分村民实行用滴水形式解决吃水，但水表不走，水费收入不抵支出。有的承包人员为削减亏损，实行倒算形式，即每月能收取多少水费，扣除本人工资，少量修理费后，其余作为电费按天平均，以钱定开泵供水时间。汤阴县瓦岗乡东江窖村，××年以前承包人实行的是这种方法，群众时有吃不上水现象，看法较大，××年该井因水位下降报废，重新打井，供此机会，撤换了承包人，现为集体管理。

（八）林州市、汤阴县“三区一闸”规划正在进行，但速度较慢。

通过实地调研我们非常担忧一个问题：

在××年农村饮水水利工程建设时，部分经济效益低的工程，会不会出现群众没人情愿参加拍卖、承包、租赁和股份制改革？部分县、乡、村为争取到工程建设资金，会不会联合做假搞产改，一旦经费到位工程完工后，仍会回到以前的管理模式上？

四、几点建议

依据以上存在的问题，我们调研组经过多次探讨、探讨，仅依据我们对林州市、汤阴县少数乡、村的调研提出几点建议。

（一）乡镇水利站是农村水利工程规划、建设、管理、产改的干脆组织和领导者，是水利系统代表政府行使水行政职能的最基层组织，其人员素养凹凸、政策水平凹凸干脆关系到农村水利工程能否良性运行，长期发挥效益，关系到水利基础产业地位正常发挥作用。建议对水利站有关人员定期对水利法规政策、产改政策以及相关学问进行培训，召开县、乡、村不同层次人员参与的座谈会或专题座谈会，请专家从政策到如何按政策详细操作，请搞的好乡、村领导介绍思路、做法、达到效果等。比如请专家讲股份制政策、章程、详细操作程序，应留意问题等；请安阳县白壁镇介绍全镇成立水利协会从创意到实施运作以及起到效果；请白壁镇东北务村支书赵玉生讲现行体制下如何搞农村公益事业，如何建立行业组织协会等。北郭乡龙凤村介绍拍卖荒沟植树阅历等。我们认为，通过专题培训或座谈会，人们的思想相识会有不同层次的提高，对农村水利事业的发展是大有好处的。

（二）创建条件，对农村饮水平安工程和“三区一闸”工程进行集中联片建设，以提高工程效益，建议制定相关政策给以扶持，资金运作上给以倾斜。

（三）农村平安饮水集中供水工程，在条件具备的乡镇建议以水利站为依托，建设乡镇集中供水工程，向外辐射，以此为产业，发展基层水利站的经济实力。

（四）为使产权改革到达群众和经营者双赢，发挥工程更好的经济和社会效益，改革的方式建议实行多样并举。工程效益较好的实行拍卖，一次性到位；效益一般（仅能维持人员工作）的实行承包；经济效益是负数的，建议仍由集体来负责管理，加强管护。

（五）建议农水科按不同产改类型，提出指导性看法。

最终须要指出的是：我们认为存在的问题和所提建议，只是依据在林州市和汤阴县少数乡镇、个别村调研时看到的听到的一些做出的推断，不代表全部，错误在所难免，敬请领导和同志们指责指正。

农村饮水调研报告6

根据县委的统一部署和支配，依据我局《深化学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案》的要求，4月6日到17日，我们就仔细学习深刻领悟科学发展观的实质内涵，并结合农村饮水平安工程建设中存在的有关问题进行了调研，调研实行入户走访、座谈等形式，广泛听取乡村干部、群众的看法和建议，查找与科学发展观要求不适应的问题，实行更为主动有效的措施，把科学以展观进一步引向深化。

一、我县农村人口饮水平安工程的基本状况

农村饮水平安工程是一项民生工程，事关人民群众的生活质量和生命平安，是农夫群众最关切、最干脆、最现实的利益问题，获得平安、卫生、放心的饮用水是每个公民的基本权利。依据我县“十一五农村饮水平安工程规划”及《20xx—20xx年的可行性探讨报告》，我县共有24.2万人的农村饮水平安问题，其中血吸虫疫区为13.75万人，苦咸水4万人，水量、用水便利、水源保证率不达标为6.45万人，安排用5年时间加以解决，20xx年解决3.19万人，20xx年解决4.2万人，20xx年解决4.62万人，20xx年解决6万人，20xx年解决6.19万人。我县20xx年、20xx年共解决了7.39万人的农村饮水平安问题，但随着该工程建设的进一步推动，如何确保农夫吃上平安的饮用水，真正享受到农饮工程的实惠，还须要进一步思索。

二、我县的现状

（一）、供水方式

我县农村饮水供水方式主要有3种：一种是通过现有自来水厂进行管网延长。全县22个乡镇中，只有陈汉、北浴、柳坪、趾凤没有自来水厂，复兴、洲头一个乡镇有2—3个水厂，通过现有水厂进行管网延长进行集式中供水是我们农村饮水平安解决的主要方式；二种是山丘区水厂不能覆盖的地方，通过打大口井的方式，兴建水塔式、无塔供水设备，让农夫吃上自来水；三是山区通过引泉，修建高位蓄水池的方式，让农夫吃上自来水。

（二）、供水水源

我县农村饮水工程的供水水源主要为地表水，水源主要是长江、湖水、水库、两大河流等，从长江取水的主要为洲区3个乡镇，从后湖取水的主要为沿湖的7个乡镇。

三、我县农村饮水平安存在的.主要问题

（一）、饮用水水源超标问题

随着工业废水、城乡生活污水排放量和农药化肥用量的不断增加，很多农村饮用水水源受污染,饮用水水部分指标超标。依据县病控中心对