光伏项目创优规划范本

XX项目达标投产创优规划XX公司XX年XX月

编写：审核：批准：目录TOC\o"1-6"\h\z\u1指导思想 32目标 33组织机构 44保证措施 64.1设计创优保证措施 64.2安全文明施工保证措施 74.3工程质量保证措施 84.4工程进度保证措施 94.5工程造价保证措施 94.6设备保证措施 104.7调试保证措施 114.8档案管理保证措施 114.9生产准备保证措施 121指导思想按照北京京能新能源有限公司对本工程安全、准时、高质量的建设要求，并遵循“节约型”、“环保型”的原则，工程提出了“达标创优、创国家优质工程”的工程建设总目标，要求在整个工程建设过程中严格执行安全第一、优化设计、规范招投标、提高工程基建质量和工程管理水平、控制造价、高水平达标投产等原则，牢牢把握设计是龙头、设备是基础、施工是核心、调试是关键、运行是保证的五个关键环节。为切实完成工程建设总目标，在具体实施办法上强调总目标的实现必须是全过程控制和系统的工程建设管理，即事前策划、事中过程控制、事后卓越绩效考核评价的管理体系，据此特制订以下工程建设规划。2目标2.1创优总目标：2.1.1确保机组实现高水平达标投产；

2.1.2创中国电力优质工程；2.1.3创国家优质工程。

2.2项目建设分项目标

2.2.1安全目标：2.2.1.1人身死亡事故为零；2.2.1.2不发生直接经济损失超过100万元以上的设备和施工机械事故；2.2.1.3因施工原因而引起的电网事故为零；2.2.1.4一般垮（坍）塌事故为零；2.2.1.5环境污染事故为零；2.2.1.6群体传染病及食物中毒事件为零;2.2.1.7人身重伤事故负伤率＜0.3‰；2.2.1.8直接经济损失100万元以下的火灾事故≯1次；2.2.1.9负同等责任直接经济损失20万元以下的交通事故＜2次；2.2.1.10不发生因工程建设引发的群体性事件。2.2.2文明施工目标：道路整洁化、设施标准化、堆放定置、行为规范化、环境清洁化、施工有序化，争创一流风电建设文明施工现场。

2.2.3质量目标

2.2.3.1建筑工程：检验批、分项、分部工程合格率100%，单位工程一次验收合格率100%，建构筑物观感质量优良；2.2.3.2安装工程：分项、分部工程合格率100%，单位工程合格率100%，优良点率98%。2.2.4进度总目标XXXX年XX月XX日全部并网发电

2.2.5环保指标

2.2.5.1节地、节能、节水、节材和环保措施贯彻于项目建设全过程；2.2.5.2不发生环境污染事故。

2.2.6主要技术经济指标2.2.6.1厂电受电一次成功；2.2.6.2机组性能试验指标达到国内同类、同期先进水平；2.2.7档案指标

2.2.7.1机组投产后，工程竣工资料在1个月内移交；2.2.7.2工程档案完整、准确、系统、有序，便于快捷检索。

2.2.8造价指标2.2.8.1按阶段同比口径,工程造价比初设概算降低3%，控制在执行概算范围内。3组织机构3.1为确保综合目标的实现，成立“XX工程达标创优领导小组”，领导小组和工作小组成员由项目公司和各参建方共同组成，互相促进，形成合力。3.1.1组织机构：组长：建设单位项目经理副组长：设计单位设总、总监理工程师成员：建设单位专业工程师、专业监理工程师、各施工单位项目经理3.1.2职责：3.1.2.1在上级达标投产创优领导小组的指导下，制定达标投产创优目标，全面贯彻达标投产创优目标，负责本工程达标创优领导工作。3.1.2.2定期召开达标投产创优工作会，根据工程进展的特点，及时协调解决相关问题。3.1.2.3组织并主持项目自查，提交达标投产创优自查报告。3.1.2.4根据达标投产及创优要求，组织现场复检迎检工作。3.2.领导小组下设达标创优办公室3.2.1组织机构：主任：建设单位总工副主任：设计单位设总、总监理工程师成员：建设单位专业工程师、专业监理工程师、各施工单位项目经理3.2.2职责：3.2.2.1负责协调、组织所在单位、部门达标工作的有关工作，传达达标工作有关文件、会议精神，定期向达标领导小组汇报达标创优工作进展情况。3.2.2.2 负责达标创优的日常工作，及时按阶段准备申报资料。3.2.2.3 检查各考核小组工作进展情况，对存在问题下发“整改通知单”，及时闭环“整改反馈单”。3.2.2.4 监控并督促各有关单位达标创优工作的正常进行。3.2.2.5 配合上级达标创优检查组的检查工作。3.3针对工程几个主要环节，达标创优办公室下设安全文明施工管理、质量与工艺、调试实验及技术指标、工程档案四个达标投产专项工作组，各工作组组长由建设单位相关专责工程师担任，副组长由监理单位专责工程师担任，成员分别由各施工单位相关管理人员组成。达标投产各专项工作组职责如下：3.3.1达标创优工作组职责（公用部分）3.3.1.1负责达标创优工作组的日常工作；3.3.1.2负责编制工程创优规划中的相关内容；3.3.1.3负责工程创优规划中各项措施的落实和监督检查；3.3.1.4指导各参建单位在具体实施过程中遇到的问题；协调各单位之间关系；3.3.1.5定期向达标办汇报本组工作情况，遇重大问题及时请达标办协助解决；3.3.1.6负责达标、优质工程申报材料有关内容的编制工作，做好本组迎检工作。3.3.2安全管理组3.3.2.1贯彻执行国家、行业、企业的各项安全法令、法规、规定，建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系。制订安全文明生产、职业健康与环境保护各项管理制度，建立安全台帐。3.3.2.2贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。督促检查现场安全文明施工状况；协调解决工程建设过程中出现的安全文明施工问题；检查各单位落实和执行安全制度的情况；定期组织各施工区域的安全检查工作。3.3.2.3运用“安全性评价”、“风险评估”、“应急预案”等现代安全管理手段，做好人身、设备等事故的预防、预测和控制工作。3.3.2.4审查各项施工作业的施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施的安全保证措施，安全设施是否齐全到位，对施工现场的安全文明施工，安全措施的落实情况负责监督、检查和考核；协调解决各施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，实行跟踪监督和控制。3.3.2.5认真开展工程参建人员的劳动安全教育和培训工作，确保机组安全文明施工建设。检查各单位的安全活动记录和安全培训记录等；检查和评比安全生产工作情况，提出安全文明施工考核与奖惩意见。3.3.2.6根据行业事故调查规程和国家安全规定及时向上级主管部门汇报、报告安全施工、生产的情况，不隐瞒和弄虚作假。参加异常情况的协查和处理工作，坚持“四不放过”原则。3.3.2.7 负责对行车、起重机械等各种特种设备、机械和工具安全使用取证和操作人员持证上岗的监督、检查、管理和考核工作。确保安全施工。3.3.3质量与工艺组认真贯彻“百年大计，质量第一”的方针，严肃执行国家、行业和企业有关的质量法规、规程、导则、标准和规定，并从技术措施、人员、机械等各方面着手把好现场施工质量关，严格按质监大纲和规程规范进行施工验评。成立质量攻关小组，定期开展活动。3.3.4调整试验及技术指标组严格按照DL/T5191-2004《风力发电项目建设工程验收规程》（GB/T50796-2012《光伏发电工程验收规范》）工程启动试运要求，制订调试大纲，对单项设备系统调试应项项有措施，各种经济技术指标力求达到或超过设计和达标水平，调试中发现的设备、系统运行异常，必须及时分析，找出对策，消除隐患，提供最佳的运行状态。3.3.5工程档案组认真贯彻执行国家档案法及行业法规、规定和上级领导对档案管理的指示、文件。档案管理制度建全，资料整理齐全、准确、完整规范，资料归档及时，档案资料摆放齐整，排列有序，目录齐全详细。4保证措施4.1设计创优保证措施4.1.1要在设计中反映出先进技术水平，使工程建成后能长期安全、稳定、高效地运行。4.1.2要在设计中贯彻执行国家与行业的政策和强制性标准，对不适应的规范标准根据工程建设的实际情况，参考国内同类先进标准进行优化和创新。4.1.3设计须选择优良的技术方案和合理的工程造价，做好设计的多方案比较，并在工程批准概算范围内限额设计。4.1.4在技术上要从工程的特点出发，研究和借鉴国内设计经验，优化设计方案，将精益求精和设计优化的思想贯穿于整个设计的全过程。4.1.5在总平面布置设计上，要根据现场实际条件和特点因地制宜，对技术方案进行统一组织、相互协调，以求得布置合理，管理方便。4.1.6在设备选型上，采取专业评审的方式进行优化和比选，采用符合国情、成熟的先进技术。4.1.7自动化控制水平要与主要设备性能相匹配，确保提高可靠性与投入率，达到国际同类型机组的水平。4.2安全文明施工保证措施4.2.1成立安委会，并定期召开会议，统一领导工程安全管理和考核工作；4.2.2狠抓安全工作责任制的落实，建立各单位第一责任者全面负责的各级安全文明施工组织机构及各级安全生产责任制，落实安全文明施工区域管理制度，落实各级人员安全文明施工责任制；4.2.3加强监理在安全管理控制上的作用，工程安全管理执行“小业主、大咨询”的模式。要求监理负责工程安全的日常管理工作，负责安全生产总目标和阶段性管理目标的分解，检查目标措施的落实，负责监督各参建单位安全文明生产的建章建制和安全网络的完善和正常运转，组织安全大检查、安全形势分析会，监督推动各参建单位的安全宣传教育培训；4.2.4加大安全设施费用的投入，实现安全文明施工的标准化和规范化。重点抓好大型起重机械、雨季施工、脚手架搭设、高处作业、交叉作业等事故多发环节的管理工作；4.2.5加强对分包单位的安全管理：实行“谁分包、谁管理”的分包安全责任制，要求各施工单位把分包的安全文明管理纳入到本单位的日常管理，并派人监督指导管理；4.2.6利用各种宣传教育形式，树立“一切隐患可以消除、一切事故可以避免”的观念，自觉克服各种习惯性违章，把杜绝一切轻伤事故落实到班组。4.2.7有重点地抓施工机械设备，季节性安全施工、高空和交叉作业等事故多发环节。4.2.8严格执行安全措施，未经监理单位审核，建设单位审批，不得开工。4.2.9加强各种层次的安全文明施工检查、考核的力度，对查出的问题要限期整改，闭环处理，并加强奖罚的力度。4.3工程质量保证措施4.3.1坚持高标准、严要求，抓全过程、抓预防为主的“一高、一严、二抓”的质量控制措施。4.3.2建立健全质量保证体系，完善质量管理制度，项目经理为质量第一责任人，通过理顺管理流程、落实责任主体、强化管理、加强监督，确保质量保证体系的有效运行。4.3.3严格执行《工程建设标准强制性条文》的规定，制定《工程建设标准强制性条文规划》并监督实施，开展全过程质量监督与管理，制定提高质量、改进工艺的措施，确保工程质量始终处于受控状态。4.3.4注重施工过程中的质量控制，将事前预防与事后检查结果相结合，在施工过程中加以控制，本工程将从以下方面进行过程质量控制：4.3.4.1施工作业指导书的编制（技术方案及作业指导书）要以科学的程序编制符合本工程实际的作业指导书及施工技术方案。4.3.4.2技术交底施工技术交底是施工工序的首要环节，通过技术交底使施工人员了解工程特点，明确施工任务、操作方法、质量标准和安全措施，做到心中有数。严格执行施工技术交底制度，未经技术交底的项目不得开工。4.3.4.3隐蔽工程控制隐蔽工程项目经三级验收合格后，提前通知建设单位、监理单位进行验收并获得书面认可。施工单位应保证建设单位、监理单位有充分的机会对予以覆盖或隐蔽的工程任何部分进行检查和测量，并为建设单位和监理单位代表检查和测量提供一切可能的配合。所有的隐蔽工程项目将与该项目同时形成独立的质量记录。4.3.4.4工序交接控制严格执行工序交接的有关规定，只有经确认合格的工作才能转入下道工序，能否转序须经监理工程师确认。工序验收未通过、技术资料不完整、无双方签字的工序交接单不得将上道工序的质量缺陷转移到下道工序。4.3.5推行全面质量管理，开展目标全过程管理。检查工程质量例会制度，每月召开一次全面质量管理专题会议，研究分析《强制性条文》执行情况、近期的施工质量和质量管理情况，掌握施工动态，制定相应的方案措施。每周一次施工现场专项检查，发现问题及时整改。4.3.6为了确保在本工程实现机组达标投产、创建一流水平工程的目标，预防和消除质量通病工作的优劣是一个关键。项目公司从质量组织职责、管理手段、过程控制、质量文件记录等多方位的落实，通过查工艺、查缺陷、查隐患、查违章作业等，及时发现问题就地解决WNET，努力使施工质量处于受控状态，把质量问题消除在施工过程中。4.3.7在工程建设中，积极开展QC小组活动，将QC小组活动贯穿到工程建设的全过程，并取得良好的效果。4.3.7加强材料质量管理工作4.3.7.1应用于工程的材料必须按规定程序采购进场，从合格的供货单位采购；4.3.7.2所有外购设备、材料到达现场后，接货人员根据送货清单对所到设备和材料的规格、型号、数量、外观质量及产品质量证明文件进行仔细核对验收。4.4工程进度保证措施4.4.1工程开工前，编制一级施工进度网络计划，监理单位根据一级网络进度计划编排二级进度计划，各施工单位根据二级进度网络计划编制的各自的三级施工进度网络计划。4.4.2按照各级施工进度计划，根据不同阶段对工种人员的不同要求，进行阶段配置，以满足关键线路控制点和进度计划分项目标的要求，优化人员配置。4.4.3做好施工准备，制定合理的工序计划，争取在施工最佳季节完成主体土建施工，严密施工组织管理，科学合理安排施工。4.4.4定期召开各层面的工程协调会，及时研究和解决制造中、设计中、施工中、调试出现的问题。4.4.5在确保工程质量、安全的前提下，加强现场的协调、组织，合理组织人员、机械、资金，确保一级网络进度计划的实行，并严格按照节点进度对二级单位进行考核，确保进度计划的实现，并在合理安排工期的基础上，尽可能地缩短施工工期。4.5工程造价保证措施4.5.1 优化设计，加强对工程造价的源头控制。对工程进行全方位设计审查，不定期召开设计优化专题会议，对重要单项工程从造价控制角度进行优化。4.5.2 明确责任，强化概算对工程造价的控制作用。将项目的造价控制结果纳入对公司的考核体系之中；逐步分解项目概算指标，通过编制执行概算或概算分解等手段，分块指定专门人员对项目概算的管理工作，按时进行分析汇总。4.5.3 公正透明，严格招投标制度的流程。为确保工程中各重要物资和服务采购的公正透明，公司严把招投标关，坚持采购行为的市场化手段，杜绝任何暗箱操作行为，将反商业贿赂和控制工程造价进行有效结合。4.6设备保证措施4.6.1设备采购4.6.1.1物资管理目标：采购规范、供应及时、保证质量、储存标准。4.6.1.2 设备的招标严格执行《招投标法》，委托有资质的单位作为招标代理单位，整个采购过程遵守国家有关法律法规，遵循公开、公平、公正和诚信的原则，选择确定中标单位并报招标领导小组审批。编制规范的设备采购规范书，选择有资质、有业绩的设备供应商；采购技术性能先进、价格合理的成熟产品。按照设备交货进度及时组织并实施催交工作，敦促设备供应商的设备交货满足工程安装进度的要求。4.6.2设备制造保证措施4.6.2.1委托具有资质的监造单位对主要设备进行监造工作。4.6.2.2监造人员每周以简报形式报告所监造设备的制造进度和质量跟踪情况。以便项目公司及时了解设备制造情况。4.6.2.3跟踪监造方式为：日常巡检和见证相结合的方式进行。4.6.2.4对采购的设备，在签订设备合同的同时制定相应的质保大纲，作为验收的依据。4.6.2.5监造工作创精品目标：做好见证工作，保证设备制造过程100％受控；做好监造工作，保证设备制造缺陷100％在工厂内处理好；按工程现场施工需求，落实好设备的交货进度。4.6.3设备催交及运输4.6.3.1设备催缴由专人负责，深入工厂第一线掌握第一手资料，及时将设备备妥情况反馈给现场，为工程建设做好物资供需的信息传递工作。4.6.3.2协调处理可能影响设备交货存在的问题，重要情况应向相关负责人及领导报告，以求问题得到及时处理解决。4.6.3.3根据货运通知单，及时核实设备的重量、外型尺寸等信息是否与提单信息相符，及时安排运输车辆提运。4.6.3.4做好运输过程中的安全工作，保证设备及时安全的运抵施工现场。4.6.4设备开箱及保管4.6.4.1设备保管按区域划分，由专人负责进行定期检查和日常维护。4.6.4.2各施工单位根据物资需用计划提交开箱验收申请，监理组织开箱并做好开箱检验记录签证工作。4.6.4.3对开箱检验存在问题的设备，做好特殊标记标识，并跟踪督促对存在问题的处理。4.6.5设备管理创精品目标：设备运输安全完好率100%、设备收发正确率100%、物资保证供应率100%、设备保管完好率100%、信息数据正确率100%。4.7调试保证措施4.7.1调试工作做到零目标管理：调试过程中调试质量事故为零；调试原因损坏设备事故为零；机组启动未签证项目为零；机组移交调试未完项目为零。4.7.2调试质量要求4.7.2.1本工程的调试质量，按达标投产验收规程及其相关规定执行，机组投产达标应达到优良等级。在工程调试期间，如果有新版本颁布，原则上应执行最新版本。4.7.2.2一个程序调试不合格没验收或未经建设方同意，绝不能进入下一个调试阶段。制订调试大纲并经有关部门和领导批准，单项设备、系统调试、整套调试项项有措施，并认真落实执行。4.7.2.3调试中发现的设备、系统运行异常，必须及时分析，找出对策，消除隐患，提供最佳的运行状态。4.7.2.4调试进行中要做到稳中求好，好中求快，各种经济技术指标千方百计要达到或超过设备、设计和达标水平，力争创造多项全国领先水平。4.8档案管理保证措施4.8.1设立档案室，由有经验的档案专业人员负责档案管理，使得档案的形成、积累、归档与工程的立项准备、建设同步进行。4.8.2认真学习、贯彻、执行《基本建设项目档案资料管理暂行规定》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《风电企业科学技术文件归档与整理规范》等规程、规定。做到各参建单位、各部门统一认识、统一建档规范要求，做到不缺、不漏，不事后返工补写。4.8.3 建立集中统一的档案管理制度，明确建设、施工、调试、设计、监理等各个参建单位的职责分工，明确竣工技术文件的编制要求，各单位都认真履行职责，把档案管理和资料的收集编制工作始终贯穿于整个工程建设当中。4.8.4 将档案管理纳入合同管理，合同是约束参建各方强有力的法律依据和纽带，有了合同就有了工作的主动权和法律保障。在勘察、设计、施工、监理等招投标和签订的合同中明确规定有关技术资料的交付条款，规定各参建单位对基建项目文件的责任及完成标准。4.8.5 档案室承担了整个工程文件资料管理中心的职能，规范现场的文件管理及流通传递，及时地将现场各种文件资料在各参建单位之间进行规范、有效地流通传递。保证档案资料收集的完整性。4.8.6 提高施工单位的档案管理水平，要求施工单位的竣工资料在施工过程中同步积累和整理，竣工资料在施工验收前准备齐全，与施工验收同时进行验收，不得事后补写。竣工资料完整、真实，资料归档、装订等符合达标要求。4.8.7 竣工技术文件及竣工图，包括工程设备安装文件、设备文件、整套试运及系统文件、工程质量监督与监理文件等应在机组移交生产后2个月内交付。文件、图纸的内容、格式、质量等必须符合标准。4.8.8 建设单位要具体做好：4.8.8.1负责项目建设全过程档案资料管理的组织、协调工作。4.8.8.2负责项目前期文件的收集、整理和归档。4.8.8.3负责机组建设总结、各参建单位移交的全部档案的归档工作。4.8.8.4在工程开始就明确档案归档要求，组织各有关参建单位学习，使参建单位在编制档案过程中有章可循，保证做到工程档案的“规范、齐全、系统、完整”。4.8.8.5尽早同工程所在地档案部门联系，及早确定有关工作原则和标准。4.9生产准备保证措施4.9.1 在工程施工阶段成立生产准备组，进行运行规程等文字资料的编写和运行人员培训工作。4.9.2 按公司岗位定编的要求，根据定岗、岗位规范要求的学历、经历等条件配备各级管理人员、专业技术人员、各生产