人居环境乡村环境治理调研报告

人居环境乡村环境治理调研报告人居环境乡村环境治理调研报告1

抓农村人居环境整治助力乡村振兴的调研报告截止今年，持续五年的脱贫攻坚战取得了确定性成功，全县全部贫困村实现脱贫摘帽，工作重心也将从扶贫脱贫转到了巩固脱贫攻坚成果实现乡村振兴上来。改善农村人居环境，建设漂亮宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广阔农夫根本福祉，事关农村社会文明和谐。当前，农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农夫群众对美妙生活的憧憬还有较大差距，仍旧是经济社会发展的突出短板。对此，我结合在溧阳所看所学的新阅历，就我所工作的xxx镇境域内，对农村人居环境整治状况进行了调研。现将调研状况报告如下。

一、我镇农村人居环境整治开展状况

近年来，党委政府高度重视农业农村工作，倾注大量工作精力和资金，持续增进民生福祉，以创建漂亮宜居乡村为目标，全力推动改善农村人居环境工作，强化领导，细心组织，突出重点，成效明显，“脏乱差”现象有所改观，农村人居环境整治工作取得了肯定的成果。

（一）加强领导，环境整治全面铺开。一是组班子。成立了由镇长任组长，分管副镇长为副组长，各站所、各村负责人为成员的农村环境整治工作领导小组,制定了实施方案，落实了人员经费，构筑了镇村组三级环境卫生管理网络。二是定目标。制定了《xxx镇农村人居环境整治工作方案》、《xxx镇农村“厕所革命”行动安排》，明确了我镇农村生活垃圾治理及农村“厕所革命”目标任务，落实了农村人居环境整治工作责任。三是造氛围。结合“四创”工作，镇村组分别召开环境整治工作宣扬动员会和推动会，印发环境整治工作宣扬手册，教化干部群众进一步增加文明意识和环保意识，激发广阔干群参加环境整治工作的主动性和主动性。

（二）夯实基础，整治工作初见成效。一是全面实施农村人居环境整治工程。以镇政府所在地、xxx以及库区沿岸、主要交通干线、重点示范村等为重点，两年来共启动实施农村环境综合整治项目10个，实际竣工建设项目9个，落实财政资金300余万元，累计完成3个行政村的环境整治，项目涵盖农村饮用水源爱护、农村生活污水处理、农村生活垃圾及畜禽粪便污染治理、农村居民院落周边整治等方面，通过一系列环境整治工程的实施，农村人居环境有肯定的改观。二是抓投入，农村环境设施逐步完善。近年来，大力开展水源地爱护区生态爱护工作，落实饮用水源爱护区拆迁及环境整治资金1010余万元，拆迁水源地红线以内居民47户，新建垃圾中转站4个，添置垃圾车6台，封闭式垃圾箱55个、移动大容量垃圾桶500余个,建垃圾池20余座，推行“扶贫+生态+环保”模式，调整配备40名“御源军”、89名公益岗位，强化了生态环境爱护和贫困户脱贫致富“双赢”目标。深化推动“厕所革命”工作，拆除废旧杂房、旱厕300余栋，新建村级卫生公厕7座，改建户用厕所3101户。三是加大漂亮乡村创建，打造城乡统筹典范。根据“政府引导、村民主体、财政奖补、示范带动”的方式，近年来，共创建市级文明村3个、县级文明村4个，突出村庄环境整治，乡村面貌面貌一新。四是落实河库保洁责任，爱护水源环境平安。全面推行河长制管理，开展巡河专项行动，刚好清理河道两岸垃圾，加强入河排污口的监管，开展饮用水源地周边环境综合治理，河道水质得到有效改善。五是加强农业面源污染防治。狠抓农作物秸秆禁烧和综合利用，科学指导农夫用肥，有效削减因化肥造成的面源污染。推动省级农业面源污染防治工程示范村建设，农业生态不断发展。

（三）严格考核，整治责任不断增加。制定了xxx镇环境整治工作实施方案和考核方法，为工作开展供应了强有力的政策支持。镇环境整治工作领导小组办公室依据综合整治考核方法，实行日常督查与暗访相结合的方法，对整治活动进行常常性的检查，并将各村进展状况刚好通报，实行奖罚，有力促进了各项整治任务的落实。

二、溧阳当地农村人居环境整治状况

在溧阳学习的有一站是溧阳市上兴镇牛马塘村。据介绍，位于溧阳市西部的上兴镇牛马塘村，原本是交通闭塞、鲜为人知的小村落。该村20xx年被列为江苏首批省级特色田园乡村后，紧盯富民强村发展目标，深挖优势资源，发展特色产业，既保持了“三塘拥田舍，悠闲见曹山”的原乡风貌，又形成了独特的乡村振兴“新样板”。

今年该村成为外地游客的网红“打卡地”。在村史馆中，了解到牛马塘村在实施特色田园乡村前，邀请了专家通过前期走访、政府协商、村民探讨、学者评审等程序，立足牛马塘实际，规划时通盘考虑了村里的土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态爱护和历史文化传承等多个方面，细致科学规划，深化分析优劣势，最终确定了“以中华薯文化特色文创农业为基础，以山水田园和乡村生活为载体，以乡村民宿、田园体验、文化驿站和文创活动为纽带，带动村一二三产业共同发展，打造以特色农业、田园生活、民宿文化等功能于一体的具有传统意蕴的乡村居所”的发展定位。究其乡村振兴在牛马塘村能胜利的本质，和农村人居环境整治工作有效开展是分不开的，据介绍，牛马塘村在建设过程中，一方面加大对现有生态资源的爱护，竹子、古柏、榉树等原有植被都尽可能保留，适当点缀之后变成了老人乘凉、孩童游戏之地，不仅有效节约了人力、物力和财力，更留住了原生态的“村味”和“乡愁”。另一方面则加大对“脏乱差”环境整治，铺设污水管网、修建河堤驳岸、整治黑臭水体、新建垃圾岗亭、推行垃圾分类，在全面变更环境面貌的同时提高了村民爱护环境的自觉意识，以此不断提高绿水青山的“颜值”来实现金山银山的价值，让绿色成为乡村振兴的最浓底色。

三、农村人居环境整治中存在的问题

在学习观摩了溧阳先进阅历以及对我镇农村人居环境整治状况进行了调研后，我认为现阶段在农村人居环境整治工作中还存在以下问题。

1、农村人居环境“脏乱差”现象依旧突出。一是受不良习惯和落后观念影响，许多村民随地乱丢垃圾习以为常，建筑垃圾随意遗弃。路边、沟渠、河岸及屋前屋后成了垃圾场，塑料袋、纸屑、果壳等垃圾四处散落，村民盖房产生的废弃材料在房前屋后长期乱堆乱放，形成“垃圾围村”现象。二是住宅与畜禽圈舍混杂，动物粪便和冲洗圈舍的污水随意排入露天沟渠，农户生活污水未经处理随意排放的.问题仍旧相当普遍。

2、垃圾收转运体系建设滞后。一是配套设施严峻不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾转运车辆少，满意不了现实需求，形成面上垃圾长时间堆放不能刚好清运。二是垃圾终端无害化处理难解决。由于垃圾终端处理规划布局滞后，因环境制约我镇无法建立垃圾填埋场，垃圾面临就地还是外运处理的两难局面。

3、废旧杂房、旱厕拆除难度较大。大量危旧废弃不用的杂房、旱厕、残垣断壁的存在，严峻影响了村容村貌和村民生活质量的改善，特殊是有的村庄旱厕林立，露天放开，臭气熏天，加上村民拆旧意识不强，等待观望，拆除难以到位，严峻制约农村人居环境整治的有序开展。

4、资金投入保障难以到位。随着整治工作的深化，资金需求量不断增加，预算投入与实际所需资金差额较大，导致环卫硬件设施不全，保洁员不敢多聘。目前，涉农资金整合难度较大，多渠道投入机制尚未建立，改善农村人居环境资金投入缺口很大。

5、舆论引导和长效管理机制不健全。一是缺乏接地气的宣扬媒介，对农夫群众的环保需求缺乏有针对性的宣扬，没有考虑到农夫的接受实力和生活习惯，不够深化人心，起不到共鸣作用。二是农夫主体作用发挥不够，参加程度不高，环境整治工作存在上边热、下边凉的现象，认为环境整治是政府的事，只当旁观者，不当参加者，既不主动作为，也不支持协作，等靠要思想严峻。三是农村人居环境长效管理机制尚未形成，主体不清、责任不明、问责力度不大。在推动农村人居环境整治方面很少问责干部，导致一些村重视不够，推动不力，效果不佳。

四、对农村人居环境整治工作的建议

农村人居环境整治实施以来，取得了一些成效，也积累了肯定的阅历，但随着整治工作的深化推动，摆在我们面前的难题会越来越多，这就要求我们必需保持工作定力，守正笃实，久久为功。

（一）规划引领，示范带动。一是科学规划，因村施策。坚持“无规划不建设、无设计不施工”的理念，发挥规划的先导性作用和基础性地位，高起点、高标准、高质量全面开展村庄布局规划、村庄整治规划，并做好与土地利用总体规划的连接，激励推行多规合一。要在学习先进阅历基础上，深化群众，充分吸取环境整治的看法和建议，制定适合本地乡村环境整治的工作方案，明确优先建设的重点村和中心村，确定整治重点和时序。要依据各地民俗、经济水平和农夫期盼，科学确定各地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力气解决突出问题。二是示范带动，精准发力。农村环境整治工作是一项长期的工作任务，特殊是在起步阶段不行能四平八稳，要通过以点带面，先行先试、示范带动，促进农村环境整治工作的整体提升。根据“典型引路、示范带动，突出重点、全面推动”的工作思路，以漂亮乡村建设为平台，以农村综合环境整治为重点，实施青山绿水建设工程，辐射带动全镇各村开展整治工作。注意乡土味道，爱护乡情美景，让村民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。

（二）政府主导，村民主体。一是加强统筹协调。各村要充分相识改善农村人居环境的重要意义，切实加强对有关工作的统筹支配。要强化政府主体责任，明确牵头责任站所，统筹支配年度工作任务，为工作持续开展供应组织和政策保障。要加强对各村改善农村人居环境工作的指导，建立联动机制、分工明确的协调推动机制，整合资源，共享信息，形成工作合力，职能站所要常常开展监督检查，刚好驾驭各村农村环境综合整治有关状况，确保农村突出环境问题得到刚好发觉和解决。进一步加大舆论宣扬力度，利用村民喜闻乐见、通俗易懂的方式，刚好报道工作动态，宣扬报道好典型、好阅历、激励先进，曝光问题、鞭策后进，真正把各方面的主动性调动起来，形成人人关注农村环境的深厚氛围。二是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用。要动员广阔群众主动参加，变“要我干”为“我要干”。通过召开群众大会、加强村组干部学习培训、组织到外地考察等形式，使农村环境整治政策家喻户晓，让村民亲身感受村庄整治的改变和好处，激发广阔村民内生动力。充分发挥党员干部带头作用，在主动搞好自家环境整治工作的同时，组织村民投工投劳。如牛马塘村探究垃圾分类积分制，可在爱心超市等兑换日用品，将垃圾分类和农夫日常生活紧密结合，吸引农夫主动参加，很有借鉴意义。

（三）突出重点，扎实推动。

一是深化开展农村生活垃圾治理。做好农村生活垃圾治理，垃圾减量是首要。传统的“村收集、镇转运、县处理”的集中处理方式，虽然干脆成本最低，但是运输成本、生态成本、用地成本、资源利用成本全部加起来的代价很大。对大部分农村来说，只有从源头减量才是解决问题的关键。这次到溧阳学习考察，他们的阅历告知我们，做好农村垃圾分类，得立足农村实情，多想接地气的好招。城乡生产生活环境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩饭菜等易腐垃圾，城市很头痛，而农村恰恰可沤肥再次还田。有的地方将农村垃圾分为“可腐”和“不行腐”，最大程度便利村民理解，再通过保洁员的二次分类，少部分来自城里的垃圾如塑料、玻璃、金属制品、电池等可运回城里回收处理。这样一方面削减垃圾总量，另一方面也将极大地降低转运成本。

二是梯次推动农村生活污水治理。有肯定经济实力的村庄要建立集中污水处理设施；居住比较分散的地方，应建设户用污水处理设施。我镇有些地方农村住房分布较散，住户之间距离很远，用集中式污水处理很不经济。建议结合农村生产生活的方式，实行分散式、低成本、易管理的方式处理，解决好农村污水转化利用和处理问题。自己的污水处理设施建在自家院子里，村民会更加爱惜，维护费也大大降低。

三是示范推动农村“厕所革命”。小厕所，大民生。厕所问题不仅关系农村环境的改善，也关系到社会文明进步。要坚持以户改厕为主，建公厕为辅的原则，根据重点区域优先改、整合资源集中改、农村旱厕整村改的要求，尽快明确改厕方式、流程、质量标准等，统筹推动农村厕所革命。大力推动传统旱厕改造，要完成重点区域农村废弃不用旱厕拆除工作。不断增加有效投入和专项资金补贴，严格考核奖补，提高广阔村民改厕主动性，解决村民愿改不急改的问题。因地制宜示范建设无害化公厕，搞好农村公厕的建设和管理，便利群众和过路行人。加强改厕与农村生活污水治理的有效连接，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。

（四）整合资源，加大投入。在当前经济增长压力加大，财政增加困难的状况下，确保政府资金投入力度特别重要。应接着以政府主导、集体补充、村民参加、社会支持的投入机制，保证整治工作的资金需求。主动争取财政专项资金，整合各类涉农资金和涉农环保资金，统筹支配、形成合力。科学合理运用财政补助资金，加强项目管理和资金运用的监督，创新补助方式，提高资金的导向作用和激励作用。进一步规范用活村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，调动广阔群众筹资筹劳，通过“以奖促治”、“以奖代补”等措施，运用市场机制吸引社会资金参加农村人居环境综合整治。

（五）健全机制，压实责任。一是健全责任追究机制。改善农村人居环境涉及方方面面，要充分调动社区和村组的工作主动性，健全镇、村、组三级责任体系，形成人人有任务、个个有压力的工作格局。根据履职必尽责的要求，严格落实主体责任，对工作...

人居环境乡村环境治理调研报告2

依据国家、省、州支配和《全省农村人居环境整治状况调研方案》要求，为全面了解我县农村人居环境整治的现状、深刻剖析其中的重难点问题，舟曲县统计局组织人员开展了“农村人居环境整治”抽样调查，重点调研农村垃圾、污水治理、农村厕所革命以及提升村容村貌、长效管护机制建立等状况。从总体结果来看，调研活动富有实效，既看到了全县农村人居环境治理工作取得的成果，也发觉了一些问题和不足。现将调研状况报告如下：

一、基本状况

近年来，县委、县政府高度重视农村人居环境改善工作，把打造“五无甘南”、创建“十有家园”、筑梦“藏乡江南”、绘就“诗画舟曲”建设作为全县重点民生工程，组织有序，目标明确，统筹推动，努力营造“和谐、整齐、宜居、有序”的人居环境，群众生产生活的获得感、华蜜感和满足度不断提升，农村人居环境整治工作取得了阶段性成效，城乡面貌面貌一新。

（一）深化探讨，工作谋划精细务实。全县上下坚持把改善农村人居环境作为推动巩固脱贫攻坚成果同全面推动乡村振兴有效连接、建设漂亮乡村、统筹城乡发展、同步实现小康社会的重中之重来抓。根据中央和省、州、县委关于农村人居环境治理工作的决策部署，在深化调研的基础上，结合我县工作实际，制订了《2022年舟曲县“五无甘南·诗画舟曲”建设全域无垃圾工作任务清单》等，紧扣目标、靶心不散，突出重点、集中用力，细化措施、多重保障，为全县农村人居环境治理工作有序推动供应了工作规范，也为进一步提高工作质量和效果供应了标准遵循。

（二）探究实践，工作机制不断优化。坚持“政府组织、部门负责，社会参加、群众动手，因地制宜、分类指导”的原则，形成了齐抓共管、全力推动的生动局面。一是立足建立管护长效机制，在全县范围内选聘公益性岗位人员负责做好乡村道路维护、环境卫生保洁、公共平安管理、村庄绿化等工作。二是建立垃圾清运“户分类、村收集、乡（镇）转运和县处理”的工作模式，基本做到了乡镇垃圾处理全覆盖。三是成立“五无甘南·诗画舟曲”建设全域无垃圾工作督查办公室定期对全域无垃圾治理状况进行专项督查，确保了全域无垃圾治理工作取得实效。四是健全村级人居环境治理工作体系，完善村规民约，农村人居环境整治有序推动。主动探究村庄保洁、革除陋俗的管理方法，发挥群众主体作用，乡村各具特色的工作措施有效激发了群众主动参加环境整治的内在动力，健康文明、干净整齐、环境美丽的生活习惯和行为方式正在全面形成，全县人居环境整治工作呈现出全域推动、各方协作、群众参加、效果显现的良好态势。

（三）规划引领，村庄风貌明显改善。仔细根据“九个一样”（即村里村外一个样、左邻右舍一个样、房前屋后一个样、户内户外一个样、地面立面一个样、山顶山脚一个样、农村城市一个样、晴天雨天一个样）工作标准，在全县15个领域开展“漂亮乡村、清洁农户、靓丽城区、和美校内、康养医院、文明机关、舒心小区、清净寺庙、多元市场（商户）、绿色企业、美域景区（景点）、生态河道、通畅道路、示范工地、特色文化”建设，注意优化村庄建设布局，突出地域特色，重点在布局形式、建筑风格、绿化配置、重点节点设计完善等方面下功夫，建成了“田园城马、英雄故里”城马村；“多彩石城、生态农庄”各皂坝村；“藏乡小江南、国学第一村”雅韵岭坝；“康养小镇、葡萄之乡”土桥子村等一批布局合理、设施完善、环境美丽，既呈现田园风光，又融合现代文明、具有显明地方特色的漂亮村庄，让舟曲全域生态更加美丽宜人、环境更加舒相宜居、城乡更加文明宜业、景区更加靓丽宜游、文化更加大放异彩。

二、调查样本及问卷调查状况

本次人居环境调研随机抽查巴藏镇下巴藏村、立节镇北山村、大川镇石门坪村、插岗乡角桥村、武坪镇河那村等5乡镇5个行政村，发放调查问卷101张（其中村干部调查问卷5张，群众调查问卷95张），有效收回调查问卷101张，分别访问了5名村干部、95名群众。95张群众调查问卷访问男性对象58人，女性对象42人；群众问卷调查显示，有91人回答本村开展了环境整治行动，有2人回答没有开展，2人回答不清晰;77人对当前人居环境整治的成果满足，18人表示基本满足;在对“本村开展环境整治以来最大三处改变”的调查中，选择排在前三位的分别是:“生活垃圾治理变好”、“村里乱搭乱建乱堆乱放变少”、“道路路灯等设施完善”，分别占比91%、52%、38%;在对“您认为当前人居环境整治存在哪些不足”的调查中，选择排在前三位的分别是:“生活垃圾不分类”、“没有生活污水管网”、“村民难以养成良好卫生习惯”，分别占比47%、45%、33%。在对“您是否情愿或主动参加本村人居环境整治”的调查中，96%的人表示情愿参加。

三、农村人居环境改善的现实状况

自全县开展城乡环境卫生整治行动，特殊是“五无甘南·诗画舟曲”建设以来，扭转了农村长期以来存在的脏乱差局面，村庄环境基本实现干净整齐有序，农夫群众环境卫生观念发生可喜改变、生活质量普遍提高。一是乡镇的河道较以往垃圾遍布的状况有了很大的改善。以前河道两岸、田地沟渠旁边随处可见的陈年垃圾、废旧地膜、破旧衣服已被清理干净。二是群众生活垃圾不再随意丢弃。现在居民已基本养成将家中的垃圾集中收集，自觉放到固定的垃圾收集场所，定期由垃圾车清运。村内各个区域都有保洁员打扫，大多数村庄村道变得干净许多，夏天满天飘舞的蚊蝇也不见踪影。三是群众环境观念正在转变。大部分农村居民感受到了干净整齐的乡村环境带来的.好处，也在逐步提升爱惜环境的理念。每个村委会都有一个干部特地负责环境卫生管理工作，宣扬环境卫生整治，村里惹眼处都有环境卫生宣扬标语，营造良好的环境氛围。

四、存在的问题

虽然全县各乡镇、各部门党员群众做了扎实有效的工作，但与乡村振兴战略实施的须要和群众期盼相比，仍旧存在一些差距和问题：一是农村环境整治成效覆盖面还不够高，彻底改观仍需久久为功。存在重点线重点整治，整体环境面貌有间隙。部分行政村基础设施建设有待完善，村道硬化参差不齐、标准不一、连接性差，甚至有小部分自然村巷道没有硬化，晴天一身土，雨天一身泥的现象依旧存在，严峻影响村民出行；农村厕所革命未完全推开，旱厕仍占很大比重。垃圾终端无害化、废旧地膜资源化、粪肥有机化的困难困惑依旧突出。二是群众的主体作用发挥不够充分，教化引导的任务依旧艰难。农村卫生环境整治粗放管理，参加农村环境整治的主力军依旧是保洁员，部分群众参加环境整治的主动性和主动性不高。垃圾分类理念淡薄，垃圾分类领域宣扬力度不够大；个别农户对污水处理的意识还不强，村道污水乱排现象屡见不鲜；群众自主投工投劳的热忱和主动性还有待提高，“干部干、群众看”、“上热中温下凉”的现象仍旧存在。宣扬、教化、引导群众变更陋俗、转变思想观念的任务依旧艰难。三是生态环境保障机制有待健全。环境爱护设施的长效运营管护、政府持续投入资金保障、高效的治理评估等机制还不健全；环境监测网络不完善，污水处理实力不足，配套管网建设滞后，污水收集率还不高；人居环境整治系统化、标准化、数字化程度还不够高，治理体系和治理实力现代化特殊是相关制度设计和制度运行有待加快突破，多元共治的环境治理制度体系尚未完全建立，全民行动、共建共享的社会行动体系还需拓展和深化。

五、看法建议

（一）深化思想相识，增加工作动力。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。如期实现农村人居环境整治目标，时间紧迫，任务繁重，必需坚持问题导向，突出主攻方向，切实根据县委、县政府要求，强措施、补短板、建机制、促提升，为建设漂亮宜居乡村、促进健康生活方式提升、满意人民群众对美妙生活新期盼的现实须要，如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。舟曲县有良好的生态基础、较好的新农村建设基础、坚实的产业基础、丰富的文化资源、优越的自然条件，在农村人居环境集中整治行动中理应走在前、做样板。

（二）紧扣重点任务，持续推动治理。要紧紧围绕农村垃圾治理、污水处理、厕所革命、村庄清洁和规划管理等重点任务谋划布设项目，因村施策，精准发力，分类治理，全面推动，确保目标明确、成效明显。重点区域和重点乡村要进一步精细管理，形成示范带动效应，促进面上工作顺当开展。要以问题为导向，持续完善好垃圾填埋场、污水处理站等重点骨干项目，使其发挥应有作用，完善工作体系，推动环境全域治理工作。

（三）发挥主体作用，实现共建共享。要进一步利用村民喜闻乐见、通俗易懂的方式，普及各类环境爱护学问，提高广阔群众的环境意识和相识水平，逐步变更柴草乱放、污水乱排等生活习惯；要进一步加强乡风文明建设，通过制定村规民约，落实主体责任，提倡广阔群众树立“垃圾不落地、舟曲更漂亮”等文明行为。要提倡村民意愿参加、开展监督的权利，动员村民主动投身漂亮家园建设，提升村民参加人居环境整治的自觉性和主动性；要激励农夫全程参加农村环境整治规划、建设、管理、运营，支持村民开展自我教化、自我管理。要主动组织开展农村漂亮庭院评比、环境卫生“红黑榜”等活动，增加农夫参加整治行动、爱护人居环境的荣誉感；充分利用各种宣扬媒介，广泛宣扬推广各地好阅历，表扬本村典型户、典型人、典型事，努力营造人人关切支持农村人居环境整治的良好氛围。

人居环境乡村环境治理调研报告3

根据市政协年初支配，市政协环资委4月下旬组织部分市政协委员和各相关部门负责人，先后赴吴堡、子洲、神木、榆阳四县市区，就我市农村人居环境整治工作进行深化调研。现将调研状况报告如下：

一、基本状况

20xx年以来，市委市政府点上打造乡村振兴示范村、面上推动农村人居环境整治，点面结合大力实施乡村振兴战略，全市人居环境整治工作取得了阶段性成果。

一是顶层设计基本形成。从20xx年起先，我市启动实施“百村示范、千村整治”工程，市级财政每年支配10亿元用于乡村振兴示范村建设和农村人居环境整治工作，安排用三年时间对全市21015个建制村实现全面整治。市委、市政府制定出台了《榆林市农村人居环境整治三年行动方案》《榆林市深化学习浙江“千万工程”阅历，扎实推动农村人居环境整治的实施看法》等政策性文件。同时，明确了农村人居环境整治工作领导小组，强化了牵头部门、推动部门职责，各县市区、乡镇成立农村人居环境整治领导机构，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是环境整治初见成效。全市开展了村庄清洁行动春节、春季战役、夏季战役，目前正在稳步推动“净美榆林”攻坚战。主动开展试验示范，探究适合榆林本地的无害化户厕模式，到20xx年6月底，全市卫生户厕普及率达到31.27%，无害化卫生户厕普及率达到19.69%。目前，全市农村生活垃圾收集率达到了90%以上，行政村治理率达71%，农村生活垃圾治理有序推动。截至目前，全市共完成585个建制村的污水集中式治理，占全市总行政村数的20%，占须要治理行政村数的68.9%，农村污水治理加快推动。实施“百村示范、千村整治”工程，持续开展拆危、拆旧、拆违和硬化、绿化、美化、净化、亮化等“三拆五化”行动，基础设施建设和村容村貌持续改善。依托乡村振兴示范村、标杆村和漂亮宜居村，根据“以点连线，以线带面”的工作思路，连片治理，整区域推动。每个县市区至少形成一条农村人居环境整治连片治理区，且各具特色。榆阳区已形成南部丘陵沟壑区和北部风沙草滩区两条连片治理区，给全市农村环境治理供应了范例。

三是考核督查机制不断健全。我市已将农村人居环境整治工作纳入年度目标责任考核内容，作为领导班子和领导干部实绩考核的重要部分。实行月调度、季评比、半年排名、年度考核制度，对工作扎实、成效明显的，赐予表彰嘉奖；对工作不力、进展缓慢的，进行通报指责、约谈，直至追责问责。目前已对各县市区进行了三次通报，且进行了半年排名。各县市区也建立督查机制，形成层层抓落实的良好工作局面。

二、存在问题

从调研状况来看，我市农村人居环境有了较大改观，但各县市区工作还不平衡，与先进地区相比还有很大差距。

（一）思想相识不到位。个别地方、部门和干部对农村人居环境整治相识还不到位，没有把思想统一到中央、市委的决策部署上来，认为三年行动目标太高、不合实际，没有从农村人居环境欠账多、须要补短板的角度去相识。少数干部对农村人居环境整治缺乏责任感、紧迫感，存在敷衍塞责现象，工作中措施不力，手段不多，行动上搞面子工程、短期突击。相当一部分村民长期以来养成不重视环境卫生的习惯，积习难改。有的村民虽然对农村人居环境整治认可度高，但参加度低，主体作用发挥不够，“等靠要”思想严峻，不主动作为，参加环境整治的主动性和主动性不高，认为环境整治是政府的事，消极观望，存在“干部干、群众看”“上边热、下边凉”的现象。

（二）环境治理难度大。虽然党的十八大以来，农业农村发展取得了有目共睹的成就，但由于相当长时期内环境整治的重心在城市，对农村关注不够，投入不足，欠账太多，基础薄弱。一是立地条件差。南部县区多为丘陵沟壑区，沟壑纵横，交通不便，农户分散，导致农村人居环境整治实施难度大。北部县区农夫居住点多面广，我市平均每村占地面积15平方公里（主要集中在北部县区），最大村面积达88平方公里，村域面积大，垃圾相对点位较分散、收集较困难、运输距离远，收运成本较高。二是基础设施建设难度大。农村生活污水处理设施建设任务重、管网长，分散处理技术不成熟，小型聚居点和散居农户污水处理难度较大。农村住房普遍布局比较凌乱，房屋、厕所、圈舍、围墙等建设存在自发性、随意性和无序性。村庄通组入户道路硬化率低，出行“最初一百零一零一米”没有得到根本解决。北部县市区部分矿区村空气、土壤、地下水等污染问题不断加剧，加大了农村环境治理的难度。三是农村老龄化空心化严峻。我市正处于工业化、城镇化加速发展阶段，农村人口老龄化、村庄空心化、农业兼业化问题严峻。依据调查推算，全市目前有近50%的村庄不同程度存在人口老龄化、村庄空心化、农业兼业化问题，尤其是南部丘陵沟壑区状况更为严峻，2/3农村户籍人口外流，农村人居环境实施的一些建设工程劳力缺乏、生产实力减弱，土地撂荒，农村公益性工程、重点项目无劳力实施。

（三）资金投入缺口较大。农村人居环境整治投入大、运行成本高。一是基础设施建设资金缺口很大。部分乡村基础设施建设严峻滞后，建制村基本实现101%通硬化路，但村组路、自来水管、电力等设施年久老化须要进一步修理改造，加之漂亮乡村建设、乡村振兴、脱贫攻坚等要求改善人居环境的项目多、标准高，还需大量配备垃圾清运车、垃圾箱、填埋场，铺设污水管道、处理厂，进行改厕、改厨，美化、绿化、亮化，对资金需求量大。二是缺少相应的管护资金。马路管养经费、污水处理设施运营管理费、垃圾收集转运处置费及保洁人员工资等，都缺乏持续的资金保障，垃圾填埋场、污水处理厂、排水排污管网、农村改厕等改善农村人居环境的重点基础设施建设资金投入缺口较大，多数项目只预算初建投资，运行、维护、管理所需经费没有得到有效保障。三是多元化筹资机制没有建立。由于涉农资金整合难度大、多渠道投入机制尚未建立，导致有的环境治理设施配备后由于缺乏资金没有启用。加之多元化资金投入机制尚未建立，社会资本参加程度较低，村民自筹难度大，资金短缺已成为当前困扰我市各县市区和基层的最大难题。

（四）村庄规划普遍滞后。由于长期缺乏村域规划，盲目性、无序性建设普遍存在。虽然近年来重视并加快编制村庄规划，但也只有示范村、标杆村、漂亮宜居村等少数村完成了规划，大部分村只有村域现状分析与规划指引。部分规划编制缺乏前瞻性、科学性，可操作性较差，指导性不强。有的.村规划与土地利用规划、道路规划、产业规划、基础设施等专项规划缺少有机连接与融合，没有形成“多规合一”的规划体系。群众对规划的知晓率低，参加度不够，多数规划难以执行或执行较差，规划和建设脱节、“两张皮”现象较为普遍。

（五）长效机制不够健全。部分县市区机构不健全，乡镇无环保、住建等站所，人员编制少，清洁员配备不足，力气薄弱，农村环境卫生监管工作几乎是空白。有的城乡结合部出现“三不管”现象。普遍缺乏管护机制，重建设、轻管护，有的地方甚至只建不管，有的设施遭到破坏或闲置不用。一些县市区给农村建起了“垃圾屋”、配置的垃圾箱、垃圾桶，但利用率特别低，管用、有效的垃圾和污水处理制度尚显不足，一部分已建成的环保设施尚存在管理主体不明、责任不清的现象。规划、建设专业人才缺乏，技术指导不到位。部分村规民约重形式，约束性较差，对村民的激励作用不大。

三、对策建议

（一）统一思想，切实提高对农村人居环境整治工作重要性的相识。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。我市有良好的经济基础、较好的新农村建设基础、坚实的产业基础、丰富的文化资源、优越的自然条件，农村人居环境集中整治具有肯定优势。但如期实现农村人居环境整治目标，时间紧迫，任务繁重，必需坚持问题导向，突出主攻方向，切实根据《农村人居环境整治三年行动方案》要求，强措施、补短板、建机制、促提升，为建设漂亮宜居乡村、促进健康生活方式提升、满意人民群众对美妙生活新期盼的现实须要，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

（二）改革创新，不断推动农村人居环境整治工作治理体系和治理实力现代化。一是持续推动人居环境整治活动。结合不同季节和重大节日，持续开展村庄清洁行动，变更影响农村人居环境不良习惯，努力解决影响农村人居环境的突出问题。因地制宜，合理选择改厕模式，突出改厕重点，提升公共卫生水平。建立健全符合我市农村实际的“户分类、村收集、镇（县）转运”的垃圾清运模式，建立可回收垃圾资源回收体系。开展村庄硬化、净化、绿化、亮化、美化“五化”行动，加快基础设施“硬件”建设，提升公共服务水平，开展拆危、拆旧、拆违和道路硬化、村庄净化、庭院绿化“三拆三化”行动，抓好路电水房等基础设施建设，全面改善人居环境。二是不断完善建设和管护长效机制。引入市场化运营机制，激励社会资本参加污水、垃圾处理等基础设施建设项目，探究建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴与农户付费合理分担机制。三是充分激发农夫的内生动力。优化农村人居环境整治建设项目审批流程，健全村民自治机制和项目公示机制，保障村民权益。将农村环境卫生等要求纳入村规民约，开展专业化培训，把当地村民培育成为村内公益性基础设施运行维护的重要力气。

（三）因地制宜，努力实现农村人居环境整治中多样性和规范性的统一。一是激励支持整治的多样性。我市各县市区农村状况千差万别，各地探究了一些行之有效的农村人居环境整治方法。比如，榆阳区漂亮小镇、漂亮村庄、漂亮农居“三个漂亮”建设、吴堡县推行“十位一体”漂亮乡村建设等，取得了较好的效果。建议加大对地方探究的支持力度，从市级层面总结适合不同自然禀赋、不同经济条件、不同民风民俗农村人居环境整治案例，通过以奖代补的形式激励推广。二是对一些必要的规范性进行统一。对一些资源禀赋相同、文化习俗相近、家庭居住相邻的农村，制定统一的技术指标进行规范，以确保整治的工程质量和感官效果。三是对整治工作进行技术进行分类指导。农村人居环境整治内容不同，所须要的技术与模式也不同，即使同一种整治内容，不同区域农村所须要的技术与模式也不同。因此，建议在省级层面应对当前农村人居环境整治中所采纳的技术进行分类，科学分析这些技术的特点及区域相宜性，提出一份“自上而下”的技术供应清单，指导各县市区在开展工作中，可以选择出相宜不同区域农村人居环境整治的技术和模式。

（四）加强宣扬，不断激发广阔农夫群众参加人居环境整治的内生动力。一是发挥“两代一委”的作用，让他们主动参加到环境卫生保洁工作的宣扬、监督、考核、评比中来，做好示范带头作用和监督督促作用。二是充分发挥党员模范带头作用，要求党员带头自觉整治好自家庭院、房前屋后的卫生，示范带动广阔群众参加环境整治工作。三是深化开展环境卫生模范户、漂亮庭院、模范村创建评比等活动，通过发放宣扬单、张贴宣扬标语、网络宣扬等方式，着力推动观念大转变、陋俗大革除、习惯大养成、素养大提升，强化村民环境卫生意识，不断激发农夫群众参加人居环境整治的内生动力。

（五）完善制度，逐步形成农村人居环境整治工作的常态长效机制。健全资金保障机制，接着加大多渠道筹资力度，形成“本级财政奖补、上级单位争取、部分投入整合、受益群体自筹、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化格局，着重挖掘社会企业、在外乡贤等资源，争取互利共赢。健全长效管护机制，要坚持建管结合，逐步建立健全完备的农村人居环境管护运行长效机制，推动农村人居环境整治工作常态化。要健全责任体系，落实主体责任，形成人人有任务、个个有压力的工作格局。

人居环境乡村环境治理调研报告4

8月25日至9月2日，市人大常委会副主任杨东平带领专题调研组，先后深化洛川、宝塔、延川、安塞等县区，实行实地察看、现场沟通、调查问卷、座谈汇报相结合的方式，对全市农村人居环境整治状况进行了调研。现将调研状况报告如下：

一、主要成效

近年来，市人民政府把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的首场硬仗来打，坚持以创建漂亮宜居村庄为导向，加快完善农村基础设施建设，大力推动城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。

（一）各级政府高度重视，全市上下合力推动。落实五级书记抓农村人居环境整治工作要求，坚持高位推动，部门联动，上下互动，形成全市一盘棋合力推动的工作格局。一是在全省领先成立了以市县两级党委、政府主要领导为组长的领导机构，市委常委会、市政府常务会多次专题探讨部署，多次召开市县乡三级动员会和现场观摩推动会。二是在市农业农村局设立农村人居环境整治领导小组办公室，分别在市发改委、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市自然资源局设立基础设施、垃圾治理、污水治理、厕所革命、村庄规划五个专项推动办公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部门包县指导、行业垂直指导、信息调度、明察暗访等多项工作制度。三是克服财政困难，强化资金保障。20xx年以来，累计投入资金2.37亿元（其中农村人居环境整治专项资金1.25亿元，“厕所革命”资金1.12亿元），中央、省级和市级投入分别达到0.67亿元、0.59亿元、1.11亿元。各县（市、区）也通过项目整合和预算支配，持续加大资金投入力度。乡镇、村组通过“一事一议”方式，广泛动员企业参加、农夫出资和投工投劳，洛川县农村人居环境整治农夫出资投劳占比达60%以上。

（二）规划统领分类施策，集中整治打造样板。一是建立农村人居环境整治规划体系，编制《延安市农村人居环境整治规划导则》《延安市农村人居环境整治规划总体纲要》《延安市农村人居环境整治规划示范村规划》，为整治工作有序推动供应了遵循。二是完成1784个行政村村庄分类，确定集聚提升类村925个、城郊融合类村252个、特色爱护类村212个、搬迁撤并类村47个。三是以“八清一改”为重点，接续开展村庄清洁行动，90%以上村庄达到干净整齐村标准，以集聚提升类、城郊融合类、特色爱护类村庄为重点，统筹实施绿化、美化、亮化、净化、巷道硬化工程，刚性治标，系统治本，建设重点达标村1010个，示范样板村150个。全市涌现出宝塔区赵家岸村、洛川县黄连河村、黄龙县苜渠村、吴起县南沟村、安塞区西营村等一大批文化旅游型、产业带动型、自然山水型示范村，累计建设绿色家园村庄236个村，其中24个村庄获得“国家森林乡村”称号，45个村被命名为省级漂亮宜居示范村。

（三）基础设施持续完善，服务实力大幅提升。一是全市1784个建制村硬化路通畅率达到101%，宝塔区被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为全国“四好农村马路”示范县。累计建成农村平安饮水工程3060处，受益人口88.04万人，集中式供水工程消毒设备安装率达到90%以上，分散工程消毒措施101%，农村饮水平安实现全覆盖。95%自然村通动力电，用户供电牢靠率达101.88%。村庄林木绿化率36%。行政村标准化卫生室实现全覆盖。二是以资源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分类，累计建成县级垃圾处理设施13个，镇级垃圾处理站57个、中转站27个，配备村庄保洁员5843人，设立村级垃圾兑换点601处，1686个行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村总数的95%。富县牛武、洛川京兆垃圾资源化利用处理站建成投产，宝塔区被列入全国生活垃圾分类和资源化利用示范县。三是对全市农村30.6万常住户厕所现状、改厕意愿、改厕安排分类造册登记，逐户建立档案。累计改建卫生厕所232523座，卫生厕所普及率达到76%。宝塔区、黄龙县、富县和子长市分别被确定为省级“厕所革命”示范县和重点县。四是建成镇级污水处理设施58个，村级污水处理设施84个，污水治理村和有效管控村庄分别达到859个和824个，占比分别达到48%和46.2%。宝塔区被确定为全省农村生活污水治理示范县。五是主动推动农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、能量化利用，综合利用率达到88.6%。洛川县琦泉生物质发电厂和金亿来废弃地膜、反光膜加工厂建成投产，年加工处理果树废弃枝条、废弃地膜、反光膜万吨以上。

（四）建管举措行之有效，特色显明亮点纷呈。坚持一手抓整治，一手抓巩固，探究务实整治方法，建立管护长效机制。各县（市、区）充分发挥示范村带动作用，加快推动农村人居环境整治由点上示范向面上绽开，涌现出延川县青平川、永坪川、文安驿川，安塞区南川、中川，子长市安定川等一批示范带。宝塔区北过境沿线整治为解决城乡结合部村庄难题供应了阅历。洛川、富县探究形成“统一规划、统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的五统一户厕新建模式和沼气池改建模式。黄陵县隆坊镇示范推广单户、联户污水处理模式。安塞区主动探究农村生活垃圾源头减量化、资源化，在茶坊等村示范推广生活垃圾堆沤有机肥技术。黄龙、延川等县将村容村貌提升与古村落爱护开发有机融合，一体推动田园变游园、农房变客房、农产品变旅游产品、贫困村变旅游村，实现环境改善与产业增收双赢。延长县引入长丰牧业公司，在张家滩、交口、七里村、安沟4个乡镇探究农村厕所粪污处理社会化服务。甘泉县将“门前四包两禁止”制度向农村延长推广，落实属地乡镇、村组队干、农户三级管护责任。在全市范围内借鉴推广吴起县周湾镇小口则村按月收取卫生保洁费用、洛川县交口河镇“十户一长”“巷道长”网格化卫生管护、安塞区沿河湾镇“三长合一”（村长、路长、河长）等有效做法，管护及运行长效机制正在建立。

二、存在问题

（一）村庄人居环境整治规划滞后。还有866个行政村未制定村庄规划，一些村规划前瞻性不够，未能将环境整治与传统村落爱护、农耕文化传承、主导产业配置有机结合，少数地方存在大拆大建现象。尤其是村庄绿化美化方面，没有完全做到规划先行、因地制宜，有的地方简洁照搬城市模式，乡村特色不明显。

（二）整治工作进展不够平衡。一些县（市、区）对整治工作理解不深、把握不准，把精力用在打造少量“样板”上，城乡结合部、三产集聚村、偏远拐沟村问题依旧突出。农村生态环境、生产环境、生活环境整治统筹联动不紧密，部分村庄街道、巷道公共环境较好，但农户院落、马路边沟、果园及设施大棚周边生产环境整治措施还不到位。

（三）村庄持续发展实力不足。很多农村外出进城人员较多，产业结构单一，集体经济薄弱，导致垃圾、污水、厕所等基础设施民用民管的.制度难以落实，存在利用率低、作用发挥不充分的现象。一些县区简洁推行垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”机制，对一些相对偏远、人口少的村组来讲，存在不切合实际、劳民伤财、不行持续的问题。

（四）整治资金投入短缺。财政投资仍旧是主要资金来源，但受财力制约，市、县两级财政投入难以保证，奖补资金不能刚好足额到位，垃圾污水处理、农村马路养护、环境卫生保洁等长期性刚性投入缺乏制度性保障。中省专项资金争取力度不够，且主要分布在各行业部门，整合难度较大，不能充分发挥聚集效应，资金管理运用的精细化、科学化、绩效化水平还需提高。

（五）环境整治长效机制还不健全。城乡人居环境整治工作突击性、运动性特点比较明显，巩固提升的长效管理机制没有完全建立起来，尤其是环境卫生反弹现象时有发生。样板村、重点村示范作用发挥不充分，一些好的阅历和做法在面上总结推广不够。群众主体作用没有充分发挥，等靠要思想严峻，整治工作存在上边热、下边凉的现象。

三、几点建议

（一）坚持规划引领。要结合“十四五”规划编制，进一步完善《延安市乡村振兴战略规划》，根据村庄发展有目标、建设项目有支配、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有爱护、农村人居环境改善有措施的要求，因地制宜编制和完善村庄建设总体规划，主动推动农村“多规合一”，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。要重点对村庄人口总量、设施布局、产业结构、发展趋势、生态爱护、村集体经济等问题进行深化探讨，确保通过整治达到空间布局合理、资源配置优化、公共服务便利、田园风光美丽、生活富有和谐的目标。

（二）坚持加大投入。农村基础设施配套完善和公共服务实力提升，须要政府赐予肯定资金支持。市、县两级政府和有关部门要接着加大中省资金、项目争跑力度，探讨完善本级财政配套资金支持措施。接着坚持涉农资金整合捆绑、统筹运用，用足用活现有强农惠农政策，实现资金效益最大化。优化财政供应结构，进一步加大奖补力度。引入市场化运营机制，探究建立市县财政+社会资金+群众自筹的多元化资金投入模式，拓宽投入方式，多渠道破解人居环境整治资金制约瓶颈。

（三）坚持标本兼治。要充分发挥群众主体作用，常态化开展村庄清洁行动，持续净化人居环境。坚持整治与爱护、开发与利用相结合，因地制宜，按部就班，不急于求成，不大拆大建、不重复建设。村庄绿化美化要以当地树种、乡土特色、自然风貌为主，不求园林化，但求生态化。要深化分析农村人口流淌改变趋势，充分兼顾脱贫攻坚、产业开发、移民搬迁、生态建设等因素，合理推动农村基础设施和公共服务配套，统筹开展农村垃圾、污水治理和厕所改造，坚决防止造成资金投入偏差和奢侈。要把产业开发作为重要依托，持续做大特色产业、做强集体经济，为农村人居环境整治供应经济保障和人力支撑，实现人居环境靠农夫整治、美丽人居环境让农夫享受。

人居环境乡村环境治理调研报告5

一、基本状况及成效

近年来，县委县政府高度重视农村人居环境改善工作，将人居环境改善同精准扶贫、全域无垃圾、乡村振兴等工作结合，互促互进，取得了良好的效果。投入资金1791.4万元，硬化贫困户入户路15.43万平方米；投入资金1396.5万元，硬化3661户贫困户院落27.89万平方米；投入资金240万元,硬化巷道1.92万平方米；投入资金697万元,在13个村开展村容村貌整齐工程；创建省级“千村漂亮”示范村3个、市级漂亮乡村示范村4个、县级漂亮乡村示范村6个、“万村整齐”村30个。通过对农村人居环境基础建设的大量资金投入，村容村貌得到有效提升。机构改革以来，农村人居环境改善工作责任得到进一步明确和细化，主管单位主动推动工作，清理乱搭乱建，依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等74处，清理积存垃圾263吨，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料159处，通道绿化140.5公里6.46万株，村庄绿化7.9万株、种花22亩。进一步改善农村人居环境,不断提升村民生活品质。

（一）环境治理效果明显。根据因地制宜、分类指导、突出重点、统筹协调的原则对全域无垃圾环境卫生综合整治。农村人居环境改善工作开展以来，全县各乡镇均支配环卫、保洁人员10到20名，各村护林员帮助共同负责日常环卫保洁工作的开展，定期确保对辖区生产生活垃圾和非正规垃圾堆放点进行清理。全县购置垃圾清运车辆340辆，修建垃圾房（垃圾台）196处，购置垃圾箱、垃圾斗1014个，先后清理陈年垃圾4000多吨垃圾，清理整治乱堆乱放垃圾地420多处。20xx年安排投资3267.45万元，对全县11个乡镇50个村进行垃圾收运等基础设施建设，进一步加强农村环境卫生的治理。

（二）旱厕改造持续开展。各乡镇政府所在地、农村社区、行政村结合乡村规划，合理布局建设无害化公共厕所，或对原有旱厕进行无害化改造，全县13个乡镇135个行政村，累计改建新建卫生厕所731座，完成率14.42%，卫生厕所覆盖率2.01%。举办全县厕改技术培训班一期35人次，发放宣扬资料10101余份，举办宣扬活动120场次7000余人，投入县级专项资金97.8万元。20xx年，通过各乡镇摸底，安排投资104.4万元组织实施旱厕改造任务348户。

（三）面源治理稳步推动。今年以来，为削减农业面源污染，爱护农业生态环境，主管单位层层靠实工作责任，实地落实废旧地膜回收和尾菜处理等农业面源污染治理工作。全县清理农村生活垃圾263吨、村内水塘1口、村内沟渠124公里、村内淤泥160吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物155吨，新建废旧地膜回收点7个，回收地膜784吨，废旧地膜回收利用率达到43.6%。农业污染防治方面，加大对蔬菜主产区尾菜的处理利用，截至目前总体尾菜产生量17028吨，处理利用量6469吨，处理利用率38%，病死畜禽无害化处理224头（只）。20xx年安排确定1-2个建制村开展生活污水治理试点。

二、存在的问题

虽然近年来我县农村人居环境治理工作取得了肯定的成效，但由于农村人居环境改善工作的涉及面广、参加部门众多、持续性强，且农村的基础条件较差，全面改善农村人居环境所面临的形势仍旧严峻，存在很多不容忽视的问题，主要表现在：

（一）环境治理不够彻底。近年来，随着环境整治工作的持续开展，对各乡村陈年垃圾的集中清理，全县环境卫生得到了明显好转。但仍有一部分村社内的垃圾清理得还不够彻底,尤其是偏远村社的偏僻角落，随处可见垃圾堆放。由于资源配置的不足和各村环境整治工作开展的不平衡，农村环境问题依旧非常严峻。一是部分基层干部对改善农村人居环境的重要性相识不到位，认为“农村环境就这个样”的思想根深蒂固，对环境治理看法消极，工作敷衍塞责，走过场，形成改善农村人居环境工作“上边热、下边凉”的现象；二是农村保洁员人员配备较少，工资较低，队伍参差不齐，有的村选择保洁员是出于对老弱病残人员的照看，而不考虑此类人员能不能担负起职责，有的村虽然配备了专职保洁员，但是疏于管理，缺乏监督考核，干好干坏一个样，工作主动性不高。三是相对于需求资金的不足，资金投入的统筹整合成效不明显，农村人居环境改善仍任重道远。

（二）面源污水治理滞后。一部分村社面源污染问题突出，化肥农药利用率低，塑料地膜等农业废弃物随意丢弃，逐年积累危害土壤生态环境；一部分村镇存在大量不按要求治污的散养户，畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，加之衣物洗涤废水等污染水质的随意排放，对周边水源、土壤、空气和作物等造成严峻污染。由于此类面源污染分布较为分散，涉及范围广、随机性强，且农村污水收集渠道管网系统不健全，基本没有污水处理设施，面源污水治理推广滞后。

（三）旱厕改造进展缓慢。“小厕所，大民生”，厕所是每个人在生活中都离不开的卫生设施，同时它也关系着农村人居环境的品质提升，近年来，我县持续加强农村旱厕改造工作，但实际改造效果没有达到预期，目前，我县农村旱厕改造主要有两类，化粪池厕所和简易式水冲厕所，在调研中了解到，一部分村民在政府供应补贴改造厕所的状况下仍不愿改造，主要缘由是觉得改造后并不便利。化粪池厕所相对造价高，池满后抽粪困难，加上化粪池水向地下渗透，简单对地下水和土壤的造成污染；而简易式水冲厕所水桶在冬天简单结冻，不便利运用。

（四）整村建设缺乏规划。近年来，我县通过灾后重建、危房改造、异地搬迁、集中安置等项目，大力改造农村居住条件，群众居住环境得到极大改善，同时，也存在农村建设无序，管理不足的问题。一是一些农村村容村貌布局欠佳，违建难题得不到有效解决，农村土地用地规划缺少科学引领和严格规范。许多村社土地没有任何建设的规划管理，村民随意建房，违规用地养殖问题突出。大部分违建只通过肯定的罚款予以解决，村民不以为然，使罚款失去了约束效力，相关管理部门由于人员少，距离远，执法程序困难导致实际管理困难，而村级组织又对违建乱建等状况无权约束管理，造成村民各搞一套，无法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的.农户没有将危房拆掉，这些危房由于无人居住，有的遇雨坍塌，有的长满荒草，有的积累杂物垃圾，严峻影响村容村貌的提升。

（五）农村内生动力不足。农村环境治理的最大问题，就是村级内生动力不足的问题，“政府干、百姓看”等现象时有发生；近些年来，由于国家投入农村的资金越来越多，使群众在感受到了党的关怀的同时，又产生了天经地义的心理，将垃圾治理、环境美化等公益性质的工作全部推向政府，养成了事事依靠政府，自己袖手旁观的习惯。究其缘由，一是由于村民没有真正参加到人居环境改善的行动中来，村民的主动性没有调动起来，加上多年来养成的生活习惯，乱丢、乱倒、乱扔、乱堆等现象不绝，造成人居环境治理困难。二是大量有识青年都到外地工作，村内缺乏文明风尚的引领，乡村文化得不到良性发展。

（六）长效机制尚未形成。一是环境治理改善涉及面广，干脆经济效益不高，难以形成稳固的长效管理体系。环境治理项目吸引力低，社会资本投入有限；农夫收入普遍不高，自有资金投入实力不足，垃圾分类、堆放、转运、处理的长效机制尚未形成。二是虽然一些地方通过集中整治较大地改善了基础设施，但不久便出现了设施闲置破损、杂物乱堆乱放、垃圾污水照旧等问题，缘由是没有建立起管护长效机制。

三、看法建议

（一）加大宣扬，提高环保意识。农村人居环境治理，必需依靠群众自身的动力，才能长足有效的开展。一要大力宣扬，通过编写宣扬材料、书写固定标语等方式，教化和引导村民树立良好的卫生习惯和环保意识，遵守村规民约、实行门前“三包”、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设，在各学校广泛开展爱惜环境，不乱丢垃圾的素养教化，提高学生爱惜环境，爱护环境意识，带动家庭改善环境。二要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满意感和华蜜感。从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，主动参加村民自治。三要主动组织开展农村漂亮庭院评比、环境卫生光荣榜等活动，增加农夫爱护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣扬推广各地好典型、好阅历、好做法，努力营造全社会关切支持农村人居环境整治的良好氛围。

（二）创新模式，加强环境治理。总体来看，我县的农村人居环境建设还处在较低水平。在投入总量不足的同时，也存在资金运用效益不高的问题，因而必需创新投入方式。要建立政府主导、村民参加、社会支持的投入机制。农村环境整治资金投入不能靠政府全包全揽，要探究建立村级垃圾自收自营的管理模式。政府先期投资一部分设备资金，通过村民或企业承包经营，合理收取垃圾处理费用，在村内进行市场化运营，形成农村垃圾处理的长效链条。在自然村划分片区，组织邻近农户，建立环境卫生责任农户小组，相互监督，形成片点垃圾点的自觉保持。

（三）立足实际，合理改造旱厕。因地制宜，分类指导。结合我县经济社会发展实际，制定不同地区农村改厕工作目标；依据地形地貌、农业生产方式、农户用肥习惯、村社基础条件等不同，采纳适合本地实际的改厕模式，确保达到农村厕所无害化的基本要求，制定层递式改厕方案，避开改厕实行一刀切。根据市场化运作模式，激励企业或个人出资进行厕改后设施维护、粪渣收运等后续工作。

引导集体经济、社会资本参加建设有机肥厂，解决粪便处理问题，打造绿色产业链，形成管收用并重、责权利一样的长效管护服务机制。

（四）开展“三拆”，提升村容村貌。通过宣扬发动群众，政府设资奖补，乡镇村集中整治，在农村开展“三拆”行动，一是拆除危旧房、废弃猪羊圈、废厕所工棚茅房；二是拆除乱搭乱建、违章建筑；三是拆除非法违规商业广告、招牌等。在进行“三拆”的同时，要注意保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通过“三拆”行动，全面提升和改善农村人居环境综合面貌，营造整齐的居住环境。

（五）完善机制，加强规划管理。农村人居环境三分在建、七分在管。针对农村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用设施运行管护，要做到有制度、有资金、有人员，要主动探究建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度，建立专业管护队伍，确保人居环境建设的成果能持续发挥作用。同时，要将改善农村人居环境工作放在乡村振兴、新型城镇化建设的全局视野下统筹规划，统筹推动，加快城乡一体化发展。以乡和村为单位，立足长远，敬重科学，顺应规律，契合实际，进一步完善村镇规划。综合考虑排水、排污、垃圾处理、绿化、亮化等实际问题，从改善人居环境入手，实行切实有效措施，力争村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整齐，从根本上解决农村的脏乱差问题。

人居环境乡村环境治理调研报告6

20xx年以来，我市仔细实行中央和我省关于农村人居环境整治的决策部署，坚持把开展农村人居环境整治工作作为实施乡村振兴战略的基础工程来抓，以农村改厕、生活垃圾和污水治理为重点，全力推动“净美三秦”、“漂亮家园”建设，全市农村人居环境质量和水平有了明显改善和提升。该工作受到省人居办考核确定，我市留坝县还被评为“2022年全国村庄清洁行动先进县”。

一、工作进展状况

（一）农村“厕所革命”持续深化推动。市上统一制定印发了《xx市农村“厕所革命”推动方案》，形成了市级统筹、县负总责、部门指导、镇办推动、村组实施的工作格局；结合实际，确定了三格化粪池式（“三格”是指由三个相互连通的密封粪池组成，粪污由进粪管进入第一池依次顺流到第三池，第一格收集粪污，其次格厌氧消化，第三格沉淀储存）、沼气池式、集中排污式三种改厕模式供县区借鉴参考。市县镇村成立了四级技术服务队，对农村改厕供应全过程、全方位技术指导和服务。截至目前，全市累计建成“厕所革命”整体推动村102个，新改建农村卫生厕所58万座，卫生厕所普及率达65%。

（二）农村生活垃圾和污水得到有效治理。截止今年6月，全市在2048个行政村建立了1万余人的农村环卫保洁队伍，在176个镇办建成镇级垃圾填埋场和焚烧厂73个。建成镇级转运站和压缩站33个，配置户用生活垃圾收集箱30余万个、垃圾收集清运车4629辆、村用生活垃圾收集箱3374个，基本达到88%的行政村生活垃圾得到有效治理（全省85.07%），形成了以县区政府为责任主体、镇（办）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、第三方运维机构为服务主体的“五位一体”的农村生活垃圾治理运行体系。全市累计建成乡镇污水处理设施配套管网10373公里，农村污水处理设施127座，日处理实力20660吨，农村生活污水得到有效治理的行政村达44%（全省35.5%）。“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的局面正在扭转。

（三）农业废弃物得到有效利用。主动推行秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化等综合利用技术模式。去年以来，累计投入1.94万台套秸秆综合利用机具，秸秆综合利用率达92.2%；出台了农膜回收利用工作方案，提升废旧农膜资源化利用水平，农膜回收利用率达到80%以上。全市畜禽粪污综合利用率达到85%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%。

（四）村容村貌明显变更。实现了辖区内全部行政村沥青路、水泥路全覆盖,“四好农村路”建设水平不断提升。近三年来累计投资11.46亿元，建成饮水平安工程1508处，解决和改善了155万农村群众的饮水平安问题。农村用户端电压合格率达101.41%，供电牢靠率达101.71%以上，电网改造效果显著。完成农村造林绿化15.85万亩，义务植树735万株，全市村庄村内绿化面积达到55.11万亩，农村环境进一步绿化美化。

（五）漂亮宜居乡村建设步伐加快。根据“集聚提升类、城郊融合类、特色爱护类、搬迁撤并类”分类标准，全面完成了全市村庄分类。围绕“弄干净、搞整齐、无污染”的基本要求，扎实开展村庄清洁“净美xx”春、夏、秋、冬四季战役。结合农村人居环境整治，建成国家级休闲农业与乡村旅游示范县点4个、中国漂亮休闲乡村5个、中国漂亮田园5个。全市休闲农业经营主体达1610家，年接待1310万人次，经营收入达8.1亿元。

二、存在的主要问题

（一）资金缺口大。改善农村人居环境工作涉及农村经济社会事业方方面面，所需建设资金投入巨大。目前，仅改厕有中央和省级部安排套资金，市县财政投入有限，多渠道投入机制尚未建立，改厕、治污、垃圾清运等资金缺口大。据初步估算，要完成全市无害化卫生厕所普及率达到85%的'改厕任务，资金缺口高达5亿元以上。

（二）工作进展不平衡。今年是决胜全面建成小康社会之年，也是脱贫攻坚的最终一年，各级各部门精力主要在脱贫攻坚上，个别县和基层一些地方对农村人居环境整治工作重视程度不够，力气投入不足，加之受疫情等因素影响，工作进展参差不齐。2022年，在厕所革命整村推动中，目标任务为236个村，仅完成102个，占当年任务的43.2%；完成污水有效治理村908个，占应治理村的44%，完成污水有效管控村424个，占应管控村的21.9%。

（三）村庄规划编制滞后。目前，全市实际完成村庄规划编制273个，仅占应编制规划村的13.2%。由于受技术力气、时间、经费等因素制约，大多数村尚未进行村庄规划编制。

（四）村民主体作用发挥不够。农村几千年来的生活习惯、农夫的环境意识、留守人员的现状，确定了宣扬、教化、引导工作任务繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿，干部代替群众做主，导致出现“干部干群众看，群众还给干部提看法”的被动局面；一些地方的农村生活污水处理站、垃圾收转站、公共厕所等设施“重建轻管”现象比较严峻。

三、几点建议

（一）坚持联合推动与发挥农夫主体作用相结合，确保全民参加。对标中央和我省部署及我市农村人居环境整治实施看法，进一步压实市级专项推动组和县镇村各级工作责任，全力推动面上工作。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，着力提高村民主动参加意识，组织和动员广阔党员群众主动投身农村人居环境整治工作，形成全民动员、共同参加的工作机制和良好氛围，彻底扭转“要我建、要我改”向“我要建、我要改”转变。

（二）坚持政府投入与社会投入相结合，确保资金保障到位。主动争取中省资金支持，加大市县财政投入，全面整合涉农资金，通过政府购买服务、群众自筹、社会捐助、部门联保、激励引导社会资本参加等多元化资金投入机制，多管齐下解决改厕、治污、垃圾清运、运维管理等整治资金缺口大的问题。

（三）坚持村庄规划编制与村容村貌提升相结合，确保特色显明。根据“多规合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色爱护、搬迁撤并”四种类型，统筹农村生态爱护修复、农村产业发展、公共基础设施布局等要素，扎实做好村庄调查、分类、规划编制工作。进一步提高村庄规划编制水平，配套完善农村水、电、路、通信等基础设施建设，提升农村公共服务实力，为乡村振兴战略全面实施绘好蓝图、打好基础。

（四）坚持督查考核与问题整改相结合，确保目标实现。仔细贯彻《中国共产党农村工作条例》“五级书记”抓乡村振兴的总要求，将农村人居环境整治任务列入各级领导干部年度目标责任制考核、工作实绩考查的重要内容，层层压实工作责任。坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，坚持明察暗访、媒体曝光与群众监督相结合，坚持检查通报、点评评比与考核奖惩相结合，形成整治环境树样板、直面问题抓整改、互比互学促提高、进度倒逼奋争先、全民动员齐参加的深厚氛围，为“实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净、整齐有序，村民环境与健康意识普遍增加”而不懈努力。

人居环境乡村环境治理调研报告7

根据年初制定的工作安排，6月份，县人大常委会副主任崔海波带领农村工委和城建工委组成人员，对我县农村人居环境整治工作状况进行了调研。现将调研结果报告如下。

一、基本状况

近年来，根据中央、省、市关于乡村振兴工作部署，县人民政府坚固树立以人民为中心的理念，围绕农村人居环境整治提升五年行动目标，细化年度重点任务，逐项推动落实，扎实推动农村人居环境整治提升，全县农村人居环境较之以前有了很大改善，广阔农夫群众的生活环境质量逐步提升。由于全县农村人居环境持续向好、成效显著，我县获得“全省20xx年以来开展村庄清洁行动成果突出县”荣誉称号，受到省委农办通报表扬。

二、农村人居环境整治工作存在的.问题

整体来看，我县在农村人居环境整治工作方面取得肯定成效，但也存在不足之处，主要体现在以下几方面：

（一）乡村建设规划滞后。目前我县还没有完成整体规划编制工作。缺少多规合一的村庄规划，导致村庄建设格局较为混乱，加大了农村人居环境整治和公共服务保障的难度。

（二）基础设施建设落后。由于规划编制滞后，加之缺少相应资金，农村基础设施建设存在三大短板：一是生活污水处理难、二是户户通标准低、三是村庄亮化绿化少，这些短板严峻制约了农村人居环境整治工作的整体推动。

（三）群众参加意识不强。农村环境综合整治须要上下联动，齐抓共管，更须要群众的主动协作，但目前部分群众的思想相识不足、卫生意识落后、生态意识不强，加之长效管护措施落实不到位，造成农村环境综合整治边整治边反弹，部分农村“脏、乱、差”问题依旧存在。

三、加快推动农村人居环境整治工作的建议

（一）加强规划编制工作，充分发挥规划引领作用。结合我县发展实际，依据产业结构和经济基础，把全县的农村按不同标准分类推动整治，实现以点带面，辐射带动全县各村开展整治工作。

（二）加快路网等配套设施建设，为农村人居环境整治工作夯实基础。一是接着把“水、电、路、讯、网”以及卫生设施和垃圾污水的处理等作为农村人居环境整治的主要着力点；二是聚焦乡村教化、医疗、养老、社保等重点问题，持续推动城乡基本公共服务均等化。

（三）深化舆论宣扬工作，大力提倡讲文明、守秩序、重公德的良好社会风尚。提倡绿色健康的生产生活方式，教化引导广阔群众增加环保意识、生态意识和平安意识，推动全民转变传统观念，主动参加人居环境整治工作，为推动农村人居环境持续向好注入新动力、增加新活力。

人居环境乡村环境治理调研报告8

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，20xx年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅制定并印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx-2025年）》。为了全面了解农村人居环境整治的现状与进展，摸清农夫对人居环境质量的总体感受和满足程度，发觉好阅历好做法及存在的短板、问题和困难，根据省地方社会经济调查队制定的调查方案，我们开展了农村人居环境整治状况调研活动，现将这次调研活动的有关内容报告如下：

一、调查范围和内容

在全市五个县（市）及殷都区和龙安区范围内开展。每个县（市、区）选取本辖区内农村人居环境整治状况较好的2个村、中等的2个村、较差的1个村，合计5个行政村；每个村选取20名村民和1名了解农村人居环境整治状况的村干部进行调查访问。

这次调研，针对调查对象村民和村干部，我们分别设计了《农村人居环境整治状况》两张问卷，调查的主要内容有：卫生厕所建设、生活污水、垃圾处理、农村环境整治行动的开展、取得的效果及村