美丽社区创建方案

PAGE2PAGE2PAGE5关于开展美丽社区创建工作的实施方案美丽社区是美丽天津的缩影。创建美丽社区是落实习总书记讲话精神、实现天津定位、创新基层社会管理的重要举措。为扎实做好新形势下社区服务管理工作，全面推进我市社区建设再上新水平，依据上级有关要求，结合社区建设实际，现制定如下创建方案：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大精神和市委十届二次、三次全会要求为依据，以建设“美丽天津”、提升居民幸福指数为主线，着力加强组织建设、制度建设、设施建设、队伍建设，健全社区、社会组织和社工人才高效联动的基层社会管理模式，把社区打造成管理有序、服务完善、生态宜居、平安文明、人际和谐、持续发展的社会生活共同体，筑牢实现中国梦的基层基础。二、基本原则（一）以人为本。尊重居民的民主权利，解决居民的合理诉求，维护居民的合法权益，充分发挥居民的主体作用，激发居民建设美丽社区的创造性。（二）规划引领。以社区为单元，以前瞻性、科学性和操作性为准则，立足本区县实际，高标准编制美丽社区建设规划，确保创建活动顺利实施。（三）注重结合。与创建全国和谐社区示范社区活动和党委政府的中心工作及社区居民的生活结合起来，创造性地推动工作，发挥创建活动的整体效应。（四）彰显特色。因地制宜、突出重点，依托现有资源，挖掘文化内涵，精心设计载体，形成“一社一景一貌一品”发展格局,打造极具魅力的社区。（五）分层推进。结合“三改一化”和示范城镇建设，认真分析城市和新型城镇社区的不同情况，合理确定创建时序，分类实施，实现区域联动、协调发展。三、总体目标按照“居民自治规范化、管理手段现代化、办事服务便捷化、人文环境宜居化、生活方式文明化、群众参与广泛化”的标准，到2016年创建500个美丽社区，基层社区社会管理创新走在全国前列;到2020年，再打造800个美丽社区，社区建设整体水平走在全国前列。四、主要任务重点实施“六大工程”：（一）居民民主自治工程。健全居民民主选举、民主管年到2020年，每年创建200个美丽社区。具体程序：（一）动员部署。市、区县分别召开美丽社区创建动员部署会，统一思想，明确任务，落实责任，加大宣传，形成家喻户晓、人人参与的局面。（二）联系帮建。按照市委的要求，把创建工作与服务群众、联系社区活动有机结合起来，以服务群众为重点、以联系社区为抓手,扎实开展社区帮建工作，促进美丽社区的建设。（三）自查申报。社区、街道和各区县分别对照《美丽社区具体指标》，对美丽社区建设工作逐项进行自查自评打分，分数达到80分以上的填写申报表（见附件3），由区县民政局进行申报。申报材料在每年的11月15日前报送市民政局。（四）评估验收。市民政局成立市美丽社区评审委员会，每年将在12月上旬，对区县民政局申报材料认真审查，并通过听取汇报、实地考察、查阅资料、民意调查等方式，对区县推荐单位进行检查评估，重点验收《美丽社区具体指标》的落实情况。（五）公示确认。市美丽社区评审委员会经过验收评估打分，分数达到80分以上的确定达到美丽社区创建标准社区名单，并在社区和相关媒体上向社会公示，接受群众和社会监督。（六）表彰奖励。对公示后无异议的社区进行命名表彰，授予“天津市美丽社区”荣誉称号，并作为“全国和谐社区建设示范社区”进行申报。七、保障措施（一）要加强组织领导。市、区县要成立美丽社区创建工作领导小组，加强部门协调配合，将美丽社区创建纳入政府工作目标管理，形成党委领导、政府负责、民政牵头、部门配合、社会支持和居民参与的工作格局。（二）要加强资金投入。市级将出台社区工作经费和公共服务设施建设运营经费纳入财政预算，市财政采取“以奖代补”方式给予达标社区服务设施购置设备补贴。区县要加大人、财、物向社区的倾斜力度，为美丽社区创建提供有力支持。（三）要加强政策支持。市级将出台《关于进一步加强社区工作的意见》、加强社区物业管理办法、困难群体享受社区服务补贴政策和社区社会工作者职称评定暂行规定。编制社区管理服务信息化规范、社区公共服务目录和美丽社区创建标准等服务规范。区县要加大政策创制力度，为美丽社区创建提供法制保障。（四）要加强社会宣传。各级要切实加强宣传和引导工作，充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展创建活动全程跟踪报道，加大美丽社区建设宣传推介，扩大影响力、提高创建力。附件：1．名词注解2.美丽社区建设指标3.美丽社区建设申报表附件1名词注解1.“五个一”：一个社区党组织，一个居委会，一个城市社区工作站，一批社区社会组织，一个社区协商议事会。2.“六室六站两栏两校一苑一家园”：“六室”，社区党组织办公室、居委会办公室、居民代表大会会议室、社区警务室、阅览室、多功能活动室；“六站”，党员服务站、社区工作站、综治信访站、计生服务站、劳动和社会保障服务站、慈善捐助站；“两栏”，宣传栏、公示栏；“两校”，社区党校、居民学校；“一苑”，室外活动场所；“一家园”，半边天家园。3.“1+n+x”社区社会组织组建模式：“1”指在每个街、乡镇建立1个枢纽型社区社会组织联合会或服务中心；“n”指每个社区建立若干个基本型社区社会组织，主要包括社区服务、社区事务、慈善救助、文化体育、社区维权等；“x”附件2美丽社区建设指标项目内容分值评估分数民主自治规范化社区党组织成员实行公推直选；2）社区居民委员会实行直接选举；3）居民会议制度健全，每半年至少召开1次居民代表大会；4）社区有居民自治章程或居民公约，社区议事协商机制健全；5）每年至少进行1次居民民主评议，居民满意率不低于80%；6）建有社区事务公开栏，实行党务、居务、财务、服务公开制度；7）涉及居民利益的重大事项通过民主听证等形式广泛听取居民意见；8）两年内社区党组织和居民委员会成员无违法犯罪现象。9）建有党代表、人大代表、政协委员到社区联系居民、开展工作制度；10）社情民意表达渠道畅通，居民诉求及时得到回应。符合上述10项指标为A；符合8项指标为B；其余情形为C。13管理手段现代化管理手段现代化1）社区党组织健全，党组织延伸到楼栋；流动人口聚居地3）社区居民委员会健全，其下属委员会和居民小组健全，人员配置到位；4）按要求依法建立业主委员会或物业管理委员会；5）社区工作者队伍结构合理，大专以上学历不低于60%，至少有1名服务于社区居民的专业社会工作者；6）社区党组织书记、社区居民委员会主任每年至少培训1次，其他社区工作者每2年至少培训1次。7)社区居民委员会依法协助基层人民政府的工作事项责权明晰；8)社区居民委员会自觉接受社区党组织的领导，社区党组织支持社区居民委员会依法行使职权；9)社区专业服务机构在社区党组织和居民委员会统一领导和管理下有序开展工作。10）社区党组织和居民委员会为社区社会组织提供组织运作、活动场地等帮助支持；11)社区实行网格化管理，300-500户配有1名专职社工，建有分片包块、上门走访、服务承诺、结对帮扶等制度；12)社区实行物业多方共管机制，有物业专职人员承接具体管理。业主委员会和物业服务企业主动接受社区居民委员会的指导和监督；13)社区财务、档案、公章管理规范，有社区应急处置、学习、教育、会议、培训等制度；14)社区实行错时上下班、全日值班、节假日轮休、首问负责、一岗多责等工作制度。符合上述14项指标为A；符合12项指标为B；其余情形为C。17办事服务便捷化办事服务便捷化办事服务便捷化建有1处综合性、多功能的社区服务站，面积符合规定标准；2）统一使用“中国社区”标识，规范设置社区标牌；3）社区综合服务设施集办公、议事、服务、活动等多功能于一体，其中社区办公用房100平方米；4）设有符合国家要求的警务室、人民调解室、卫生服务站、人口和计划生育服务室、文化活动中心（具备文化信息资源共享社区站点、社区书屋等功能）和老年人日间照料中心；5）公共文化设施向社会免费开放，至少有1处可以基本满足社区居民活动需求的室外文体活动场所，并配备多种文化体育健身设备；6）社区配置办公自动化和信息化服务设施，具备宽带互联网接入条件，建有社区管理和服务综合信息平台和社区网站，实现社区信息资源交互；7)社区设有面向居民群众的“一站式”服务窗口或代理代办服务点；8)市政服务单位服务进社区，居民满意度较高；9)建立党员干部与困难群体帮扶结对制度；10)社区居民委员会根据居民需要开展公益服务项目，有1-2个深受居民喜爱的社区服务项目和品牌；11)建有驻区单位与社区双向服务制度，签订共驻共建协议；12)社区公共服务体系健全，涉及社区居民利益的公共服务事项实现全覆盖；13）社区便民利民网点布局合理，形成方便快捷的生活服务圈；14）社区服务项目、服务活动覆盖包括流动人口在内的全体社区居民，积极开展面向农村进城务工人员的公益性文化活动；15）有为老年人、未成年人、残疾人、优抚对象、计划生育特别扶助对象等群体服务的特色项目；16）社区矫正、戒毒、刑释解教、邪教转化人员帮教机制健全；17）专业社会工作服务普遍开展，有1-2个专业社会工作服务组织。18)具备社区服务热线、公共信息查询服务、互联网服务、短信服务平台、网站等多种信息化服务手段，至少有一名熟练信息化技术工作者；19)社区工作和服务经费有保障；20)建立社区志愿者注册登记制度，社区志愿者注册率不低于社区常住人口总数的10%。志愿服务活动常态化，志愿服务队伍不少于5支；21)社区居民对社区服务满意率不低于80%。符合上述21项指标为A；符合19项指标为B；其余情形为C。25人文环境宜居化人文环境宜居化1）实行社区垃圾分类，无卫生死角、无污水漫溢、无暴露垃圾、无乱扔废弃物；2）社区内无油烟污染、无噪音扰民、无强光污染等；3）社区内道路平整，无坑洼积水；4）社区建筑物清洁美观，无乱贴乱写乱画现象，无乱设摊点，无违章搭建；5）社区内绿树成荫，无毁绿现象，居民自觉养成爱绿护绿习惯；6）楼道卫生整洁，无杂物堆放，内外照明设施齐全；7）室外活动设施和公共服务设施维护及时，无损毁破旧现象。8)建立社区实有人口、流动人口、居民房屋座落、社区单位和企业档案信息数据库；9)配齐楼院门栋长并有效发挥作用；10)社区应设立人民调解委员会，邻里之间矛盾纠纷化解及时；11)配有1名社区民警和2名专职治安人员，配备警用器械和通信设备，建有人防、物防、技防相结合的社区综合网络防控预警系统，社区生活安全和谐；12)建有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件应急管理机制；13)社区配有应急器材和1名灾害信息员，定期组织居民开展防灾知识宣传与演练、自救互救技能培训等；14)社区内车辆停放有序，宠物豢养文明；15)社区两年内无重大刑事案件，无群体性事件，无邪教组织活动，无黄赌毒现象。符合上述15项指标为A；符合13项指标为B；其余情形为C。18

生活方式文明化生活方式文明化文明楼院、文明家庭、“邻里节”等活动定期开展；独居和空巢老人、计划生育特别扶助对象、孤残儿童得到妥善照顾，尊老爱幼、扶贫济困蔚然成风；社区内人际关系融洽，流动人口与本社区居民和谐相处；社区居民对社区党组织和居民委员会成员知晓率不低于80%；社区内企业遵守劳动保障法律规定，劳动关系和谐，无重大劳动关系群体性、突发性事件发生。6)居民有良好的卫生习惯和健康低碳的生活方式，言行举止文明；7）有社区文化娱乐活动指导员和社会体育指导员队伍，每1000人拥有1名以上社会体育指导员，群众性文体活动丰富多彩，开展全民阅读活动、全民健身活动，每年举办1次包含4个项目以上的社区综合性运动会，每年举办2次以上单项体育竞赛活动；8）有形式多样的社区文体组织，每个社区拥有2-4个能经常开展活动的体育组织，每个体育组织有1-2名体育负责人，群众参与广泛；9）健康知识、法律知识、科普知识在社区居民中普及；10）建有市民学校、老年大学、人口学校等教育基地，社区学习氛围浓厚；11）社区居民对社区的归属感认同感强；12）开展社会主义核心价值观教育；13）社区居民无违法生育现象。符合上述13项指标为A；符合11项指标为B；其余情形为C。16群众参与广泛化社区社会组织组建模式统一规范；拥有社区社会组织数不少于10个；有承接政府转移职能的社区社会组织，每年承接1-2个政府购买服务项目；健全一级主体、分级负责的管理体制，登记备案率达100%；5）社区社会组织党建工作全覆盖；6)政府委托社区组织办理（协助）的事项“权随责走、费随事转”落实到位；7）社会组织评价机制健全；8）社区社会组织有参与社区管理和服务的渠道和途径。符合上述8项指标为A；符合6项指标为B；其余情形为C。11美丽社区指标说