2024年土地管理法

2024年土地管理法演讲人：日期：未找到bdjson目录土地管理法概述土地使用权与流转制度土地规划与利用管理要求土地征收与补偿安置政策解读土地执法监察与违法行为处理土地纠纷解决机制完善建议土地管理法概述01定义土地管理法是指国家为加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展而制定的法律。目的旨在通过法律手段，对土地资源进行科学管理，保障国家粮食安全，维护农民合法权益，促进城乡协调发展。土地管理法定义与目的土地管理法是我国土地管理领域的基本法律，与其他相关法律法规共同构成了我国土地管理的法律法规体系。法律法规体系土地管理法在土地管理领域具有最高法律效力，其他相关法规、规章和政策文件均受其约束和指导。地位法律法规体系及地位土地管理法适用于我国境内所有土地的管理活动，包括城市、农村、工矿企业等用地。根据土地用途和性质的不同，土地管理法将土地分为农用地、建设用地和未利用地等类型，并针对不同类型土地制定了相应的管理措施。适用范围和对象分类对象分类适用范围土地管理法规定了各级人民政府土地管理部门的职责和权限，包括国土资源主管部门、农业主管部门、林业主管部门等。管理部门各级土地管理部门负责制定土地管理政策、规划、计划和标准，组织实施土地调查、登记、统计和监测工作，对土地利用进行监督检查，并依法查处土地违法行为。同时，各级土地管理部门还承担着土地使用权出让、转让、出租、抵押等交易活动的监管职责。职责与权限管理部门职责与权限土地使用权与流转制度02包括耕地、林地、草地等农业生产用地。农用地使用权建设用地使用权未利用地使用权包括城乡住宅、公共设施、工矿企业等建设用地。主要指尚未开发利用的土地。030201土地使用权类型划分流转方式包括转包、出租、互换、转让、股份合作等形式。条件限制土地流转需遵循依法、自愿、有偿原则，不得改变土地所有权性质和农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限。土地流转方式及条件限制保持农村土地承包关系稳定并长久不变，维护承包方依法取得的土地承包经营权。承包关系稳定鼓励承包方依法流转土地经营权，保护流转双方合法权益。经营权流转保护加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，保障农民土地承包权益。纠纷调解仲裁土地承包经营权保护政策

宅基地使用权改革方向宅基地三权分置探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，落实宅基地集体所有权。宅基地使用权流转允许宅基地使用权在本集体经济组织内部转让，并鼓励进城落户农民依法自愿有偿退出宅基地。宅基地制度改革试点开展宅基地制度改革试点，积累经验后逐步推开。土地规划与利用管理要求03根据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护要求，确定土地利用总体规划的目标和任务。明确规划目标和任务对规划区域内的土地利用现状进行全面调查，了解各类用地的数量、分布、利用状况和潜力。开展土地利用现状调查分析规划期间各类用地需求，预测土地供应能力，协调土地供需矛盾。进行土地供需分析根据土地供需分析结果，制定土地利用结构与布局调整方案，明确各类用地的调整方向和数量。制定土地利用结构与布局调整方案土地利用总体规划编制程序对建设项目用地进行预先审查，确保项目用地符合土地利用总体规划和年度计划，提高土地利用效率。预审目的预审内容预审程序预审效力主要审查项目用地的选址、规模、用途等是否符合土地利用总体规划和相关法规政策。建设单位向国土资源管理部门提出用地预审申请，国土资源管理部门组织审查并出具预审意见。预审意见是建设项目批准、核准的必备文件，未通过预审的项目不得开工建设。建设项目用地预审制度介绍耕地保护政策实施情况分析耕地保护目标责任制落实情况各级政府将耕地保护目标纳入国民经济和社会发展规划，并层层分解落实责任。耕地占补平衡制度执行情况非农建设占用耕地必须按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。基本农田保护制度实施情况划定基本农田保护区，对基本农田实行特殊保护，确保基本农田数量不减少、质量不降低。耕地质量保护与提升措施加强耕地质量监测与评价，推广测土配方施肥、秸秆还田等技术，提高耕地质量。节约集约用地措施推广推广节地技术和模式加强土地整治和复垦加强土地利用监管实行差别化土地供应政策鼓励采用先进适用的节地技术和模式，如多层厂房、地下空间利用等，提高土地利用效率。建立健全土地利用动态巡查制度，及时发现和制止土地浪费行为。根据产业政策和区域发展需求，对不同行业和项目实行差别化土地供应政策，引导企业节约集约用地。加大对闲置、低效利用土地的整治力度，积极推进工矿废弃地复垦利用，盘活存量土地资源。土地征收与补偿安置政策解读0403审查补偿安置方案是否合理评估补偿安置方案是否公平、合理，能否保障被征地农民的合法权益。01审查征收目的是否符合公共利益确保土地征收是为了公共利益的需要，而非商业开发或个人利益。02审查征收程序是否合法检查征收程序是否符合法律法规的规定，包括征收决定、公告、听证等程序是否完备。土地征收程序合法性审查要点123根据土地类型、产值、区位等因素确定土地补偿费用。土地补偿费根据被征地农民的安置方式和生活水平确定安置补助费用。安置补助费对被征收土地上的建筑物、构筑物、树木等附着物和青苗进行合理补偿。地上附着物和青苗补偿费征收补偿费用计算方法和标准社会保障制度衔接确保被征地农民能够顺利纳入社会保障体系，享受相应的社会保障待遇。就业扶持和创业支持提供就业扶持和创业支持，帮助被征地农民实现稳定就业和自主创业。养老保障和医疗保障加强养老保障和医疗保障制度建设，确保被征地农民老有所养、病有所医。被征地农民社会保障问题探讨安置方式和安置地点提供多种安置方式和安置地点供被拆迁人选择，保障其居住需求。搬迁补助和临时安置补助给予被拆迁人搬迁补助和临时安置补助，确保其能够顺利搬迁和过渡。房屋拆迁补偿标准根据房屋类型、结构、面积等因素确定房屋拆迁补偿费用。房屋拆迁补偿安置政策解读土地执法监察与违法行为处理05设立专门的土地执法监察部门，负责对本行政区域内的土地管理法律、法规执行情况进行监督检查。土地执法监察机构明确各级土地执法监察机构的职责和权限，包括案件查处、执法监察、督查督办等，确保土地执法监察工作的有序开展。职责划分土地执法监察机构设置及职责划分违法行为类型识别和处罚措施违法行为类型列举常见的土地违法行为类型，如非法占地、非法转让、倒卖土地使用权、破坏耕地等。处罚措施针对不同类型的违法行为，制定相应的处罚措施，包括罚款、没收违法所得、拆除违法建筑、恢复土地原状等，确保违法者受到应有的法律制裁。案例分析选取典型的非法转让、倒卖土地使用权案例，分析其违法事实、处罚依据和处罚结果，为类似案件的查处提供参考。教训总结总结案例中的教训和不足，提出加强土地执法监察工作的建议和措施，防止类似违法行为再次发生。典型案例分析：非法转让、倒卖土地使用权信访举报渠道畅通和舆情应对设立专门的信访举报电话、邮箱和网站，方便群众举报土地违法行为，确保举报渠道畅通无阻。信访举报渠道建立健全舆情应对机制，及时回应社会关切和质疑，发布权威信息，消除不良影响，维护社会稳定和政府形象。舆情应对土地纠纷解决机制完善建议06土地权属纠纷土地承包经营纠纷土地征收补偿纠纷其他土地纠纷土地纠纷类型及成因分析01020304由于历史原因、土地登记制度不完善等导致的土地所有权、使用权归属争议。在土地承包过程中，因合同履行、权益分配等引发的纠纷。政府征收土地时，因补偿标准、安置方式等与被征收人产生的纠纷。包括土地租赁、转让、继承等过程中产生的纠纷。通过第三方调解员协助双方当事人自愿达成协议，具有灵活、高效、低成本等优点，但调解结果不具有强制执行力。调解根据当事人约定或法律规定，将争议提交给仲裁机构进行裁决，具有一裁终局、保密性强等特点，但仲裁费用相对较高。仲裁通过司法程序解决争议，具有权威性和强制执行力，但诉讼程序复杂、周期长、成本高。诉讼调解、仲裁、诉讼等解决途径比较发展仲裁事业培育仲裁机构，扩大仲裁范围，提高仲裁公信力，推动仲裁与诉讼有机衔接。推广非诉讼解决方式鼓励当事人通过协商、谈判、和解等非诉讼方式解决土地纠纷，降低解决成本。强化诉讼保障完善土地诉讼制度，优化审判程序，加强司法公开和司法监督，提升司法公信力。完善调解制度加强调解组织建设，提高调解员素质，推广“互联网+调解”模式，提升调解效率和效果。多元化纠纷解决机制构建思路通过普法宣传、法治讲座、以案释法等方式，提高群众对土地管理