莆田市乡镇便民服务中心建设指导意见

莆田市乡镇便民服务中心建设指导意见

为进一步改进政府机关工作作风，提高办事效率，方便群众办事，促使全市乡镇（街道）便民服务中心建设规范、有序推进，现就全市乡镇（街道）便民服务中心建设提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统揽，以建设服务型政府为目标，以方便群众办事为目的，以便民利民、务实高效、公开透明、规范运作为基本原则，切实将乡镇（街道）职责范围内与经济建设、群众生活密切相关的行政事项和服务事项集中到乡镇（街道）便民服务中心办理，努力塑造廉洁高效、服务优良的政府形象，为加快推进湄洲湾港口城市建设创造良好的服务环境。

二、工作原则

（一）便民利民原则。坚持群众利益至上，以方便群众办事和群众满意为目的，合理设置服务事项和工作流程，努力提供优质、便捷的服务。

（二）务实高效原则。中心建设应坚持从实际出发，立足现有条件，对基层站所和乡镇（街道）现有的办公场所进行有效整合，统一管理、科学利用，实现现有资源利用率的最大化。同时，简化办事程序，减少办事环节，实行服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率。

（三）公开透明原则。所有服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，都应通过服务指南、办事须知、网站等形式，向群众公开，接受群众监督。

（四）依法行政原则。所有服务事项，都应严格依照法律法规办理，除按政策规定收取相关费用外，严禁单位和个人违规收费、搭车收费和以权谋私等行为，同时，应结合实际，建立健全规章制度，规范工作程序和办事行为，确保中心规范有序运行。

三、基本标准

乡镇（街道）便民服务中心建设应做到“六个有”：

（一）有一个健全的组织领导机构。便民服务中心在乡镇（街道）党委政府直接领导下开展工作，同时接受县区行政服务中心业务指导。中心一般应设一名主任和一名副主任（可由同级党委政府相关领导察的申请项目，应由窗口工作人员先接收申报材料，承诺办结时间。

（四）联办件。涉及多个窗口或部门的事项，实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。

（五）补办件。对服务对象申报材料不全，无法办理的，承办窗口必须一次性告知，待服务对象申报材料补全后按规定办理。

（六）代理件。需报上级审批的申请事项，由主办窗口受理后，协助服务对象准备相关资料并向服务对象承诺上报的时限，协调代理事项的全过程办理。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。规范完善乡镇（街道）便民服务中心建设，是我市行政服务工作的进一步深化和延伸。要把乡镇（街道）便民服务中心建设列入重要议事日程，加强领导，真正把此项工作作为为广大群众办实事、办好事的具体行动，使行政服务向乡镇（街道）拓展和延伸，形成市、县、乡三级联动服务网络。

（二）注重实效，稳步推进。建设乡镇（街道）便民服务中心关键在取得实效。要在创新为民服务内容，探索为民服务方式，提高为民服务水平上下功夫。要根据实际情况，制定乡镇（街道）便民服务中心建设的具体实施方案，并按照实施方案序时推进，确保工作落实。要切实加强对便民服务中心建设工作的指导，帮助乡镇（街道）做好相关制度制定、人员上岗培训等基础性工作，增强工作的指导性、针对性和有效性。

（三）积极宣传，发挥作用。要采取多种形式，加大宣传力度，使广大群众全面了解便民服