江西成人教育中心（电大）建设项目可行性研究报告

新余市成人教育中心(电大)建设项目可行性研究报告申请单位：新余市成人教育中心二○一五年九月 41.1项目概况 41.2可行性研究报告编制依据 51.3可行性研究报告范围 61.4项目提出的理由 61.5主要技术经济指标表 71.6结论与建议 8第二章项目背景及建设必要性 2.1项目建设的指导思想 2.2项目建设背景 2.3新余市职业教育中心建设背景情况 2.3项目建设必要性 2.4项目建设的可行性 第三章项目选择及建设条件 3.1项目建设场地 3.2项目建设条件 3.3、场地建设条件 3.4建设材料及人力条件 第四章工程规划设计 4.1规划定位 4.2规划原则及设计特点 4.3功能分区 4.4总平面布局 4.5道路交通规划 4.6景观环境设计 4.7给水排水规划 4.8电力电讯工程规划 第五章节能、节水分析 5.1编制依据及用能标准 5.2节能、节水背景分析 5.3节能、节水措施 第六章环境保护 6.1项目场址环境现状 6.2项目建设与运营对环境的影响 6.3环境影响综合评价结论 第七章组织机构及劳动人员 7.1组织机构 7.2人员培训 第八章劳动安全及卫生 8.1设计依据及标准 8.2主要危害因素分析 8.3劳动安全措施 8.4卫生措施 第九章项目组织管理及实施进度 9.1项目组织管理 9.2项目资金管理 9.3项目建设期限 9.4项目实施进度表 第十章项目招标方案 10.1招标工作依据 10.2招标工作原则 10.3招投标程序 第十一章投资估算与资金筹措 11.1投资估算 11.2资金筹措及投资计划 第十二章财务评价 12.1经济评价和效益分析依据 12.2营业收入估算和成本费用分析 6912.3经济效益分析和评价 12.4敏感性分析 12.5盈亏平衡分析 12.6财务综合评价结论 第十三章结论与建议 1.1项目概况1、项目名称新余市成人教育中心(电大)建设项目2、项目建设单位简介新余市成人教育中心(电大)是新余市政府直属的唯一一所公办成人高等教育学校。学校创建于1983年，建校28年来，累计为社会培养了2万余名具有大专以上学历的“留得住、用得上”的高素质应用型人才，新余我市经济社会发展提供了强有力的智力支撑。校园现占地面积18亩，教学用建筑面积约8000平方米，现有在编在岗人员46名。目前，学校开展了在职研究生教育、网络教育、成人函授教育、自学考试、职业教育及技术技能培训等多种形式教育。开设了中专、大专、本科、研究生层次涵盖理、工、农、医、文、法、经、管、教等数十个专业，在校生人数达8000余人，成为全省一所实力雄厚、优势明显、特色鲜明的成人教育超市和现代远程教育中心。3、建设地点江西省职业教育园区4、建设性质新建工程5、建设期限建设期限为2年，2015年9月至2016年8月。6、建设内容及建设规模拟建的新余市成人教育中心(电大)建设项目总占地约185.7亩，约123839.14平方米，占地面积27869.81平方米，总建筑面积为114777.99平方米。其中：综合楼建筑面积34825.38平方米，教学楼建筑面积36000平方米，培训楼建筑面积17367.24平方米，食堂建筑面积2533.36平方米，学生宿舍建筑面积24052.01平方米。本项目容积率为0.93,建筑密度为22.5%,绿地率为41.36%,停车位位15位。7、项目总投资及资金筹措本项目计划总投资16237.3万元，其中流动资金2000万元。(详见下文投资估算与资金筹措章节)1.2可行性研究报告编制依据(1)《投资项目可行性研究报告指南》国家计委计办投字(2002)15号(2)《建设项目经济评估方法与参数》(第三版)发改投资(2006)1325(3)国务院《关于大力发展职业教育的决定》和《关于大力推进职业教(4)教育部、财政部《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加(5)教育部办公厅、财政部办公厅《关于做好2007年度国家示范性高(6)教育部等七部委《关于进一步加强职业教育的若干意见》;(7)教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》;(8)《江西省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》;(12)编制报告的委托合同；(13)项目申请单位提供的其他相关资料。1.3可行性研究报告范围根据项目建设条件的实际情况，通过对本项目建设背景及必要性、项目建设条件、项目工程设计方案、节水及节能分析、环境保护、组织机构及劳动人员、劳动安全及卫生、项目组织管理及实施进度、项目招标方案、投资估算与资金筹措、财务评价等方面进行综合分析以便为项目建设提供可靠的1.4项目提出的理由大力发展职业教育，不仅是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。对职业教育的功能或作用的认识已经从单纯的经济视角转变为经济社会和人的发展的全面视角。我国职业教育总体是落后的，远远不能适应我国经济发展、城镇化推进的要求，与今天农村劳动力转移、城镇下岗职工再就业工程也是不能相匹配的。而发达国家的职业教育往往与社会的发展是同步进行的，它们在职业教育发展问题上意识超前，拥有先进的科学理论，采取了一些行之有效的策略和方法，取得了令世人瞩目的成就。为了彻底改变职业教育现状，国家十二五规划确定了发展职业教育是我国教育发展的重点建设目标，国家也相继出台了许多有关职业教育发展的相关政策。2006年全国职业教育工作会议上，温总理指出“教育结构调整总的方向是：普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”,明确提出把大力发展职业教育作为我国今后一段时期教育工作的战略重点之一。近年来，职业教育在新余市蓬勃发展，职业教育的发展对拉动新余市的社会经济的发展、产业结构的协调、教育文化水平的提高起到了重要的作用，但由于历史的原因，其在发展过程中也存在诸多问题。为了更好的发展职业教育，使其在新余市的社会经济发展中发挥更大的作用，同时提高职业教育的办学质量，新余市成人教育中心(电大)积极响应市委、市政府的要求，在江西省职业教育园区建设新校区。目的是有效整合办学资源，促进教育资源共享，形成和谐发展规模效应，以便更大的发挥本校专业特色，争取成为新余市中职院校的优秀品牌。(1)总体设计指标序号单位数值备注1建筑用地面积185.7亩2总建筑面积综合楼教学楼培训楼食堂学生公寓3建筑基底面积4建筑密度5容积率6绿化率7停车位位8建筑耐久年限年50年9结构形式框架结构建筑耐火等级级二级建筑抗震设防裂度度6度(2)主要财务评价指标序号单位1财务基准收益率%82项目投资财务内部收益率(所得税后)%3项目投资财务净现值(所得税后)万元4投资回收期(含建设期/所得税后)期5总投资收益率%6资本金财务内部收益率%7资本金净利润率%8最大资产负债率%09盈亏平衡点%项目总投资万元流动资金万元达产期销售或营业收入万元达产期营业税金及附加万元0达产期总成本万元达产期经营成本万元达产期利润总额万元达产期所得税万元0项目符合江西省经济发展对人才培养的需求，符合教育事业发展的规划，符合新余市社会经济发展和城市建设总体规划。项目的建设条件具备，组织机构完善、建设目标，其投资结构合理，社会效益与经济效益显著,项目是可行的。建筑工程不可预见因素很多，工期、质量、原材料供应等都会影响到项目总体目标的实现。因此在工程实施进程中，要加强施工管理，实行工程监理制。为了保证整个项目建设的顺利完成，必须要确保项目建设进度按计划第二章项目背景及建设必要性2.1项目建设的指导思想1、建设具有中国特色的职业教育学校职业教育具有鲜明的职业性、社会性、人民性。我国职业教育的先驱黄炎培先生曾把职业教育的目的概括为“使无业者有业，使有业者乐业”。职业教育应该是面向人人的教育，使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间，从而使教育事业关注人人成为可能。世界各国经济发展水平不同，劳动就业制度不同，职业教育各具特色。凡是成功的模式，都有一个共同的特点，就是与本国实际紧密结合，有效促进经济社会发展。中国正在举办着世界上规模最大的职业教育。我们必须走自己的路，解放思想、与时俱进，在实践中探索有中国特色的职业教育发展新余市成人教育中心(电大)建设项目建设要符合中国特色的职业教育特点，以服务于社会主义现代化建设，着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才；满足城乡居民对职业教育的多样化需求，为他们就业、创业和成才创造条件；与社会主义市场经济体制相适应，实行政府主导、面向市场、多元办学的机制；与生产劳动和社会实践紧密结合，实行灵活多样的人才培养模式为指导思想，通过对学校的建设形成逐步完备的现代2、培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者我国职业教育的根本任务，就是培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。重点抓好三个方面的工作：一是城乡需要就业人员的职业技能培训。包括农村富余劳动力转移就业培训和城市就业、再就业培训。二是高技能人才的培养，重点是高级技工和技师的培养。要提高我国的制造业水平，必须培养大批掌握新技术、能操作最新的机床、有创新精神的高技能人才。这类人才现在是最缺乏的。三是在岗人员的技术培训和继续学习。由于技术进步日新月异，在岗职工也需要不断更新知识和提高技能水平。对在岗职工的培训，也是职业教育的一项十分重要的任务。3、强调可持续发展规划先行，完善使用功能，合理利用土地资源，注重生态环境建设，做好项目统筹规划，贯彻“以人为本”的思想，充分体现“人性化”的设计原则，强调职教学院在教学设施现代化及生活环境方面的建设，塑造具有时代感的现代化新余市成人教育中心(电大)形象。依托自然环境构建完整的生态绿化系统。强调可持续发展，完善使用功能开发建设的同时注重对土地资源的保护，合理利用土地资源，集约利用土地，成规模紧凑开发，提高土地2.2项目建设背景21世纪头20年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党中央、国务院提出各级领导干部要牢固树并认真落实科学发展观，各级政府更加重视经济社会协调发展，更加重视教育事业；江西省省委、省政府提出大力推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化，建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西，共创富民兴赣大业，建设社会主义新农村，实现江西在中部地区崛起，对我省教育事业发展提出了更高的要求，必须加快教育与人力资源开发，把巨大的人口压力转化为人力资源优势，才能为实现江西新世纪的宏伟目标提供强大的人才和世纪教育振兴行动计划》和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,在人均收入水平和财政收入水平较低的条件下，各级各类教育全面发展，初步形成了政府主导、社会各方参与的多层次、多形式、多元2010年全省共有各级各类学校25331所，在校生995.58万人，专任教师48.48万人，全省共有普通高等学校、独立学院和成人高等学校95所，其中：普通高等学校85所(含独立学院13所)、成人高等学校10所(其中1所停办，待撤销)。各类高等教育在学人数总规模98.76万人。全省18-22周岁人口约388万人，高等教育毛入学率25.5%。----研究生招生7983人(博士生183人，硕士生7800人),比上年增加519人，增长6.9%;在校研究生21313人(博士生677人，硕士生20636人),比上年增加3323人，增长18.4%。----普通高等教育本专科共招生25.6万人，(本科11.56万人、高职专科14.04万人),在校生81.64万人(本科39.88万人、高职专科41.75万人),比上年增加2.29万人，专任教师4.9万人。---成人高等教育本专科共招生4.19万人，在校生12.03万人(折合在学人数9.6万人)。---高等教育自学考试在校(在学)学生5.77万人，取得毕业证书1.6万人(折合在学人数4.8万人----在职攻读学位研空生0.59万人)。当前，江西省正步入跨越式发展新阶段，江西已成为中部地区最具发展潜力、京九沿线最具竞争力的地区，必然需要高等教育在人才、智力方面提供强力支撑。《江西省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育决定的实施意见》(赣府发[2006]9号)提出，到2010年，全省高等职业教育招生规模占高等教育招生的一半以上，“十一五”期间，为社会输送60万名以上高等职业院校毕业生。因此整合高教资源，优化高教环境，提高高教层次，创立高教品牌，发挥整体效应，做大做强高校，不仅是一件刻不容缓的大事，也是为了实现“富民强国”的目标。从全国高等职业教育大发展的形势和就业需求的形势来看，按科教兴国战略发展要求，广大人民群众接受高等教育提高自身素质的愿望来看，再结合江西省各高校往年招生情况，高等职业教育必将有一个较长的持续发展的过程，潜在的大学生源数量巨大，市场巨大需求为本项目建设提供了一个基本的前提条件。2.3新余市职业教育中心建设背景情况1、学校筹办要概况为了维持新余市社会经济的高速发展，必须有大量的人才作为支撑，同样也需要一大批各类技术技能型人才提供足够的人力，建设新余市成人教育中心(电大)建设项目符合新余市高等教育的布局和发展需求，可以为新余及江西今后经济社会发展提供急需的各类技能型人才。同时，对提升新余市品牌，促进新余市经济社会发展具有十分重要的意义。在此前提下，新余市成人教育中心(电大)建设项目经过认真调研、充分论证提出建设新余市成人教育中心(电大)新校区，筹办的学院将本着“高学校开展了在职研究生教育、网络教育、成人函授教育、自学考试、职业教育及技术技能培训等多种形式教育。开设了中专、大专、本科、研究生8000余人，成为全省一所实力雄厚、优势明显、特色鲜明的成人教育超市和现代远程教育中心。规划建成后在全国范围内招生，可容纳在校生3500人。工程建成后第三年将可达到规划设计招生规模。3、学科专业设置新余市成人教育中心(电大)的学科专业以新余市及江西经济社会发展的需要进行设置，开设了中专、大专、本科、研究生层次涵盖理、工、农、医、文、法、经、管、教等数十个专业。随着学院的发展和国内行业发展趋4、特色办学资源及办学优势新余市成人教育中心(电大)利用社会力量发展高等教育充分发挥其灵活性，除此之外的优势还有以下几点：(1)办学经验丰富，学校创建于1983年，建校28年来，累计为社会培养了2万余名具有大专以上学历的“留得住、用得上”的高素质应用型人才，为我市经济社会发展提供了强有力的智力支撑。(2)紧抓特色教育。本项目主动适应新余市及江西经济社会发展的需要，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向、走产学结合发展首先”的办学思想，以专业建设，课程建设和教学规范建设为抓手，把学生培养成能牢固掌握理论知识，技术应用能力强，知识面宽，具有探索和创新能力的，在生产第一线起骨干作用的专业技术与管理人才。(3)学科灵活设置。新余市成人教育中心(电大)的学科专业以新余市及江西经济社会发展的需要为前提，牢牢抓紧国内行业发展趋势和变化进行设置和调整。如此，培养出来的学生能够获得良好的就业保障和发展空间。2.3项目建设必要性1、国家高度重视发展职业教育，以此积极推动我国经济增长当前我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工，因此，需要大力发展职业教育。做好这项工作，对于把巨大的人口压力转化为人力资源优势，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，具有重大意义。党中央、国务院要求各级政府要把发展职业教育作为关系全局的大事来抓。要把发展职业教育纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，统筹安排，加大扶持力度。要进一步理顺职业教育管理体制，形成齐抓共管的格局。要深化劳动人事制度改革，改变劳动用工、人才选拔中片面追求学历而轻视技能的做法，形成有利于职业教育发展和技能型人才成长的激励机制。中央和地方财政都要加大对职业教育的投入，支持职业教育实训基地建设，加强师资培养和培训，建立贫困学生助学制度。我们不仅要尊重那些有理论素养的教授、专家，也要尊重那些自己动手、实际操作，有发明创造的技术专家。对生产一线工人取得的各种技术革新成果，凡是能产生较大经济效益和社会效益的，都应予以重奖。要在全社会形成有利于职业教育发展的舆论氛围，使新的求学观、择业观和成才观蔚然成风。2、大力发展职业教育，是促进社会就业和解决“三农”问题的需要我国是农业大国，人口多、劳动力多，特别是农民多，是我们的基本国情。就业问题在我国是一个不可回避而且必须解决好的大问题。目前，全国城镇每年需要就业的劳动力约2400万左右，还有大批农村富余劳动力需要转移出来。促进社会就业，必须发展职业教育，普遍提高城乡劳动力的就业、创业能力。要适应经济社会发展对劳动力需求的变化，把发展各种形式的职业教育作为促进城市就业的重要措施，特别要加强新增劳动力和下岗失业人员的技能培训，提高城市就业率。解决“三农”问题，必须实行城乡统筹，一方面要引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，推进工业化和城镇化；另一方面要大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设。这都需要加强职业教育，提高农村劳动力的整体素质。目前，我国农村劳动力整体文化水平较低，缺乏职业技能。必须在农村普及九年义务教育的同时，大力发展职业教育和技能培训，使广大农民适应工业化、城镇化和农业现代化的要求，这也是我国现代化建设的一项重大战略性任务。3、是全面提升人力资源的整体素质发展需要要推进产业结构优化升级，转变经济增长方式，提高自主创新能力，不断提高现代化水平，都对我国人力资源的结构和素质提出了新的更高的要求。国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。没有这样一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。我国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4%。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。我国已是制造业大国，工业增加值居世界第四位，但还不是制造业强国，我国的制造业生产技术和管理水平与发达国家还有不小的差距。主要问题是产业结构不合理，技术创新能力不强，产品以低端为主、附加值低，资源消耗大，而且安全生产事故也多，这些都与从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏有很大关系。现在经济全球化深入发展，国际产业结构加快调整与重组，我们要抓住机遇，努力提高我国制造业水平，使“中国制造”在国际市场上真正有竞争力。这就必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升人力资源的整体素质。4、是完善现代国民教育体系构建和谐社会的必然要求职业教育既包括技术教育也包括技术培训，既包括职业教育也包括职业培训，既包括中等职业教育也包括高等职业教育。发展职业教育是我国教育事业发展规律的内在要求。要把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置，统筹兼顾，协调推进。这三个方面相辅相成，共同构成我国的现代国民教育体系。过去，我们比较重视基础教育和高等教育，这是必要的，今后仍应这样做。近些年来，我们越来越清楚地认识到，必须同样重视发展职业教育。我国人力资源丰富，但劳动力整体素质不高，人才结构不尽合理，重要原因是教育结构不够完善，职业教育发展滞后。目前，全国城乡每年有1000多万初中毕业生不能升入高中，数百万高中毕业生不能升入大学；同时，大学毕业生就业难的问题越来越突出，每年有上百万名大学毕业生不能及时找到工作。而社会对各类技能型人才需求量却很大，近些年来一直供不应求。从我国人口结构变化和发展的趋势看，高中教育和高等教育需求的高峰即将到来。如果只有高中和大学这一条“独木桥”,不仅教育需求与教育资源供给之间的矛盾很难缓解，还会造成教育资源和人力资源的浪费。因此，必须进一步完善国民教育体系，加快职业教育发展，合理配置教育资源，实行教育合理分流。这样，才能最大程度地满足社会成员多样化的求学愿望，才能适应经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求，也才能有利于构建和谐社5、落实教育优先战略思想的要求、经济加速发展的可靠保障教育是经济发展和社会进步的重要基础，是提高民族素质和创新能力的首要途径，是增强综合国力和国家竞争力的可靠保证。必须从新的历史高度来认识教育的地位和作用。将教育作为社会发展的重要基础设施建设，确立起超前发展的意识，在国民经济和社会发展的重大行动计划中，真正落实优先发展的战略地位。科教兴赣战略是实现教育加速发展的根本保证，人民群众日益增长的巨大需求为教育提供了广阔的发展空间。教育对增强民族凝聚力、民族创新能力和综合国力发挥重大作用的认识得到空前提高。实施科教兴赣战略，确立了教育在经济社会中的优先争展地位，各级政府的教育投入将继续有较大幅当代科学技术的发展突飞猛进，以知识创新为基础的新经济趋向正成为教育发展的强大驱动力量，要求我省加快教育发展，扩大办学规模和提高教育质量，努力培养大批具有创新精神和实践能力的高素质人才，以满足江西实现江西新时期的发展目标和战略任务迫切要求教育加速发展。今后一个时期，江西省以加速工业化为核心，大力推进农业产业化、城市化、城市工业现代化，不失时机地推进信息化，实现全省经济跨越式发展。同时，经济体制改革和经济结构战略性调整，体制创新和科技创新，高新技术产业发展和传统产业改造，对外开放，可持续发展等任务非常繁重，都需要更加紧密地依靠科技进步和大力提高劳动者的素质，迫切需要教育朝着全面推进素质教育、高标准普及义务教育、各级发展职业教育、大力推动高等教大众化6、新余市全面贯彻实施国家相关法律的需要“国家通过各种途径，采取各种措施，发展职业培训事业，开发劳动者的职支持有条件的企业、事业组织、社会团体和个人进行各种形式职业培误码”;各级人民政府、有关行政部门以及企业事业组织应当采取措施，发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训”;第四十条规定：“从业人社会发展和劳动就业的重要途径。国家发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量，建立、健全适应社会主义市场经济和社会进步需要的职“国家采取措施，发展农村职业教育”;第二十六条规定：“国家鼓励通过各种渠道依法筹集发展职业教育的资金”;第二十七条规定：“各级人民政府、国务院有关部门用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费应当逐步增本项目建设的目的是加快新余市职业教育事业的发展，提高新余市职业教育的质量；以及使更多的学生能接受职业教育实训能力的提高。因而，本项目的建设是新余市全面贯彻实施国家相关法律的需要。7、是适用新余市社会经济发展的需要。新余市国民经济和社会发展十二五规划提出：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以努力打造全省最好县市、全力建设现代化中等城市、奋力冲刺全国百强县市为目标，以转变经济增长方式和经济结构的战略性调整为主线，以促进人的全面发展为出发点和落脚点，大力推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化，着力培育产业竞争新优势，促进资源型城市向现代制造业城市转型、城乡二元结构向城乡一体化转型，提升发展质量和层次，增强全市经济社会综合实力，为实现新余率先崛起和全面建设小康社会目标打下坚实基础。首先，新余市成人教育中心(电大)的建设对于构建新余人才高地具有重大意义。改革开放以来，江西省和新余市经合经济实力明显增强，对外开放进一步加快，国民经济和社会各项事业实现了跨越式的发展，取得了令人瞩目的新成就。但相比全国、尤其是与发达地区相比，发展仍旧缓慢，要实现经济社会又好又快发展，仍需要有一大批高层次的应用型人才作支撑。筹建的新余市成人教育中心(电大)建设项目，位于江西省职业教育园区，是一所涵盖理、工、农、医、文、法、经、管、教等数十个专业的成人高等职业院校，培养高素质应用型人才，可为江西省和新余市经济社会发展发挥更其次，建设新余市成人教育中心(电大)建设项目，对于拉动新余经济进一步快速增长具有重大意义。新余市成人教育中心(电大)建设一方面需要大量资金铁投入，同时还将引进市场化动作，带动社会投资，将扩大新余经济总量中的消费支出，促进第三产业发展。8、建设新余市职业教育中心，对于推进新余市城市化具有重大意义。新余市成人教育中心(电大)项目建成后，将进一步扩大新余的城市规模，提升新余市的城市品位，为提高新余城市综合竞争力，推进江西省职业教育园区的建设具有巨大的作用。由此可见，建设新余市成人教育中心(电大)新校区不但将摆脱学校现有因实训环境和空间不足的困境，而且能更好的发挥其专业技术优势，培养更多既懂理论知识又能实际操作的合格建设人才，从而使新余市职业教育中心走上持续的良性循环发展道路。2.4项目建设的可行性随着各级政府对职业教育重视度的增强，许多加快职业教育发展的政策措施相继出台，近年来职业教育的发展规模不断扩大。国家相继出台了相关政策，加大对职业教育的重视程度，支持职业技术学校的更新及补充。江西省也积极地贯彻大力发展职业教育的方针，推进新余市成人教育中心(电大)项目的建设。它具有以下几个方面的优势：(1)良好的自然环境条件：江西省职业教育园区位于江西省中西部的新余市，袁河中下游，在新余市区和分宜县城之间，东北距新余市17公里，西北距分宜县城5公里。(2)良好的交通条件：江西省职业教育园区对外交通条件便利。大广高速位于规划范围西侧，在规划范围内的河下镇设有出入口，可以通过大广高速与沪瑞高速和樟吉高速相接。北部紧临浙赣铁路、清宜公路，并距离规划的杭南长客运专线新余站17公里左右。通过仙女湖大道和省道清宜公路可以便捷联系市区。(3)良好的职业教育发展基础：新余市近三十年职业教育的发展，从生源和办学经验为职教学院的建设和发展奠定了坚实的基础。综上所述，该项目的建设是必要和可行的。第三章项目选择及建设条件3.1项目建设场地1、项目选址的基本原则(1)必须坚持科学合理、节约用地的原则；(2)在满足基本功能需要的同时，适当考虑未来发展；(3)合理确定功能分区，教学、实验、后勤服务等各功能建筑布局合理，科学地组织人流和物流；(4)有利于创造安静、高雅的学习生活环境，对周边的环境影响较小，远离居住密集区及重要文物保护地；(5)根据不同地区的气象条件，使建筑物的朝向、间距、自然通风和校区绿化达到最佳程度，为学习、生活创造良好的自然环境和人文环境；(6)节约用地，少占耕地，不占基本农田。2、项目选址概述江西省职业教育园建设作为新余市政府做大做强新余市职业教育的重要举措，响应政府发展规划和新余职业教育中心自身发展要求，新余市成人教育中心(电大)建设项目拟选址于新余市仙女湖风景名胜区的江西省职业教育园区内，项目总占地约185.7亩，约123839.14平方米。场地周边无重要保护古迹，无密集居民居住区和有污染源的工矿企业，环境幽静、风景秀丽，有利于新余市职业教育中心建设成为开放、生态、现代化的新式校园。3.2项目建设条件1、新余市概况新余是江西省的一个新兴工业城市，1963年因钢设市，1983年复市，全市人口114万，面积3178平方公里，辖一县一区，工业化率达51.3%,城市化率达56.6%,是全国唯一的国家新能源科技城、全国22个国家森林城市之一、国家园林城市、全国金融生态示范城市、中国十大最具安全感城市、中国诚信政府前10名、中国最具竞争力100强城市，中国最佳投资城市、中国最具海内外影响力城市、中国光电产业最佳投资城市，连续四届获全国社会治安综合治理优秀市和两届“长安杯”城市。近年来，在省委、省政府的正确领导下，新余市始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省委一系列决策和部署，坚持以项目建设为抓手，以工业化为核心，以大开放为主战略，着力转变发展方式，调整优化经济结构，改变了过去“一钢独大”经济结构，基本形成了新能源、钢铁、新材料为支柱的多元发展格局，成功实现了经济转型升级，有力地促进了经济社会又好又快发展。全市GDP连续七年保持15%以上的增幅，规模以上工业主营业务收入连续四年增长45%以上，财政收入每三年翻一番，人均主要经济指标居全省前列，2009年江西省鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，新余市积极融入，主动对接，提出把积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城，作为当前和今后一个时期全市经济社会发展的主线，大力推进新型工业城、科技创新城、文明生态城建设，努力在科学发展，进位赶超、绿色崛起的道路上迈出新的步伐。新余市克服国际金融危机带来的主要工业产品价格严重下滑、外贸出口受阻等不利影响，全市经济保持了平稳回升的良好态势，主要经济指标增幅好于预期：全市实现生产总值484.17亿元，增长13.5%;财政总56.58亿元，增长2.7%;地方财政收入33.03亿元，增长26.6%;固定资产投资507亿元，增长43.1%;社会消费品零售总额94.83亿元，增长19.6%;外贸进出口总额23.81亿美元，总量居全省第二；规模以上工业增加值226.46亿元，增长20.4%;规模以上主营业务804.83亿元，增长5.3%;城镇居民人均可支配收入15610元、农民人均纯6445元，分别增长10.4%和9.1%;万元生产总值综合能耗下降5%;工业用电增长38%;银行贷款余额增长48%。2010年，全市上下紧紧围绕“各级融入鄱阳湖生态经济区建设。加快建设国家新能源科技城”的经济工作主线和“通过8至10年努力，实现人均期望寿命80岁”的民生工程主线，超额完成了“十一五”规划确定的主要经济指标，综合实力明显增强，经济结构明显优化、城乡面貌明显改观、生态环境明显改善、创新能力明显提升、社会事业明显进步，生态水平明显提高、发展环境明显优化。全市生产总值达到631.22亿元，是2005年的3.6倍，年均增长15.5%;财政总80.63亿元，是2005年的3.5倍，年均增长28.5%;地方财政收入49.99亿元，是2005年的4.8倍，年均增长36.6%;固定资产投资658.31亿元，是2005年的7.4倍，年均增长50.8%;规模以上工业增加值270.37亿元，是2005年的4.4倍，年均增长34.5%;规模以上工业主营业务1230.26亿元，是2005年的5.2倍，年均增长39.1%。全社会固定资产投资658.3亿元，是“十五”末的7.4倍，年均增长50.8%。2011年，新余市提出经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%,财政总收入增长30.2%,地方财政收入增长26%,固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长18%,外贸出口总额增长25%,实际利用外交资增长20%,实际引进内资增长30%,规模以上工业主营业务收入增长46.3%,城镇居民人均可支配收入增长13%,农民人均纯收入增长13.5%。物价水平总体保持稳定，人口自然增长率控制在省定目标以内，力争在省政府组织的“四项考核体系”综合评比中主要指标位居全省前列。新余市提出，力争到2012年，全市经济总量在2009年基础上翻一番，其中，生产总值突破1000亿元，力争1200亿元；财政总收入突破120亿元，力争150亿元；规模以上工业增加突破650亿元，力争750亿元；规模以上工业主营业务收入突破3000亿元，力争3200亿元。《新余市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》提出了新余市经济社会发展的主要目标：一是积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城；二是致力建设赣西区域中心城市；三是在全省率先实现全面小康、率先实现城乡一体化。全市“十二五”经济社会发展主要指标是：到2015年，生产总值达1700亿元，年均增长15%;财政总收入280亿元，年均增长28.3%;固定资产投资1650亿元，年均增长20%;社会消费品零售总额258亿元，年均增长18%;外贸出口总额50亿元，年均增长20%;规模以上工业主营业务收入5000亿元，年均增长32.4%;城镇居民人均可支配收入32000元，年均增长13%;农民人均纯收入14100元，年均增长13.5%。(1)地点及地理位置新余市地处江西省赣西地区中心位置，袁河中下游。市域地理坐标为：东经114.29′--115.24',北纬27.33′---28.05'。市域东邻樟树、新干，西接宜春，南连吉安、安福、峡江，北毗上高、高安。区域交通便利，浙赣铁路、沪瑞高速公路东西向横贯境内，将要建设的大(庆)广(州)高速公路南北向穿过市域。距南昌市160公里，距宜春市64公里，距萍乡市134公里，距樟树市77公里。(2)地形、地貌及地震情况项目选址处理地貌类型属低山丘缓坡地形，根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001),新余地区地震加速峰值0.05g,即抗震不设防，设计地震分组为第一组。本工程按6度设防，构造措施按6度不设防，抗震重要性类别为丙类，钢筋混凝土结构抗震等级为三级。(3)工程地质、水文地质条件新余市地跨扬子准地台和华面褶皱系两大地质构造单元，地质构造复杂，以萍乡---广丰深断裂为界(地理位置大致以浙赣铁路为界),其北属扬子准地台、以南为华南褶皱系，本区构造发展演化与区哉上一致，经历了多次强新余市地层发育较全，出露良好。区内除前震旦系，寒武系，中泥盆统，中侏罗统，中白垩统，上第三系缺失外，其他各系地层均有出露，总厚度10572-14886米。新余地形地貌以丘陵为主，整体构成南北高、中间低平、东部扇形敞开、米。全市地貌类型主要有：构造侵蚀低山地形，构造侵蚀高丘陵地形，构造侵蚀低丘陵地形，侵蚀剥蚀岗地地形，河流阶地地形，河流冲堆积平原状地3)水文新余市地处丘陵地区，地表水系十分发达，全市共有大小河流22条，其中17条属袁河水系，其余4条属其他水系，全市较大河流有袁河、孔目江、杨桥河、蒙河。全市多年平均径流深800mm,多年平均地表水总量为22.51亿立方米(不含袁河入境水量)。由于区域内的地质稳定，不会构成对校区的危害。1、场地现有条件新余市成人教育中心(电大)建设项目拟选址于江西省职业教育园区内，位于江西省中西部的新余市，袁河中下游，在新余市区和分宜县城之间，东北距新余市17公里，西北距分宜县城5公里。该项目地势平稳，用地现状为地场周边无重要保护古迹，无密集居民居住区和有污染源的工矿企业，环境幽静、风景秀丽，有利于新余市成人教育中心(电大)建设项目成为开放、生态、现代化的新式校园。2、供电条件项目用电由新余市电力有限公司供给，供电主线容量为10kv,已接至场3、供(排)水条件项目建设所属的职业教育园，规划给水主要由新余第三水厂供水，供水规模为30万吨/日。规划给水网络环状供水，给水主干管沿仙女湖大道铺设，保证最低点出水水压不低于0.28MPA。规划区供水管网按路面宽度≥36米道路两侧布置，<36米道路西侧、北侧单面布置，区域内供水管形成环网，管网控制埋深≥1.0米。规划污水量为6.1万吨/日，在职教园区南部设置一座集中污水处理厂，一期处理规模4万吨/日，二期规模8万吨/日，处理范围涵盖整个职教城，远期将部分物流园也纳入处理。规划对尾水进行回用处理。本项目采用雨污分流制排水系统。区内生活污水采用无能耗污水处理设施处理后排入市政排污管道。规划雨水就近重力排入市政雨水管道，通过规划渠道引入袁河水体。同时根据竖向规划，选择合适的排放模式。4、周边交通状况职教园区的道路体系包括快速路、主干路、次干路和支路四级。快速路为仙女湖大道，承接连接职教园区与新余主城区及外部区域的快速交通联系。主干道形成“四横两纵”的格局，满足与外部区域和内部功能片区之间的交通联系。次干道主要满足各个功能片区内部的主要交通联系。支路满足各个街坊或地块的通达交通需要。项目所在职教园区的地块交通便利。新余市通讯发达，市区内程控电话交换、移动电话、无线寻呼、国际互联网和邮政快递条件齐备。规划在区内新建二处电信分局，区内电信光缆一律采用地下管道敷设，区内电信管道成环网体系。规划区内电视系统由CATV管敷设，但不应共管孔。城市道路上的电信主管道，应留1-2个管孔供CATV拟建场址市政道路上现已全部架设开通全国直拨程控电话及移动通讯，可满足项目固定和移动通讯要求。3.4建设材料及人力条件本项目原材料主要为砂、水泥、水，项目所需材料可就近从新余市地区采购，原材料供应充沛；人力资源方面，本地劳动力资源丰富，技术工、熟练工市场充足，同时相对其他省市也非常廉价，可就地招聘第四章工程规划设计4.1规划定位服务全市及赣西片区各级各类学校师生成人教育培训；集成人教育、职业教育、教学科研等一体的综合性教育中心。4.2规划原则及设计特点充分考虑规划用地的地理环境，掌握好建设标准与教育环境的关系，坚(1)主题突出构造成为一个地域化个性、社区化资源与产业化对接特色的成人教育新(2)和谐共生结合自然生态资源保护，合理利用现有山水条件，建设良好的生态环境，使建筑与绿色生态资源有机融合，创造和谐、丰富的景观和空间。(1)创造崭新的具有强烈特征的建筑外型，塑造职教园区的标志性建筑(2)功能合理，整体设计要与周边环境协调，分区明确。(3)以人为本设计理念，规划、建筑和景观设计开放、舒适、流畅、一(4)使用方便的成人教育，配套设施完善。(5)流畅便捷的交通组织和满足消防要求。(6)重视建筑外观设计，尤其是建筑形体及材质效果。(7)满足生态和节能的要求，做到节能、节地、节水、节材。4.3功能分区校区规划结合现状建设条件及自然地形地貌，采用方格网形式道路骨架，形成“一心四区多节点”的结构形态。四区：入口形象区、综合培训区、教学教育区、后勤生活区。多节点：即多个开敞空间，包括入口形象区、景观休闲区、主题广场、4.4总平面布局在总体平面结构设计上，遵循城市的整体设计原则，强调基地融合在周边环境之中。本区为赣西公共实训中心，规划设计尽可能体现职业教育、成(1)景观休闲中心：本区用地面积30871平方米，规划主题雕塑、小游(2)入口形象区：本区用地面积13925平方米，规划主题雕塑、旗杆、停车场。(3)教学培训区：本区用地面积30414平方米，规划综合楼和培训楼，(4)教学教育区：本区用地面积17086平方米，规划教学楼。(5)后勤生活区：本区用地面积31543平方米，规划学生宿舍、食堂、4.5道路交通规划规划区南侧270m处的城市道路仙女湖大道为城市主干道，是连接职教园区与新余市区的主要道路，完善的交通体系为规划区的交通组织提供了优越的条件。规划区道路分主干路、次干路和步行道路三个等级。主干路：6m;次干路：4m;4.6景观环境设计人们渴望自然，城市呼唤绿色的需求，景观环境发展应该以人为本，充分认识和确定人的主体地位及人与环境的双向互动的关系，强调把关心人、尊重人的宗旨具体体现在景观的创造中，满足人的休闲、游憩和观赏的需要，使人、校区和自然形成以一个相互依存、相互影响的良好生态系统。植物配置：本次规划绿地面积31955m²,宜以乔本为主，乔灌藤、花草相结合的复层混交绿化模式。以“林荫型”绿化为主导，加大小品的遮荫效果，增加绿地的色彩，提供景观优美、绿化充分、环境宜人的学习环境，平面型绿化和立体型绿化相结合，扩展绿化的范围，发展垂直绿化、屋顶绿化等，构成本区空间的多层次绿化格局。硬质铺装：本次规划硬质铺装面积为15490m²,主要以花岗岩为主，硬质铺装也是景观环境的一个重要因素，采用一种素材，利用不断变化的图案、质感和规格形成丰富的肌理，结合场地空间、小品、建筑的墙面、树木等形态组织，形成宜人的景象。4.7给水排水规划给水水源为河平路市政管网给水，规划使用人口为3500人，用水量标准序号名称用水单位数用水定额最大日用水量Qd(L/d)1公共建筑3500人/班40L/(人，班)2宿舍3500人240L/(人·d)3食堂3500人/天25L/(顾客·次)4合计除上述各用水外，再增加20%的未遇见用水量和管网漏水量，因此消防用水量：室内消防消防用水量为10L/s。室外消防栓用水量为10L/S,按2小时计，消防用水量为144m²/次。2、排水规划设计(1)排水体制采用雨、污分流制。(2)雨水量计算按照当地暴雨强度公式Q=2161(1+0.67LgP)/(T+10)即Q=ψ·q·F,其中ψ=0.7;T为地面汇流时间，取10min;P为设计重现期：取1年。规划区域内雨水管沿道路敷设，坡度依地势，通过雨水口收集最终排入市政管网。管道采用HDPE双壁波纹管，承插连接，橡胶圈接口，开槽施工。生活污水最大日流量按生活用水量最大日流量90%计算为1152.9m³/d。管道敷设依地势，经化粪池之后汇入污水主干管至市政管网。污水管道采用4.8电力电讯工程规划(1)负荷等级根据规范，本区建筑用电负荷主要为照明用电、应急照明用电。负荷等(2)供电电源及配电系统供电电源就近从南面仙女湖大道市政10KV电源引入。本配电系统采用放射式与树干式综合利用。室外采用YJV22型电缆穿管埋地敷设，埋设深度不小于0.7m,室内均采用BV-450/750V型铜蕊聚氯乙烯塑料电线穿管暗敷设。(3)负荷估算及供电设计(4)应急电源本工程应急电源为EPS应急装置或蓄电池。(5)电压等级根据我国现行电压等级及本地现状，低压配电为380/220伏。(6)计量方式低压侧各供电回路计量，每户一表，以利于节电及成本核算。(7)室外道路照明区内路灯电缆均采用穿管埋地敷设，埋设深度不小于0.7m,灯电源优先采用发光效率高、损耗低、寿命长的高压钠灯或荧光灯。照明灯具控制采用三种控制方式(手控、光控、时控),可任选一种方式运行。灯具数量和位置可根据现场适当调整；间距约20-30米；灯安装时按A、B、C相顺序跳接供电，以保证三相基本平衡。2、电信工程规划校区规划范围内预埋通讯管沟，电话、网络、有线电视等弱电线均为管埋地敷设，沿道路旁或绿化带敷设，埋设深度不小于0.8m,各弱电线路共用一电缆管沟，减少工程量。室外线路、前端设备及系统的设备由电信、广电区内电话配电线电缆采用HYA型电缆，电话容量预测按每间学生宿舍市话标准以1门/间计，公共建筑面积以1门/100m²计，电话备用率为1.2-1.3,规划区内电话需求量为1490门。(2)有线电视规划规划无线广播电视覆盖率达到100%,有线广播电视覆盖率达到100%,有线电视采用穿管埋地敷设。(3)宽带网络宽带网采用光纤引入，采用穿管埋地敷设。第五章节能、节水分析5.1编制依据及用能标准(1)《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》;(2)《节能中长期专项规划》(发改环资[2004]2505号);(3)《中国节能技术政策大纲》;(4)《国务院关于加强节能工作的决定》国发[1986]4号文；(5)《节约能源管理暂行条理》;(6)《江西省用水定额》;(7)《节电措施经济效益计算与评价》;(8)《评价企业合理用电技术导则》;(9)《评价企业合理用热技术导则》;(10)《建筑照明设计标准》;(11)《江西省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》。5.2节能、节水背景分析节能是我国经济发展和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。目前我国已成为世界第二大能源生产国和第二能源消费国。特别是近两年来，在国民经济快速增长的拉动下，我国能源需求增长较快，能源紧张也已成为制约经济持续稳定发展的重要问题。本项目的能耗主要为电能消耗。项目建设期及运营期的耗能设备均应选用国家颁布的节能型设备，如节能型变压器及农业科技设备等，以降低能耗。建筑及公用照明均采用国家推荐使用的节能型灯具，建筑物廊灯可采用声光控制开关。各种供冷、供热设备及管道应进行有效的绝热保温，以利于能源据统计，过去50年全世界淡水使用量增加将近4倍，达到每年4.13×世界总取水量在20世纪70年代为22000亿m3,到20世纪末达到55000亿m3,净增长1.5倍。近年来，在一些工业较发达、人口较集中的国家或地区已明显感到水资源不足。据统计，世界上有40多个国家和地区(占全球陆地面积60%)缺水。预计今后若干年内，缺水情况将更加严重。城市生活用水增加有两方面原因：一、由于城市人口增加；二、由于第三产业的发展和人们生活水平的提高。中国水资源短缺、淡水资源总量约每年26200亿m3,人均占有量为每年2392m3,为世界人均占有量的四分之一，名列第110位，由于各地区处于不同的水文带及受季风气候影响，水资源与土地、矿产资源分布和工业用水结构不相适应。水污染严重，水质型缺水更加剧了水资源的短缺。随着国民经济的发展和城市生活水平的提高，很多地区特别在北方和某些沿海城市发生水资源短缺和污染问题。水资源的本身不足和水源的污染已成为我国国民经济发展的一个制约因素。因此必须实行水资源的统一规划与管理，把用水问题，特别是将节水工作纳入社会经济发展规划，建立与健全相应的规章制度，认真贯彻开源节流并重方针，加强节水的科学管理，全面开展节水工作，通过多种途径开辟水源，加强污废水处理，搞好污废水回用，保护生态环境。5.3节能、节水措施1、优化建筑规划设计(1)本项目在规划中引进生态环保设计理念，通过合理的建筑布局和环境设计，充分利用自然环境。(2)设计时，采用板式结构，局部采用错层的处理方式，尽量利用太阳光的辐射，加大太阳能资源的利用率。同时，建筑物采用简洁的几何造型，以减少外立面不必要的凹凸变化，以较小表面积达到节能的目的。在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电线路，减少线路能耗损失。(3)建筑设计不同朝向的窗墙面积比要符合节能规范要求，适当加大南向窗的面积比例，尽量采用天然采光、自然通风，以减少采光、暖通耗能。2、提高围护结构节能的科技含量试验表明，住宅围护结构的耗热量，要占建筑采暖热耗的1/3以上。为降低能耗，要从单项如墙、顶、门、窗等围护结构着手，重视其热工特性，容性”指标。根据建筑功能要求，积极采用节能材料，采用双玻塑料节能窗，外墙保温采用挤塑聚苯乙烯泡沫板作保温材料，墙头材料采用加气混凝土砌块，屋面采用新型节能的屋面珍珠岩板等隔热、保温材料。3、对采暖系统的节能要求要从合理规划和选择采暖设备开始，改善采暖供热系统的设计和运行管理。加强管道的保温，以提高室外管道的输送效率。供电系统设无功功率自动补偿装置，使功率因数达到0.9以上。4、照明器材采用紧凑型荧光灯、细径直管荧光灯等新型高效光源及电子镇流器，合理选用照明照度，降低照明用电量。5、供电系统(1)利用科学管理方法是节电的有效措施，建立长效的技术管理部门，对动力设备和配线按规程进行定期检查，保证设备在最佳状态下运行，减少(2)采用建设部推荐的建筑照明节能技术和材料，照明光源采用新型高效节能光源，选用效率高、配光合理的灯具及绿色照明设施等。(3)选用效率高、寿命长、安全和性能稳定的灯用电器件、灯具、配线器材及调光控制设备和光控器件。(4)严格执行国家《建筑照明设计标准》,按不同的功能区需要确定合理的照度标准配置照明，以达到节能目的。(5)采用节能型电力变压器，降低变压器的能耗。(6)制定节电管理制度。6、空调系统节能(1)选择节能的空调设备，采用自动控制，同时分室控温。(2)根据不同的使用时间，在空调长期运行的区域设变频多联机，避免直接运行中央空调系统造成的冷机低效率运行。同时采用新风换气机，回收排风能量。(3)集中空调机组的风量、风压要匹配并选择运行最佳经济点运行；机组整机漏风要少、逆风管道要光滑，提高运行系统效率。空调系统风道、管道做好隔热保温措施，减少能量损失。(4)设备及器材的选型采用符合国家现行技术标准的高效节能设备和器材。设备的负荷率须达到国家节能设计规范要求，提高设备利用率。(5)空调系统设自动控制系统，可准确调节室温，同时减少不必要的能人行道采用透水材料，减少地表径流系数，使大部分雨水能就地渗透，以补充地下水。并在绿地与土壤之间设贮水层、透水层等办法以减缓雨水地表径流的速度，增加土壤的相对含水量，减少绿化的人工浇灌用水。8、其他节能措施绿化能调节改善气温，调节碳氧平衡，减弱温室效应，减轻城市的大气污染，减低噪声，遮阳隔热，是改善居住区微小气候，改善建筑室内环境，在水资源利用方面应选用坚固、耐用及密封性良好的管材管件，在桃花一村农民公寓楼居民用水点如洗手池、卫生间等处大量采用脚踏控制阀门等节能设备，做到人走水停。项目建成后，应对工作人员及来中心办事的民众加强节约用水的宣传力度，珍惜宝贵的水资源，杜绝跑、冒、滴、漏现象，第六章环境保护6.1项目场址环境现状新余市成人教育中心(电大)项目位于江西省中西部的新余市，袁河中下游，在新余市区和分宜县城之间，东北距新余市17公里，西北距分宜县城5公里。江西省职业教育园区对外交通条件便利。大广高速位于规划范围西侧，在规划范围内的河下镇设有出入口，可以通过大广高速与沪瑞高速和樟吉高速相接。北部紧临浙赣铁路、清宜公路，并距离规划的杭南长客运专线新余站17公里左右。通过仙女湖大道和省道清宜公路可以便捷联系市区。江西省职业教育园区内的河下镇是新余市仙女湖风景名胜区的中心镇，较其他乡镇镇区发展基础较好，江西省冶金技术学院、华东旅游酒店学校、仙女湖区行政中心及各职能机构等一批单位位于镇内，江西渝州科技学院、市委党校即将进驻，现状已逐步形成以教育、居住等功能为主的特色镇区。本项目场址地处空气质量良好，无工业污染区，基本符合《环境空气质量标准》(GB3095-1996)对二类地区的要求。水资源充沛，水质优良，符合6.2项目建设与运营对环境的影响1、项目建设期主要环境影响分析(1)施工期污染源1)施工期噪声污染源施工期的噪声主要来源于包括施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声，各施工阶段的主要噪声源及其声级见表。声级最大的是电钻，可达115dB(A)。物料运输的交通噪声主要是各施工阶段物料运输车辆引起的噪声，各阶段的车辆类型及声级见表。本项目运输车辆安排时尽量避开居民楼。各施工阶段主要噪声源状况施工阶段声源声级施工阶段声源声级土石方阶段挖土机装修、安装阶段电钻冲击机电锤空压机手工钻打桩机无齿锯底板与结构阶段混凝土输送泵多功能木工刨振捣器混凝土搅拌机电据云石机电焊机多角磨光机空压机交通运输车辆声级施工阶段运输内容车辆类型声级/dB(A)土方阶段土方外运大型载重机底板与结构阶段钢筋、商品混凝土混凝土罐车、载重车装修阶段各种装修材料及主要设备轻型载重卡车2)施工期扬尘施工期扬尘主要来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；建筑材料(白灰、水泥、沙子、石子、砖等)的现场搬运及堆放扬尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；人来车往造成的现场道路扬尘。3)施工期废水污染源施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工本身产生的废水，施工废水主要包括土方阶段降水井的排水，结构阶段混凝土养护排水，以及各种车辆冲洗水。4)施工期固体废弃物施工期固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾、施工渣土及损坏或废弃(2)施工期环境影响分析施工用水在城市用水中是用水大户，主要为工程、生活用水。工程用水主要用于工程养护，工程养护中约有70%的水流失，流失时同时夹带泥沙、杂物，处理不当会污染环境，必须经沉淀池处理后回用，以免对环境造成污染，堵塞污水管道。生活用水主要源自施工人员的日常生活，排水主要是临项目施工期道路将采用砼硬化路面，场地四周将敷设排水沟(管),并修建临时沉淀池，含SS、微量机油的雨水以及进出施工场地的车辆清洗废水排入沉淀池进行沉淀澄清处理后回用。此外，在施工期会产生一定量的泥浆水，肆意排放会造成周边河道的堵塞，必须排入沉淀池进行沉淀澄清处理后回用，(2)施工期废气污染源分析1)土建阶段扬尘污染状况主要为土地开挖时产生的扬尘污染，其来自环节主要有机械施工、余土堆放、运输过程及场地自身等，而这其中挖土和车辆运输是对环境产生最大影响的重要环节。施工扬尘是施工活动中的一个重要污染因素，将对环境空气质量造成影响。施工扬尘的大小，随施工季节、土壤类别情况、施工管理等不同而差异甚大。扬尘的影响范围一般集中在施工线路的两侧。其对环境空气的影响有以下几个特点：①局部性。扬尘影响的范围只相对集中于一个特定的区域。②流动性。随着建设期不同施工地点的不断变更，扬尘对环境空气的影响范围亦不断移动。③短时性。扬尘的污染时间即为施工期。通过类比调查，未采取防护措施和土壤较为干燥时，开挖的最大扬尘约为开挖土量的1%,而在采取一定的防护措施和土壤较湿时，开挖的扬尘量约为0.1%。考虑以上特点，该项目建设扬尘对周围环境影响较小。2)其他污染状况对建筑物进行装修时，由于使用大量各类建筑物涂料，粉末在建筑物表面的比表面积大，易挥发，据有关资料介绍，约有50%溶液挥发至环境空气中。使用涂料的品种不同，对环境空气的影响也不同，应当予以重视。另外，施工期，频繁使用机动车运送原材料、设备和建筑机械设备，这些车辆及设备的运行会排放一定量的CO、NOx以及末完全燃烧的碳氢化物THC等，会污染大气环境，但考虑建设场地开阔，易于通风，对周围环境影响较小。3)施工期噪声污染源强分析建设期噪声主要来自施工机械噪声、施工作业噪声和运输车辆噪声。施工机械噪声由施工机械所造成，如挖土机械、打桩机械、混泥土搅拌机、升降机等，多为点声源；施工作业噪声主要指一些零星的敲打声、装卸建材的撞击声、施工人员的吆喝声、拆装模板的撞击声等，多为瞬间噪声；运输车辆的噪声属于交通噪声。在这些施工噪声中对声环境影响最大的是施工机械建设期主要施工机械设备的噪声源强(见施工期施工机械设备的噪声源强表),当多台机械设备同时作业时，产生噪声叠加，一般不会超过10dB。施工期施工机械设备的噪声源强施工阶段声源强度dB施工阶段声源强度dB土石方阶段挖土机装修、安装阶段电钻冲击机电锤空压机手工钻打桩机无齿锯卷扬机多功能木工刨压缩机混凝土搅拌机底板与结构阶段混凝土输送泵(沙浆混合用)振捣器云石机电锯角向磨光机电焊机空压机交通运输车辆噪声声源强度dB(A)土方阶段弃土外运大型载重车底板及结构阶段钢筋、商品混凝土混凝土罐车、载重车装修阶段装修材料及必备设备轻型载重卡车序号施工机械12冲击式打桩机3混泥土振捣器4混泥土搅拌机5一由“施工机械噪声衰减距离表”可知，施工机械的噪声由于声级较高，在空旷地带衰减较慢，离声源设备80～200m的距离仍可能超标。打桩机作业时，噪声甚至可影响1500～2000m的距离。在地形复杂、建筑物密集区，迎声源面的第一、二排建筑物会受到噪声干扰，因此对区块内和区块周围的居民会造成一定的影响，干扰居民的休息。针对施工期噪声特点，本评价建议：①采用低噪声的施工机械和先进的施工技术，从源头降低噪声强度；②对产生噪声的施工设备加强维护和维修工作，对噪声的降低有良好作③在施工现场，采用柔性吸声屏替代目前通用的尼龙质地的围幕，既可抵挡建筑噪声，又可拦住杂物等；④禁止夜间(22时至凌晨6时)和午间(12时至14时)进行产生高噪声的作业，避免对周围环境造成噪声污染。采取以上措施后，可最大幅度的降低噪声污染，考虑施工的短时性，对环境影响较小。2、项目营运期主要环境影响分析项目建成投入使用后污染物主要为学校学生及职工生活的废气、废水及生活垃圾等。为了有效地治理污染源，确保污染物达标排放。(1)废水项目所在地有完善的市政下水管网，生活污水经过污水管网、化粪池处理达到《污水综合排放标准》GB8978-1996中规定的一级排放标准后排入市政污水管网，最终进入该城市污水处理厂集中进行二级生化处理达标后外排。小区污水处理站作为小区废水预处理用。处理后可以达到《污水综合排放标准》(GB8978-199项目建成后生活污水的处理方法有多种。现阶段大体上采用的有埋地整装污水净化装置、有动力污水净化设备及普通化粪池等。其各主要经济运行指标对照见(三种生活污水处理设施主要经济指标对照表)。设备名称技术标准埋地整装污水净化装置有动力污水净化设备普通化粪池生活污水·d)生活污水·d)0清掏费用按0.6元/度电计一级标准一级标准三级标准使用年限>30年<8年>30年废气污染半径(m)100m外无味由上表可见，埋地整装污水净化装置较其它两种方法有明显优点：污水处理后能达标排放，投资居中，比有动力污水处理设施投资少，运行费用最低。使用寿命长，管理方便，不耗能，耐冲击。本评价推荐使用埋地整装污水净化装置处理生活污水，该方法工艺原理到一定的降解，经厌氧滤池过滤后，水中SS能进一步降解，同时能为接触氧化池提供均一水质的污水，在接触氧化池中利用自然温差、地势差、组织氧流、水流进行好氧反应，进一步降解水体的污染物。主要是新余市成人教育中心(电大)建设项目生活的厨房油烟、出行机动车尾气及柴油机组运行时的燃油废气。厨房油烟不仅污染外环境，而且给室内空气造成污染，危害人体健康。为此，建议项目规划设计中宜考虑在建筑物内设置暗烟道至楼顶。汽车尾气中污染物排放量与车型、车况和车辆数等有关，同时随汽车行驶状况不同而有较大差别。不同车况时，汽车尾气中主要污染物浓度新余市成人教育中心(电大)建设项目主要噪声源包括生活噪声、车辆行驶噪声，对车辆噪声应合理安排行使路线，同时加强本项目的物业管理，减少小区内车辆的行驶，考虑该部分声源仅65-70分贝，属线状污染源，经距离衰减后满足《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)2类标准的有关要求。生活噪声声源仅55-70分贝，对周围环境影响较小。同时建设单位采取降噪吸声处理，墙体隔声可达15分贝以上，吸、隔声治理可降噪达35分贝，采取以上措施后，噪声源(105分贝)到达地面声源小于55分贝，可满足《城市区域环境噪声标准》GB3096-93中2类标准要求，对周围环境影响较小。(4)固体废物主要为新余市成人教育中心(电大)建设项目内生活垃圾，统一收集后集中运往城市垃圾处理场进行填埋处理。为了维护环境卫生，防止垃圾乱堆乱放带来的负面影响，建议加强物业管理，对住户进行袋装垃圾管理，并在每户或单元门旁设置一个直径经50～60cm,高约80～90cm,外观美丽的塑料垃圾桶，内装相应大小的塑料袋，作为住户的垃圾临时堆存点，设立多个垃圾集中投放点，袋装垃圾经环卫管理人员统一收集后，运往城市垃圾填埋场6.3环境影响综合评价结论新余市成人教育中心(电大)建设项目选址位于江西省职业教育园区。地块场地规则平整，视野开阔，城市基础设施良好，自然景观条件优越。据新余市环境监测站例行监测数据表明，区域环境空气质量现状在《环境空气境质量标准》(GB3096-2008)中4类区标准，其它处达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类区标准。纳污水体水质基本达到《地表水环境质量标2、环境影响分析(1)建设期环境污染以扬尘、噪声和水土流失为主，在局部环境范畴内能造成不定期定时期的不良影响，只要加强管理，做到文明施工，建设过程(2)建成后主要污染为生活污水、汽车尾气、交通噪声和生活垃圾等。(3)废水主要为新余市成人教育中心(电大)建设项目内污水、生活污水，经埋地整装污水处理设施处理达标后外排，对受纳(4)生活废气中的厨房油烟，由暗烟道集中至楼顶排放，对周围环境空(5)垃圾采用袋装垃圾收集，交由环卫部门运往城市垃圾处理场进行集(6)对于高噪声采取吸声降噪，使达标外排，对周围环境影响不大。3、环保措施(1)项目建设必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，认真落实《报告表》中提出的各项污染防(2)项目在建设期和营运期应当保证项目所在区域的地表水符合《地表质量标准》(GB3095—1996)中的二级标(3)项目施工期，要防止粉尘、废水、噪声、建筑垃圾等对周围环境的影响。加强施工运输管理，密封运输，防止车辆沿途泄漏污染环境；固体废(4)加强废水污染防治。按照“清污分流、雨污分流”的原则，合理规划和建设雨水、污水管网。对生活污水要按照《报告表》(5)加强项目使用建筑材料的质量把关，确保各建筑材料符合国家质量标准。项目建成后室内空气达到《室内空气质量标准》(GB/T18883—2002)(6)对需要使用机械设备的，要尽量选用低噪声设备，并采取隔声、减振措施，确保噪声源场界噪声达标，确保噪声不影响周围居民的正常生活。(7)对拟建设餐饮设施的，规划时要同步设计专用烟道高空排放，要合理布置，防止油烟、噪声、废水等污染周边环境。油烟排放执行《饮食业油(8)合理设置生活垃圾站的位置，采取措施防止垃圾站异味、蚊蝇等影响居民生活；生活垃圾送县环境卫生管理部(9)项目投入使用前，须向当地环保局申请办理建设项目竣工环境保护(10)项目投入使用后，须加强管理，确保各项污染物达标排放并符合4、环境影响结论本项目建设符合新余市城市总体规划以及新余职教城控制性详细规划，其影响的程度和范围是完全可以接受并能很好处理的。只要切实有效地治理好污染源，防止污染物对周围环境及自身环境造成不良影响，从环境角度分第七章组织机构及劳动人员7.1组织机构本项目建设是新余市成人教育中心(电大)为加快发展，不断改善办学条件，不断增强办学实力的重要项目。为加快本项目的实施和便于管理，学院成立了专门的项目领导小组，由学院主要的领导和相关管理部门负责人所行政机构根据需要一般设置院办公室、财务处、人事处、监察审计处、新余市成人教育中心(电大)是新余市政府直属的唯一一所公办成人高等教育学校。学校创建于1983年，建校28年来，累计为社会培养了2万余名具会发展提供了强有力的智力支撑。校园现占地面积18亩，教学用建筑面积约网络教育、成人函授教育、自学考试、职业教育及技术技能培训等多种形式7.2人员培训本项目建成后，将根据实际需要和发展要求对教职工进行管理和专业技术培训。培训方式采取走出去、请进来、开展学术交流等方式进行，使教职体、美、劳全面发展的要求。在获得良好的社会效益的同时，为学校创造一第八章劳动安全及卫生8.1设计依据及标准(1)中华人民共和国劳动部第3号令《建设项目(工程)劳动安全卫8.2主要危害因素分析(1)实验室废弃物可能使学生因接触传染物而引起感染，亦可导致交(2)机械运转及其它产生的噪音对人体产生不良影响，重者可导致耳(3)火灾直接威胁着师生的生命财产安全。8.3劳动安全措施(1)对出入实验室的工作人员配备标准的防护设备和器材。(2)严格遵守操作规程，并建立实验室安全管理制度。8.4卫生措施(1)实行卫生责任制度，必须每天打扫各楼内卫生，随时做到地面、楼(2)保护厕所清洁卫生，无污渍、无异味，瓷砖光洁，镜面明亮。卫生间的蹲式大便器采用脚踏开关冲洗阀或感应冲洗阀，防止人手接触产生交叉(3)学生食堂场操作间定期消毒并保持洁净，非工作人员不得进入，并第九章项目组织管理及实施进度9.1项目组织管理(1)项目工程实施项目法人代表负责制。项目领导小组负责人负责项目的建设方案筹划、项目申报、投资筹措、组织招标、项目管理及竣工验收等工作，并建立健全管理制度，严格执行有关部门的制度，严格防止以任何名(2)加强项目资金管理，实行单独建帐、单独核算、专户储存、专款专(3)加强工程质量管理，做到专人管理与专业人员管理相结合，明确责9.2项目资金管理为加强资金管理，学校应专门成立项目建设资金管理领导小组。在领导小组的负责下，项目建设资金按照基本建设财务会计制度的有关规定进行管理，专款专用，严禁挪用。根据批准的建设方案和总投资的预算提出年度投资预算计划，经领导小组审查通