DB3207T 2017-2024自贸试验区特种设备安全积分管理规范

连DB3207 本文件起草单位：连云港经济技术开发区市场监督管理局、中博信息技术研究本文件主要起草人：贺凯、司伟伟、郑鸿昌、李强、王宏、胡雷、潘晓盼、张鹏、王前、崔世宇、本文件旨在依据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》要求，依法落实特种本文件是对特种设备使用单位安全监督管理的创新举措，鼓励特种设备使用单位加强自主管理，涉及扣分操作不能替代相关行政处罚。如特种设备使用单位在使用过程中存在相关违法行为，按现行自贸试验区特种设备安全积分管理规范本文件规定了中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区（以下简称“自贸试验区”）特种设备安全积分管理工作的单位类别划分、积分原则、积分结果运用、异议复核、管理工作监督评价与改进等要本文件适用于自贸试验区特种设备监管部门对使用单位开展特种设备安全积分管理工下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修TSG08—2017特种设备使用管理本文件所称特种设备，是指适用于《特种设备目录》范围内的对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用《中华人民共和国特种设备安全法》的其他特种设备。具有特种设备使用管理权的单位或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是特种设备产权单位人是使用单位；共有人未委托的，实际管理备用于出租的，出租期间，出租单位是使用单位；法律另有规定或者当事人合同约定的，从其规定或者约定。使用单位；产权单位自行管理的电梯，产权单位是使用单位。气瓶的使用单位一般是指充装单位，车用气瓶、特种设备使用单位主要负责人是指本单位的法定代表人、法定代表委托人或者实际控制人。按《特种设备使用管理规则（TSG08—2017）》规定，为特种设备使用单位的实际最高管理者，对其单特种设备使用单位管理层中负责特种设备使用安全的管理人员。特种设备使用单位的安全总监一般由《特种设备使用管理规则（TSG08—2017）》规定的安全管理负责人担任。相关人员持证要求仍特种设备安全员是指本单位具体负责特种设备使用安全的检查人员。特种设备使用单位的安全员一般由《特种设备使用管理规则（TSG08—2017）》规定的安全管理员担任。相关人员持证要求仍按特种设备安全积分管理safetypointsmanagementfor对特种设备使用单位在使用活动中违反特种设备法律法规和行业标准规范等行为实行扣分管理。江苏省特种设备安全智慧服务平台specialequipmentsecurityintelligenceservice江苏省统一在用的特种设备在线平台，平台融合特种设备业务办理、安全主体责任落实、安全学习、日常管理、安全监管等功能于一体。平台分为管理端（江苏省特种设备安全智慧服务平台）与企区特种设备安全积分管理模块（以下简称“积分管理模块），常规监督检查由市级特种设备监管部门根据风险情况确定当年检查的重点单位名录，制定计划并报同级人民政府，由市、县（含县级市、上述市级下辖的区和县）级特种设备监特种设备监管部门为防范区域性、系统性风险，做好重大活动、重点工程以及节假日等重点时段领域的特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施专项监督根据使用单位的特种设备安全管理水平，综合考虑特种设备数量及风险等级、专业技术能力、安使用各类特种设备(不含气瓶)总量≥20且＜50台的，或者除I类外需要配备专职安全管理员的使用5.1.1由特种设备监管部门组织积分考核。操作全部集成于江苏省特种设备安全智慧服务平台的积分由特种设备监管部门在线填写《自贸试验区特种设备安全积分管理手动登记扣分表》（见附录C）并上传证明材料，经特种设备监管部门审核同意后生效。每一次扣分由积分管理模块发送化、扣分可溯源、整改可闭环”。江苏省特种设备安全智慧服务平台使用指南见附录D，自贸试验区使用单位每年起始积分为12分，周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。扣分事项按期完成整改并经特种设备监管部门审核通过，该扣分在下一年度1月1日自动清零；否则下一年度保留扣分，6.1.1每年年底按不同单位类别开展积分排名，每类使用单位积分位于前10名的，分别给予使用单的，分别将使用单位列入特种设备监管部门下一年度常规监督检查重点单位名录，并加大对该使用单a)被特种设备监管部门给予手动登记扣分的；注2：每个使用单位至多表彰2人，分别为1名特种设备安全总监和1名特种设备安全员，如使用情况特殊可酌情降b)A级管控单位应对本单位特种设备安全管理情况全面自查，每年应至少开展1次。并将自查b)B级管控单位应对本单位特种设备安全管理情况全面自查，每半年应至少开展1次并将自查要负责人。特种设备监管部门对该单位开展至少1次全面的特种设备安全法违规行为除依照有关法律法规处理外，还将采取通b)C级管控单位应对本单位特种设备安全管理情况全面自查，每季度应至少开展1次并将自查记录及隐患整改记录在规定时间内向特种设备监管部门提交备案。鉴于C级管性，建议企业自行委托第三方专业服务机构协助对本单位的特种设备使用管理情况自查。特种设备使用单位对扣分情况不服或有异议的，可在扣分之日起10个工作日在积分管理模块提出异议申请，说明理由并上传证明材料。经特种设备监管部门核实不属误扣、错扣分值的，维持原扣分情况不变。核实确属误扣、错扣分值的，相应扣分分值予以变更或者撤销。经特种设备8.1.1应面向自贸试验区特种设备使用单位公示安全积分管理的类别划分、项目内容、积分标准、结果运用、管理程序、分级管控、异议复核等信息，维护自贸试验区特种设备使用单位的知情权和监督8.1.2应实施管理质量、工作作风等考核与评估，并接受行政监督和社8.2.1应定期开展自贸试验区特种设备使用单位安全8.3.1应建立管理改进制度，定期对管理监督与评价收集的意见和建议进行统计分析，并有针对性地12345未建立特种设备安全管理机构(需要设置时)和相67未建立特种设备使用登记、定期检验、锅炉能效89未按规定至少提前一个月申请特种设备及其安全附属未按规定对特种设备进行经常性维护保养或者未按规定在有效时限内完成特种设备监管部门作出的工作部署或依法1特种设备未取得许可生产、国家明令淘汰、已经报废或者达到报废2特种设备未经监督检验或者经检验、检测不3特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者4特种设备发生过事故或者有明显故障，未对其进行全面检查、消除事故56789表C.1规定了自贸试验区特种设备安全积分管理手动登记江苏省统一在用的特种设备在线平台，平台分为管理端（江苏省特种设备安全智慧服务平台）与企业端（江苏省特种设备企业服务云平台），打破信息孤岛，实现数据互联互通。基于此平台，开发嵌入式模块：自贸试验区特种设备安全积分管理模块（以下简称“积分管理模块”）。其功能架构示特种设备监管部门的安全积分管理操作全部集成于积分管理模块，扣分项分为自动抓取和手动登维护管理自贸试验区特种设备安全积分自动抓取扣分项目，建设自动抓取扣分项目量化分值模型、评分规则以及获取数据资源条件信息，提供模型运行机制实时为使用单位进行自动抓取扣分并形成扣b)手动登记扣分项目管理管理维护自贸试验区特种设备安全积分手动登记扣分项目，由特种设备监管部门在线填写《自贸试验区特种设备安全积分管理手动登记扣分表》并上传证明材料，经特种设备监管部门审建设使用单位类别自动划分模型、划分规则以及获取数据资源条件信息，提供模型运行机制定期为使用单位进行自动划分类别。提供不同单位类别的使用单位积分积分0分及以下的使用单位定义为C级管控单位。提供查看各个使用单位的累