政府会计（第五版）课件：政府会计基础

政府会计及政府会计课程简介

两大会计标准体系一般情况下，按照会计主体的性质和投资方以及运作目的可以将会计划分为企业会计和政府会计。目前，我国的会计标准体系分为企业会计标准体系和政府会计标准体系。政府会计标准体系企业会计标准体系会计基本准则会计制度会计准则解释起草说明准则正文应用指南会计具体准则会计基本准则具体准则及应用指南会计准则制度解释政府会计基本概念与内涵基本概念根据国际会计准则委员会的规定，政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。内涵差异由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同，政府会计的内涵也有一定差别。我国政府会计的概念基本准则界定的主体《政府会计准则——基本准则》将我国的政府会计主体界定为各级政府、各部门、各单位。各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。我国政府会计的概念政府会计就是以政府会计主体实际发生的各项经济业务或事项为对象，核算、反映和监督政府会计主体年度财务收支计划和预算执行过程及结果的一门专业会计。政府会计课程概况课程性质专业限定选修课先修课程基础会计课程等课程内容基础知识与核算谢谢！政府会计标准体系

会计标准体系“准则+制度”模式政府会计基本准则政府会计具体准则应用指南政府会计制度政府会计准则制度解释会计准则会计制度按会计要素制定的，可以不按会计主体制定一个主体的会计科目、账务处理、报表的制定解决会计要素的确认和计量，规范会计主体披露的信息解决会计要素如何记录和报告的问题原则导向：给出一些道理和逻辑，具体情况具体分析，需要职业判断规则导向：用条文来规范，分情况进行处理，条条框框、泾渭分明、对号入座主体差异目标差异导向差异准则和制度功能差异政府会计标准体系各层次主要内容基本准则主要对政府会计目标、会计主体、会计信息质量要求、会计核算基础，以及会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等做出规定具体准则主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则，具体规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量和报告应用指南主要对具体准则的实际应用作出操作性规定会计制度主要规定政府会计科目及其使用说明、会计报表格式及其编制说明等，便于会计人员进行日常核算制度解释主要针对制度执行过程中遇到的具体问题给出处理办法名称文号颁布时间实施时间政府会计准则——基本准则财政部令第78号2015年10月23日2017年1月1日政府会计准则第1号——存货财会[2016]12号2016年7月6日2017年1月1日政府会计准则第2号——投资政府会计准则第3号——固定资产政府会计准则第4号——无形资产《政府会计准则第3号——固定资产》应用指南财会[2017]4号2017年2月21日政府会计准则第5号——公共基础设施财会[2017]11号2017年4月17日2018年1月1日政府会计准则第6号——政府储备物资财会[2017]23号2017年7月28日2018年1月1日政府会计准则第7号——会计调整财会[2018]28号2018年10月21日2019年1月1日政府会计准则第8号——负债财会[2018]31号2018年11月9日2019年1月1日政府会计准则第9号——财务报表编制和列报财会[2018]37号2018年12月26日2019年1月1日政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同财会[2019]23号2019年12月17日2021年1月1日政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表财会[2017]25号2017年10月24日2019年1月1日政府会计准则制度解释第1号财会[2019]13号2019年7月16日2019年1月1日政府会计准则制度解释第2号财会[2019]24号2019年12月17日2019年1月1日政府会计准则制度解释第3号财会[2020]15号2019年10月20日公布之日现行政府会计标准体系谢谢！政府会计要素及会计科目

政府会计的“5+3”会计要素企业会计的会计要素资产负债所有者权益收入费用利润政府会计的财务会计要素资产负债净资产收入费用政府会计的预算会计要素预算收入预算支出预算结余政府会计的财务会计要素资产指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源负债指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务净资产指政府会计主体资产扣除负债后的净额收入指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入费用指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出政府会计的预算会计要素预算收入指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入预算支出指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出预算结余指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额政府会计的会计科目（103）财务会计（77）资产（35）负债（16）净资产（7）收入（11）费用（8）预算会计（26）预算收入（9）预算支出（8）预算结余（9）行政事业公用科目62个，事业专属科目39个，行政专属2个序号编号科目名称序号编号科目名称11001库存现金191502长期债券投资21002银行存款201601固定资产31011零余额账户用款额度211602固定资产累计折旧41021其他货币资金221611工程物资51101短期投资231613在建工程61201财政应返还额度241701无形资产71211应收票据251202无形资产累计摊销81212应收账款261703研发支出91214预付账款271801公共基础设施101215应收股利281802公共基础设施累计折旧（摊销）111216应收利息291811政府储备物资121218其他应收款301821文物文化资产131219坏账准备311831保障性住房141301在途物品321832保障性住房累计折旧151302库存物品331891受托代理资产161303加工物品341901长期待摊费用171401待摊费用351902待处理财产损溢181501长期股权投资

资产类科目（35）序号编号科目名称序号编号科目名称362001短期借款442304应付利息372101应交增值税452305预收账款382102其他应交税费462307其他应付款392103应缴财政款472401预提费用402201应付职工薪酬482501长期借款412301应付票据492502长期应付款422302应付账款502601预计负债432303应付政府补贴款512901受托代理负债负债类科目（16）序号编号科目名称序号编号科目名称523001累计盈余563302本年盈余分配533101专用基金573401无偿调拨净资产543201权益法调整583501以前年度盈余调整553301本期盈余

净资产类科目（7）序号编号科目名称序号编号科目名称594001财政拨款收入654602投资收益604101事业收入664603捐赠收入614201上级补助收入674604利息收入624301附属单位上缴收入684605租金收入634401经营收入694609其他收入644601非同级财政拨款收入

收入类科目（11）序号编号科目名称序号编号科目名称705001业务活动费用745401上缴上级费用715101单位管理费用755501对附属单位补助费用725201经营费用765801所得税费用735301资产处置费用775901其他费用费用类科目（8）序号编号科目名称序号编号科目名称16001财政拨款预算收入66501债务预算收入29101事业预算收入76601非同级财政拨款预算收入36201上级补助预算收入86602投资预算收益46301附属单位上缴预算收入96609其他预算收入56401经营预算收入

预算收入科目（9）序号编号科目名称序号编号科目名称107101行政支出147501对附属单位补助支出117201事业支出157601投资支出127301经营支出167701债务还本支出137401上缴上级支出177901其他支出预算支出类科目（8）序号编号科目名称序号编号科目名称188001资金结存238301专用结余198101财政拨款结转248401经营结余208102财政拨款结余258501其他结余218201非财政拨款结转268701非财政拨款结余分配228202非财政拨款结余

预算结余类科目（9）谢谢！政府会计报表的分类及编制要求

政府会计报表的种类政府会计报表财务会计报表资产负债表收入费用表净资产变动表现金流量表附注预算会计报表预算收入支出表预算结转结余变动表财政拨款预算收入支出表会计报表编号及编制期编号报表名称编制期财务会计报表会政财01表资产负债表月度、年度会政财02表收入费用表月度、年度会政财03表净资产变动表年度会政财04表现金流量表年度

附注年度预算会计报表会政预01表预算收入支出表年度会政预02表预算结转结余变动表年度会政预03表财政拨款预算收入支出表年度《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》第四部分

报表格式编制报表的七项规定（一）遵守编制基础的要求（二）财务会计报表的种类（三）预算会计报表的种类（四）遵守编制期限的要求（五）遵守会计制度的要求（六）遵守编制依据的要求（七）遵守报送手续的要求《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》第一部分

总说明报表的编制基础要求财务报表编制主要以权责发生制为基础以单位财务会计核算生成的数据为准预算报表编制主要以收付实现制为基础以单位预算会计核算生成的数据为准报表的编制种类要求财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表一般包括资产负债表、收入费用表和净资产变动表。单位可根据实际情况自行选择编制现金流量表。预算报表至少包括预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表。报表的编制期限及遵守制度要求编制期限要求单位应当至少按照年度编制财务报表和预算会计报表遵守制度要求单位应当根据《政府会计制度》规定编制真实、完整的财务报表和预算会计报表不得违反《政