农村污水处理设施运维方案服务内容整体响应情况

农村污水处理设施运维方案服务内容整体响应情况目录TOC\h\z\u第一节项目技术要求 1第二节项目背景 11第三节项目总体要求 36第四节项目人员配置及职责 48第五节安全作业责任制 69第六节安全操作规程 74第七节污水处理设施运维岗位职责范围 82第八节项目岗位职责 87第九节项目组织结构设置及人员配置 92项目技术要求服务内容清单一览表运维管理内容对污水收集管网、格栅、窨井、化粪池、调节池、处理工艺主体和出水井等构筑物进行全面巡查检查，发现损坏及时修复；检查各类井盖的完整性、安全性。对污水收集管网、格栅、窨井、化粪池、调节池等，以及排水系统（污水出水井或排水管、雨水排水管等)进行清渣清淤维护。对进出水水量、水质进行观察记录，并定期对出水水质进行监测，发现异常及时进行排查检修。对出现较严重情况如地面沉降、路面拓宽等可能影响处理设施正常运行的问题，及时处理，并向镇（街道）报告。运维管理档案第三方运维管理单位、镇（街道）应当建立健全档案资料管理制度，落实专人保管，确保技术档案、资料和原始工程设计、施工、竣工资料和验收移交记录等。农村生活污水治理设施的说明书、图纸和维护手册。相关规章制度、技术规范、维护指标、技术文件和有关规定等。原始记录、重大故障报告及处理结果。年度检修测试记录。定期水质监测数据和分析报告。运维管理报告各级管理机构应当建立运行维护管理报告制度。第三方运维管理单位应当每月将上一月份的运行维护情况上报镇（街道）管理机构，运行维护报告内容如下：遇重大故障、严重问题（如污水收集管网严重漏损需采取工程措施修复）。终端出水水质、水量出现异常，设施设备严重故障需大中修等）或因自然、人为因素可能影响污水处理系统正常运行，急需协调解决的事项时，应及时逐级报告。因污水治理设施维修，确需停运或部分停运的，应提前向管理机构申请，经批准后方可实施。运维管理公开第三方运行维护管理单位应当在村适当位置公示运维范围、标准、巡检时间、工作人员及其联系电话、责任人监督电话等内容，接受当地村民监督。运维管理要求管道窨井：管道完好通畅，无渗漏、无违章占压、无私自接管；窨井与井盖完好，井底无沉积物，无污水冒溢。化粪池、调节池：完好无渗漏、堵塞、结构缺损、违章占压、污水冒溢；隔栅完好无堵塞，无水流漫溢。污水出水井或排水管、雨水排水管：完好无渗漏、堵塞、结构破损、违章占压。处理系统主体设施：结构完好，无明显不均匀沉降、裂缝；无明显堵塞，进水及过滤顺畅，无漫溢；无占绿、毁绿、表面堆肥、种植有损处理效果作物；无违章搭建、占压、结构及布水管道破损。出水水质稳定达标。项目要求项目一般要求中标后，中标人须在各自片区范围内设置固定的办公场所，必须按工作量情况配置相应固定的办公人员和现场作业人员，配备专业的作业设备和器械并规范摆放。中标人拟投入项目的服务人员需按比例固定人员；且项目负责人不得随意更换，确因客观原因导致需进行更换的，中标人必须至少提前1个月以书面形式向采购人提出更换的原因和理由。项目负责人及维护人员必须熟悉片区基本情况，掌握片区的地型分布路线，合理安排维护人员对设施点进行日常维护。在行业主管部门日常监督考核时，项目负责人要全面跟进。本项目中标人不得将项目部分或全部进行分包、转包给第三方。若本项目在服务期间内，因政府文件发生资金变动，采购人将按政府文件执行，中标人须无条件接受政府性文件规定。因维护管理不善造成人身伤害事故或者财产损失的，由中标人承担法律责任和赔偿责任。治理设施内出现人工湿地植物大面积缺株和设备维修不及时等问题，上级主管部门发出书面通知并落实维修费用后，仍不能按时完成整改的，植物补种和设备维修费用由中标人承担。维护管理基本工作制度中标人根据设施维护管理工作的具体情况对项目相关人员进行安排时，应符合下列基本要求：管理人员须经过生态环境部门组织的培训学习后方能上岗；管理人员须熟悉维护管理工作对象（包括设备、工艺等），熟悉维护方法和技术指标。操作熟练；内部要建立完善的检查考核监督机制；牢固树立管理质量意识、服务意识和安全生产意识，认真负责做好设施的运行维护管理工作。中标人建立健全档案资料管理制度。依据“一村一册”的原则，建立收集系统及附属设施巡查、维护、清理台账，技术档案、资料和原始记录是进行维护管理的依据，必须专人保管，及时更新，方便查用，确保资料完整。档案资料包括以下内容：工程设计施工、竣工资料和验收移交记录等；处理设施的说明书、图纸、维护手册；各种规章制度、技术规范和维护指标、技术文件和有关规定等；原始记录、重大故障报告及处理结果；运行维护记录台账和年度检修测试记录。中标人建立健全维护管理工作报告制度。应当在每月10号前将上月的运行维护情况上报镇（街）管理机构。报告情况包括以下内容：每月度需提供检查考核报告和月度维管工作情况总结；进出水水质、水量出现异常，影响正常运行的，应立即上报，并采取措施防止或减少危害后果；因污水治理设施维修，确实需要停运或部分停运的，应提前向镇（街）管理机构申请，经批准后方可实施；每次定期检查或考核后发现问题的。一、总体保护方案项目公司按国家和省、市有关劳动保护规定，参加工伤保险，交纳保险金并参加社会保险如养老保险、保险、失业保险等，并为经常外出公干和生产第一线员工购买商业意外保险。劳动合同中载明安全条款，并提供符合国家安全卫生标准的劳动作业场所和必要的劳动防护用品，如实告知作业场所、岗位的危险因素和防范措施，切实保护员工在生产工作中的安全和健康。1.根据工作性质和劳动条例，为职工合理配备或发放个人防护用品；必须教育职工正确使用防护用品，不懂得防护用品用途和性能的，不准上岗操作；2.努力做好防尘、防毒、防辐射、防雷击、防洪、防暑降温工作和防噪音工程，进行经常性的卫生监测，对超过国家卫生标准的有毒有害作业点，应进行技术改造或采取卫生防护措施，不断改善劳动条件，按规定发放保健食品补贴，提高有毒有害作业人员的健康水平；3.对从事有毒有害作业人员，要实行每年一次定期职业体检制度；对确诊为职业病的患者，应立即上报公司，视情况调整工作岗位，并及时进行治疗；4.按国家和当地有关规定，做好女员工的特殊劳动保护工作，女职工在怀孕期、哺乳期内，不安排从事影响胎儿、婴儿健康的有毒有害工作；5.项目公司每年组织进行至少一次职业安全健康危害和重大危害的辨识和风险评价，参与辨识和风险评价的主要人员将接受专业培训；6.录用经区一级医院体检合格的新员工，每年组织到项目公司工作满一年的员工健康检查一次，并在《劳动合同》上进行明确；7.员工有权拒绝项目公司代表的违章指挥，强令冒险作业；并对危害生命安全和身体健康的行为，有权要求改正或向有关部门举报；8.设置专用仓库专人保管易燃、易爆、有毒品，必须进行岗前培训；9.在污泥浓缩脱水机房等产生有毒气体的场所设置H2S测定仪和机械通风系统，要满足劳动保护的换气要求，并配备防毒面具；10.起重装置的设计、制造、安装应按照相关劳动保护规定执行，在劳动安全主管部门发放许可证后方可使用。11.另外，地下污水处理设施运维的劳保方案需特别关注以下方面：（1）具有有害气体、易燃气体、异味、粉尘和环境潮湿的车间，必须通风，以保证工人生产安全；（2）生产场所配置足够的照明灯具；（3）项目内须购置必要的救生圈、救生衣、安全带、安全帽等劳保用品；（4）易燃、易爆及有毒物品须设置专用仓库，专人保管，并满足劳动保护规定。二、职业病危害因素虽然本项目存在一定的职业病危害因素，但危害程度较轻。经采取相应措施后，可以满足工业企业的劳动保护及卫生要求，起到保护运行操作管理人员健康的目的。污水处理设施运维正常运行中产生的对人体危害因素包括高温辐射、有害尘毒、噪声振动、有害气体等各种因素。职业病危害因素分析如下：1.高温辐射当工作场所的高温辐射强度大于4.2J/cm²min时，操作人员长期在这样场所工作，可使人体过热，产生一系列生理功能变化，使人体体温调节失去平衡，水盐代谢出现紊乱，消化及神经系统受到影响，表现为注意力不集中、动作协调性、准确性差，极易发生事故。2.粉尘危害粉尘由于化学性质的不同而对人体危害不同。例如铅使人贫血，损害大脑；锰、镉损坏人的神经和肾脏；镍可以致癌；铬会引起鼻中隔溃疡和穿孔，以及肺癌发病率增加等等。再生水项目内产生粉尘的车间为污泥污泥浓缩脱水机房内絮凝剂制备装置，在加药过程中固体聚丙烯酰胺产生的粉尘颗粒，不含有重金属元素。但是长期工作在这样的环境里，可对操作工人的肺功能有损害。特别是2μm以下的粉尘对人体危害较大。3.噪声与振动振动能使人体患振动病，主要表现为头晕、乏力、睡眠障碍、心悸、出冷汗等。噪声除损害听觉器官外，对神经系统、心血管系统亦有不良影响。长时间接触，能使人头痛头晕，易疲劳，记忆力减退，使冠心病患者发病率增多。污水处理设施运维的噪声来源于项目内传动机械工作时发出的噪声，还有项目内外来往车辆等的噪声。根据调查，污水处理设施运维使用的机械产生的噪声见表。污水处理设施运维内机械产生噪声表4.有害气体污水处理设施运维内污水和污泥气味产生是无法避免的。本项目中主要气味污染源为格栅、预处理单元、沉淀池及污泥处理区。产生气味的主要物质是硫化氢、甲硫醇、氨、三甲胺。大多数恶臭气体的产生，原物质为有机物质，这些物质对人体健康危害较大。微生物引起的污水处理职业病表序号病毒类型病毒来源1甲型肝炎病毒原污水及初级污泥2微螺旋体病毒原污水、泵站等3寄生虫感染原污水、泵站等4胃肠道等消化系统感染新员工5其它病毒感染高度暴露的工作人员6与泥堆积有关鼻子、耳朵、皮肤异常污水处理设施上产生的雾气、水气等都能传播大肠杆菌和病毒，由于直接吸入气体或间接由沾到皮肤或衣服上的水滴都可能造成感染。三、职业病防护措施本项目在设计中设有的防护措施主要内容如下：1.高温辐射防护空压机房内空气管道均采取隔热措施，以免烫伤，同时也起到隔热效果。加之空压机采用单独强排热气系统，房间设有机械排风装置从而可使房间内温度降低低。同时空压机均为自动控制运行，操作人员无需长期在机房内工作，从而可避免高温对操作人员的影响。2.粉尘危害防护在工程设计中按照每班配一次药的原则，设置药剂制备系统，以减少固体药剂配置次数，从而降低粉尘对操作人员的影响。3.振动与噪声防护污水处理设施运维内产生噪声的主要来源是水泵、电机、风机、脱水机等。易产生噪声的设备设计中均考虑设置隔振垫或隔音罩；噪声产生较大的设备间与值班室之间采用双层隔音门和窗，降低噪声对值班人员的影响。其中空压机房和污泥浓缩脱水机房建筑内壁增加降噪处理（加设吸音材料）；建筑物内距空压机与污泥脱水机1.0m处噪声不超过85dB。4.有害气体防护在产生臭气的建构筑物内，如污水预处理、生物池、贮泥池、污泥浓缩脱水机房等主要臭气污染源，通过绿化隔离，减少臭气。无操作人员出入的空间换气次数按3次/h计算，有操作人员出入的空间换气次数按6次/h计算。5.项目主要设备均采用自动控制系统控制设备的开停，操作人员采用定期巡检的方式对设备进行管理，减少操作人员与危害因素接触时间。项目建筑物内值班室与设备间分隔开，值班室内设空调、淋浴等功能设施，设备间设有通风设备。各设备间经常冲洗地面、墙壁。在粗格栅、预处理单元等需外排废弃物的地方设置专用设施，避免二次污染。6.产生各污染源的建构筑物以及具有高空坠落危险等处设置警示标识及告示牌。7.在生产过程中，避免所有的起因是不现实的，良好的个人卫生习惯和健康的免疫保护都会减少大肠杆菌和病毒感染机会。采取以下措施减少感染啊：（1）手和手指远离鼻子、嘴、眼睛和耳朵。（2）清洗泵等设备设施、处理栅渣、处理污水、处理污泥等直接或间接接触污水和污泥时都要戴胶皮手套。（3）工作时受伤及时上报并接受紧急处理；出现皮外伤，工作时一定要戴手套。（4）吃东西等工作完成后，要用热水和香皂彻底洗手。（5）工作服要分类，特别是干净衣服、上下班衣服与使用过的工作服一定要分开；每天工作后淋浴。8.化学物质的危害及应对措施污水处理设施运维生产过程中使用化学药品时，应遵守一定的操作规则、规章和法令。管理人员应具备识别各药品潜在的化学危害及危险程度的能力，并制定有效的预防措施控制有害物质的释放，化学物品应被安全存放、处理。采取适当的预防和防护措施避免，避免其产生危害。通常可以采用以下方式，避免产生化学物品危害：（1）个人保护性设备。（2）药品严格按要求管理和贮存，各种药品都帖好标签。危险化学品应标注操作紧急提示，标明使用和急救信息。（3）频繁清洁工作区和化学药品贮存区。（4）严禁烟火进入化学药品区。（3）有毒有害气体中毒及应对措施污水处理设施运维的死亡、受伤和职业病多数情况是由于在特定空间内缺氧或暴露于有毒有害气体中。因此，对相关的工作人员应采取对应的工作措施。（5）操作人员进行安全教育。（6）操作时，一定要做好防护措施，如戴好防毒面具等，并配专人在工作场地监测H2S等有毒有害气体指标，急救车辆随时做好准备。（7）定期监测项目各主要气体源产生地点，并作好相关防护工作。第二节项目背景一、设施运维处置简介污水处理对设施运维进行浓缩、调质、脱水、稳定、干化或焚烧等减量化、稳定化、无害化的加工过程。设施运维处置是指对处理后设施运维的最终消纳过程。一般包括土地利用、填埋和建筑材料利用等。处理后的设施运维，弃置于自然环境中（地面、地下、水中）或再利用，能够达到长期稳定并对生态环境无不良影响的最终消纳方式。设施运维处置是一种对设施运维的最终安排。一般将设施运维作农肥、制作建筑材料、填埋、焚烧和投弃等。使处理后的设施运维能够达到长期稳定，并对人体健康和生态环境不产生有害影响的最终消纳方式。处理后的设施运维，弃置于自然环境中（地面、地下、水中）或再利用，能够达到长期稳定并对生态环境无不良影响的最终消纳方式。设施运维处置需要经过减少水分或去除有机杂质并杀灭病原体后的设施运维的最终处置。设施运维或废渣，除符合卫生条件的可综合利用外，必须作最终处置。主要有深埋等、一般极少进行设施运维最终处置，而是在污水处理包括浓缩、消化、干燥、焚烧等的过程中随时加以利用，如干化后的设施运维直接用作农肥或制作建筑材料。设施运维的处置是在符合国家法规和标准的基础上，综合考虑当地经济、环境等因素，采取适当的技术措施和管理政策，为城市设施运维提供最终的出路。（一）处理方式污水处理设施运维经单元工艺组合处理，达到“减量化、稳定化、无害化”目的的全过程。常见的处理方式有：1.机械脱水：一般能处理到含水80%；2.化学调质+板框压滤：包括加药加石灰再板框压滤，一般能处理到含水60%；3.厌氧发酵：在40度左右温度下在厌氧发酵罐中进行厌氧发酵，产生沼气等可利用资源，但是厌氧后的沼渣仍然需要进行后续的处理，常见的后续处理是好氧发酵，投入大，如运行正常，收入也客观，但是国内案例基本运行不理想；4.好氧发酵：利用好氧发酵原理，可达到设施运维含水率40%-45%，杀死大部分的病原菌，后期可用于做农用肥料或者绿化土和填埋场覆土；5.热干化：带式干化、转盘和转筒干化、流化床干化，可以将设施运维干化至含水60%-90%的区间范围，根据不同的处置需要选择不同的干化设备。（二）处置方式设施运维处置类型分为土地利用、建材利用、焚烧和填埋等四大类。在最终处置方面，有效的只有填埋、焚烧、肥料利用、建筑材料原料。从资源的角度出发，首先考虑的是物料的利用，那么就是堆肥；然后考虑的是能量的利用，那么就是干化+焚烧；无法利用的选择就是填埋，还占用土地资源。欧洲最常见的处理方式就是堆肥和干化焚烧两种路线。（三）常用设备堆肥常用设备：BACKHUS（巴库斯）翻抛机、混料机、布料机、精筛分机。干化焚烧常用设备：带式干化机、焚烧炉。二、污水处理处置产业发展概述（一）设施运维来源、特征、数量1.污水处理处置概述生活污水和工业废水的处理过程中分离或截留的固体物质称为设施运维。设施运维作为污水处理的副产物通常含有大量的有毒、有害或对环境产生负面影响的物质，必须妥善处理，否则将出现二次污染。设施运维中的固体物质可能是污水中早已存在的，如各种自然沉淀池中截留的悬浮物质；也可能是污水处理过程中转过形成的，如生物处理和化学处理过程中，由原来的溶解性物质和交替物质转化而来的生物血蹄和悬浮物质；还可能是污水处理过程中投加的化学药剂带来的。当所含固体物质以有机物为主时称作设施运维；以无机物为主时称之为泥渣。污水处理处置的目标是实现设施运维的减量化、稳定化、无害化、资源化。污水处理处置从技术和操作层面上分为两个阶段，第一阶段是采用集中方式对设施运维进行减量化、稳定化处理，其目的是为了降低处理后的设施运维外运而造成二次污染的风险，这一阶段主要是污水处理的范畴；第二阶段是对处理后的设施运维进行合理的安全处置，使设施运维能达到无害化、资源化的目的，这阶段主要是设施运维处置的范畴。（二）污水处理的必要性随着我们国家城市和社会经济的高速发展，我国的城市排水基础设施的建设得到了进一步的完善，城镇污水处理率也得到了相应的提高。在污水处理能力的快速发展过程中，污水处理的副产物——设施运维也大量产生。设施运维产生的环境污染问题日益突出，易造成较大的安全隐患、环境压力及经济负担。设施运维不仅含水量高、易腐烂、有强烈臭味，还含有病原菌、重金属物质及有害物质，如果得不到有效的处理处置，经过雨水的侵蚀及渗透作用，极易对地下水、土壤等造成二次污染，甚至直接危害人体的健康。由此可见，污水处理处置已经成为污水处理中的一个重要组成部分，也是污水处理设计、运行必须考虑的重要环节。如何高效处理处置日益增多的设施运维，如何使污水处理处置做到稳定化、减量化、无害化及资源化，已经成为深受社会关注的重大课题，将直接关系到我国环保事业以及污水处理的发展。由于国内污水处理处置的起步较晚，许多城市没有将设施运维处置场所纳入城市总体规划，造成许多城镇难以找到合适的设施运维处置方法和设施运维弃置场所；我国设施运维利用的基础较薄弱，人们对设施运维利用的认识不足，对城镇设施运维的最终处理问题缺乏关注，致使设施运维的处理处置及利用率不是很高，目前仍有一部分的设施运维只经贮存即由环卫部门外运至市郊直接堆放。我国大部分设施运维采用填埋处置，资源化利用率较低。面对我国设施运维产生和处置的现状，随着城市污水设施运维产生量及的逐渐增多，同时也随着经济的发展和人民生活水平的提高，城镇居民对环境提出了更高的要求，原有的污水处理处置方式已不能满足环境保护和社会经济可持续发展的需要。因此，我国污水处理处置应在综合考虑设施运维特征、地理位置、环境条件及经济社会发展水平等因素的基础上，以无害化为目标，以稳定化为首要途径，稳定化的设施运维以土地利用为首选方式，因地制宜地确定污水处理处置方式，组件一批按市场经济规律运转和管理的城镇污水处理处置中心，以适应目前形势的需求。（三）污水处理行业主要特点1.行业集中度较低由于设施运维是污水处理的必然伴生物，的分散使得设施运维分布也较为分散。为完成设施运维无害化处置要求，各个地区均有一定数量的污水处理企业，从而导致污水处理行业内单个企业的业务范围通常具有一定的区域性且市场占有率普遍不高。受长期以来“重水轻泥”的影响，我国污水处理行业起步相对较晚，目前仍处于成长阶段。多数涉足污水处理的企业主营污水处理，而污水处理仅是其为完善污水处理产业链的业务拓展，行业内仅有少数企业专门从事污水处理。因此，当前我国从事污水处理的企业生产经营管理水平和技术水平参差不齐，尚未出现行业标杆企业。综上所述，现阶段我国污水处理行业的市场参与者众多，竞争格局较为分散，行业集中度较低。2.地区发展不均衡我国设施运维产生量以及污水处理技术发展水平存在较为明显的地区差异。通常而言，经济发展水平、人口密度以及污水处理水平等方面的差异会导致经济发展水平较高地区的设施运维产生量更大，并且通常此类地区污染治理观念较强、对环保要求较高，同时也更有能力将更多的资源用于污水处理处置。因此，现阶段大规模的污水处理处置项目以及先进技术的应用大多集中于经济发展水平较高的地区。随着生态文明建设的不断推进，各地区的环境治理观念和治理能力都在逐渐提高，因此未来经济发展相对落后地区的污水处理处置市场也将逐步扩大。同时，由于经济发展水平较高地区的设施运维产生量较大，且随着污水处理能力、城镇化以及人民生活水平的不断提高，未来的污水处理处置需求还将进一步扩大，对污水处理技术的要求也将不断提高，因此，在经济发展水平较高地区也仍存在较为广阔的市场空间。3.业主单位对项目运行稳定性要求较高设施运维是污水处理的必然伴生物，设施运维能否及时得到处理处置将会直接影响污水处理单位能否稳定运行。污水处理单位主要为城市，其作为市政公用设施，对运行的安全性和稳定性有较高的要求，因此在选择污水处理技术和运营单位时通常较为谨慎。由于不同技术路线对应需要的主要设备不同，改变技术路线的设备更换成本较高。即使是采用同一技术路线的不同污水处理运营单位，其技术差异通常也会引致对设备需求的差异，更换污水处理运营单位通常也需要较大的设备改造投入。因此，若污水处理项目能够满足的污水处理需求和环保要求，不会轻易更换污水处理技术路线和污水处理运营单位。（四）污水处理产业发展存在的问题1.行业集中度低污水处理行业中企业数量众多，其中大多数企业规模较小，市场较为分散。行业内企业的生产经营管理水平和技术水平参差不齐，缺乏一批具有核心竞争力且市场占有率大的大规模企业，即行业标杆的引领作用有待加强，良性竞争机制仍有待完善。2.业务拓展受制于设施运维处置路径从整体来看，污水处理是过程，设施运维处置才是目的，设施运维处置是对脱水干泥的最终消纳过程。经处理的脱水干泥必须要满足处置利用技术的要求才能完整解决设施运维问题。设施运维经热干化、深度脱水或好氧发酵等不同技术路线处理后，都仍可能面临减量化后的干泥后续处置利用路径不畅的情形。以焚烧处置为例，焚烧厂受运行参数的影响，对脱水干泥的接纳情况仍不稳定。由于脱水干泥的燃烧特性与煤存在较大差异，单独焚烧或掺烧比例较大时需要对燃煤锅炉进行改造或调整相关参数才可使其稳定燃烧。若一个地区支持脱水干泥焚烧的条件较弱或允许掺烧的设施运维量较小，便会导致脱水干泥难以及时处置，也即难以在该地区开展规模较大的污水处理项目。3.区域发展不均衡随着我国经济的发展，各地区的人民生活水平都得到了不断改善，基础设施建设也都在稳步推进，但是在实际发展过程中，仍存在较为明显的东西部和城乡差异，而这一差异在环保方面表现得更为明显。由于污水产生量和处理能力与地区的经济发展水平、人口密度、地理环境等因素密切相关，而设施运维作为污水处理的产物也会呈现相应的区域性特征，即经济发展水平高的地区设施运维产生量相对较大。此外，由于经济发展相对落后地区更容易存在污水处理处置观念薄弱、技术落后、用于解决设施运维问题的财力有限等问题，制约了这些地区污水处理处置行业的发展。因此，当前我国的污水处理处置规模和技术都存在较为明显的地区不平衡。4.技术路线生搬硬套污水处理技术主要有设施运维浓缩脱水、好氧消化、厌氧消化、干化、堆肥和焚烧等。设施运维处置技术主要有填埋（包括地面、地下和水中）和土地利用。有些人错误地认为设施运维干化焚烧是当前比较先进的污水处理技术，代表污水处理技术的发展方向，因而不加分析地加以推广。个别企业以盈利为目的，一味地夸大其先进性，对很多不了解的人造成了误导。5.资源化不是目的，保护生态环境才是目的误认为设施运维就是资源，强调污水处理处置的资源化和经济效益，并以资源化为首要目的。个别企业利用这一误区强调个别单元工艺可以实现能量回收和物质回用，割裂其他处理处置过程需要投入的能量和费用，误导了技术的选取和对设施运维资源化的认识。污水处理处置应该以“减量化、稳定化、无害化”为目的，“资源化”并不是的目的，应尽可能利用污水处理处置过程中的能量和物质，以实现经济效益和节约能源的效果，实现其资源价值。（五）污水处理产业发展对策分析1.明确责任主体，健全管理体制是政府的实施机构，不能独立承担责任。政府应加大对于设施运维处置的资金投入，给予财政补贴和税收优惠。实施将污水处理费纳入污水处理费。2.企业和政府应该把设施运维处置当做是责任如果污水处理处置不当，污水处理企业将承担首要责任，当然其前提是污水收费必须包含污水处理所需的费用。3.技术路线的选择需要因地制宜不同地区的处理污水产生的设施运维物理、化学和生物特征具有明显区别，因此建议在选择工艺路线时应综合考虑设施运维泥质特征、地理位置、环境条件和经济社会发展水平等因素，因地制宜地确定污水处理处置方式。三、污水处理处置产业发展趋势（一）行业发展态势1.设施运维的资源化、能源化将成为未来趋势设施运维拥有污染物和资源的双重属性。发达国家已逐渐不再把设施运维视为废弃物，如德国的《循环经济法》已经从法律层面上将设施运维定义为资源物，通过技术开发和政策扶持来鼓励和强化对设施运维进行资源化利用，欧盟也越来越重视设施运维资源化利用技术的开发与应用，开发了如设施运维与有机物协同消化制生物燃气、设施运维热解碳化、设施运维热解气化、设施运维协同焚烧、设施运维磷回收等新技术来提高设施运维的资源化利用率。我国强调必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。面对社会发展对生物质能源以及环境质量提出的更高要求，我国污水处理处置需要以无害化为目标，以资源化为手段，大力开发高效回收、利用设施运维中能源与资源的技术，并在实现设施运维中能源资源高效回收的同时，实现设施运维中污染物的稳定化或高效去除，提高污水处理产物后续利用的安全性，解决设施运维的最终出路问题。2.污水处理工艺路线选择应考虑环保性和经济性污水处理技术的选择不仅要考虑具体技术的成熟适用性，还应该要从保护生态环境的角度出发，所采用的技术不仅应具有良好的技术经济性能，更应具有良好的生态效益。污水处理的目的是为了解决设施运维可能引起的污染问题，若在污水处理的过程中产生污染或污水处理的产物仍具有环境危害性，就会与最初的污水处理目标背道而驰，因此在污水处理的过程中应该尽量避免对环境产生二次污染，保证处理过程的环保性和所产生脱水干泥的无害性。住建部2017年发布的《城镇污水处理技术标准（征求意见稿）》也指出，应对技术方案进行综合的技术经济比选。技术经济比选应以全局协调、经济合理、技术先进、安全稳定、环境友好为原则，综合评价社会效益、环境效益和经济效益。未来污水处理工艺在围绕着实现减量化、无害化、稳定化和资源化目标发展的同时，还应当兼顾环保性与经济性。3.污水处理处置技术体系和政策标准体系逐步完善随着我国城镇化水平的提高，污水处理设施建设也得到了高速发展，为解决随之而来的污水处理处置问题，我国自“十一五”以来加大了科技投入。通过“水专项”的技术研发，我国的污水处理处置研究在设施运维干化、炭化、焚烧、超高温堆肥、厌氧消化、生物质协同处理和资源化利用等方面已经取得一定成果，包括设施运维生物稳定化和资源化成套技术、设施运维脱水干化技术与装备产业化应用、设施运维（协同）热化学处理技术等污水处理处置关键技术与重大装备获得长足发展，符合我国国情的污水处理处置技术体系和政策标准体系初具雏形。（二）污水处理行业发展趋势1.适应“碳减排”与“碳中和”需求的低耗高效污水处理技术将加速推广2020年9月，我国提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。我国《十四五规划和2035年远景目标纲要》指出要深入打好污染防治攻坚战，建立健全环境治理体系，推进精准、科学、依法、系统治污，协同推进减污降碳，不断改善空气、水环境质量，有效管控土壤污染风险。“碳减排”与“碳中和”背景下，污水处理处置过程中的碳减排有着很大的必要性。我国污水行业碳排放量占全社会总排放量的1—2%，污水甲烷排放量排名第一，虽然碳排放量整体占比不大，但结合行业自身的发展需求，污水处理需要节能降耗和碳减排。污水资源化，一方面是水的综合利用，另一方面是污染物的综合利用。设施运维作为污水处理的副产物，富集了污水中带入和污水处理过程产生的难降解的有机物、重金属和病原体等有毒有害物质，同时含有N、P、K等营养物质，源头上具有“污染”和“资源”的双重属性。因此，污水处理处置过程碳减排对污水处理行业的“减污降碳”具有重要意义。在此背景下，碳排放量有望成为未来污水处理处置工艺路线选择的重要指标之一，低碳工艺和高效节能设备等符合绿色节能导向的技术与装备有望加速推广。2.设施运维焚烧在国家相关规划中的重要性持续提升，焚烧处置有望成为经济发达地区设施运维处置主流方式国内常用的设施运维处置手段包括卫生填埋、焚烧、土地利用和建材利用。其中，卫生填埋由于没有实现完整处置且浪费土地资源，难以适应我国当前和未来的环保发展要求，且《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》明确指出要加快压减设施运维填埋规模，积极推进设施运维资源化利用，因而卫生填埋的处置方式将逐步被淘汰。土地利用能够充分利用设施运维中的有机物和氮、磷、钾等营养元素以及多种植物生长所需的微量元素，但对设施运维的来源和泥质有较为严格的要求，且政策限制较大、消纳能力有限。建材利用实现了设施运维资源化，但在利用的过程中容易出现二次污染难以避免、建材产品质量受到影响等问题，且建材生产企业通常对设施运维成分有特定的要求，消纳能力受建材生产企业的影响。设施运维焚烧处置能够将设施运维中有机物在高温条件下氧化分解为二氧化碳和水，同时释放热量，实现最大限度地设施运维减量化与无害化，可大幅减小设施运维的体积，彻底杀灭其中的病原微生物，阻断设施运维中病毒的传播，解决设施运维的恶臭问题，且焚烧产物为稳定的惰性灰渣，可进行建材利用资源化，实现了真正意义上的稳定化和无害化。同时，焚烧设施运维产生的热量还可用于进行湿设施运维的干化、副产蒸汽、发电等，是国际上大型城市的主流设施运维处置方式。随着我国污水处理技术发展与污水处理处置工作的不断推进，焚烧能够实现设施运维彻底的稳定化和无害化处置的优势得到广泛的认可并在越来越多的城市应用实施，上海、深圳、杭州等多个经济发达城市均已将焚烧作为主要的设施运维处置路径。我国《十四五规划和2035年远景目标纲要》明确指出要推广设施运维集中焚烧无害化处理。因此，设施运维焚烧未来将逐步成为土地资源紧缺的大中型城市设施运维处置的主流方向，与焚烧处置相适应的污水处理技术的应用也将进一步增加。由于焚烧项目容易引起较为敏感的“邻避效应”，经济发达地区对这一问题通常更为重视，因而对设施运维焚烧项目的审批更为谨慎，对其节能性、污染物排放、运行管理等要求更为严格，对设施运维清洁焚烧技术的需求更为迫切。在此背景下，在污水处理环节提高脱水减量效果，降低设施运维含水率、提高脱水干泥热值，并能够减少需进行焚烧处置的干泥量，还能够节约单位设施运维焚烧过程中的能耗和燃料，具有重要的节能减排意义。3.国家政策规划将推动污水处理行业发展我国城市污水处理能力不断提升，污水收集处理率逐步提高，到2019年我国城市污水处理能力已达到20，405万立方米/日。与此同时，污水处理要求也不断严格，自2002年《城镇污染物排放标准》发布至今，我国污水处理排放标准经历了由部分一级B标准，到全面实施一级B标准，再全面提升至一级A标准的过程。为了提升处理后水体的水质，污水处理过程需要添加的药剂量也会增加。而设施运维就是由原废水中的固体物质和在废水处理过程中所产生的固体物质组成，所以在污水处理过程中添加更多的药剂会使得设施运维产生量进一步扩大，将对污水处理处置能力和技术水平提出更高的要求。当前国内污水处理市场仍处于起步发展阶段，部分仍存在违规排放设施运维的情况，设施运维问题也是当前我国环保督察重点关注的环保问题之一。自2016年以来，我国生态环境保护督察围绕污水处理处置政策要求对多地违法违规处理处置设施运维的情况进行了督察与问责，并要求地方政府制定整改方案，抓好整改落实工作。《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》指出到2023年城市设施运维无害化处置率和资源化利用率要进一步提高。《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》指出“十四五”期间新增设施运维（含水量80%的湿设施运维）无害化处置设施规模不少于2万吨/日，到2035年要全面实现设施运维无害化处置，污水设施运维资源化利用水平显著提升，城镇污水得到安全高效处理，全民共享绿色、生态、安全的城镇水生态环境。因此，在设施运维产生量上升和环保督察趋严、政府对污水处理处置要求逐渐增加的多重压力下，市场对污水处理的需求将会进一步提升。（三）污水处理处置行业技术发展分析1.加大对污水处理处置的资金投入政府和相关部门要认识到污水处理处置对日常工作的重要作用，从根本上加强对污水处理处置工作的重视和资金的投入力度。政府也应该采用多种融资渠道，确保有充足的资金对污水处理处置工作进行支持。政府要根据当地发展的实际情况，制定相应的优惠政策，吸引更多的企业对污水处理进行投资，采用投资、托管、租赁、承包等多种形式完善污水处理处置基础设施建设，促进污水处理处置工作的顺利进行。2.完善基础设施建设和污水处理处置技术目前，我国污水处理处置工作的相关基础设施建设仍然不健全，相关部门应该根据城镇的相关情况完善城镇污水处理处置的基础设施建设。对污水处理处置设施进行淘汰、整改、配套和完善等，确保污水处理处置的合理性和科学性。同时，相关部门也要不断完善污水处理处置技术，对设施运维深度脱水、余热干化、厌氧消化等技术进行合理的选择和应用，在对设施运维进行减量化和稳定化处理的过程中也要加强对设施运维的无害化和资源化处置。针对设施项目的不同情况采用不同的技术和工艺对设施运维进行科学有效的处理和处置。3.进一步明确防爆区域的安全范围确定设施运维消化处理系统中的防爆区域比较重要，因为该区域的确定会对总体的平面布置、工艺设备等各方面的设计、施工造成较大的影响，要进行科学、全面的布局和设计，提高整体系统建设以及运行过程中的安全性，要对设施运维消化处理系统的防爆区域进行界定，画出科学合理的安全范围。在沼气系统的防爆区域内，相关建筑、设施的设计必须符合甲级防爆要求。另外在防爆区域内，相关建筑、设施的设计要按照国家相关安全管理部门制定的相关文件进行实施。4.加强对污水处理处置工作的监管政府和环保部门都应该加强对污水处理处置工作的监管力度，对设施运维的处理和运输过程进行有效监管，促进设施运维的合理科学处理，减少污水处理过程中的环境污染和大气污染。依据相关法律法规对非法倾倒或者违法处置设施运维的行为进行严厉的打击和惩治。在日常的污水处理过程中也要落实相关的环境管理规章制度，设置专门的监督人员对污水处理过程进行日常的监督和监管，并对污水处理情况进行明确的记录和备份，定期向环保部门和有关部门报备，对日常污水处理处置信息进行公开化和透明化管理。（四）污水处理处置行业技术发展趋势分析1.传统活性设施运维法活性设施运维法是有一百年历史的污水处理方法，其缺点表现为：以传统概念“消除污染物”为主导；基本原理无重大突破；效率低、能耗高（每人年降解COD和N需电耗约2O一25kWh）；温室气体排放（CO2、N20等）；污染物C、N、P等）资源化利用水平低。设施运维问题未能解决，滞后于现有科技发展水平。活性设施运维法高能耗问题无论在中国还是全球，都没有得到解决，设施运维也没有达到其应有的资源化水平。2.污水处理处置资源化背景过去很多东西，我们认为是污染物，随着大数据时代的到来，对资源和能源的期望也增加了。在此背景下，现在设施运维中的污染物，将来会实现很大程度的“资源化”。从处理处置为目标转变观念为以资源化利用为导向，实现科技创新服务可续发展。四、污水的性质（一）污水的来源及主要污染物排放污水的主要部门和设施有：诊疗室、化验室、病房、洗衣房、X光照相洗印、动物房、同位素治疗诊断、手术室等；另外，还有食堂、家属宿舍等排放的生活污水。污水的主要污染物其一是病原性微生物；其二是有毒、有害的物理化学污染物，包括常规的用COD、BOD5表示的有机污染物：其三是放射性污染物。（二）污水的水量GB51039--2014《综合建筑设计规范》的规定，、疗养院等设施的用水量如表所示。设施用水量设施情况用量/L（床.d）-1小时变化系数集中厕所、盥洗50-100集中厕所、盥洗、浴室100-200集中浴室、病房设厕所、盥洗200-250病房设浴室、盥洗250-400洗衣户40-60L/kg干衣门诊15-25L/人次食堂10-15L/人集体宿舍盥洗室50-100L/人.d浴室100-200L/人.d《污水处理设计规范》提出的综合排水量为：1.设备比较齐全的大型平均日污水量为400～600L/（床d），K=2.L～2.2；2.一般设备的中小，平均日污水量为300～400L/（床d），K=2.2～2.5；3.小型平均日污水量为250--300L/（床d），K=2.5。一般综合性其用水量和排水量均高于以上指标。五、污水的特点各部门的功能、设施和人员组成情况不同，产生污水的主要部门和设施有：诊疗室、化验室、病房、洗衣房、X光照洗印、同位素治疗诊断、手术室等排水；行政管理和医务人员排放的生活污水、食堂、单身房、家属宿舍排水。不同部门科室产生的污水成分和水量各不相同，如重金属废水、含油废水、洗印废水、放射性废水等。而不同性质产生的污水也有很大不同。污水来源成分复杂，含有病原性微生物、有毒、有害的物理化学污染物和放射性污染物等，具有空间污染、急性污染和潜伏污染等特征，不经有效处理会成为一条疫病扩散的重要途径和严重污染源环境。六、污水的水质特征（一）悬浮物及漂浮物一般均在病房出口处设置化粪池。污水进入化粪池后，其中比重较大的污染物在池中沉淀分离，发酵消化。在沉降过程中也夹杂一些病毒病菌随之沉降，故污泥也应作相应处理。化粪池出水仍会携带一部分漂浮物和机械杂质进入消毒池，这将影响消毒剂的杀菌效果，因此，污水进入消毒池前应得到充分沉淀和简单的过滤。（二）有机污染物污水的有机物一般小于城市污水，BOD5多在100毫克/升左右。可以利用水体本身的自净能力将其消化。但如果直接排入要求较高的地表水体、风景区等时，则对其有机物要进行处理，一般多采用生物处理法。（三）放射性同位素由于原子核自发蜕变产生射线，它的存在使污水具有放射性污染，无法人为地改变污水中放射性物质的强度和性能。因此只有用稀释或浓缩的办法来降低或避免其危害。对于这种污水可根据放射性物质的种类、半衰期长短来决定其处理方法。对于半衰期短的元素，采用储存的方法或用稀释方法进行处理；对于半衰期长的放射性物质可采用物理、化学或生物法处理，将其先从污水中分离出来。根据调查，目前一般中使用的放射性同位素均系半衰期较短者，而且污水量较少，故通常采用储存法处理。（四）寄生虫寄生虫卵来源于粪便中，其比重大于粪便污水（约1.02-1.04），故可通过沉淀将其从污水中分离。一般用蛔虫卵作为寄生虫的死亡标准，即当蛔虫卵死亡时，便认为其他虫卵均已死亡。蛔虫卵在外界可活1-5年，但在发酵环境中，生命期则大大缩短。在堆积的粪便中，夏天能活7天，冬天能活21天。常采用的化粪池，污泥清掏周期在三个月以上，寄生虫卵完全可以在池中沉淀，在发酵环境中杀灭。（五）病毒病毒是一种远比细菌小的物体，他们没有完整的细胞结构，必须在一定的活细胞中才能生存繁殖。在人类的传染病中80%是由病毒引起的。病毒一般来说耐冷不耐热（但肝炎病毒对热、干燥和冰冻均有一定抵抗力，如甲型肝炎耐热56℃,1小时以上；乙型耐热60℃,4小时以上），不过所有病毒对高温煮沸和强氧化剂都很敏感，因此可投一定浓度的氯使其灭活。（六）传染病菌传染病菌的种类很多，但其活动规律则大同小异，一般在PH值5-9.6范围内生存，当PH值超出此范围病菌即死亡。在清水中能活一个多月，但在粪便污水中生活时间较短。这是因为：1.粪便污水中含有自身分解生成的氨，可起杀菌作用；2.大便分解还能产生某些灭菌素使细菌灭活。另外大部分病菌（除破伤风为厌氧菌外）都是好氧的。利用这一特性，如将水池加盖密封，一方面由于有机物分解消耗大量氧，另一方面因池子密封补氧困难，导致污水中溶解氧减少，致使好氧病菌在缺氧下自行消灭。七、污水的危害说明含有病原体的污水未经处理而排入地面水时，往往造成水体的严重污染，引起介水传染病如伤寒、菌痢、阿米巴痢、霍乱、传染性肝炎、脊髓灰质炎、钩端螺旋体病、血吸虫病等的流行。为防止这些传染病的传播，就要加强对污水的监测和处理，防止污染水源，保证居民饮用水的安全。污水污染环境可以引起下述几种疾病：（一）细菌性疾病1.伤寒和副伤寒：伤寒杆菌和副伤寒杆菌经病人的粪便排出后在外界环境中具有一定的抵抗力，当人们饮用被这种病菌污染了的水时，就可能引起暴发流行。2.痢疾：近几年来资料报道，痢疾杆菌在外界环境中的存活时间也很长，一旦水源被含有痢疾杆菌的粪便污染，用该水的人群可能发生痢疾的水型暴发流行。3.霍乱与副霍乱：霍乱弧菌污染的饮用水，在霍乱与副霍乱传播上起着极为重要的作用。通过流行病学调查与细菌学检验证明，历次大的霍乱暴发流行，都与饮用水污染有关。4.布鲁氏菌病：布鲁氏菌病系人畜共患的疾病，羊、猪、牛为病原体的主要宿主，通过这些动物使人发病。这在广大牧区是影响人畜健康的严重疾病。5.结核病：结核杆菌对外界环境因素的抵抗力较强。在一般情况下，结核病防治机构的污水往往含有大量结核杆菌，这些杆菌都有一定的致病力，当未经处理的含菌污水污染水源时，对人畜很不安全。（二）病毒性疾病1.传染性肝炎：传染性肝炎病毒随患者粪便排出污染水源时，可能引起水型暴发流行。2.脊髓灰质炎：患者大便中所含的病毒极多，1克大便含病毒量可使100万只猴子感.染，从病人的大便以及污水中往往可以检出病毒，可见本病毒污染水源对人体健康是一个很大的威胁。3.腺病毒：腺病毒在一定条件下可以水传流行，这类病毒可以通过粪便污染水源或其他环境引起传染。4.ECHO病毒：是1955年发现的一种病毒，可引起人的无菌性脑膜炎、上呼吸道感染等，经粪便污染水源而传播。5.柯萨奇病毒：此病毒在外界环境中有一定的抵抗力，柯萨奇病毒A组在水中存活时间与水温及水的化学成分等因素有关。A-5和A-7，在灭菌污水中于4°C时可存活200天以上，而B-5在污水中仅能存活33天。（三）蠕虫病1.血吸虫病：虫卵随粪便排入水体后，在适当环境中，数小时后其中的毛蚴即可破卵而出，然后钻入钉螺体内，产生尾蚴，再进入人体引起感染。2.钩虫病：虫卵自粪便排出后，可污染水体和土壤。在一定条件下，虫卵发育为钩蚴。当人们从事各种旱地作物，接触已经发育成熟的钩蚴时就感染了钩虫病。3.蛔虫病：一般寄生虫的虫卵死亡常以蛔虫卵的死亡作为标准。当蛔虫卵死亡时，可以认为其他虫卵均已死亡。蛔虫卵在堆积的粪便中，夏天能活7天，冬天能活21天。一般要求化粪池的污泥经3个月以上存放时间才能清除，这样寄生虫卵在化粪池中就可以全部被杀灭。（四）原虫病与水污染有关的原虫病主要是阿米巴痢疾。阿米巴痢疾的病原体是溶组织阿米巴。它在人体内可出现三种不同的形态，即小滋养体、大滋养体和包囊。滋养体排出人体后，很快死亡，而包囊对外界抵抗力很强。（五）放射性损害当水体和土壤受到放射性物质污染后，就有可能对人群发生辐射作用，从而对机体产生直接危害。由此可见，污水如果不经处理，任意排放，势必污染环境，影响人体健康。因此做好污水卫生监测，搞好污水净化与消毒，是保护环境造福人民的重要措施，必须认真对待。八、污水处理的必要1.污水来源：（1）含病原体的污水：主要来自各个病房厕所的粪便冲洗水，含病原体污水还来自手术室与治疗室、化验室、尸体房等。（2）一般生活污水：主要包括洗衣房的碱性污水、病房各盥洗室洗涤水、厨房用水等。（3）含放射性废水：在设有同位素诊疗室的中，同位素诊疗室的废水往往含有一定量的放射性同位素。2.污水处理的必要：污水是含有很多有害物质的污水，只有对这些污水要进行有效处理，才会避免给人类社会带来危害。没有经过净化处理而被排放到城市下水管道或者大自然的湖泊、河流中的污水，会严重污染到水源和土壤，从而滋生出传染病，严重危害到人类的身体健康。因此，寻找到安全、合理、规范的污水处理与管理方法，对于未来的长远发展和人类社会的安全保障具有重要的现实意义。合理规范地处理污水中含有很多有害物质，其中包括带病原体、重金属、酸碱、消毒剂、有机溶剂和其他一些放射性物质。这些没有经过严格消毒和净化的污水，势必会给人类身体健康、生命安全带来严重的危害。因此，如果在污水产生和处理的过程中有所疏忽，就很容易把含有有害物质的污水通过城市污水管道排放到自然环境中。合理规范地处理污水，要采用现代化污水处理设备，利用先进的技术资源，对污水进行消毒净化，去除掉污水中地对人体和环境有害的物质。对污水进行了有效的处理后，净化后的水质就可以达到国家污水排放标准。这是有效避免污水污染人类生存环境的方法，也是能够切实保障自然水资源安全的重要方法。九、污水处理的准则污水的处理首先要明确以下几个准则：1.坚持全过程的准则，对污水消毒净化的整个过程进行全方位的掌控，包括污水的产生，对其进行净化消毒和最终安全排放的每个环节都要切实保障合理规范的操作。2.坚持就地处理的准则，这是为了最大程度上降低污水在输送过程中的危害与污染。3.坚持减量化的准则。控制和分离污水的发源地，集中收集中的病区污水和生活污水，从而坚决避免将没有经过净化消毒的污水排放到城市下水道中。4.坚持生态安全的准则，有效去除掉污水中的有毒、有害物质，并减少处理中余氯等物质的产生，来保障和维护周边人类生存环境的安全。十、污水的水量、水质和排放标准污水成分特殊其水质区别于一般生活污水。污水中含有一些特殊的污染物，如药物、消毒剂、诊断用剂、洗涤剂以及大量病原性微生物、寄生虫卵及各种病毒如蛔虫卵、肝炎病毒、结核菌和痢疾菌等。如果含有病原微生物的污水，不经过消毒等无害化处理排放进入城市下水道或环境水体，往往会造成水体、土壤的污染，引发各种疾病或导致介水传染病的流行严重危害人们的身体健康。（一）水量的污水量，决定于的用水量。的用水量又与的规模、设医疗内容、住院和门诊人数以及地域气象条件、人的生活习惯和管理制度有关。一般认为，污水量约占用水量的80%，400床及以上污水量平均为800L/床·d；200-400床，污水量平均为560L/床·d；200床以下，污水量为200L/床·d。一年中，夏季污水量大于其他季节。一天之中，有两个排水高峰期，分别是上午7-9时和下午18-20时，其小时变化系数可达1.7-2.5。（二）水质污水除了含有各种病菌、病毒和寄生虫卵外，还含有许多无机物和有机物如各种药物、消毒剂、用于诊断和治疗的放射性同位素等。环境统计资料表明，总排污水中，大肠菌群96-230×106个/L，细菌总数1.3-1.5×106个/ML，肠道致病菌检出率达30%-00%，CODcr为140-650mg/L，BOD5为30-132mg/L，SS为50-150mg/L，pH7.0-8.0。其中主要污染因子是致病病原体。一般情况下，污水按水质可分为三类：1.传染病菌污水；2.一般带病菌污水；3.普通生活污水。（三）排放标准《中华人民共和国水污染防治法》第三十六条明确规定：排放含有病原体的污水必须经过消毒处理，符合国家有关标准后方可排放。经处理后的污水，出水水质必须符合《医疗机构水污染物排放标准》等国家规定的要求：排入地面水域的污水，还必须符合《地表水环境质量标准》、《污水综合排放标准》等国家现行规定的有关要求。十一、污水处理运营管理模式简介（一）传统污水处理厂运营模式由政府制定国有企事业单位负责运营管理，虽同样收取污水处理费，但因运营单位与政府存在从属关系，政企不分、政事不分、责、权、利很难明确，实际上属政府参与运营，管理不善将造成财政过大负担，同时造成运营监管和质量监督的盲区，与现代市场经济极不适应，目前这种模式已不再推行。（二）BOT模式（建设—运营—移交）BOT模式是：政府授予项目公司特许经营权，企业自行建站，政府建网，企业通过收取污水处理服务费收回建站投资，协议期满后污水处理厂无偿交给政府。这种模式非常适合尚未建设而资金筹措又比较困难的项目。（三）TOT模式（移交—运营—移交）TOT模式由政府建网、建站，建成后通过公开招标出让厂区资产和特许经营权；投资者在协议期内拥有、运营、维护设施；期满后将运行良好的设施无偿交给政府，这种模式适合已建成或在建的污水处理项目。（四）OT模式（运营—移交）OT模式也称委托经营，管网和水站建成后，由政府委托有运营资质的企业来管理，政府将直接成本加上5—8%的利润作为费用支付给企业，其他如财务费用、贷款偿还、税收等费用由政府承担。这种模式适合污水处理厂建成但尚未验收，处于试运行阶段和污水处理厂尚未通过招标程序确定受让方之前的项目。第三节项目总体要求一、项目规模设施运维量是开展污水处理处置工作的基础数据。本项目按日产生含水率80%脱水设施运维量设计。二、污水处理处置的原则参考国内外的经验与教训，我国污水处理处置应符合“安全环保、循环利用、节能降耗、因地制宜、稳妥可靠”的原则。安全环保是污水处理处置必须坚持的基本要求。设施运维中含有病原体、重金属和持久性有机物等有毒有害物质，在进行污水处理处置时，应对所选择的处理处置方式，根据必须达到的污染控制标准，进行环境安全性评价，并采取相应的污染控制措施，确保公众健康与环境安全。循环利用是污水处理处置时应努力实现的重要目标。设施运维的循环利用体现在污水处理处置过程中充分利用设施运维中所含有的有机质、各种营养元素和能量。设施运维循环利用，一是土地利用，将设施运维中的有机质和营养元素补充到土地；二是通过厌氧消化或焚烧等技术回收设施运维中的能量。节能降耗是污水处理处置应充分考虑的重要因素。应避免采用消耗大量的优质清洁能源、物料和土地资源的处理处置技术，以实现设施运维低碳处理处置。鼓励利用设施运维厌氧消化过程中产生的沼气热能、垃圾和设施运维焚烧余热、发电厂余热或其他余热作为污水处理处置的热源。稳妥可靠是污水处理处置贯穿始终的必需条件。在选择处理处置方案时，应优先采用先进成熟的技术。对于研发中的新技术，应经过严格的评价、生产性应用以及工程示范，确认可靠后方可采用；在制订污水处理处置规划方案时，应根据污水处理处置阶段性特点，同时考虑应急性、阶段性和永久性三种方案，最终应保证永久性方案的实现；在永久方案完成前，可把充分利用其他行业资源进行污水处理处置作为阶段性方案，并应具有应急的处理处置方案，防止设施运维随意弃置，保证环境安全。三、处理处置要求本项目设施运维大部分来源于市政，除含有大量水分外，还含有有机物、重金属、盐类及少量的病原体微生物和寄生虫卵等，若不进行科学地污水处理处置将对环境造成新的二次污染。污水处理处置的要求包括：1.稳定化：由水厂经机械脱水后的设施运维，每公斤干固体中有机物含量为30%～50%，为避免因有机物的腐败变质造成二次污染，经处理后的设施运维应进一步降低其内挥发性有机物的含量。2.无害化：去除设施运维中对人体或自然界有危害的病菌、寄生虫卵、病毒及重金属等有害物质。3.减量化：进一步提高设施运维的含固率，减少设施运维最终处置前的体积，以降低污水处理及最终处置的费用。4.资源化：尽可能地利用设施运维中的有用物质或储藏的能量，以实现其资源价值。四、污水处理处置过程管理的基本要求在污水处理处置过程中，可采用重金属析出及钝化、持久性有机物的降解转化及病原体灭活等污染物控制技术，以满足不同设施运维处置方式的要求，实现设施运维的安全处置。设施运维运输应采用密闭车辆和密闭驳船及管道等输送方式。加强运输过程中的监控和管理，严禁随意倾倒、偷排等违法行为，防止因暴露、洒落或滴漏造成对环境的二次污染。本单位应建立完善的检测、记录、存档和报告制度，对处理处置后的设施运维及其副产物的去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告，并将相关资料保存5年以上。本单位应严格执行国家有关安全生产法律法规和管理规定，落实安全生产责任制；执行国家相关职业卫生标准和规范，保证从业人员的卫生健康；制定相关的应急处置预案，防止危及公共安全的事故发生。五、处理处置标准1.设施运维处置标准城市污水处理达到“减量化、稳定化、无害化、资源化”的目标，基本目标达到相关技术标准中规定的设施运维混合填埋含水率应小于60%的要求。设施运维经生物发酵后产品质量的理化指标，符合相关技术标准的土地利用指标要求，可以作为有机肥料、基质或土壤改良剂、育苗基质或非食物链园林绿化等。2.臭气控制标准生物堆肥是一种经济有效的设施运维无害化处理方式，但是臭气污染仍是整个行业所面临的突出环境问题。鉴于这种现状，针对本污水处理处置项目设计了完整的全过程的臭气控制和处理方案，并设置了尾气处理装置，保证臭气浓度满足国家相应的排放标准的要求，对大气环境以及职工健康安全不会造成任何影响。3.噪声控制标准根据噪声环境执行国家标准中的3类标准，即本项目运营期场区边界的噪声环境达到国家标准中的3类标准要求，即昼间等效声级≤65dB（A），夜间等效声级≤55dB（A）。此外，噪声控制还应满足规定的限值。第四节服务质量目标一、总体质量目标做到项目运营维护过程中无重大事故发生，无人员伤亡，项目总体运行稳定。二、具体质量目标确保公司设施运维无害化处置率100%；出厂设施运维合理化利用达标率100%；三、服务质量目标项目使用客户（业主）综合满意度调查满意率≥95%；第五节项目组织架构一、建立项目组织的步骤1.确定组织目标项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。2.确定项目工作内容根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行归并及组合并考虑项目的规模、性质、项目复杂程度以及单位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。如进行实施阶段全过程项目管理，工作划分可按设计阶段和工作阶段分别归并和组合。3.组织结构设计（1）确定组织结构形式。（2）合理确定管理层次。管理组织结构中一般应有三个层次：一是决策层；由项目经理和其助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行科学化、程序化决策；二是中间控制层（协调层和执行层），具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属承上启下管理层次；三是作业层（操作层）。由现场人员组成，负责具体的操作工作。4.配置工作岗位及人员5.制定岗位职责标准与考核要求6.制定工作流程与考核标准二、项目管理模式与目标（一）项目管理模式1.按照PDCA循环管理模式，严格实行计划一执行一检查一处理的管理循环。建立科学的绩效考核体系，全面实行目标量化管理，做到责任到位，目标到人。项目经理、主管每天每周制定工作计划，随时对下属进行检查、纠正，保证工作做到日结日清。2.每月各单位相互学习评选敬业爱岗优秀员工。从而打造“纪律严明、敬业爱岗、行动快捷、服务细致”的专业化服务团队。3.与采购方建立科学的质量反馈系统。每月项目主管与采购单位联系签回本月考评情况表。公司根据考评情况制定当月工资绩效。（二）管理目标我公司依据多年相关项目的经验积累，总结出了对于大型项目管理和实施的项目管理和实施的方法论。本次项目建设的管理内容主要包括组织人员管理、风险管理、文档管理、范围管理等方面，这些内容贯穿于项目的整个生命周期。1.组织人员管理为了确保项目的顺利实施，需要建立统一的项目管理组织、清晰的组织结构和合理的人员配备，同时制定该项目的各项工作制度、明确相互的关系和责任，精心组织项目准备和项目实施工作。本部分工作包括了对组织和人员的一系列协调和管理工作。2.风险管理由于项目的复杂性和一些问题的不可预知性，项目的实施存在风险。风险管理主要是根据我公司的项目经验，提出该项目中存在的主要风险、风险后果及风险的预防措施，尽可能地规避风险或减少风险发生的可能性，并提出应对风险的措施。3.文档管理文档作为管理依据、任务之间联系的凭证、质量保证、培训与参考和历史档案，对项目重要性是不言而喻的。因此文档的管理是项目管理的一个重要环节，我们在项目的每个阶段都会产生相应的详尽的文档，并指定专人管理。4.范围管理需要准确定义项目的范围，以及对项目的工作范围进行有效的管理和控制。5.成本管理该项目的成本管理，不仅是采购人或供应商的费用预算和费用计划，而且是与项目进度相配匹的投资或投入控制。6.沟通管理对项目的项目会议等沟通活动进行管理，有效地协调和沟通项目组的各个组成部分。

三、项目组织机构项目经理项目经理项目副经理项目副经理技术部财务部质安部运输部污水处理处置部综合管理部设备管理部技术部财务部质安部运输部污水处理处置部综合管理部设备管理部四、部门职责（一）综合管理部综合管理部是项目的综合办事部门，在管理部主任的直接领导下，负责做好项目的各项事务的开展。具体的工作职责主要包括：1.负责制定工作计划、总结、报告，负责各部门文件的起草、修改与审核；2.会议的准备、通知、召集以及会议内容的记录整理。会后积极做好各部门落实会议决策效果情况的收集整理；3.负责相关文件或通知的制定与发布公示；4.负责建立健全的人事制度和员工培训制度，员工人事档案的建立和归档；5.员工的招聘、录用、审核、考勤及奖惩等管理；6.负责员工的食宿、福利措施及保安等总务后勤工作的协调与处理；7.领导布置的其他各项工作。（二）技术部1.严格遵守相关规章，认真履行其工作职责。2.负责制定相关技术；负责建立和完善污水处理处置设计、标准化技术规程、技术情报管理制度，组织、协调有关部门建立和完善质量、能源等管理标准及制度。3.组织和编制技术发展规划。编制近期技术提高，编制长远技术发展和技术措施规划，并组织对计划、规划的拟定、修改、补充、实施等一系列技术组织和管理工作。4.负责制订和修改技术规程；编制污水处理处置设备的使用、维修等有关的技术规定。5.负责公司新技术引进和污水处理处置开发工作的计划、实施，确保污水处理处置技术不断更新大；负责污水处理处置工艺的开发、研制工作。6.合理编制技术文件，改进和规范工作流程。7.研究和摸索科学的流水作业规律，认真做好各类技术信息和资料收集、分析、研究汇总归档保管工作。8.制定污水处理处置统一标准，实现规范化管理。9.认真做好技术图纸、技术资料的归档工作；负责制定严格的技术资料交接、保管工作制度。10.及时指导、处理、协调和解决污水处理处置出现的技术问题，确保污水处理处置工作的正常进行。11.及时搜集国内外污水处理处置发展信息，及时把握污水处理处置发展趋势。12.负责编制技术研发计划，抓好技术管理人才培养，技术队伍的管理。有计划地推荐、引进、培养专业技术人员，搞好业务培训和管理工作。13.组织技术成果及技术经济效益的评价工作。14.负责技术管理制度制订检查、监督、指导、考核专业管理工作。15.按时完成领导交办的其他工作任务。（三）设备管理部1.负责污水处理处置设备的检验工作。2.负责污水处理处置设备的使用管理工作。3.负责污水处理处置设备的全权管辖和调配。4.对所有设备管理人员全权管辖和调配，挑选和配备下属各岗位管理人员；5.努力保障污水处理处置设备的安全运行以最经济的设备寿命周期费用取得最佳的设备综合效能，确保设备经常处于良好的技术状态和组织状态；6.制定下属各岗位规范及操作规程，督促下属严格执行岗位责任制，操作规程及设备检修保养制度；7.深入现场，掌握人员和设备状况，坚持经常做如下检查：（1）审核运行报表、掌握能耗规律、发现异常、分析原因、及时采取整改措施；（2）现场巡查下属岗位纪律及工作状况，了解员工动态，发现不良倾向，及时纠正；（3）现场巡查重点设备运行技术状况，发现隐患或影响污水处理处置设备的重大故障，立即安排人员排除及时处理。（四）污水处理处置部1.协助市场负责污水处理处置项目的跟进，提供商务洽谈中必要的技术支持，负责设施运维焚烧、热解项目投标工艺设计；2.负责与设施运维焚烧或热解处置相关合作单位进行工作对接；3.负责项目现场设施运维采样、分析测试、风险评估，组织设施运维成分的分析报告；4.负责设施运维焚烧或热解处置项目的规划、技术方案设计，完成项目建议书、初步设计、施工图设计或审核工作；5.负责设施运维焚烧或热解处置项目技术方面的实施与跟进，并实时提出相关技术方案；6.项目实施阶段，提供必要的技术支持和指导，负责市政设施运维焚烧、热解处置项目主要设备的选型，负责设施运维焚烧、热解处置系统的运行调试等工作、参与设施运维焚烧、热解处置项目验收；7.组织参与项目资料总结、积累工作，做好本专业有关技术资料的整理；8.完成领导交办的其他工作并及时汇报进度。（五）运输部1.负责组织运输服务和运输过程组织。2.负责完成设施运维运送工作。3.严格运输管理要求，避免交通安全事故，及时处理交通事故，确保设施运维安全准时送达处置地点。4.司机需懂运输车辆操作。5.负责对司机的安全教育培训及管理。6.主管运输服务过程的监督。（六）质安部1.在公司领导的领导下，制定项目质量安全工作年度计划、质量安全管理措施及考核和奖惩办法，协助领导和有关部门与下属项目部签订质量安全责任书，负责项目质量安全管理工作。2.积极宣传和贯彻执行国家、市、区政府有关质量安全方面的法律、法规、条例、验收标准和强制性条文，坚持“百年大计、质量第一”、“安全第一、预防为主”的质量安全方针，牢固树立“质量安全责任重于泰山”的思想。3.建立健全项目质量安全管理机构，完善质量安全保证体系，指导和检查项目部质量安全机构建立、人员配置、制度落实，不定期地向领导汇报质安工作情况，逐步建立质量安全动态管理体系。4.负责项目安全生产的资料收集、整理、申报和验评工作，协助有关职能部门组织安全生产考核和培训，做到人人懂安全、事事讲安全，逐步提高项目质量安全管理整体素质。5.做好质量安全资料的收集、整理、交付档案馆；如项目部自行处理质量资料，则需定期汇总至质安部。6.积极开展质量安全宣传教育工作，及时传达有关质量安全会议精神和相关文件及新的质量安全法规、标准，组织开好每半年一次的质量安全工作例会，做好质量安全总结和布置工作。7.开展质量安全检查、指导和督促工作；同时积极协助项目部处理好安全事故，做好安全事故的统计报告工作。8.编制安全生产应急救援抢险预案，并指导项目部根据实际编制安全生产应急救援抢险预案，不断提高预防和处理安全事故的应变能力。9.尽力参加各项污水处理处置设备的检验，做好验收情况记录。10做好日常质安管理事务性工作，协助领导和有关部门做好质量安全方面的相关工作，同时尽力完成各位领导交办的其他临时性工作。11.完成公司临时安排的其他工作。（七）财务部1.每月、每季审核各种会计报表和统计报表，并写出分析报告，送项目总经理审阅，每月按时检查各项税款的缴纳工作。2.检查、监督各项费用的及时收缴和管理，保证管理中心的正常运转。3.审核、控制各项费用的支出，杜绝浪费。4.组织、拟定项目管理费等各项费用标准的预算方案，呈送公司总经理和相关主管部门审核，修改决定。5.研究、熟悉各种工商、财会及税务管理制度，运用法律、政策手段保护管理中心的合法权益。6.根据项目的特点，及实际情况制定财务管理制度的细则。7.负责每月向公司上报所需报表。第四节项目人员配置及职责一、人员配置情况（一）人员配备的含义及配备原则1.人员配备的含义人员配备，就是根据组织结构规定的职位数量与要求，对所需各类人员进行恰当有效的选拔、使用、考评和培养，以合适的人员去充实组织中的各个职位，保证组织活动正常进行并实现组织的既定目标的活动。2.人员配备的原则（1）因事择人的原则人员的选择要以职位的空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人的要求为标准，选拔、录用各类人员。要使工作卓有成效地完成，就要使选择的人员具备相应的知识和能力。（2）量才使用的原则不同的人也具有不同的能力和素质，能够从事不同的工作。从人的角度来考虑，只有根据人的能力特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分地发挥，使人的工作热情得到最大限度地释放。（3）人事动态平衡的原则任何组织都是在不断变化的环境中发展的，工作中的人的能力和知识也是在不断提高和丰富的。同时，组织对其成员的素质的认识也是不断完善的。因此，人与事的配合需要进行不断的调整，使能力强的人有机会从事更高层次的工作，能力一般的人从事其力所能及的工作，使组织中的每一个人都能得到最合理地使用，实现人与工作的动态平衡。（4）程序化、规范化原则员工的选拔和录用必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确定员工的选拔标准和聘任程序，是组织聘任优秀人才的重要保证。只有按照规定的程序和标准办事，才能选聘到真正愿为组织的发展作出贡献的人才。（二）对管理人员的要求合格的管理人员必须具备相应的素质和能力，主要包括：1.过硬的业务知识和水平因为公司业务具有一定的专业性，所以要求管理者也要具备一定的专业知识、具备一定的技术水平和能力，这是管理者不可缺少的条件。2.良好的道德品质担任管理职务的人拥有相当的权力，而组织对其权力的运用往往难以进行及时、有效的监督，所以权力能否正