公司工程施工坍塌突发事故应急预案

··公司工程施工坍塌突发事故应急预案总则第一条目的和依据为规范xx集团股份有限公司（以下简称公司）xx工程施工坍塌突发事故（以下简称坍塌事故）的应急管理，提高应对坍塌事故应急处置能力，及时有效处置坍塌事故，最大程度减少坍塌事故造成影响，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》《中央企业应急管理暂行办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等有关法律法规及xx能建、公司总体应急预案和专项预案，特制订本预案。第二条适用范围本预案适用于公司本部、所属单位、委托管理单位、直管项目公司和直管项目部（以下简称各单位）xx工程施工坍塌事故（以下简称坍塌事故）应急管理和应对处置工作；规范与指导各单位坍塌事故应急预案的编制和应急处置工作。第三条响应分级公司坍塌突发事故分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。对照事故分级，公司应急响应分为三级，具体分级标准见附件1。第二章组织机构及职责第四条坍塌应急救援指挥小组及工作机构针对坍塌事故，公司应急管理领导小组研究成立坍塌事故应急指挥小组，具体如下：成员：办公室（党委办公室）、人力资源部（党委组织部）、财务与产权部、安全生产监督部（质量环保部）、法律与合规部（内部控制部、监事会办公室）、审计部、党群工作部（党委宣传部）、生产与项目管理事业部、科技信息装备事业部、传媒中心、综合管理中心等部门、事业部、直属机构负责人。公司坍塌事故指挥小组成员部门的职责及联系方式详见附件2。指挥小组下设办公室，办公室设在生产与项目管理事业部，办公室主任由生产与项目管理事业部总经理担任。第五条现场应急指挥部坍塌事故发生后，公司或各单位组建现场应急指挥部，具体履行现场应急指挥、协调、处置等职责。现场应急指挥部设总指挥、副总指挥及综合协调组、抢险救援组、技术支持组、舆情处置组、善后处置组、后勤保障组等相关工作组。各工作组职责见附件3。第三章应急响应第六条坍塌事故应急响应流程公司按照“分级负责、分类应对、快速反应、协调联动”原则，开展坍塌事故应急响应。应急响应流程见附件4。第七条信息报告与处置（一）信息接报1.预警信息。坍塌事故应急指挥小组办公室应通过以下途径，获取预警信息：（1）通过政府新闻媒体公开发布的预警信息。（2）上级部门或地方政府部门向公司告知的预报信息。（3）通过人工智能、大数据等技术手段监测到的预警信息。（4）各单位上报的预警信息。（5）经风险评估确定的可能发生事故的预警信息。2.突发事件信息。坍塌事故发生后，事发单位应当按规定及时向当地政府有关部门、行业主管部门和公司报告，公司设立24小时应急值班电话（xx）。发生坍塌事故，事发单位负责人应逐级报告，于1小时内报告公司坍塌事故应急指挥小组办公室，书面快报于2小时内报坍塌事故应急指挥小组办公室；公司按照有关法规要求进行坍塌事故信息上报。政府部门及相关应急机构联系方式见附件5。报告内容至少应包括:事件发生时间、地点、涉及范围、损失、已经或可能造成的影响、事件初步原因，报告人的单位、姓名、职务和联系电话。（二）信息处置与研判。坍塌事故应急指挥小组办公室接到预警信息或事发单位突发事件信息后，及时组织分析评估，研判发生的可能性、强度和影响范围以及可能发生的次生衍生突发事件，提出信息处置建议，及时向坍塌事故应急指挥小组报告。达到本预案设定的应急启动条件时，坍塌事故应急指挥小组作出响应启动决策。若未达到响应启动的条件，坍塌事故应急指挥小组作出预警启动的决策，并做好响应准备，实时跟踪事态发展。根据事态发展，及时调整预警级别或响应启动。第八条预警（一）预警启动。根据坍塌事故类型、预报和预测结果、紧急程度、发展态势及可能造成的危害程度，坍塌事故预警划分为四级由高到低分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。预警信息通过协同办公系统、互联网、手机短信、电子显示屏等有效渠道及时发布，并根据情况变化适时调整预警级别。预警信息的内容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。（二）响应准备。预警信息发布后，预警区域内各有关单位要及时做好资源调配、信息发布和防范控制措施等响应准备工作。1.开展应急值班，及时收集、报告有关信息，做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作；加强与政府相关部门的沟通，及时报告事件信息。2.应急救援队伍、相关业务部门及人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。3.调集应急救援所需物资装备，准备应急设施和避难场所，确保其处于良好状态，随时可投入使用。4.加强对重要设备、重要设施的巡视检查。5.转移、疏散或者撤离易受事故危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产物资。6.关闭或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限制易导致危害扩大的生产经营活动。7.做好其他启动应急响应准备工作。（三）预警解除。根据事态发展变化，适时调整预警级别、更新预警信息内容，及时报告、通报和发布有关情况。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，按照“谁启动，谁结束”的原则，由启动预警的应急管理机构解除预警。第九条应急响应（一）一级响应。符合一级响应条件时，经公司应急管理领导小组作出响应启动决策后，由公司坍塌事故应急指挥小组宣布启动一级响应。公司坍塌事故应急指挥小组响应程序如下：1.组织召开公司应急管理领导小组会议，落实相关决策和部署。2.坍塌事故应急指挥小组办公室立即进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息，并按有关规定向上级单位和主管部门汇报有关情况。3.组织成立现场应急指挥部，公司主要领导带队赶赴现场，指导协调应急处置工作。4.各成员部门按应急职责分工，落实应急指令，开展应急处置工作。5.加强与政府职能部门联系沟通，向政府部门提出援助请求。6.落实xx能建专项应急指挥小组、办公室应急指令和工作要求。7.协调解决应急处置中发生的其他问题。现场应急指挥部响应程序如下：1.根据xx能建、公司坍塌事故应急指挥小组指令，进行现场应急指挥，针对事态发展制定和调整现场应急处置工作方案。2.整合调配现场应急资源，配合协调地方政府开展应急救援、善后处置、调查、恢复重建等应急处置工作。3.按信息报送要求，及时向政府有关部门、xx能建、公司等汇报应急处置情况。4.分析舆情态势，制定新闻发布和宣传方案，做好媒体记者的组织和服务工作。5.收集、整理应急处置过程有关资料，做好现场应急处置全过程记录。6.核实应急状态解除条件，并向当地政府、公司坍塌事故应急指挥小组请示应急状态解除。事发单位、生产单元响应程序如下：1.生产单元立即组织本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，采取必要措施防止危害扩大。2.事发单位主要负责人迅速赶赴现场，在现场应急指挥部统一领导下，配合协调地方政府组织开展应急处置工作。3.向所在地政府及有关部门、公司报告。4.统筹组织协调应急队伍、应急物资、后勤及财力等应急资源保障工作。5.落实各项应急指令，协调解决应急处置过程中发生的其他问题。（二）二级响应。符合二级响应条件时，经公司应急管理领导小组作出响应启动决策后，由公司坍塌事故应急指挥小组宣布启动二级响应。公司坍塌事故应急指挥小组响应程序如下：1.组织召开公司应急领导小组会议，研判部署有关重大应急处置问题。2.坍塌事故应急指挥小组办公室及时收集汇总事件信息，并按有关规定向上级主管部门报送信息。3.公司相关领导、部门负责人、有关专家赴事发现场指导应急处置工作。4.各成员部门按应急职责分工，落实应急指令，开展应急处置工作。5.若突发事件超出事发单位自身处置能力或事态有扩大发展趋势时，公司立即提级响应。现场应急指挥部响应程序如下：1.根据公司坍塌事故应急指挥小组指令，进行现场应急指挥，针对事态发展制定和调整现场应急处置工作方案。2.整合调配现场应急资源，配合协调地方政府开展应急救援、善后处置、调查、恢复重建等应急处置工作。3.按信息报送要求，及时向政府有关部门、公司等汇报应急处置情况。4.分析舆情态势，制定新闻发布和宣传方案，做好媒体记者的组织和服务工作。5.收集、整理应急处置过程有关资料，做好现场应急处置全过程记录。6.核实应急状态解除条件，并向当地政府、公司坍塌事故应急指挥小组请示应急状态解除。事发单位及生产单元响应程序如下：1.生产单元立即组织本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，采取必要措施防止危害扩大。2.事发单位主要负责人迅速赶赴现场，成立现场应急指挥部，配合协调地方政府组织开展应急处置工作。3.核实现场情况，快速准确全面地收集现场处置情况信息，及时向所在地政府及有关部门、公司报告。4.统筹组织协调应急队伍、应急物资、后勤及财力等应急资源保障工作。5.落实各项应急指令或协调解决应急处置过程中发生的其他问题。（三）三级响应。符合三级响应条件时，由事发单位组织生产单元启动三级响应。公司坍塌事故应急指挥小组办公室负责及时跟踪事故发展情况，动态收集汇总事件信息，及时向公司应急管理领导小组、坍塌事故应急指挥小组汇报有关情况，并视情况安排人员赴事发现场指导应急处置工作。事发单位、生产单元响应程序：1.事发单位相关领导迅速赶赴事故现场，指导开展应急处置工作。2.生产单元启动应急响应，立即组织本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，采取必要措施防止危害扩大，并配合协调地方政府组织开展应急处置工作。3.统筹组织协调应急队伍、应急物资、后勤及财力等应急资源保障工作。4.核实现场情况，快速准确全面地收集现场处置情况信息，及时向公司汇报应急处置情况。5.若突发事件超出生产单元自身处置能力时，事发单位立即提级响应。6.收集、整理应急处置过程有关资料，做好现场应急处置全过程记录。7.落实各项应急指令或协调解决应急处置过程中发生的其他问题。第十条处置措施第十一条应急支援建立应急联动机制，在制定应急预案和应急程序时，应与有关机构、周边有关单位签订应急联动互助合作协议，最大限度发挥应急救援联动效应。当突发事件自身处置发生困难时，应联系相关单位开展互救，必要时请求上级主管部门或政府启动社会应急机制，在地方政府统一领导下，组织开展社会应急救援与处置工作。积极融入国家应急管理体系，根据政府部门要求，参与社会应急救援，为突发事件应急救援工作提供人力、物资和技术装备支持。第十二条响应终止现场应急指挥部或事发单位在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后，向批准预案启动的应急管理组织机构提出结束现场应急处置工作的报告。按照“谁启动，谁终止”的原则，由相关应急管理组织机构决定并发布解除应急状态命令，转入常态管理。响应终止后，按照要求转入常态管理，并开展善后处置、调查评估、恢复重建等后期处置工作。第四章应急保障第十三条应急保障（一）应急队伍保障。各单位应依法组建专业或兼职救援队伍，并加强业务培训和应急演练，保证应急状态时能及时有效实施救援。建立外部支援机制，开展周边应急队伍资源调查，便于及时启动和实施外部支援机制。（二）应急物资装备保障。各单位建立和完善相关专业救援应急基础建设，按要求配备应急救援器材，完善有关制度，实现资源共享。各级物资装备管理部门应当建立救援应急设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资、器材和装备，并监督、检查和掌握各级应急物资的储备情况。（三）医疗保障。各单位配备必要的医疗救治药物、技术、设备和人员。没有条件配备的应与当地医疗卫生机构建立应急联动工作机制，确保应急处置及时有效。（四）其他保障。通信与信息保障、经费保障等其他保障措施按照综合应急预案相关要求执行。第五章附则第十四条预案解释本预案由公司坍塌事故应急指挥小组办公室负责解释，自发文之日起实施，原《xx集团股份有限公司xx工程施工坍塌突发事件应急预案》（xx股生管〔2022