公司安全生产管理奖惩细则

xx路桥建设集团有限责任公司安全生产管理奖惩细则第一章总则第一条为规范集团公司安全生产管理行为，健全全员安全责任链条，建立有效的激励与约束机制，维护集团公司利益，结合实际，特制定本实施细则。第二条坚持“实事求是、奖罚有据、奖罚分明、奖罚兑现、分级负责、程序合法”原则。第三条编制依据：《劳动合同法》《安全生产法》《xx省安全生产条例》和集团公司《项目管理制度》《分公司管理制度》《安全生产管理办法》《员工奖惩办法》《劳务管理办法》等。第四条本实施细则适用于集团公司范围内所有国内工程。第二章奖励实施范围第五条集团公司每年评选一定数量的安全生产先进单位（分子公司）、安全生产平安工地（项目）和安全生产先进个人，给予通报表彰和经济奖励。给予先进单位奖励2～5万元；给予平安工地奖励1～3万元，给予先进个人奖励2000元。第六条集团公司对下列有贡献的单位在年终考核安全管理模块中给予总分1～3分/次的奖励；对有贡献的个人推荐参评集团公司“安全生产先进个人”，另对表现特别突出的个人给予1000～3000元/次的奖励：1.在紧急情况下,采取有效措施,防止或避免较大以；2.在事故抢险、救灾过程中表现特别突出的；3.在改善劳动条件，强化安全管理，保证安全生产，防止职业危害，开发创新安全生产新技术、新工艺，推广应用已有的劳动保护科学技术成果等方面，取得显著效果的；4.在专项活动中起到示范或带动作用，并形成具有一定推广价值经验，得到媒体和业主高度表扬的；5.获得省、部级“平安工地”“安全生产标准化优良工地”“安康杯劳动竞赛优胜单位”“安全生产示范企业”等奖项，为集团公司赢得荣誉的。第七条集团省内市政、房建项目获得质量管理标准化或安全标准化季度考评优良的：给予项目奖励1万元/次；奖励对象主要包括项目班子成员和直接参与的其他工作人员；奖励方案由项目审核确定后当月发放到位，奖励方案由项目报所属分子公司备案；给予项目对应管理模块年度考核总分加1分/次奖励；上述奖励按季度累计计算。第八条集团省内市政房建项目获得项目质量管理“年度优良工地”或安全生产“年度项目考评优良工地”的：按照项目年度计量产值0.2‰的标准给予经济奖励；奖励对象主要包括分子公司分管负责人、项目班子成员、分子公司和项目直接参与优良创建的其他工作人员；奖励由项目所属分子公司审核确定后当月发放到位，奖励方案由分子公司报集团备案；给予分子公司对应管理模块年度考核总分加1分/次奖励（多个项目累加计算）、给予项目对应管理模块年度考核总分加2分奖励。第九条集团省内市政、房建项目获得项目质量管理“年度优良工地”或安全生产“年度项目考评优良工地”的项目，集团将优先推荐参评上级单位先进集体和先进个人。第十条集团对在安全生产管理以下方面表现特别突出的分包单位和作业工人给予通报表彰、信用加分或经济奖励，由项目结合实际制定奖励方案，按月度报分子公司审批后实施，分子公司按季度将奖励方案报集团备案。1.发现安全、环保隐患立即上报的。2.在施工生产过程中作业活动遵章守纪表现突出的，在改善劳动条件及防止工伤事故和职业危害中做出显著成绩的。3.在生产过程中积极指出作业环境安全隐患并主动改进措施，排查不安全因素，及时消除事故隐患，避免了重大事故发生的。4.发生事故时，积极抢救并采取有效措施，防止事故扩大，使职工生命和国家财产减少损失的。5.在安全技术、职业卫生、环境保护方面积极采用先进技术，提出重要建议被采纳，有发明创造或科研成果、或推广应用已有的劳动保护科学技术成果等方面，成绩显著的。6.在专项活动中起到示范或带动作用，并形成具有一定推广价值经验，得到媒体和业主高度表扬的。7.坚守岗位、忠守职责，在劳动安全、卫生环保工作中做出突出成绩的。8.在预防事故、消除险情、及时组织抢险有功，表现特别突出的。9.获得省、部级“平安工地”或安全生产标准化示范性工程等奖项，为公司赢得荣誉的。第三章惩罚实施范围第十一条集团公司通过日常检查、专项督查和考核，对分子公司和项目有下列情况之一且未进行有效整改，情况长期得不到改善的，集团公司将视情况对相关分子公司和项目采取通报批评、约谈、停工整改等处罚措施；对相关责任人采取警告、通报批评、约谈、记过、记大过、降级、撤职等管理措施，并视情况严重程度对相关责任人处以1000元～2万元的经济处罚：1.各单位主要负责人、安全生产管理人员未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责的；2.未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；3.未按规定足额投入安全生产经费，致使不具备安全生产条件的；或未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；4.未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训并如实记录；或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；5.未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；6.特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得相关证明就投入使用的；或特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的；7.对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控的；8.未采取措施消除事故隐患的；未将事故隐患排查治理情况如实记录；未向从业人员通报的；9.进行爆破、吊装、高空、有限空间、动火等危险性较大的施工作业，未安排专人进行现场安全管理的；10.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或未按规定定期组织演练的；11.生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者违规锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的；12.其他违反国家相关法律法规、地方规章和集团公司相关管理制度规定的行为。第十二条集团公司有权对未列入当地政府调查报告，但根据公司制度及相关规定，应对该起事故负相关责任的其他相关单位及人员进行责任追究，集团公司将对以上单位和个人的履职履责等情况进行补充调查取证。第十三条集团公司根据国家《中国共产党纪律处分条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》和集团公司相关制度（《安全生产管理办法》《项目管理制度》《投资经营责任追究办法》《员工奖惩办法》等）的相关规定，按照事故责任分析结果，确定事故责任单位及责任人的具体处分措施（包括党纪处分、行政处分和经济处分），形成事故责任追究决定。第十四条在集团检查中（包括领导联点检查、季度红线督查、安全生产大检查和集团其他专项检查）：1.被检查项目重复（2次）出现“起重吊装类”顽瘴痼疾的，按照3000元/条对项目经理进行经济处罚；按照1000元/条对分公司经理（子公司执行董事）进行经济处罚。2.被检查项目重复（2次）出现的“高处临边防护类”顽瘴痼疾，将按照5000元/条对项目经理进行经济处罚；按照2000元/条对分公司经理（子公司执行董事）进行经济处罚。3.多次（2次以上）出现上述两类顽瘴痼疾，集团对项目经理和分公司经理（子公司执行董事）经济处罚加倍。4.上级单位检查中发现以上问题视同集团检查。第十五条集团省内市政房建项目因安全生产、文明施工措施不到位，项目负责人被公布一次不良行为记录的：对分子公司分管负责人、项目经理、项目分管负责人分别给予2000元/次的经济处罚；项目对应管理模块年度考核总分扣2分/次，项目年度考核不得超过“良好以上”等级,分子公司对应管理模块年度考核总分扣1分/次。第十六条集团省内市政房建项目在省级质量管理标准化或安全生产标准化季度项目考评中出现一次不合格的：对分子公司分管负责人、项目经理和项目分管负责人分别给予3000元/次的经济处罚；给予项目对应管理模块年度考核总分扣5分/次，项目年度绩效考核不得超过“良好”等级；给予分子公司对应管理模块年度考核总分扣2分/次。第十七条集团省内市政房建项目因安全生产、文明施工措施不到位，企业被公布一次不良行为记录的：对分子公司主要负责人、分子公司分管负责人、项目经理和项目分管负责人分别给予5000元/次的经济处罚；项目对应管理模块年度考核总分扣10分/次，项目年度考核不得超过“合格”等级,分子公司对应管理模块年度考核总分扣5分/次。第十八条项目安全生产管理体系运行不力，管理人员不按集团公司制度要求尽职履责，过程管控和安全措施不到位，导致项目现场安全隐患多、风险大，对责任单位和相关责任人员，集团责成分（子）公司按以下（第十九至第三十二条）规定进行责任追究及处罚，分子公司按季度将惩罚方案报集团备案。第十九条项目土方工程与基础开挖施工出现以下类型情况，在查证核实和责任认定的基础上，视其严重程度和所造成的负面影响，对相关责任单位及人员进行责任追究，并处罚款。1.对施工便道随意破坏，修缮不及时，导致坍塌、失稳现象，造成安全隐患，视情节严重情况，对直接责任人处罚500-2000元/处。2.施工机械驾驶室外搭乘人员的，对驾驶员和搭乘人员均处罚200元/次。3.基坑开挖未有效围护的，桩孔施工后未加盖的，处罚施工员500元/次，处罚分包单位1000元/次。4.边坡开挖不按要求进行，挖神仙土、不随挖随护等违规行为，造成安全隐患的，处罚直接责任人200元/处，处罚分包单位500元/处。5.高边坡施工未配备安全防护设施，造成安全隐患的，处罚施工员200元/处，处罚分包单位500元/处。6.对高边坡、滑坡体、危石段、交叉路口未设置安全警示标志标牌，造成安全隐患的，处罚直接责任人200元/处，处罚分包单位500元/处。7.多级坡同时立体交叉作业，造成安全隐患的，处罚直接责任人500元/次。8.路基土石方爆破作业与专项方案不符，造成安全隐患的，处罚施工员500元/处，处罚分包单位1000元/处。第二十条项目桥涵工程施工出现以下类型情况，在查证核实和责任认定的基础上，视其严重程度和所造成的负面影响，对相关责任单位及人员进行责任追究，并处罚款。1.桩口、泥浆池无安全防护措施和警示标志的，处罚直接责任人200元/处，处罚分包单位500元/处。2.立柱钢筋骨架绑扎安装后，浇筑完成之前没有设置缆风绳，处罚施工员500元/次，处罚分包单位1000元/次。3.桥面施工前，上下行桥之间空隙处未满布安全网，处罚施工员500元/次，处罚分包单位1000元/次。4.桥梁施工现场及构件预制场、钢筋加工场、搅拌站、施工驻地未悬挂安全生产标牌，处罚施工员500元/次，处罚分包单位1000元/次。5.桥面临边未设置防护栏杆、安全网、施工便道和便桥出现以下情况之一，处罚施工员500元/次，处罚分包单位1000元/次：①高处、临边、临水作业未按要求设置防护栏杆、安全网或其它安全防护设施；②便桥未专项设计或未经验收即投入使用；③便道危险路段、便桥位置标志标牌设置不全；④便道、便桥下方有人员通行或作业时，未设置挡脚、防滑设施、安全网、安全通道。6.模板、支架脚手架施工出现以下情况之一，处罚直接责任人500元/次：①大型模板搭设、拆除未制定专项方案，或方案未经审批；②模板制作、存放、使用、拆除不符合方案要求；③大型模板使用前未组织验收，或验收程序不规范；④模板螺栓连接不规范；⑤未按方案搭设支架和脚手架；⑥对支架和脚手架的材料抽检数量不足，或材料无出厂合格证明、或抽检质量不合格；⑦对承重支架和脚手架未组织验收，未挂牌公示和公告；⑧承重支架使用前未进行预压，或预压不符合要求，支架地基未按要求处理。7.墩台施工出现以下情况之一，处罚直接责任人500元/次：①高墩台施工未严格按专项方案组织实施；②脚手架及作业平台搭设不满足要求；③高处作业未按规定设置人员上下专用通道(8米以下设置防护斜梯、8米以上设置梯笼）；④连续刚构等特殊结构桥梁高度超过40米，未按规定安装附着式电梯，出入口未设置防护措施；⑤跨公路、铁路桥梁施工时未设岗哨管理，未设置限速、限高、防撞、防人员防杂物坠落措施；⑥桥涵施工采用多层作业或桥下通车、行人等立体施工时未布设安全网或未采取有效的安全措施。第二十一条项目隧道工程施工出现以下类型情况，在查证核实和责任认定的基础上，视其严重程度和所造成的负面影响，对相关责任单位及人员进行责任追究，并处罚款。1.隧道施工出现以下情况之一，处罚直接责任人500元/次：①值班登记制度执行不严格，施工现场未悬挂风险源辨识牌，警示标志数量不足；②各类施工作业台架、台车防坠设施不足；③未按开挖方案组织开挖；④未按试爆方案组织爆破试验；⑤初期支护和二衬与专项方案不符，专项方案未明确仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离，仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离未严格按要求控制；⑥长大隧道和不良地质隧道未进行超前地质预报；⑦监控量测资料不齐全、量测数据分析不准确，施工负责人、技术负责人签字不齐全；⑧长大隧道和Ⅴ级及以上围岩隧道必须设置逃生通道，未按要求设置逃生通道，或设置不符合要求；⑨未对有毒有害气体进行监测；⑩未按要求通风；⑪隧道照明不符合要求，积水；⑫消防器材不足；⑬存储食品、水、及自救工具不符合要求；⑭长大隧道施工未按要求配备监控视频及作业人员定位信息管理系统，监控视频和定位信息失效。2.洞内作业人员未配戴安全防护用具的，处罚当事人200元/次/人。3.洞内爆破作业，人员未撤离到200m外的安全地带，处罚分包单位1000元/次。4.按照规范，隧道作业环境超标未开启通风设备的，处罚施工队500元/次。5.洞内及各洞室存放燃油料及其他易燃物品，处罚分包单位500元/次。6.洞内明火作业、取暖的，处罚分包单位500元/次。7.台车围栏低于1m，跳板、梯子未安装牢固的，处罚分包单位200元/次。8.洞内机料堆放混乱的，处罚分包单位200元/次。第二十二条项目路面工程施工出现以下类型情况，在查证核实和责任认定的基础上，视其严重程度和所造成的负面影响，对相关责任单位及人员进行责任追究，并处罚款。1.路面施工出现以下情况之一，处罚直接责任人500元/次：①施工区域交通管理不严；②工程施工车辆载人；③路面摊铺机、压路机械反光装置不符合要求。2.交叉作业路口未设立反光镜、限速等警示标志标牌，车辆通过泥泞路面时，未保持低速行驶，踩急刹车的，处罚施工员500元/次，处罚分包单位1000元/次。3.路面施工现场管理混乱，堆积杂物，扬尘未及时清扫、洒水降尘的，处罚施工员500元/次，处罚分包单位1000元/次。第二十三条项目高空作业出现以下类型情况，在查证核实和责任认定的基础上，视其严重程度和所造成的负面影响，对相关责任单位及人员进行责任追究，并处罚款。1.高空作业未设置稳固爬梯；不设围栏、安全网，处罚分包单位500元/处。2.高空作业中物料堆放不当，抛投的，处罚分包单位200元/次。3.安全绳打结，将钩直接挂在安全绳上使用的，处罚分包单位500元/次。4.未设有效防护进行双层作业的，处罚分包单位200元/次/人。5.作业平台未铺满的，处罚施工员200元/次，处罚分包单位500元/次。6.作业人员徒手攀爬脚手架，处罚分包单位200元/次。7.作业人员未系好安全带的，处罚分包单位200元/次。8.安全带低挂高用的，处罚施工员和分包单位200元/次。9.作业平台临边未设有效防护的，处罚施工员和分包单位500元/次。第二十四条项目爆破作业出现以下类型情况，在查证核实和责任认定的基础上，视其严重程度和所造成的负面影响，对相关责任单位及人员进行责任追究，并处罚款。1.爆破作业未按批准的爆破方案及施工安全技术规程的要求进行，未对人身、工程本身及所有财产采取保护措施的，处罚直接责任人1000元/次，处罚分包单位10000元/次。2.雷管、炸药同时同地进行装卸作业或混合存放的，处罚直接责任人2000元/次，处罚分包单位20000元/次。3.运输爆破器材的车辆不符合相关规定，未做好防护措施，对于未盖好篷布，未捆扎牢固，未关严车厢栏板等未按要求的，处罚分包单位2000元/次。4.警戒区内人畜没有及时疏散的，对现场管理人员和分包单位均进行处罚，罚款2000元/次。5.将火工品带入生活宿舍区的或私存炸药的，直接责任人处罚10000元/次并移交公安机关。6.火工品管理台账不符合公安机关管理要求，无进出、退库记录的，处罚直接责任人2000元/次。7.爆破器材设专人保管，严格领用手续，违者直接责任人处罚2000元/次。第二十五条项目临时用电出现以下类型情况，在查证核实和责任认定的基础上，视其严重程度和所造成的负面影响，对相关责任单位及人员进行责任追究，并给予直接责任人处罚500元/次：1.电力线路架设零乱，不牢固的。2.电源线老化，绝缘损坏、接头处无包扎的。3.配电箱无漏电保护和接地装置的。4.使用花线或劣质电线。5.不符合“三级配电两级保护”要求的。6.违反“一机、一闸、一漏保”要求的。7.电线电缆未按规定架空或埋地处理的，未设置警示标志的。8.开关箱未锁门的，下班后未断电的。9.发电机没有进行有效围护的。第二十六条项目起重吊装作业出现以下类型情况，在查证核实和责任认定的基础上，视其严重程度和所造成的负面影响，对相关责任单位及人员进行责任追究，并处罚款。1.梁板吊运安装施工方案应经过监理人审批，吊车、龙门架、架桥机要经过安全生产管理部门检查合格，才能施工作业，违者对直接责任人处罚500元/次。2.起重作业出现以下情况之一，直接责任人处罚500元/次：①垂直升降设备、塔吊基础及附着装置不稳定牢固；②轨道式起重机无有效限位及保险装置，电缆拖地行走，未作业时不使用夹轨钳；③使用起重设备运送人员；起重臂下站人；④起重设备违章操作、停机；⑤起重等机械设备缺少安全保护装置，起重作业无联络信号或无专人指挥，非作业时无锚定装置；⑥高处露天作业，缆索吊装及大型构件起重吊装时，未根据作业高度和现场风力大小对作业的影响程度，制定适合施工的风力标准，遇有六级（含六级）以上大风作业时，上述施工没有停止作业；⑦吊装作业不听从信号指挥，为防止起吊后急剧摆动，作业时未在起吊物具上拴好溜绳，吊起物具就位前物具附近有人站立；⑧汽车吊斜拉侧拉，软基段吊装支腿无枕木支垫，钢丝绳断丝严重。3.起重机吊物，起重臂下站人的，现场负责人处罚500元/次。4.使用起重设备运送人员的，对司机和运送人员均处罚500元/次/人。5.吊车操作不当，挂钩位置不正确起吊等吊车违规操作，对操作人员处罚1000元/次。6.违反“十不吊”操作要求的，直接责任人处罚1000元/次。第二十七条项目混凝土及模板工程作业出现以下类型情况，在查证核实和责任认定的基础上，视其严重程度和所造成的负面影响，对相关责任单位及人员进行责任追究，并处罚款。1.张拉时两端未设有效防护设施，张拉过程中千斤顶正面站人或有人通行，对施工员及张拉操作人员处罚500元/次/人。2.安装、拆卸5米以上模板，未搭设脚手架、防护栏或者上下同一垂直面操作的，对分包单位处罚1000元/次，施工员处罚200元/次。3.清（修）理搅拌机时无专人看管，处罚直接责任人1000元/次。第二十八条项目消防安全管理出现以下类型情况，在查证核实和责任认定的基础上，视其严重程度和所造成的负面影响，对相关责任单位及人员进行责任追究，并对相关责任人给予500元/次处罚。1.未制定消防责任制度，消防职责或责任人不明确，管理台账不全或更新不及时；2.未建立危险品管理办法，人员未持证上岗；3.爆破工程施工未取得有关部门批准，未按规定编制爆破设计书或说明书；4.未按制度落实危险品管理措施；5.未按规定配置消防器材，未按规定设置消防通道，无紧急疏散通道或被堵塞、空间不足的；6.油库与生活区、工作区安全距离不符合规定；7.高大建筑物及存在易燃易爆等危险场所，未按国家标准安装避雷设施，避雷装置未按规定定期检测。第二十九条项目其他现场作业出现以下类型情况，在查证核实和责任认定的基础上，视其严重程度和所造成的负面影响，对相关责任单位及人员进行责任追究，并处罚款。1.爆破员、安全员、电工、装载机司机、运输车司机、电焊工、砼工、吊车、架桥机等特殊工种未持证上岗的，对当事人处罚200元/人/次，对分包单位处罚1000元/次。2.运输车辆人货混装的，司机和乘坐人员均处罚500元/次/人。3.野外施工现场明火取暖烧荒的，当事人处罚1000元/次。4.安全防护措施不到位，未做安全技术交底，强令他人违章作业的，当事人处罚2000元/次。5.乙炔瓶、氧气瓶之间安全距离小于规定，乙炔瓶、氧气瓶与明火之间安全距离小于规定的，作业人员处罚500元。6.故意损坏现场安全防护设施和安全标志标牌的，对当事人照价赔偿并处罚200元/处。7.酒后上岗的，当事人处罚1000元并予以清退。8.晚上作业不穿反光背心的，当事人处罚200元/次/人，现场灯光不足的，分包单位和施工现场管理员处罚200元/次/人。第三十条项目安全生产管理体系运行不力，管理人员不按集团制度要求尽职履责，安全管理行为履职不到位的，对责任单位和相关责任人员，由分（子）公司按以下规定进行责任追究及处罚。（一）安全生产费用管理出现如下情况之一，处罚直接责任人500元/次：1.无安全生产费用使用台账或台账不清；2.未按规定为施工人员办理意外伤害保险；3.没有重大危险源、事故隐患的评估以及事故隐患的整改和预防事故发生等安全措施费用；4.未按国家规定提取安全生产专项费用；5.没有安全设施、更新安全技术装备、职工安全培训教育、劳动保护用品配备的资金投入。（二）安全内业资料管理出现以下情况之一，处罚相关责任人200元/次：1.内业原始资料弄虚作假、不及时填写、上报的，以及填写不完整规范的。2.内业原始资料和整理资料未按有关要求采用文件盒及时归档。3.分部工程完成时，未将原始资料、施工记录、进度照片等资料整理归纳，装订成册。4.对于上级检查下达的整改指令，未在规定时间完成整改回复的。5.信息化资料需每月按时按量录入，对未在规定时间完成录入的。（三）安全生产制度管理出现以下情况之一，处罚相关责任人500元/次：1.制度建设：未建立安全生产责任制、检查、培训、事故报告及各项应急预案等制度；制度无针对性或落实不到位；2.责任落实：未明确合法专业分包工程安全职责或不落实；未与所属各施工工班签订安全生产责任书。3.“三类人员”和特种作业人员管理：无证书、证书未复审、未参加年度继续教育、发现证书伪造；施工车辆和机械带病上岗，操作人员无证上岗和违反操作规程的。4.安全会议：无故缺席业主组织的安全会议；集团或分公司召开的安全视频会议，组织不力的，或无特殊原因请假，需参加会议而未参加的人员。5.风险管理：未按规定开展桥隧施工安全风险评估；未对作业人员进行风险书面告知；重大危险源未制定安全管理方案，未明确责任人、控制措施不具针对性；危险源识别不全或预控措施操作