建设工程项目安全监理工作内容

建设工程安全监理工作内容

前言1.法律赋予工程监理单位安全管理的责任；2.对安全监理工作的认识；3.安全监理工作关键；4.编制内容有不同理解可以共同探讨。第一章安全监理工作概述1.安全监理的性质服务性、科学性、独立性、公正性2.安全监理的主要法律依据

建筑法、安全生产法、安全生产管理条例、工程监理规范等等第二章安全管理体制1.工程监理的安全责任

工程监理单位在监理建设工程安全生产时应做好如下几点：1.1应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；1.2发现存在安全事故隐患时，应要求施工单位整改或暂停施工并报告建设单位。施工单位拒不整改或者拒不停工的，应及时向有关主管部门报告；1.3应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。2.工程监理的法律责任

工程监理对其违法行为应承担相应的法律责任：

2.1行政责任：对违法行为责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；

2.2刑事责任：《刑法》第一百三十七条规定：“……工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。”

2.3民事责任：工程监理单位的违法行为如果给建设单位造成损失，应当对建设单位承担赔偿责任（承担民事责任的前提条件是：建设单位必须要有损失）。

2.4监理工程师法律责任：监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，建设行政主管部门责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

法律责任主要提高安全监理的高度认识

3.负责人（总监\总代）的安全监理责任

3.1按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理、落实项目安全总监负责制，按照《建设工程安全生产管理条例》要求承担安全监理责任；

3.2明确各管理岗位、各职能人员的安全监理责任和考核指标，领导并支持安全监理人员的工作；

3.3结合本项目的实际情况，组织编制本项目的《安全监理方案》和《安全监理实施细则》；

3.4审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准及相关要求；

3.5严格对进入现场施工单位的资格审查工作，查对其营业执照、资质证书、安全生产许可证，审查安全管理组织机构、项目经理、工长、专职安全员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训上岗情况；

3.6审查大型机械设备投入使用前的验收手续是否完善；

3.7审查对重大危险源项目的专项方案的审批情况和需要提供的专家论证、审查的书面材料；

3.8加强日常安全巡查，发现问题及时下发《安全隐患整改通知单》并督促施工单位整改，情况严重的应下发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者拒不停工的，应及时向有关主管部门报告。

3.9审查施工单位的事故应急救援预案的制定情况；

3.10审查施工总平面布置是否合理，办公区、宿舍、饭堂等临时设施及施工场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合规范要求。

4.安全管理制度

工程监理单位应建立的安全管理制度包括：

4.1安全技术措施审查制度；

4.2专项施工方案审查制度；

4.3安全隐患处理制度；

4.4严重安全隐患报告制度；

4.5现场安全检查制度

4.6执行法律法规与强制性标准监理制度。第三章安全监理工作策划

1.安全监理控制目标的基本概念

项目安全监理实施过程就是通过首先确定安全监理控制目标、制定安全监理工作计划，继而建立安全监理组织和配备专业人员，实施安全监理工作计划，检查安全监理工作计划实施情况，找出偏离目标和计划的误差，确定应采取的纠正措施并持续改进来进行控制和协调，以实现预定的安全控制目标和计划。（跟业主索要他们的管理制度以及地方要求）

2.安全监理工作实施程序

2.1组建项目监理机构；

2.2安全监理工作准备会；

2.3监理设施与设备的准备；

2.4熟悉图纸和设计文件；

2.5熟悉监理合同和其它建设工程合同；

2.6编制监理规划及安全监理实施细则并按此执行；

2.7参与验收、签署建设工程监理意见；

2.8编写监理工作总结；

2.9安全监理资料移交。3.现场施工准备的安全监理

3.1参加设计交底与施工图纸的现场核对；

3.2施工平面布置的控制；

3.3安全物资采购和进场验证的控制；

3.4施工机械、设备进场的控制；

3.5分包单位资格的审查确认；

拟分包工程的情况、分包单位的基本情况、分包协议草案

3.6施工现场环境的控制；

施工作业环境、施工安全管理环境、现场自然环境

3.7危险源的控制；

危险源识别、评价、控制、建档，制定应急救援预案

3.8严把开工关。（安全组织机构是否健全、安全保证体系是否建立、人员是否人证相符）第四章安全监理的风险识别

1.建设工程施工安全的特点

1.1作业环境局限性

1.2作业条件恶劣性

1.3施工作业高空性

1.4安全管理的难度性（偶发性、变化性）

1.5个体劳动保护的艰巨性

1.6安全技术措施和安全管理措施的保证性

1.7多工种立体交叉性

1.8拆除作业的不安全性

1.9装修材料有毒性

2.现阶段主要存在的问题

2.1对建筑安全生产基础工作认识不足

2.2安全监督管理薄弱

2.3企业安全生产责任制度不健全、不落实

2.4施工现场安全管理、施工用电、脚手架和模板工程隐患严重

3.安全监理法律责任的规避

3.1工程监理单位加强自身建设，对项目人员有以下故意行为的要给予重罚：

3.1.1将违反工程建设强制性标准的施工组织设计或专项施工方案签字认可的；

3.1.2迁就业主意愿或施工单位压力将暂停工指令改为整改指令的；

3.1.3迁就业主意愿或施工单位压力将严重安全事故隐患说成一般性安全问题的；

3.1.4故意将安全事故隐患隐瞒不报，私下处理而贻误时机的；

3.1.5对进场无安全生产许可证的施工企业，或无上岗证的作业人员知情不报或拖延报告而贻误时机的；

3.1.6对擅自变更原施工组织设计或专项方案的安全技术措施知情不报或拖延报告而贻误时机的；

3.1.7越权指令施工单位违章作业的。

3.2学会并应用法律保护工程监理单位自身的正当权益

第五章安全监理的审核查验职责1.资质、证件的审核1.1进场前对施工承包单位资格的审查1.1.1施工承包单位的资质（总包、专业承包、劳务分包企业）1.1.2施工承包单位的安全生产许可证1.2进场后对施工承包单位其他资格的核查1.2.1审查施工现场劳动组织和作业人员的资格（执业资格、上岗资格、任职能力）1.2.2检查施工单位对从业人员施工安全教育培训1.2.3作业安全技术交底的控制1.2.4对分包单位的监控2.施工组织设计审核的安全重点2.1平面布置图的审核塔吊等大型机械设备位置、泵车的布置、场内道路的布置、临建是否符合安全防火要求、施工排水与基坑维护、卷扬机的布置2.2安全生产组织保证体系和安全管理制度的审核2.3安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故报告制度、持证上岗制度、安全技术管理制度、设备安全管理制度、消防安全责任制度、对分包单位管理制度3.基础工程专项方案的审核

3.1基础工程的安全监控重点

3.1.1首先审核地质勘探资料齐全性、土方机械完好性和人员持证上岗情况；

3.1.2基础方案选择是否合理；

3.1.3对施工中可能出现的事故因素提出事前控制要点；

3.1.4审核降水方案和可能出现事故的防范措施，提出事前控制要点；

3.1.5审核安全生产组织保证措施。

3.2基坑支护结构选型应考虑的因素

3.2.1场地条件；

3.2.2基坑开挖深度及范围；

3.2.3工程地质及水文地质条件；

3.2.4施工作业设备和施工季节。

3.3基坑开挖与支护监控

3.3.1监测规定

①.基坑开挖前，应做出系统的开挖监控方案；

②.监测点的布置应满足监控的要求（基坑边缘以外需要保护的结构与设施应作为监控对象）；

③.位移观测基准点数量不应少于两点，且应设置在影响范围以外；

④.监测项目在基坑开挖前应测得初始值，且不应少于两次；

⑤.监控报警值应根据监测对象的有关规定及支护机构设计要求确定；

⑥.各项监测的时间间隔可根据施工进程确定；

⑦.监测过程中应根据设计要求提交阶段性监测结果报告；

⑧.应采取可靠实用的监测仪器，在检测期间内保护好测点。3.3.2监测内容

①.支护结构顶部水平位移；

②.支护结构倾斜；

③.支护结构应力；

④.支撑结构受力；

⑤.支护结构沉降。

3.3.3检测结果分析

3.3.4基坑工程常见事故

①.土方施工事故；

②.与挡土结构有关的事故；

③.与锚杆体系有关的事故；

④.与支撑体系有关的事故；

⑤.与地下水治理不当有关的事故；

⑥.与管理不当有关的事故。

4.脚手架专项方案的审查

4.1脚手架的类型

下列情况禁用单排脚手架：

H＞24M、空心砖墙、加气块等轻质墙体、砌筑砂浆强度小于M10的砖墙。(防护类脚手架个人要求必须双排)

4.2脚手架材料的选择

4.2.1一般脚手架只允许用钢管扣件式脚手架；（碗扣式脚手架有局限性，不利于施工，多用于满堂红类支撑）

4.2.2对于钢管扣件式脚手架，宜采用Ф48㎜×3.5㎜钢管，每根重不大于25㎏，严禁不同规格钢管混合使用。（进场扣件钢管首先自检同时要求做二检）

4.3关于荷载的计算（计算书交公司审核）

4.3.1施工荷载（作业人员、器材和材料的自重）

4.3.2风荷载

4.3.3恒载（脚手架与构配件的自重）

4.3.4关于泵送混凝土输送管路脉冲力的考虑

4.4脚手架各部件的验算

4.4.1连墙件的计算

4.4.2立杆地基承载力计算的审核

4.4.3其他各部件计算的审核

当搭设高度超过50M时，宜采用加强措施（如：采用双管立杆、分段卸荷、分段布设）；

审核要点：

①.荷载组合与计算简图是否正确；

②.纵向与横向水平杆受力比较简单，是否按受弯构件进行计算；

③.施工荷载由水平杆经连接扣件传给立杆，要验算标准扣件的抗滑承载力；

④.立杆是传递荷载的主要构件，主要承受压力并根据风载的大小承受一定的水平推力，成为压弯构件。5.模板专项方案的审查

5.1模板工程概述

5.1.1对模板的基本要求

具有足够的强度、刚度和稳定性，能可靠地承受新浇混凝土的重量和侧压力以及施工荷载。

5.1.2模板工程与施工安全

①.模板安装过程：

容易在整体拼装过程中发生安全事故；也存在由于机械设置不当，高处作业无安全围挡等发生物体打击、落物伤人、碰撞伤害等安全事故。

②.混凝土浇筑过程：

梁板模的支撑体系未经计算，强度不足导致整体或局部坍塌；

注重模板的垂直受力而忽视侧向受力导致侧向支撑的倾斜和折断；

浇筑人员高处作业没有操作平台，也没有采取安全防护措施；

支模顺序不对，上道工序尚未固定好就进行下道工序施工；

由于混凝土质量问题导致混凝土泵管堵塞，疏通中发生安全事故。

③.模板拆除过程：

支架拆除不当，造成混凝土整体坍塌；

侧模拆除过早，造成混凝土大面积坍塌伤人；

模板拆除不遵守安全技术交底，操作不当导致事故；

模板拆除中无安全防护措施，造成人员、工具、设备坠落和机械伤害等安全事故。

5.2模板工程的施工方案审核

5.2.1模板工程施工方案的内容

①.模板设计施工图、支撑系统布置图、细部构造大样图；

②.按照模板荷载组合效应，对模板和支撑系统进行验算，编定设计说明书；

③.制定模板工程安装于采取的程序与方法；

④.混凝土的浇注方法及作业人员的安全措施；（浇筑方法很关键，绝对不能局部一次浇筑）

⑤.冬季施工保温措施及其管理；

⑥.按照现场作业条件编写模板工程施工所需的各类脚手架、作业平台、临边防护、洞口防护及施工用电的安全要求。

5.2.2模板计算的荷载分析

①.流态混凝土堆模板的侧压力

②.模板及支架的自重

③.混凝土与钢筋的自重

④.施工人员、施工设备和混凝土堆积的自重

⑤.风荷载

⑥.振捣混凝土时产生的荷载

⑦.其他荷载与荷载的组合

5.2.3模板及支承各部件的计算

①.模板与支架的计算简图

②.模板与支架的计算项目

底板的计算：验算抗弯、抗剪、挠度三项；

侧压力的计算：验算抗弯、抗剪、挠度三项；

支架的计算：立杆地基承载力、抗压强度、稳定性三项。5.3模板工程安全生产的组织措施

5.3.1模板工程设计安全管理程序

①.模板设计的不安全因素

计算简图的选择和荷载计算不够准确、施工作业条件与设计不符、模板周转性对设计能力的影响因素、没有考虑安全事故隐患的防范措施等等。

②.模板工程设计安全的主要保证措施

可行性、可靠性、安全监控、安全保险和排险。

5.3.2模板工程施工安全的组织管理措施

①.模板工程施工安全的内容

模板及支架安装、模板及支架的使用期、模板的周转、模板的拆除。

②.模板工程施工安全措施的总体要求

建立安全组织体系、安全制度保证体系、安全信息网络与台账。

③.模板与支架在使用中的管理措施

浇筑作业的控制、浇筑过程的巡回检查

④.模板拆除

模板的拆除必须经过项目经理批准和签字，并对混凝土强度报告试验单确认；

非承重侧模的拆除，应在混凝土强度达到2.5N/m㎡，并保证楞角不受损坏情况下进行；

承重模板的拆除时间，应按经审批同意的施工方案规定执行。当无规定时，应按照先支后拆和先非承重后承重模板的顺序；

模板的拆除顺序应按经审批同意的施工方案规定执行；

拆除较大跨度梁下支柱时，应先从跨中开始，分别向两端拆除；

拆除多层楼板支柱时，应确认上部施工荷载不需要传递的情况下方可拆除下部支柱；

当立柱大横杆超过两道以上时，应先拆除两道以上大横杆，最下一道大横杆与立杆同时拆除，以保持立杆稳定；

模板拆除作业严禁在上下同一垂直面上进行；

模板拆除作业不得留有零星和悬空模板；

大面积拆除作业或高处拆除作业时，应在作业范围内设置警戒区域，并设专人看护；

钢模拆除应逐块进行，不得采用成片撬落方法，防止砸坏脚手架和将操作者摔伤。5.4模板工程的安全监理

5.4.1模板设计的监理

主要审核：计算简图是否合理、荷载的组合和计算是否符合规范要求、模板和支架的演算

5.4.2预拌混凝土浇筑与模板工程

重点关注：下料口位置、混凝土输送管的布置（混凝土输送时冲击力对模板的影响）

5.4.3模板及支架易发生安全事故的部位

①.基础模板：模板侧向的支撑和拉结。

②.柱模板：柱箍控制间距、柱模整体稳定性。

③.墙模板：两侧模板斜撑的根部固定点。

④.梁板模板与支架：支架立柱强度、支架基底承载力、支撑系统整体稳定性。

⑤.悬挑结构模板：三角架、斜撑、斜撑下部支撑点。6.临时用电专项方案的审查

6.1临时用电安全监理工作程序（采用三项五线制TN-S系统）

6.1.1审查临时用电的施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施；

6.1.2审查专业人员的上岗证，上岗证等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应；

6.1.3检查施工临时用电运行过程中容易出现的安全隐患，以书面形式提醒施工单位整改；

6.1.4审查施工单位对施工临时用电存在安全隐患的整改报告，并同时检查其落实情况；

6.1.5将施工临时用电安全生产过程中审查通过的有关资料存档；

6.1.6审查施工单位安全技术档案。

6.2审查临时用电的施工组织设计

临时用电设备在5台及以上或设备容量在50KW及以上者应编制临时用电施工组织设计。

审查重点：负荷计算是否准确；平面布置是否合理；设备、材料选择是否正确；是否有技术负责人审核，主管部门是否批准。7.高处作业专项方案的审查

7.1对高处作业的监理程序

7.1.1对施工专项方案的审查

7.1.2将高处作业监理内容纳入监理规划和监理实施细则

7.1.3对施工单位资质和上岗人员的审查

7.2方案中高处作业的审查

7.2.1临边作业：必须设置栏杆

①.防护栏杆应由上下两道栏杆及栏杆柱组成，上杆离地面高度为1.2M，下杆离地面高度0.5-0.6M；坡度大于1﹕2.2的屋面，其栏杆高度为1.5M，并加挂安全网。

②.防护栏应自上而下使用密目网封闭，或在栏杆下边设置固定的高度不低于180㎜的挡脚板；接料平台两侧的平台，应自上而下加挂密目安全网。（斜拉下顶，控制好角度）

7.2.2洞口防护：

①.电梯井口必须设防护栏杆或固定栅门，防护栏杆、安全网或电梯井口应每隔两层最多隔10M设一道安全网；

②.施工通道附近的各类洞口与坑槽等处，设置防护设施（硬性防护）与安全标志外，夜间还应设红灯示警；

③.边长为500-1500㎜洞口，必须设置以扣接钢管而成的网格，并在其上满铺脚手板，也可采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网，钢筋网格间距不得大于200㎜；

④.边长在1500㎜以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网。

7.2.3屋面工程：

①.对六级及以上大风、雾、雨、雪天气或高温天气，应要求停止作业施工；

②.当屋面为无组织排水或女儿墙高度低于800㎜（高层建筑低于1200㎜）时，应设置安全防护栏杆。7.2.4攀登与悬空作业

①.使用直梯进行攀登作业时，攀登高度以5M为宜，超过2M时宜加设护笼，超过8M时，必须设置梯间平台；

②.悬空作业处应有牢靠的立足处，必须按具体情况设置防护栏杆和安全防护网等安全措施。

③.支设高度在3M以上的柱模板，四周应设斜撑，并应设操作平台。

7.2.5操作平台

①.操作平台的面积不应超过10㎡，高度不应超过5M；

②.操作平台四周必须按临边作业要求设置防护栏杆，并应布置登高扶梯；

③.操作平台上应显著地标明其限载数值，要求平台上的人员和物料重量之和应小于限载数值。

7.2.6交叉施工

①.进行上下立体交叉作业时，不应在同一垂直方向上操作，下层作业的位置必须处于依上层高度确定的可能坠落半径范围外。否则，必须设置安全防护层；

②.高层施工自二层起，凡人员进出的通道口，均应搭设安全防护棚。高度超过24M的层以上交叉作业时，应设双层防护；（一般均要求双层硬防护）

③.起重机臂杆回转范围之内的通道，在其受影响的范围顶部，必须搭设能防止穿透的双层防护网。

7.3吊装工程

7.3.1应制定吊装施工方案，并在吊装前组织吊装安全技术培训和交底，明确吊装程序，了解吊装机器性能和安全防护措施；

7.3.2吊装前必须对吊装设备及所有的索具、钢丝绳、吊环夹具、地锚等进行认真的检查；

7.3.3吊装时应有专人指挥，使用统一信号，信号要鲜明准确，起重机操作人员必须按信号进行工作；

7.3.4六级风以上或暴雨、大雾天应禁止吊装作业。7.4外装饰工程(吊篮脚手架)

7.4.1吊篮必须设置安全锁，并在各吊篮平台悬挂处增设一根与提升钢丝绳相同型号的保险绳（直径大于12.5㎜

），每根保险绳上安装安全锁，安全锁应能使吊篮平台在下滑速度大于25m/min时动作，并在下滑距离100㎜以内停住；

7.4.2当使用电动提升机时，应在吊篮平台上下两个方向装设行程限位器，对其上、下运行位置、距离进行限定；

7.4.3电动提升机一般应配两套独立的制动器，每套均可使带有额定荷载125％的吊篮平台停住；

7.4.4钢丝绳与悬挑梁连接应有防止钢丝绳受剪措施，与吊篮平台连接应使用卡环，当使用吊钩时，应有防止钢丝绳脱出的保险装置。在吊篮作业人员应配戴安全带，不应将安全带系在提升钢丝绳上，防止提升绳断开。

7.4.5审核吊篮相应合格证，同时要求报检（建委培训中心所使用的吊篮均有检测报告，依据当地安监站要求。）8.施工机械专项方案的审查

8.1建筑机械安全监理的基本职责

8.1.1审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准及相关要求；

8.1.2加强日常安全巡查，发现问题及时下发《安全隐患整改通知单》并督促施工单位整改，情况严重的应下发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者拒不停工的，应及时向有关主管部门报告；

8.1.3在机械设施安装、拆卸前，审查施工安装、拆卸单位资质证书及操作人员的资格证书；

8.1.4机械设备开始运行前，督促施工单位技术负责人向操作人员进行施工任务和安全技术交底，必要时检查其书面交底记录；

8.1.5对危险性较大的机械设备，应编制专项施工方案进行审查。并应办理报装及验收手续，经验收合格方可使用。

8.1.6塔吊与轮式起重机（吊车）在建筑过程中是最常使用的大型设备，最简单有效的控制办法：收集相关安拆方案，报检。（建筑施工培训教材p22页）

第六章安全监理工作的现场监控重点1.安全监理运行控制及控制手段1.1安全监理运行过程的控制1.1.1对重大危险源组织专人进行重点监控（旁站监控），并做好记录如：深基坑、地下暗挖、高大模板、