陶行知生活教育理论对中学生理财消费能力培养的启示及唐家镇平代线公路建设项目可行性研究报告

PAGEI--陶行知生活教育理论对中学生理财消费能力培养的启示【内容摘要】：随着市场经济的发展，家庭生活水平的提高，中学生的零花钱和压岁钱也逐渐增多，理财消费已成为他们日常生活的一部分。但是这种日常生活必备的知识与技能，却几乎完全被学校和家庭教育所忽视，针对中学生的理财教育和消费引导也处于滞后状态。研究中学生的理财消费情况，与如何解决这样让人忧虑的现状已经显得十分重要和迫切。在研究中我们发现，陶行知先生的生活教育理论对此有着深刻的启发作用，本文即从陶行知教育思想的角度针对这种现状和成因提出了几点探究性的解决对策。【关键词】：陶行知生活教育理论理财消费现状调查成因分析对策研究

理财消费能力是当代社会每个人都必须具备的基本素质，直接关系到一个人在社会中的生存和发展，已越来越备受关注和重视，并也已成为素质教育的一个重要内容。而随着市场经济的发展，家庭生活水平的提高，中学生的零花钱和压岁钱也逐渐增多，消费已成为他们日常生活的一部分。然而压岁钱怎么花才有意义，零用钱怎样支配才更有利于孩子的成长，这却是一个值得家长、学校及社会各界思考的问题。但是这种日常生活必备的知识与技能，却几乎完全被学校和家庭教育所忽视，针对中学生的理财教育和消费引导显得冷冷清清，有的几乎是一片空白，处于滞后状态，时代发展的要求与令人堪忧的现状形成鲜明的对比。陶行知先生曾提出“把学生的基本自由还给学生”和著名的“六大解放”思想，其中即有“解放学生的头脑，使他能想；解放学生的空间，使他能到大自然大社会里去取得更丰富的学问”等观念。让孩子从小就懂得理财、合理消费，能够使他们养成良好的生活作风和有计划安排事情的良好习惯，对将来走上社会理好财，甚至去管理好一个企业、一家公司都是非常必要的。因此，研究中学生的理财消费情况，与如何解决这样让人忧虑的现状已经显得十分重要和迫切，这也是非常符合陶行知教育思想中“解放学生头脑和空间”的主张的。一现状调查陶行知先生素来十分关注儿童教育，他的“生活即教育，社会即学校”直指儿童教育，其“六大解放”更是深刻折射出儿童教育所应具有的特点。透过陶行知儿童教育研究的特点去剖析当今学生理财消费的现状和能力误区，令人深思更堪忧。一、盲目消费据有关资料统计，目前我国中学生每年的人均零花钱为800多元。那么这800多元的人均零花钱究竟都花在什么地方了呢？在调查中笔者发现，在中学生消费中零食花费位列榜首，绝大多数中学生难以抵制零食的诱惑，而购买学习和生活用品仍然是作为主要的两种消费方式，至于上网娱乐或许是这个网络时代的必然产物，可能这个数字还会呈上升的趋势。许多中学生对“钱该怎么花”这一理财消费的基本问题存在着种种不成熟的偏见和误解。他们一般不会想到对零用钱进行定期结算和预算的必要性，甚至在他们“身无分文”的时候，也不知道自己的钱到底花到哪里去了。消费时的随意性、从众性和畸形性，折射出中学生盲目消费的脆弱一面。二、高消费日益“富裕”起来的中学生们按捺不住商品的诱惑和花钱的欲望，游艺厅、茶吧、网吧、歌厅、溜冰场等地方也经常出现他们的身影，不少学生出手大方，特别是城市中学生普遍流行高消费的不良风气，超前消费、攀比消费、畸形消费等也在一些学生中愈演愈烈。在“高消费”方面，普遍存在着这几类现象：吃喝消费以广告为标准；用品消费以名牌为标准；人情消费以成人为标准。中学生高消费带来的消极后果是相当严重和不容忽视的。它不仅增加了家庭的经济负担，而且滋长了校园的奢侈风，在中学生中造成拜金思潮泛滥，享乐主义抬头的倾向，对他们良好思想品德的形成以及身心健康极为不利。三、理财能力差中学生理财能力差的弊病不仅体现在个人理财的盲目性上，还体现在对理财金融知识的缺乏上。调查显示，76%的中学生没有个人存折，只有20%的学生将自己的压岁钱存入银行，但大多数也是由父母直接管理，而92%的中学生缺乏现代城市生活能力的基本常识、金融常识，不清楚银行信用卡、ATM机的服务功能，对存钱、取钱、利息计算等没有感性认识，对“教育储蓄”之类内容的了解基本空白。从上面的调查统计可以看出，当代中学生的理财能力不容乐观，他们的理财能力基本上处于零水平，这是令人堪忧的。中学生必须尽早学会理财，增长自己未来生活的适应能力。理财问题不仅影响着学生在大学期间的学习生活，而且在一定程度上也影响着学生今后进入社会后的消费、理财和投资观念。二成因分析陶行知先生主张教育要“教人求真学做真人”，指出学生首先要做主人而不做“守财奴”，要自立立人，不依赖于别人。但通过学生理财能力的分析影射现实中学生的教育现状，却并不容乐观。学生理财能力缺失的成因很多，主要有来自个人、家庭和学校方面的原因。一、个人因素的影响依赖心理。不少学生从小娇生惯养，衣来伸手，饭来张口，独立意识薄弱，生活自理能力差，通常什么都是父母亲买好了供自己使用，甚至零用钱多得花不完，自然无须考虑理财问题,长期以来形成了一种惰性和依赖心理。而一旦步入中学独立生活，怀揣父母给的零用钱竟无所适从，一时不知如何合理安排，于是，高消费、盲目消费、从众消费、畸形消费的弊病便暴露无遗。虚荣心理。学生特别渴望能获得异性的关注，当他们发现衣着华丽、出手大方等高消费行为能引起同学的羡慕时，他们便借助高消费来获得所谓的“面子”和“尊重”。有些学生相貌平平、成绩一般，没有什么引人注意的地方，于是便用高消费来吸引别人的目光，掩盖自己的不足，填补内心的失落和空虚。二、家庭因素的影响笔者认为，对中学生金钱观念影响最早最基本的是父母。父母是孩子人生的第一位老师。父母的一举一动，一颦一笑无不深深印在孩子的身上。子女一般会复制父母亲的理财模式，如果家长本身对待金钱的处理态度不正确的話，错误的示范将会历史重演，甚至延至下一代身上。在调查中笔者发现，不少父母对子女用钱的态度或放任或苛刻，缺乏正确的教育方法。孩子若一开口要钱，父母便答应，很容易养成孩子轻视金钱、不劳而获的心态。许多父母望子成龙、望女成凤心切，不惜为自己的子女提供金钱和享受，一味满足他们的要求，放纵孩子，任其消费。躺在高消费温床上长大的孩子，极容易沾染种种不良习气，当有一天手中的金钱再也填不满欲望的沟壑时，谁敢担保他们不会铤而走险。调查发现，大多数家长并不是很重视培养孩子的理财观念。许多家长认为理财是大人的事，孩子还不适宜涉足这种事情，或者认为理财的事情孩子长大以后自己也能学会。更多的人认为，青少年时期应该是“一片净土”，孩子们的主要任务是学知识、长身体，其他的都应慢慢来。这些错误的认识往往造成错过对中学生进行理财教育的关键期，使中学生得不到及时、科学、系统、有效的教育引导，理财能力又怎能得到提高。三、学校因素的影响陶行知指出，“一般学校把儿童全部时间占据，使儿童失去学习的机会，养成无意动脑的倾向，到成人时，即使有时间，也不知道怎样下手去发挥他的创造力了”。学生的消费观念和消费行为在一定程度上受家庭环境和社会风气的影响，但对学生身心发展起主导作用的学校教育，无疑也是极其重要的因素。遗憾的是，当前中学教育中没有开设专门的理财教育课，德育体系中也未切实纳入理财教育。长期以来，学校对中学生的理财教育基本处于停滞状态，几乎不曾重视过培养学生的理财消费能力，除了因特殊目的之外，基本上没有任何有关理财教育的活动开展。中学生的理财知识可以说是一片空白。而仅有的艰苦奋斗教育内容单调稀疏，教育方式迂腐陈旧，教育者往往对学生“训而不导”，并不能真正教会学生该如何做。最典型的事例莫过于学生随口能吟出“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的诗句，却很少有学生能将其内化为信念，外化为行动。所幸的是，我们也欣喜地看到大部分的学校领导和老师已经意识到这个问题的重要性，也已经开始关注这个问题，都表示学校确实有必要设立一门独立的学科,教育学生建立合理的现代理财消费观念。四、社会因素的影响“生活即教育，社会即学校”，陶行知的这一教育理论一针见血地指出了学生理财能力缺失的又一成因。现在的中学生可塑性大，科学的世界观还没有形成，自身的“免疫系统”尚未建立，自我约束力弱，这样就很容易在经受社会上不良风气的耳濡目染之后被腐蚀。如社会上的一些腐败现象，公款吃喝玩乐，送礼走后门，吸毒、赌博等，有些家长还带着孩子频繁出入社会上的一些娱乐场所，这些都不同程度地在孩子心灵上投下了阴影。再如社会上一些超前的高消费宣传，各式各样的消费广告铺天盖地，花样天天翻新，使人看了眼花缭乱，它刺激了一些中学生的金钱欲望，使他们文化消费错位，心理发育“成人化”，盲目追求奢靡腐朽的生活方式。三对策研究一、家庭教育是理财教育的关键陶行知先生有两首著名的诗歌，一是《小孩不小歌》：“人人都说小孩小，谁知人小心不小？您若小看小孩子，便比小孩还要小。”一是《自立立人歌》：“滴自己的汗，吃自己的饭，自己的事自己干。靠天靠地靠父母，不算是好汉。”陶行知是非常注重学生自理能力的培养的，从这个意义上说，家长们不妨用陶行知教育思想去让自己的孩子学会理财方法。(1)在现实生活中让孩子了解金钱的实际价值，了解父母亲工资的来源及用途。父母可以有意识地给孩子创造一些情景，如让他们到市场买菜，使其知道买一块蛋糕的几块钱能够买多少菜；或者鼓励孩子参加一些公益活动，明白省下一个名牌书包可以资助一个贫困家庭的孩子重返校园；还可以让年龄较大的孩子利用假期打零工，通过劳动亲身体验钱来之不易，最重要的是让他们知道，获得金钱的合法途径是劳动。（2）以定期的方式给孩子零用钱，至于压岁钱的保管则“大头”替孩子代管，“小头”留给孩子自己安排。让孩子充分拥有对零花钱和压岁钱的自主支配权，这是计划理财的一种有用的方式。在这个过程中一定要预防杜绝一些孩子从家里私下拿钱，在外面随意借钱的问题，培养孩子良好的消费习惯。（3）让学生适当地参与家庭管理，尝试性地让孩子也来“当当家”。在家长有关金钱、财务问题的一些讨论中，多让孩子参与，不仅可以使孩子懂得家庭收入的有限性，了解适度消费的道理，克服消费中的自我为中心意识，知道哪些钱应该花，哪些钱不应该花，分清轻重缓急，养成勤俭节约的好品德，也可以增强家庭成员间的感情沟通和相互理解，提高孩子的独立意识和生活自理能力。金钱是把双刃剑，富裕的生活本身不会对孩子有害，但是如果缺乏健康完善的价值观的话，那么金钱就会对孩子产生负面影响。有意识地培养孩子的理财能力，指导孩子熟悉、掌握基本的金融知识与工具，以短期效果看能养成孩子勤俭节约的美德，从长远利益来看将有利于孩子及早形成独立的生活能力。二、学校教育是理财教育的重要途径陶行知认为，要解放学生的创造能力，必须进行开放式教学。他认为远离生活的封闭式教育，最终培养的是“死读书、读书死”的书呆子；而“创造的教育是以生活为教育，就是生活中才可获得教育。”学生理财教育的培养同样如此，这需要学校从学生的长远利益出发，从生活中教育学生。（1）尽快在学校中开设理财教育课。温州大学（筹）学前教育学院副教授林炎琴认为，目前教育界大力倡导提高学生学会生活的能力，如何理财、如何合理消费同样是生活能力的一种。迄今为止，我国中小学尚未开设独立、系统的以理财、消费、投资、创业为核心的理财教育课程；而在一些发达国家的中小学和家庭教育中，理财教育却是热门的话题。他们根据孩子年龄不同和阶段不同的特点，由浅入深地确定不同的教育目标和内容，进行理财教育。如果我们还意识不到理财教育的重要性和紧迫性，后果不难想象。为此，笔者认为，尽快在中小学开设理财教育课程十分有必要，无论是针对现实，还是放眼未来，这都是一件利国利民的好事！理财消费教育应该从青少年抓起，它应该成为学校素质教育的重要内容之一，作为提高学生思想道德素质的有效载体。理财观念的培养，其实是一个综合素质培养的过程，在教育过程中，可以让学生更加尊重父母的劳动成果，让孩子学会取舍，控制自己的欲望，培养经济责任感。（2）思想上高度重视，行动上常抓不懈，理论上加强研究，实践上注重引导。教育工作者要切实转变观念，走出应试教育的怪圈，切实把理财教育纳入中学德育工作轨道上来。学校要经常开展理财教育活动，以学生为主体，使其在实践活动中亲身学会理财知识、技能技巧和本领，树立在市场经济中的理财意识，增强正确运用物质利益原则的能力，领悟理财活动中必须遵循的道德规范，确立与社会主义市场经济相适应的道德观念。教育工作者要注重理论研究，不断丰富、深化、扩展中学生理财教育的内容，总结出合乎实际、行之有效的操作方法和评估标准，研究理财教育与其他素质教育的内在联系，探讨家庭教育中理财教育的切入点，从而掀起科研高潮，推动中学生理财教育工作不断向纵深发展。此外在教育中一定要坚持理论联系实际的原则、针对性原则、知行统一原则，逐步提高中学生的理财消费能力。（3）在学生中要提倡艰苦奋斗，进行节俭教育。艰苦奋斗是我们党和国家的优良传统，是我们革命和建设的传家宝。站在新世纪的门槛上，当小康生活向我们招手之际，当太平盛世向我们走来之时，我们更须永葆艰苦奋斗的本色，惟有如此，方可民族兴盛，大业有成。中学生作为祖国的未来，更应该牢记历史的使命，发扬中华民族艰苦朴素的优良传统。学校应对学生加强教育和引导，要把艰苦节俭教育作为思想教育的重要内容常抓不懈，通过班队活动课、思想品德课及“国旗下讲话”等形式，努力宣传朴素的生活作风，引导适度消费、健康消费。家长应该积极配合学校教育，不能一味纵容孩子。社会机构也应对一些消费歪风与不正常的舆论进行纠正，规范中学生消费行为，使中学生消费走上正轨。陶行知先生的“生活教育”学说，用最朴素而生动的语言阐明了“生活”与“教育”、“社会”与“学校”之间对立统一的关系。这一学说对中学生理财消费能力培养的启发是显而易见的。中学生正处在由未成年人向成年人过渡的重要时期，是否具备初步的理财能力对他们以后走上社会的独立生存和发展，对国家的经济建设，都有着不可低估的影响。如果在步入社会时尚不具备初步的理财能力，一切还得从头学起，这往往要付出很大的代价。全社会都有责任共同为孩子的健康成长营造良好环境，帮助并指导学生合理消费、正确理财，合理协调欲望和资源之间的关系，进而形成正确的财富观、消费观、理财观，惟其如此，才是对陶行知教育思想的最好理解。

参考文献：1、《陶行知教育改革思想研究》梁晓凤著浙江工商大学出版社2009年版2、《当代陶行知思想实验研究》金林详等著2008年12月版3、《现代学校心理辅导》吴增强主编上海科学技术文献出版社1998年5月版4、《当代青年消费行为扭曲的原因透视》青海民族学院学报（社会科学版）2000年第3期5、《中国学生不理财》《私人理财》2005年第6期

附件（一）：中学生理财消费现状的调查问卷（学生版）年级性别年龄请同学们认真完成下列调查问卷。1．你当过家（即在家中担任“财政部长”）吗？（）A．当过B．没当过C．曾向父母提过但父母不肯2．你一个月的零花钱大概为：（）A．50元以下B．50—100元C．100元以上3．你曾对自己的零花钱进行计划吗？（）A．有B．没有C．无计划却有节制4．你有记账的习惯吗？（）A.有B．没有C．偶尔D．没考虑过5．你的零花钱主要用在那些方面？（）A.零食B．学习用品C．衣服、鞋等D．娱乐6．你的零花钱够花吗？（）A．够用，且有剩余B．刚好，勉强凑合C．不够7．你对父母的收入情况了解吗？（）A．清楚B．不清楚C．一点点8．如果你看中商店里一件商品，但没有足够的钱，你会（）A．向父母要钱B．跟朋友借钱C．卖掉自己心爱的东西D．忍痛割爱不买9．你对同学间的互相请客送礼，特别是生日热有什么看法？（）A．支持B．不支持C．应该杜绝D．多少得应付一些10．你对校服的满意程度如何？（）A．很满意B．基本满意C．不满意D．其他意见11．你有个人存折吗？A．有，且是自己保管B．有，但由父母保管C．没有12．你今年收了多少压岁钱？元13．这些压岁钱你已经（）A．全部交由父母保管B.全部自己保管C.一部分父母保管，一部分自己保管14．你怎样支配你的压岁钱？

附件（二）：中学生理财消费现状的调查问卷（家长版）（学生）年级（学生）性别（学生）年龄尊敬的家长，请您认真完成下列调查问卷，谢谢合作。1、您平均每个月的工资大约为多少？（）A、不到1000元B、1000～2000元C、2000元以上D、不固定2、您的孩子一个月的零花钱大约为多少？A、50元以下Ｂ、50～100元C、100元以上Ｄ、不固定3、您是否了解孩子零花钱的用途？（）A、是B、否（接上题）如果是，那么孩子的零花钱主要用在()A、购买学习用品B、购买日常用品（如衣物）C、用于娱乐（如买礼物）D、其它如4、您是否注重培养孩子的理财能力和灌输这方面的知识？（）A、是的，经常B、偶尔有之C、从来没有5、在日常生活中，您主要是怎样培养和教育孩子如何理财的？()A、把自己平常在工作中遇到的有关理财的事情讲给孩子听，并向他／她征求意见B、经常带孩子到银行或股市转转，或买一些有关的书籍，让他／她知道一定的金融知识C、利用生活中柴米油盐浆醋茶的事例让孩子明白创造和积累金钱的意义D、其他如6、您是否经常教育孩子金钱是来之不易的？A、是B、否（接上题）如果是，主要是通过()A、带孩子到自己的工作场所，让他们知道钱是工作换来的B、从一些生活小节中告诉他们要勤俭节约，并教他们区别想要的东西和有需要的东西C、其他如7、您是怎样处理孩子的压岁钱的？（）A、全部代孩子保管B、让孩子自己保管C.一部分替孩子代管，一部分由孩子自己安排8、假如您的孩子有1000元以上的现金，您会选择哪种方式帮他／她处理？()A、替孩子保管，孩子有需要时才给B、让孩子自己保管，相信他们有能力做好C、帮孩子在银行开一个户头，把钱存进银行里D、让孩子拿出钱来投资，比如炒股票，让他们知道如何以钱赚钱E、其他如9、您认为您的孩子当前在理财消费这一方面，存在的最大问题是什么？（比如人情债、攀比现象、盲目追求高消费等）对此，作为家长您觉得怎样做比较好？目录TOC\o"1-2"\h\u24334第一章总论 127979第二章项目建设的背景及必要性 319291第一节项目提出的背景 329383第二节项目建设的必要性 525562第三章场址选择和建设条件 75641第一节场址位置 731990第二节场址建设条件 726292第四章项目工程技术方案 1018714第一节路面工程 104470第五章环境影响评价 1615978第一节环境保护设计依据 1626471第二节项目建设对环境的影响 1622292第六章节能节水措施 206542第一节节能措施 2026960第二节节水措施 214451第三节节能评价 2131826第七章项目实施进度 2222146第一节建设工期 2227051第二节项目实施进度安排 2213046第三节项目建设管理 2222264第八章项目组织与项目管理 244792第一节组织机构 2412754第二节项目管理 2416480第九章劳动安全与卫生 2726708第十章项目的招投标 2928691第十一章项目投资估算及资金筹措 3210929第十二章社会效益分析 3421303第一节社会效益 349911第二节经济效益 35628第三节环境效益 3529745第十三章研究结论 37PAGE6第一章总论一、项目提要项目名称：唐家镇平代线公路建设项目建设单位：大洼县移民局项目地点：盘锦市大洼县唐家镇项目建设性质：改造项目总投资：59万元资金筹措：移民资金项目建设时间：2012年1月-2012年7月二、项目建设地点本项目位于盘锦市大洼县唐家镇。项目建设规模、建设内容本项目对唐家镇平代线公路进行建设，道路全长4683米，为国家一级砂石路，设计时速为每小时40公里，路面宽度为7米。四、报告编制依据1、《投资项目可行性研究指南》2、国家计委办公厅关于出版《投资项目可行性研究指南（试用版）》的通知（计办投资[2002]15号）3、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）4、《公路路面基层施工技术规范》JTJ034-20005、《市政工程设计技术管理标准》(建设部96年)6、《市政工程可行性研究投资估算编制办法》[建标(1996)628号]7、《公路工程技术标准》(JTGB01-2003)8、大洼县国民经济和社会发展“十二五”规划9、项目建设单位提供的关于本项目的基本资料五、可研报告的编制范围本可行性研究报告编制的范围为：项目建设的背景和必要性；项目建设规模和内容；项目建设的标准；项目初步实施方案；项目投资及资金筹措；社会评价。六、结论随着大洼县唐家镇的不断扩大和发展，交通流量必将增加，现有公路因年久失修，已经不能满足唐家镇发展的需要，给唐家镇的企业和居民生产、生活带来诸多不便。该项目的建设可以使唐家镇的企业与外界的沟通更加方便和快捷，有利于改善大洼县的交通环境、实现盘锦市大洼县可持续发展、全面提升大洼县的建设水平，提高招商引资的吸引力，实现对本地区综合开发利用具有重要的实现意义。

第二章项目建设的背景及必要性第一节项目提出的背景唐家镇位于大洼县城东侧，镇政府座落在袁家村。南与古镇田庄台相邻，与营口隔河相望，北与田家镇毗邻，邻市郊，西与大洼县城相接。全镇总面积123平方公里，其中：耕地近8万亩。内辖13个行政村，55个自然屯。总户数10007户，全镇3.1万口人。一、地理位置及产业优势：经过几年的发展，唐家镇己具备了以下几大优势：具有一定的区位优势：唐家镇北与市郊临近，西与县城接壤，已成为企业发展和劳动力转移的直接优势。向海大道沿我镇铺设。盘海营高速公路横穿境内，几条县级以上公路纵横驰骋。特别是盘锦市东外环公路与该镇工业园区相临，交通更加便利。疏港铁路从镇内穿越，并将设有货站一处。另外，辽河油田的金马和冷家两座油田矿区置身镇内，不仅成为全镇的劳动力转移的有效途径，而且为全镇的公益事业提供了极大的支持，为全镇经济建设做出了很大贡献。东北平原最大的人工水库疙瘩楼水库座落在镇内，面积2万亩，库内得天独厚的水资源和丰富的水产品是旅游的理想之地。境内地下水资源丰富，地下水温度在40摄氏度以上，为全县提供了独一无二的洗浴资源优势。唐家镇北与市郊临近，西与县城接壤，已成为企业发展和劳动力转移的直接优势。向海大道沿我镇铺设。盘海营高速公路横穿境内，几条县级以上公路纵横驰骋。特别是盘锦市东外环公路与该镇工业园区相临，交通更加便利。疏港铁路从镇内穿越，并将设有货站一处。另外，辽河油田的金马和冷家两座油田矿区置身镇内，不仅成为全镇的劳动力转移的有效途径，而且为全镇的公益事业提供了极大的支持，为全镇经济建设做出了很大贡献。东北平原最大的人工水库疙瘩楼水库座落在镇内，面积2万亩，库内得天独厚的水资源和丰富的水产品是旅游的理想之地。境内地下水资源丰富，地下水温度在40摄氏度以上，为全县提供了独一无二的洗浴资源优势。具有石油化工优势：盘锦石油化工厂、辽通化工有限公司、盘锦兆龙石油化工有限公司、辽宁国通道诚科技有限公司等大型石化企业成为支撑县、镇经济的重点，也是实施“工业强镇”发展战略的基础所在。具有农业产业化优势：被盘锦市政府命名的农业产业化龙头企业“万丰生态养殖场”和，坚持带领全镇群众走公司加农户的路子，现巳带动农户2000余户，同时还形成了6个养鸭专业小区和河蟹、棚菜、葡萄、皮毛动物等养殖基地，使农户的经济效益日渐提高。二、工业项目集聚区实力逐步提升唐家镇工业项目集聚区成立于2007年10月,位于唐家镇北部，市东外环路两侧，地处油田矿区，交通便利，地理位置十分优越。项目集聚区占地面积3000亩，水、电、路等基础设施完善。目前，该区已累计投入2800万元用于基础设施建设，项目集聚区基本达到“五通一平”标准。项目集聚区产业定位为石油化工、机械加工、新型建材、石油装备制造及配套产业，入驻项目充分体现环保、高投入、高产出、高利税的要求。东北老工业基地振兴和“辽宁省五点一线”沿海开放又给唐家镇带来了发展的先机，为投资者提供了良好的发展环境和无限商机。随着唐家的迅速发展，人民的生活水平不断的提高，现有的配套工程已经满足不了唐家镇居民、入住企业以及乡镇发展的需要，本项目就是在这样的大环境下提出来的。第二节项目建设的必要性本项目的建设可以改善唐家镇居民的生活环境，促进唐家镇经济的发展。现有公路因年久失修，坑洼较多，不能满足需要。１、项目建设符合盘锦市“十二五”规划盘锦市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要中提出，“十二五”期间盘锦市要加快基础设施建设，统筹城乡协调发展。按照功能完善、统筹城乡协调发展和集约发展的原则，加快城乡基础设施建设，拓展更加广阔的经济发展平台。本项目为盘锦市大洼县唐家镇平代线公路建设项目，属基础设施建设工程，因此，项目的建设符合盘锦市“十二五”规划，对顺利实施总体规划，实现规划目标具有重要意义。2、本项目的建设是乡镇发展的要求随着唐家镇的发展建设，人民生活水平的提高和工业入住企业的增多，车辆的保有量逐年增长，交通流量也将随之不断增长，本项目建成后，可提高行车速度，降低运输成本。3、项目建设有利于改善居民生活环境，满足乡镇建设需要本项目的建设可以有效改善本项目地区的基础设施，进一步改善生态环境、人居环境，增强其为社会发展服务的能力，提升唐家镇的城市化水平。综上所述，本项目的建设符合国家政策，符合盘锦市的发展规划，该项目的实施完善了唐家镇基础设施建设，提高当地居民的生活质量，为当地居民创造一个良好的生存空间，提高了行车速度。因此，项目的建设是可行的。

第三章场址选择和建设条件第一节场址位置本项目位于盘锦市大洼县唐家镇，平代线起于平安镇经过唐家乡止于代家乡，本项目针对唐家镇内的4683米进行重建。规划区内地下没有影响建筑规划的管网，地上没有影响建设规划的高压线路，方便施工。第二节场址建设条件一、地形地貌盘锦市地形地貌条件比较单一，属华北陆台北东北部从“燕山运动”开始形成的新生代沉积盆地。经过漫长历史年代的河流冲积、洪积、海积和风积作用，不断覆盖着深化厚的四系松散积沉物。地势地貌特征是北高南低，由北向南逐级倾斜，下降为万分之一，坡度小于2°，地面海拔高平均为4m，最高为18.2m，最低为0.3m，地面平坦，多水无山，微显起伏，高地与洼地无规则状相间分布。盘锦市地区的地层基本特征是新生态极为发育，第三系中含有丰富的石油和天然气资源，第四系的厚度达250-350m，中生态和前中生态不甚发育。盘锦市地区由太古代花岗岩、片麻花状花岗岩组成晶基底、其上而下有远古界蓟县系雾迷山组、中生界、新生界下和第三系古新统可疑河河街组四段、古新统沙河街组四段、渐新统沙河街组三段、二段、一段、东营组、上第三系中新统馆陶组、上新统明化镇组和第四系。二、地质条件盘锦市属第四纪冲积层地质，区域地质结构系华北陆台中部的渤海凹陷地带，土质的工程地质成因属三角州滨海相沉积，为疏松结构，其容许地基承载力特征值为fak＝80-120KPa，地基承载力较低。盘锦市规划区范围内基本是属于表层粘性土厚度不稳的双层结构亚区，特征为：上部粘性土厚度不稳定，淤泥质软土夹层分布普遍，主要埋藏在10m以上，亚粘土、亚砂土是区内浅基础的较好持力层，地面下18-20m以下的砂细层是密实性较好的桩基持力层，地面下8m以上的粉砂层中含有多层淤泥质土、密实度低，是建筑设计应予重视的下卧层，淤泥质土、沉陷量大，不能作为天然基础，区内粉砂层分布广泛，在埋藏浅的地带地震时容易发生液化喷砂。设计按地震烈度7度设防。根据国家地震局1990年和2001年出版的1：400万“中国地震烈度区划图”，项目区地震基本烈度为Ⅶ度。三、水文状况盘锦市境内有大、中、小河流21条，总流域面积3570平方公里。大型河流4条，分别是辽河、大辽河、绕阳河、大凌河；中小河流17条，分别是锦盘河、沙子河、月牙河、南屁岗河、鸭子河、丰屯河、旧绕阳河、大羊河、外辽河、新开河、张家沟、东鸭子河、西鸭子河、潮沟、小柳河、太平河、一统河。其中外辽河与新开河是辽河与大辽河的连通河道。四、气候特征盘锦地区属于温暖带海洋与季风气候，特征为四季分明，雨热同季，干冷同期，冬季寒冷干燥，春季少雨多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷少雪。气象参数见下表：气象参数表年平均气温8.3℃极端最高气温34.8℃极端最低气温-24℃年均降水量720.6mm月最大降水量302.9mm历年平均日照时数2800h太阳总辐射量145kcal/cm2年均蒸发量1750mm土壤冻结最大深度1.13m历年平均风速4.0m/s主导风向SSW全年无霜期170d平均相对湿度66%五、施工条件本项目周边地势平坦，永久性的道路已建成，为材料的运输、施工设备的进场创造了极为便利的条件，水电均可利用唐家镇管网直接进入现场，施工条件十分优越。

第四章项目工程技术方案第一节路面工程一、设计依据和设计规范1、农村公路设计规范2、《公路路线设计规范》JTGD20-20063、《公路路基设计规范》JTG030-20044、《公路路面基层施工技术规范》JTJ034-20005、《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95二、设计标准道路设计标准：1、道路等级：主干路2、设计车速：40km/h3、主线最大纵坡：3.5%4、道路荷载标准：BZZ—1005、平曲线标准：计算行车速度（km/h)40不设超高最小半径（m）150平曲线最小长度（m）50圆曲线最小长度（m）25小转角平曲线最小长度（m）350/α6、竖曲线标准计算行车速度（km/h)30凸形竖曲线极限最小半径250一般最小半径400凹形竖曲线极限最小半径250一般最小半径400竖曲线最小长度25纵坡坡段最小长度85交通安全防护设施：执行《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2006)和《公路交通安全设施施工技术规范》(JTGF71-2006)三、工程现状平代线唐家乡境内部分路段因年久失修坑洼较多。这几年随着唐家乡的经济发展，项目集聚区的建设工业企业不断的增加，对道路的破坏较大。随着唐家乡居民生活水平的不断提高，家用型车辆的不断增加也给平代线公路增加了负担，本项目需要维修重建的路段总长约为4683米。大洼县属暖温带，大陆性半湿润半干旱季风气候，春季少雨多云，夏季高温多雨，秋季凉爽，冬季寒冷干燥。多年平均气温8.4℃，一月份平均气温为-10℃，七月份平均气温最高达24.5℃，无霜期172天，年均降水量为623.2毫米。区段内水系较发育，地下水主要补给来源为区内地表水和大气降水，地下水排泄主要靠大气蒸发，植物蒸腾和人工开采等形式。根据《公路工程抗震设计规范》（JTJ004-89）,地区地震基本烈度为Ⅶ度，地震动反应普特征周期为0.36s，地震动降值加速度为0.10g。路线区段内标准冻深1.00米。四、设计原则技术规范框架内高标准设计的原则：道路设计各项技术指标严格执行国家现行道路设计规范；景观环境与道路功能协调一致的原则：根据道路服务功能的不同，进行不同风格的景观环境设计；近远期实施相结合的原则：道路横断布置充分考虑区域的建设期和建成期的分期实施，为新区未来的可持续发展预留足够的空间；经济合理，尽可能节省工程投资的原则；通过合理的技术手段，降低工程造价。五、工程方案1、材料石料：采用石子，要求质地坚硬、级配良好。石料强度等级不应低于3级，应具有足够的强度和耐磨性能。其颗粒形状应具有菱角，近似立方体，碎石中的扁平细长颗料不宜超过20%，无杂质。粘土：泥结碎石路面中的粘土主要起粘结和填充空隙的作用。塑性指数高的土，粘结力强而渗透性弱，其缺陷是胀缩性较大，反之，塑性指数低的土，则粘结力弱面渗透性强，水分容易渗入。因此，对土的塑性指数，一般规定：在18-27左右。粘土内不得含腐殖质或其它杂质，粘土用量不宜超过石料干重的20%。石屑：石屑系机械轧制而成，最大颗粒宜小于37.5mm，应坚硬、清洁、干燥、无风化、无杂质，具有适当的级配。水：水应清洁不含有毒物质，并按施工规范规定控制硫酸盐含量、含盐量以及PH值。2、整理路床为了缩短工期，提高效率，尽可能使用机械。用推土机、挖掘机挖路床时，预留5cm预留量，然后用18－21T压路碾压，人工挂米字线整形，洒水碾压、养护，直至验收合格。3、路床施工注意事项（1）施工中彻底清除路幅范围内的杂草、淤泥、积水及腐植土，路床回填夯实，分层碾压。（2）要在路床外侧留好边沟，以便排出雨水，防止路床受水浸泡。（3）路床不得的有翻浆、弹簧、起皮、波浪、积水现象。6-8T压路机碾压后，轮迹深度不得大于5mm，压实度不小于0.96。（4）路基平整必须严格按照设计断面及高程要求，防止欠挖和超挖。4、泥结碎石层（1）所用碎石应由质地坚硬、耐久的干净砾石或岩石轧制而成，应具有足够的强度和耐磨性能，石料强度不低于30Mpa，砾石轧制的碎石应有90%以上的破碎颗粒，砾石包括天然砾石、破口砾石或天然砾石与破口砾石的混合料，砾石应坚硬、耐久、无杂质。（2）泥结碎石层中的碎石应级配良好，最大粒径不大于8cm，加适量粘土搀和，并适当掺水，边铺筑边压实，应注意在最佳含水量下碾压，压实度不小于0.93。5、瓜子片磨耗层瓜子片磨耗层应均匀摊铺后压实，路面横向坡度1%。6、路肩回填路肩回填土干容重不低于15.5KN/m3，高程不低于设计高程。7、施工要求除应参照《公路路面基层施工技术规范》JTJ034-2000的有关规定办理外，尚须符合下列要求：（1）摊铺整型后碾压时，应控制混合料处于或略大于最佳值。（2）碾压时应先用轻型压路机稳定，后用重型压路机碾压至要求的压实度。（3）保持一定的湿度养生，养生期一般不少于5天，不使稳定层表面干燥。取样和检验每100～200m长取样2～3个，按规定项目进行检验。压实泥结石路面应按《公路路基路面现场测试规程》JTJ059-95要求的方法造孔取样，测定其压实度。所有试验结果均应报工程师审批。所发生的一切费用由承包人自理。8、质量标准（1）实测项目泥结碎石路面的允许偏差和检查方法见下表。（2）外观鉴定1）表面平整坚实，无坑洼现象；2）施工接茬平整、稳定。泥结石道路和基层实测项目项次检查项目规定值或允许偏差检查方法和频率1压实度代表值95每100～200m测2～3处极值922平整度（mm）153m直尺：每100～200m测2～3处*10尺3纵断面高程（mm）+5，-15水准仪：每100～200m测2～3点4宽度（mm）不小于设计值尺量：每100～200m测2～3处5厚度（mm）代表值-12每100～200m测2～3点极值-256横坡（%）±0.5水准仪：每100～200m测2～3断面7强度（MPa）0.6每100～200m测2～3点材料试验和级配设计备材料试验和级配设计备料测量定位碎石拌和或干拌修整路槽运输摊铺碾压检测养护下一道工序试验路段

第五章环境影响评价第一节环境保护设计依据环境保护设计及监管依据以下标准：《环境空气质量标准》(GB3095-1996)《声环境质量标准》（GB3096-2008）《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)《污水综合排放标准》(GB8978-1996)《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）《公路建设项目环境影响评价规范》（JTGB03-2006）第二节项目建设对环境的影响一、沿线环境特征1、生态环境(1)土壤植被。沿线大部分为平原微丘区，土地肥沃。土壤环境是指位于陆地地表，具有肥力和一定垂直剖面构型的疏松层，这是陆生植物和微生物的生育基地。(2)水土保持。沿线水土流失较严重，路线的高填、深挖地段施工均会造成水土流失。因此，在设计和施工中，要执行《中华人民共和国水土保护法》，应有切实可行的防止水土流失的工程措施。2、社会环境(1)社会现状与发展。(2)沿线构造物。沿线的建筑构造物主要有如下三大类：交通、通信、电力线路；农林水利设施；居民区等。路线穿越较稠密村镇时，在符合路线前提下应尽量绕避，沿线均无重大建筑物拆迁。二、工程对环境的影响1、对生态环境的影响工程项目主要通过两条途径影响生态环境：一是施工对自然环境造成污染性破坏，使环境发生物理变化而对生物产生影响；二是公路营运后对环境的影响，如汽车排放废气、产生扬尘和噪声的影响，路体分割对动物种群生存与繁衍空间造成的影响。2、对社会环境可能的影响公路建设对沿线区域的社会经济环境必然带来一定的影响。其影响的程度、范围与公路建设规模、路线经过的区域密切相关。公路建设造成了土地利用功能的分隔，公路建设改变了原有土地的使用功能，同时使居民生活、文化教育及基础经济发生改变。综上所述，本项目的建设对沿线各类环境影响程度见下表环境项目工程活动工程阶段影响因子建设期营运期声环境（环境噪声）路基、路面土石方工程施工机械噪声●交通工程交通噪声△●地面环境桥梁工程（河流）废水、废料、土石方等（水流、水质）●△交通运输路面水径流（水质）△路基工程废矿渣的有害物质●△大气环境施工作业扬尘等●车辆尾气NOX、CO、TSP△生态环境土石方工程植被破坏、水土流失●车辆工程尾气中P6微粒（农业土壤）○注：●为重大影响，△为一般影响，○为轻度影响。三、环境影响对策1、工程设计方案上采取的保护环境措施（1）路线布设应尽可能与自然景观协调。在优化线形时，尽可能避免占高产田，少占可耕地和经济林，保护自然资源。（2）做好路基排水设计。沿线气候温和，雨量充沛，暴雨强度大，为防止路基边坡冲刷，确保排水畅通，应设置必要的边沟、截水沟、排水沟、急流槽、盲沟等排水设施，将水排到路基外的天然河沟中。（3）路线两侧宜林地带，尽量植树造林，使道路形成绿色林带。（4）沿线人工构造物和房屋建筑，其造型和色调做到与自然景观协调，为用路者提供安全、优美、舒适、整洁的旅行和休息环境。2、施工时采取的水土保持措施（1）施工时，路基取土、弃土应做到规范化，取土坑应尽可能设置在荒山、坡地，弃土尽可能堆集在低洼荒地上，可供耕种的取土坑及弃土堆可用作种植农作物，不可耕种的种植树，实现绿化封闭。（2）施工时，应先做好坡脚挡土墙，沿河挡水墙，并做好边坡防护。在雨季来临前，在填筑路基坡脚边缘、取土场及弃土堆边缘，设置土工布围栏，避免拦截工程引起的水土流失，并应注意尽量不要在雨季开挖修筑路基。（3）尽可能占用废弃地，少占农田，划出施工范围，避免机械碾压农田。（4）施工人员集中的居民点生活污水不得随地倾倒，以防流入取水地点；生活垃圾要集中处理，防止污染水源。（5）含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，工程废料要技术运走。（6）施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉沙池处理后排放。3、绿化恢复植被施工结束后，要恢复原貌，为碾压的农田松土，施工前将路基及施工占地表面耕作熟土堆放在一起，施工结束后，用于覆盖耕作的土地表面。经过精心设计和施工，使公路建成后与自然环境相协调，保持生太平衡，从而对沿线的环境起到改善和美化作用。4．其他对策（1）施工期大气污染防治措施。1）搅拌站应设置在距居民区200米以外的地方，且应该设在下风向。2）尽量争取集中拌和方式，集中拌和的搅拌机应有二级除尘装置。采取路拌方式时，必须选用带有密闭罩的路拌机。3）料场应距居民区150米以外的地方，同时加以遮盖，避免扬撒。在材料运输途中，应采取封闭或遮盖措施，避免抛撒。4）运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，通过定时洒水，以减少起尘量，并及时清扫躇向，防止二次扬尘。（2）营运期公路交通噪声防治。1)对废弃的土石方宜采用表面覆盖土，种草绿化，起声屏障作用，对堆砌位置、高度及形式应做专门设计。2)在拟建线路两侧有敏感建筑，噪声超标严重的，建议调整临时建筑物的使用功能。3)在经过居民密集的敏感路段，夜间停止施工。对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。

第六章节能节水措施第一节节能措施一、设计依据项目的节能依据国家计委、国家经贸委、建设部文件计交能（1997）2542号《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》，以及《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005设计。二、主要设计原则执行国家现行的节约能源政策、指令、规定及有关标准，合理利用能源，降低能源消耗，提高经济效益。能源选择应贯彻国家能源方针和因地制宜的原则。设计中所选设备采用国家推荐的节能产品，严禁采用国家已规定淘汰的低效高耗能设备。三、节能措施1、在设备选型时，采用节能新技术、新工艺及新设备。2、其他节能措施=1\*GB2⑴在设备布置上有效合理的利用位差以降低动力消耗；=2\*GB2⑵装置布置一体化，缩短了外管线长度，使得物料及动力输送所需的能量减小，沿途衰减降低；=3\*GB2⑶采用新型保温材料以降低设备及管线的能量损耗；=4\*GB2⑷高效、低耗的电器设备及器材在设计方案中被普遍采用，使系统电力损耗得以降低。第二节节水措施一、设计原则国家计委和水利部颁布的《建设项目水资源论证管理办法》《评价企业合理用水技术通则》(GB/T9711—1993)二、节水措施（1）选用先进、高效、节水设备，对生产上水、纯水等采用流量计量，以便于加强节水管理。（2）生活洁具设施，采用节水型设备。（3）加强管道维护，减少生产过程中的跑冒滴漏。第三节节能评价项目建成后行车速度提高，在途时间和运输距离缩短运输的单位成本降低，具有快速、经济、安全等优点，可以大幅度地提高该项目经济影响区域的运输能力，达到经济和高效率的运输目的。所以拟建项目的节能效益很好。

第七章项目实施进度第一节建设工期本项目争取越快越好，在资金筹措到位的情况下，根据建设方的建设力量和条件，参照市内同类项目的实施情况进行，按照工程量大小、建设特点及资金到位情况，本着精心组织，周密安排，在全面综合分析的基础上，拟定本工程的建设进度，从可行性研究报告批准之日起，计划用7个月时间，全面完成。各部门紧密配合，建立工程项目经理负责制，与个人责权利相结合，采取一系列措施，加强对项目的领导和支持。第二节项目实施进度安排本项目建设期预计7个月，初步安排如下：1、2012年1月份，相关基本建设手续；2、2012年2月份～2012年3月份，勘察设计、设计、招投标；3、2012年3月份～2012年6月份，完成建设工程；4、2012年7月份，全部竣工、验收。第三节项目建设管理一、加强监督，严格计划财务管理项目建设单位必须自觉维护建设计划的严肃性，严格按照下达的计划组织施工，不得擅自变更建设规模、标准和主要建设内容。项目资金严格按计划和工程进度使用，实行专户管理、专款专用，不得以任何理由挤占和挪用。二、加强项目组织管理严格按照招标法组织工程勘察、设计、施工招投标工作，确保项目执行做到公开、公平、公正。三、加强项目质量管理实施项目监理制，强化工程质量监督，落实项目法人质量责任终身制，明确建设、监督、勘察、设计、施工各方面责任。四、加强合作，确保高效各部门要加强协作，搞好配套服务，以确保工程质量，尽快建成受益。五、施工组织意见根据工程具体情况，合理组织，抓住重点，加强项目组织管理，强化工程质量管理，加强计划财务管理与监督，以达到确保质量、缩短工期、控制造价、保证安全，特别是要协调好施工与周围环境保护的要求。工程施工任务必需注重专业化，加强监理。施工过程中应尽量采用流水作业，连续均衡施工，缩短工期，加快建设速度。充分利用当地资源，减少物资运输量，尽量避免二次搬运，降低运输成本，节省工程投资，作好安全防范措施，杜绝工程事故的发生。六、主要工程的施工方案意见：1、做好各工序阶段之间的协调工作；2、做好施工准备工作，做好材料储备供应计划，保证有足够的材料供应；3、工程施工中如发现不良工程地质情况，必须先停止施工，会同有关单位作详细的勘察和设计，调整施工方案，确保工程进度和施工安全。

第八章项目组织与项目管理第一节组织机构为确保本项目的顺利建成，在建设期，本项目将成立实施领导小组。项目实施领导小组组长由主管建设的领导担任，全面负责该项目的建设，并设项目管理办公室。“工程建设项目领导小组”的职责研究决定项目的重大问题和建设方案；对资金的主要使用方向和工程规模的增减与设计内容的变更做出决策；对办公室的工作提出阶段性的方向和要求；审批大宗工程款项的投放。“工程管理办公室”的职责执行“领导小组”下达的工作指令；配合“领导小组”协调与项目施工单位的关系；解决和处理工程建设中日常的具体问题；负责督促项目建设的施工进度和监督乙方施工的建设质量；按进度审核签发工程款；工作直接对“领导小组”负责。第二节项目管理一、项目工程质量管理项目土建工程实行公开招标，由具有资质的施工单位进行施工，聘请有资质的工程监理单位对工程进行监理。运行设备及辅助设备采用招标方式采购。工程竣工后，由相关部门进行验收。验收合格后，方可投入使用。二、项目财务管理本项目建设资金由项目办公室具体管理，将严格按照国投资金管理办法，并按计划签订合同。保证项目资金专门帐户、专款专用，各项资金实施统一管理，包括计划安排，资金使用，项目有关经济合同及资金回收等。并由审计，纪检监察部门监督。工程拨款应按进度拨付，并要有监理工程师的签字，保证项目建设保质按期完成。三、项目管理首先严格按基本建设程序做好前期工作，实行项目法人责任制，责任落实到项目区及项目负责人，工程的勘测设计选择有资质的设计单位设计，工程施工建设采用招标制，保证项目建成后能够正常运行并取得预期的经济效益，加强对工程建设各环节的质量管理，实行工程监理制与质量监督制，禁止使用“三无”产品，确保工程质量达到建设目标。为了保障项目正常实施，必须进行“四制”管理，即项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制，这是实现建设项目管理的关键。1、项目法人制项目法人的主要管理职责是：对项目的立项、筹资、建设和生产经营等全过程负责，并承担投资风险。政府部门只依法对工程项目进行监督、协调和管理。2、招投标制项目土建工程实行公开招标，由具有资质的施工单位进行施工，聘请有资质的工程监理单位对工程进行监理；工程竣工后，由当地城建部门进行验收，验收合格后，方可投入运行。3、合同管理制按有关文件规定，工程的勘察、设计、施工等都必须依法订立合同，各类合同要有明确的质量要求，履约担保和违约处罚条款。4、建设监理制工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系。

第九章劳动安全与卫生一、编制依据《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国建筑法》；《建设工程安全生产管理条例》；《安全生产许可证条例》；《给排水施工规范》；《劳动安全卫生条例》。二、安全措施（1）安全警示标志牌：在易发伤亡事故(或危险)处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌；（2）材料堆放：材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施；（3）现场防火：消防器材配置合理，符合消防要求；（4）垃圾清运：施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。（5）现场办公生活设施：施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离。工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求；（6）对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。（7）严格遵守国家《劳动安全卫生条例》的规定，确保各项施工安全和人身健康的要求。（8）严格执行各项安全管理制度和国家有关部门颁发的安全操作规程，特殊工种持上岗证上岗。（9）全体员工必须加强法制观念，认真执行国家有关安全生产、劳动保护政策、法规，严格遵守安全技术操作规程和各项安全生产规章制度，落实安全生产责任。（10）各种安全防护装置、信号保险装置、监测仪表、警戒标志、防雷装置等必须齐全、可靠。（11）工作前必须检查所用的工具、机械和防护用品，发现损伤或不牢固的严禁使用。电源设备、线路应防止受潮漏电，使用的机械设备必须有漏电保护开关（触电保护器）和接零接地。（12）坚持定期或不定期的安全生产检查制度。各部门每季检查不少于一次；特殊工种和设备的操作者应坚持每天检查。

第十章项目的招投标为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，应严格按照《中华人民共和国招投标法》、国家发展和改革委员会(2001)第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定》及相关法律法规的规定，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的监督。一、招标范围及招标组织形式（一）招标范围项目道路工程采用招标。本项目投资包括道路工程、监理费、勘察、设计等。监理费、勘察、设计均小于50万元，按照规定可不采用招标方式。（二）招标组织形式项目主要采用委托招标形式，由项目业主委托具有相应资质、从事过类似工程招标且信誉良好的招标代理机构代理招标。将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，投标人应具备相应的资质和实施能力。保证整个工程合法、有序、高效、健康地运行，并保质保量，按期竣工。二、招标方式（一）项目将采用公开招标方式。（二）在国家和省市指定媒介发布招标公告。投标人资格：1、投标人必须具有独立法人资格；2、具有相似工程的施工、监理的资质和业绩；3、项目主要管理人员具有项目管理资格、经验及能力。（三）招投标程序：招标公告发布—资格预审—招标文件发售—开标评标—推荐中标候选人—确定中标人。三、招投标相关要求（一）项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。（二）在招标文件开始发出之日起5个工作日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出完全响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备。本项目不接受联合招标。（三）开标时委托招标代理单位主持，邀请所有投标人参加，并接受政府行政监督部门的全程监督。中标候选人的投标文件应当最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准，充分响应招标文件的实质性要求，并经专家评审的投标报价合理，排名最低。（四）评标将严格按照国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》进行。（五）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后向他人转让。四、评标委员会的人员组成和资格要求针对采用公开招标的方式项目，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：1、评标委员会由项目发包单位及相关部门代表和有关技术、经济等方面的专家组成。根据本方案在项目开工前2个月成立。评标委员会主任由资深的专家担任，主任不参与投票，只负责人员的挑选和监督投票的公正性；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会严格按照招标文件确定的评标标准，对投标文件进行评审和比较，投票采用秘密方式，以得票多才当选，但中标者的得票不得低于半数。2、评委会成员在副高（副教授）级以上，从事本专业至少