交通运输主干学科建设项目(工程)可行性研究报告编制要求

PAGE40PAGE1PAGE1交通运输主干学科建设项目（工程）可行性研究报告编制要求交通部运输部综合规划司2011年2月PAGEPAGE18一、基本要求（一）交通运输主干学科建设项目可行性研究应以交通运输主干学科（专业）人才培养为主要内容，以提高教学水平为重点。其中共建高校建设项目应主要解决本科专业教学实验装备不足的问题，兼顾研究生教学和科研需求。高职院校建设项目主要解决技能型人才教学实验装备不足的问题。独立的土建项目应为针对专业教学实训的新建工程或重要的升级改造工程。（二）项目的可行性研究应在充分调查研究的基础上，对项目建设的必要性、技术的可行性、经济的合理性和实施的可能性提出多方案综合研究论证报告。主要内容应包括：编制依据、国内外现状及发展趋势、建设的必要性、建设条件、建设规模和建设方案、实施计划、运行与管理、投资估算、资金筹措和效益分析、综合论证及推荐方案、问题与建议等。（三）项目可行性研究报告的基本要求：1、基础资料齐全、可靠；2、研究内容全面、系统；3、分析论证充分，重点突出；4、推荐方案合理，可行；5、研究成果完整正确，协调统一，图、表准确，印刷工整；6、设备购置类项目须达到初步设计的深度，土建类项目主体工程宜达到初步设计的深度。（四）教学类实验室建设项目分为专用设备购置项目和其它项目两类。专用设备购置项目内容主要为成熟（定型）设备和软件的购置，其系统集成和二次开发费用不超过项目总投资的15%，且不含土建等配套工程。专用设备购置项目可行性研究报告批准后，可直接进行设备采购。不属于专用设备购置项目的为其它项目，其它项目应先编制工程可行性研究报告，并须按基本建设程序规定进行初步设计。（五）项目（工程）可行性研究报告的编制原则上由具有相应资质的单位承担，如报告编制单位资质不符合要求，须经主管部门同意。（六）项目（工程）可行性研究报告编就后，应由编制单位加盖公章送交建设单位（编制单位和建设单位可为同一单位），由建设单位按规定的程序逐级报送至交通运输部。其中共建高校的建设项目可由共建高校直接报送至交通运输部，高职院校则由各省交通运输主管部门报送。上报文中应简要说明项目名称、建设必要性、主要建设内容和规模、资金筹措方案等，并随文报送（工程）可行性研究报告(综合规划司2份，科技司1份)。

二、内容要求（一）本要求适用于以仪器设备（系统）建设为主的设备购置类项目可行性研究报告的编制。其它建设项目应按照国家和行业相关规定进行工程可行性研究。（二）项目可行性研究报告按以下章节及要求编写（二级标题名称可视实验室情况确定）：1.概述1.1项目背景简述本项目概况和项目建设的背景、与其它相关项目（特别是交通运输部此前批复的同类项目）的关系、项目建设的主要目的及主要工作过程等。1.2编制依据应列出编制本报告所依据的委托书和工作合同、有关部门关于教学实验设备配置的政策规定、规划文件、技术规范、有关勘测报告和有关试验报告，并注明其名称、颁布（批准或编制）单位、颁布（批准或编制）时间。1.3研究范围及分工说明研究的工作范围、主要内容及研究分工，当有两家以上单位共同参与可行性研究时，应说明各单位的工作范围、工作分工和相互间的工作关系。1.4主要结论简述研究的主要结论，包括项目建设的必要性、技术可行性、建设规模、推荐方案、投资估算、资金筹措、问题与建议等。2.国内外现状及发展趋势2.1.国外研究现状及趋势分国家较详细具体地介绍本专业领域国外先进的教学经验和技术成果、教学实验开展情况，相关装备设施保有情况、管理运营情况及其发展趋势。2.2.国内研究现状及趋势比较详细具体地介绍本专业领域国内领先单位相关实验室的技术成果、装备设施、管理运营的情况及其发展趋势。2.3.经验与启示从不同层次，多方面总结国内外的经验、教训及其对本单位建设和运行管理的启示。3.本主干学科（专业）教学试验的现状及存在问题3.1.本主干学科（专业）教学发展回顾简述本校的学科组成体系、规模、特点及本主干学科（专业）在该体系中的定位。按时间顺序对本主干学科（专业）的发展进行简要回顾，重点是发挥的作用、取得的成果和在国内外同类专业中的地位。简述本专业对交通运输业发展的支持保障作用。3.2.主要教学实验内容结合教学大纲的要求，简述本主干学科（专业）的主要教学科目和内容，借图表说明基础类、实践类、创新类等教学实验课程设置、实验组织形式、试验内容的原理或技术特点等。如有教学实验室的，同时说明实验室的研究方向、主要实验内容、功能用途、管理运行方式等。3.3.现有教学研究条件现有的教学科研人员情况、教学实验设备体系、各类装备设施保有和运行情况、使用频率等，按照下表对现有每台套10万元以上装备设施的情况进行统计评估。表1xxx实验室设施装备一览表序号名称数量型号及性能出厂日期累计运行时间使用情况原值3.4.存在的问题参照国内外相关情况和本专业现有教学实验课开展情况，比照国家相关部门对教学实验科目、人时数、设备水平的要求，定量与定性方法相结合，分析教学实验设备配置存在的问题。4.建设的必要性4.1.需求分析结合本专业的特点，从以下三方面进行需求分析：教学科研技术趋势对实验设施装备类型的需求；—教学科研应具备的能力对实验设施装备技术水平的需求；—教学科研规模对实验设施装备数量的需求。以上需求分析需具体结合教学大纲和实验课程开设要求等，综合考虑学时、人数、实验组织等，详细测算实验设备的需求。上述分析预测应满足未来10年的需求。4.2.建设的必要性从解决存在问题及满足今后需求的角度对项目建设的依据和主要理由进行分析论证。分析论证一般应从项目本身和社会经济两个层次进行。项目层次分析侧重从现有教学科研本身存在问题及其对本领域和本单位的影响情况，结合需求预测分析，同时还要从投资效益角度论证建设理由。社会经济层次分析主要论证建设本项目是否符合国家、交通运输业和区域的相关发展规划及要求；是否符合合理配置和有效利用资源；是否符合国家技术政策和可持续发展的要求等。5.总体方案5.1.项目的功能按照目标可实现、规模可控、研究方向综合集中的原则，在前述分析的基础上，提出本主干学科（专业）教学仪器设备的整体建设规划设想，确定分期建设目标，提出并论证本期项目的建设目标和功能定位。5.2.使用要求依据相关标准规范和项目功能要求，从使用人员完成既定任务的角度，提出项目的使用要求。5.3.总体方案简要描述本项目所有相关建设内容（包括已有和不在本项目建设范围内的内容），合理确定项目的各个组成部分及其界面划分和相互联系，提出项目的总体构成方案（用视图表示）和建设规模，有条件的项目应提出两套方案供比选。6.技术（工艺）方案按照系统组成的要求，分别设计子系统的建设方案，论述主要功能，计算相关技术指标，列出系统主要设备技术规格（按招投标的相关要求，不应指定具体型号和供货商），说明选择该技术规格的理由。应绘制系统设备配置图，编制主要设备清单（表2）。对价格50万元以上的仪器设备进行详细说明和论证，并附设备图片。对需要集成的子系统要详细说明集成方案。表2xxx（项目名称）设备清单序号研究方向设备名称数量主要技术规格管理单位专用公用预计年开机时数7.配套工程根据项目需要确定配套工程的主要内容。分析建设条件，按有关的标准规范要求，提出配套工程的建设规模、建设方案及主要技术指标等。对由其他渠道投资解决的项目及其内容可只做简要说明。8.实施条件8.1.外部协作条件说明建设场地、水、电、路以及各类审批手续等建设条件的落实情况。8.2.技术设备条件简介主要设备装备材料当前的技术水平和生产能力，说明项目建设需要进一步解决的技术问题，对需要开发研制的特殊设备，应说明开发前景。8.3.组织管理条件说明管理机构、人才队伍和管理政策等情况。9.环境保护与节能9.1环境保护说明项目可能产生的环境影响，定量分析对环境和操作人员的影响程度，提出相应的环境保护措施。9.2.节能定量计算项目最大能耗量，分析影响能耗的主要因素，提出相应的节能措施。10.运行管理简要分析说明系统运行维护要求及方式和需要制定的管理规定与程序，提出运行管理人员配置数量和技能要求。11.实施计划11.1建设工期研究确定项目工期及每一个单项工程的工期。本规定的建设工期指从项目初步设计批准（设备购置项目从可行性研究批准）之日，到项目全面建成交付使用所需的全部时间。项目建设工期应根据建设内容、工程量大小、建设难易程度，以及施工条件等具体情况综合研究确定。11.2进度安排根据工程各阶段工作量和所需时间，制定施工进度计划。施工进度计划应使用图表表示，施工进度计划的安排应保证施工的连续性和均衡性。12.投资估算与效益评价12.1投资估算包括投资估算的主要依据，投资估算的编制办法和影响投资的特殊问题说明，编制投资估算总表和设备购置、配套工程等投资估算分表。投资估算分表应列出影响投资估算的设备材料主要技术规格指标。投资估算编制依据主要为相关行业部委有关定额及计费标准，国内外厂商提供的设备价格，建设项目所在地的材料价格及政府有关的收费标准等，外汇与人民币比价采用投资估算编制当日国家公布的牌价。专用设备购置项目的投资估算不包含建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费、研究试验费、技术合作费和预留费用，但可根据实际需要列入前期工作费、招标代理费等。有多个单位共同承担项目时，应由项目主办单位负责确定编制原则、统一材料价差水平、费率计算标准、相关界面的划分等，并负责编制工程项目的投资估算总表。12.2.维护费用测算项目的年维持费用，主要包括项目在运行管理、人员工资、水、电消耗、设备及设施维修等方面支出的费用12.3.资金筹措说明和落实项目投资来源渠道和筹措方案。12.4.效益评价教学类试验室一般应为公益性项目，其效益主要体现为社会效益。一般情况下，可以从教学大纲的满足程度、实验课人时数、人才培养水平和数量、科研成果（论文、专利和获奖），促进行业科技进步和竞争力等方面计算其间接经济效益。13.综合论证及问题建议13.1方案比较及推荐方案对报告中提出的各种可行的建设方案进行技术和经济比选。比选主要考虑系统功能，技术的合理性和可行性，建设的难度、可靠性、投资规模及维护管理等因素。对于推荐方案应充分说明推荐理由，并应充分地、实事求是地反映在方案论证过程中提出的不同意见，阐明推荐方案存在的、有待解决的主要问题。对于未被推荐的一些重大比选方案也应进行描述，阐述方案的主要内容、优缺点和未被推荐的原因，以便决策者从多方面进行思考并作出决策。13.2.问题与建议提出建设项目在工程可行性研究阶段存在的问题、下一阶段应注意解决的问题，需有关部门协调的问题和项目主管部门明确的问题等，并提出解决问题应采取的策略或措施建议。附：关于工程招标范围、招标组织形式和招标方式的说明。该说明应根据国家计委9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》的要求进行编写。

三、格式要求（一）基本要求1、报告所采用的照片、图纸应确保能够清晰复制或计算机扫描，并附有简要文字说明。2、报告按A4规格装帧，必须是打印或印刷原件，或其复印件。图纸、附件单独装订时，可按A3规格装帧。（二）封面（见附页1）1、材料颜色封面材料采用布纹纸，颜色为墨绿色。2、格式左上角为附件编号处，右上角为密级编号处，下方为单位名称。3、密级“报告”分为机密、秘密、内部和公开四级。由编制单位按《中华人民共和国保守秘密法》和有关保密规定填写。4、项目名称项目名称应以简明、准确的词语高度概括“报告”的主题，避免使用不常见的缩略词、首字母缩写字、字符、代号和公式等。字数不宜超过30个汉字。如建设项目仅为专用设备购置，项目的名称格式为：“****(单位)****主干学科****（领域）教学实验设备购置可行性研究报告”如为其它建设项目，项目的名称格式为：“****(单位)****主干学科****项目工程可行性研究报告”5、字型、字体项目名称为一号黑加粗，副标题名为二号宋加粗，编制单位和完成时间为三号宋加粗，其余均为4号宋体。（二）扉页（见附页2）1、扉页1扉页1为报告的内封面，与封面不同的是扉页1应在单位名称上加盖单位公章，并在单位名称下面列出报告的完成日期，其它与封面相同。报告完成日期是指“报告”完成的时间，由编制单位用阿拉伯数字填写。如2009年3月。2、扉页2（见附页3）扉页2的内容为“报告”编制单位资质证书的复印件。当编制单位不止一个时，依次分页编排。3、扉页3（见附页4）扉页3为“报告”编制单位名称和单位主管领导、部门负责人和项目负责人等的署名。a.单位名称应与封面相同。b.单位负责人：主管“报告”编制的单位领导。c.主办部门负责人：“报告”编制部门的负责人。d.项目负责人：主持本研究的负责人。e.主要参加人：参加本项目研究的主要人员（包括项目负责人）。主要参加人名单分专业排列，用圆括号注明其职务或职称和专业。f.当编制单位不止一个时，可按单位分页编排。项目第一承担单位为主编单位，其它单位为合作单位。（三）目录1、目录系“报告”的结构和主要内容。目录所列的内容和顺序如下：—前言（需要时列出）—正文—附图（需要时列出）—附表（需要时列出）—附件（需要时列出）目录一般列至第二层次标题，用符号“……”与页码连接。（四）正文1、“报告”层次“报告”按其内容分成若干层次进行叙述。层次的编号采用阿拉伯数字，每两个层次之间加圆点，圆点加在数字右下角。“报告”的章、条层次一般不超过四个层次。文中标题应以准确