房地产开发报批报建指南

报批报建工作详细说明,,,,,,,,

序号,报批报建阶段,经办部门,,办文部门,办文时限,取费标准,输入文件,输出文件

,,主责部门,配合部门,,,,,

1,取得用地许可证,,,,,,,

1.1,参与招标、拍卖、挂牌交易取得土地使用权,,,,,,,

1.1.1,领取《国有建设用地使用权竞买须知》,投资发展部,,市国土交易中心,,,,《国有建设用地使用权竞买须知》

1.1.2,报名申请、取得资格,投资发展部,,市国土交易中心,即办,,"1、报名申请表；

2、法人委托书、公司营业执照、法人身份证（综合管理部）

3、受委托人身份证明",

1.1.3,缴纳投标保证金,投资发展部,,市国土交易中心财务,竞买须知截止时间前,,,保证金缴纳凭证

1.1.4,领取《国有建设用地使用权拍卖通知书》、《国有建设用地使用权拍卖规则》,投资发展部,,市国土交易中心,即办,,,

1.1.5,参与竞拍,投资发展部,,市国土交易中心,即办,,,

1.2,办理国有土地出让合同和国有土地使用权证,,,,,,,

1.2.1,办理《房地产开发企业资质证书》（新注册公司）,集团综合办公室、财务管理部,,区、市建委开发综合管理部,30工作日,,"1、《建筑企业资质申请表》（一式三份）；

2、企业法人营业执照（复印件，验原件）；

3、企业章程复印件；

4、会计师事务所出具的验资报告；

5、企业设备购置或租赁合同、发票、房屋产权证或房屋租赁合同相关证明；

6、企业安全管理制度；

7、企业二级建筑师注册证书（3-4个）；

8、企业工程技术和经济管理人员的职称证书、身份证、劳动合同；

9、工程技术人员的养老保险（提供名册和发票）；

10、资质标准中队专业人员和技术工人有特殊要求的，提供职称证书或岗位证书、身份证、劳动合同和反应专业的证明材料。",《房地产开发企业资质等级证书》

1.2.2,签订《成交确认书》,投资发展部,,市国土交易中心,即办,,"1、法人委托书；

2、公司印章（综合管理部）",《成交确认书》

1.2.3,缴付交易费、土地出让金,投资发展部,财务管理部,市国土交易中心财务,竞买须知要求时间前,1、土地成交金额1亿元以上：交易费=（土地成交金额-1亿元）×0.03%+26.4万元,,发票

1.2.4,土地出让审签表上盖章，签订《国有建设用地使用权出让合同》审签合同,投资发展部,,市国土交易中心,无,,1、公司相关部门及公司领导草签合同意见,

1.2.5,签订《国有建设用地使用权出让合同》正式合同，现场盖章,项目部,,市国土交易中心,不定,,,《国有建设用地使用权出让合同》、《国有建设用地批复》、《国土红线图》

1.2.6,下界桩,项目部,设计部,区土地勘测站,30工作日,,,《土地边界勘测成果》

1.2.7,办理《交地备忘录》,项目部,设计部,当地政府土地管理部门,即办,,"1、交地申请；

2、公司营业执照，盖鲜章（综合管理部）；

3、出让合同（复印件）",《交地备忘录》

1.2.8,缴纳测量费，办理土地勘测定界附图,项目部,财务管理部,区土地勘测站,20工作日,每宗地738元，或每平米0.19元,1、土地出让合同（复印件）,《土地勘测定界附图》

1.2.9,缴纳权属调查费，办理《国有土地使用权证》,项目部,财务管理部,区国土所,30工作日,1000平米以下（含1000平米）50元，每超过500平米加收20元，最高不超过2万元。,"1、出让合同、副本（原件、复印件）；

2、出让批复（原件）；

3、用地红线图（原件）

4、成交确认书（复印件）；

5、出让金发票（复印件）；

6、法人委托书、公司营业执照、法人身份证；

7、出让金缴纳凭证复印件；

8、完税证明（财务管理部）；

9、国土勘测定界附图；

10、土地权属登记申请表；

11、土地房屋权属调查表",《国有土地使用权证》

1.3,合作建房取得土地使用权,,,,,,,

1.3.1,签订联建协议,项目部,成本合约部,合作方,,,"1、上级公司批复意见；

2、其它文件资料",

1.3.2,取得土地使用权证,,,,,,与招拍挂相同（多方合作）,

1.4,股权转让取得土地使用权,,,,,,,

1.4.1,股权转让协议,项目部,成本合约部、财务管理部,,,,"1、上级公司批复意见；

2、其它文件资料",

1.5,办理《企业投资项目备案证》,项目部,设计部、财务管理部,区发改委,15工作日,,"1、《企业投资项目备案表》；

2、备案申请文件；

3、营业执照副本（复印件）；

4、企业资质证书；

5、《成交确认书》；

6、《土地使用权出让合同书》；

7、资金来源证明；

8、项目总投资、经济指标。",《企业投资项目备案证》

1.6,项目命名申报,项目部,营销部,市民政局（地名办）,30工作日,,"1、《地名命名、更名意见报批表》（营销部提供命名理由）；

2、《企业投资项目备案证》",《项目命名批复》

1.7,办理《建设用地规划许可证》,,,,,,,

1.7.1,缴纳测量费，实测地形、管网,项目部,财务管理部,市/区勘测院,20工作日,地形：477.5元/点，管线：4240元/千米，面积：0.2元/平方米,1、国土红线附图,1:500现状地形、管网测绘成果

1.7.2,缴纳光盘制作费，办理《建设用地规划许可证》,项目部,设计部,区规划分局,20工作日,光盘制作费650元,"1、《建设项目规划管理报建申请表》（原件）；

2、申请人身份证明材料（复印件）；

3、申请人委托证明文件、被委托人身份证明材料（证明文件，原件1份；身份证明，复印件1份）；

4、1:500现状地形图及电子文件（含地下管网及地下建（构）筑物；

5、《国有土地使用权出让合同》或《国有土地使用证》（复印件1份）；

6、有关主管部门的批准、核准文件（原件1份）；

7、土地主管部门意见及附图；

8、法律法规规定需要的其他材料。",《建设用地规划许可证》及附图(此图为规划红线图)

2,环保“三同时”,,,,,,,

2.1,环保报建,项目部,设计部,环保局,10工作日,,"1、环评申报表2份（环评单位提供）；

2、企业备案证复印件1份；

3、1:500现状地形图复印件1份；

4、营业执照及组织机构代码证、法人身份证明复印件1份；",《建设项目环境影响评价文件审批意见》

2.2,取得《环境影响评价报告批准书》,项目部,成本合约部、财务管理部,区环保局,30工作日,,"1、环评报告书（表）；

2、相关资料由环评单位提供；

3、签订评审协议，缴纳评审费",环境影响评价批准书

3,取得水土保持批准意见,项目部,成本合约部、财务管理部,水利局,30工作日,,1、水土保持方案（委托有资质的相关单位编制）,批准意见

4,方案审查阶段,,,,,,,

4.1,方案设计预审,项目部,设计部,区规划分局,20工作日,,"1、书面申请、《建设项目规划管理报建申请表》各1份；

2、申请人委托书、受委托人身份证明盖鲜章；

3、建筑工程设计方案2份，光盘1份（设计部提供）",方案预审意见

4.2,安排专家评审会,项目部,设计部,市规划分局,15工作日,,"1、预审意见；

2、项目汇报的材料",专家评审意见

4.3,方案设计报批及批复,项目部,设计部,区规划分局,30工作日,,"1、《建设工程设计方案审查意见申请表》或《建设项目规划管理报建申请表》；

2、申请人委托书、受委托人身份证明盖鲜章；

3、建筑工程方案设计2份，光盘1份（设计部提供）；

4、园林、消防、人防、环保、其他部门意见；

5、指标核算书1份；

6、用地规划许可证复印件1件。",方案审查意见及附图

4.3.1,园林方案审查,项目部,设计部,区园林局,15工作日,,"1、书面申请1份；

2、用地规划许可证复印件1份；

3、方案文本1套，方案绿化总平图2份，总平图1份，光盘1张；

4、企业项目备案证复印件1份。",园林审批意见及附图

4.3.2,消防方案审查,项目部,设计部,区消防支队,15工作日,,"1、消防方案设计申报表1份；

2、方案文本1份，光盘1张；

3、设计单位营业执照及资质复印件1份；

4、用地许可证复印件1份；",消防审批意见附图

4.3.3,人防方案审查,项目部,设计部,区人防办,15工作日,,"1、书面申请1份；

2、方案文本1套，光盘1张；

3、企业项目备案证复印件1份。",人防设置意见

4.3.4,环保审批,项目部,设计部,区环保分局,15工作日,,,环境影响批准书

4.3.5,其他需要征求意见的相关部门审查,项目部,设计部,电力、水利等部门,15工作日,,"1、书面申请1份；

2、方案文本1套，光盘1张；

3、行业部门要求的其他文件。",其他部门意见

4.3.6,核算方案经济指标,项目部,设计部,信息中心,2工作日,,1、方案文本1套，光盘1张。,指标核算书

5,市政综合管网审查,项目部,设计部,市规划局市政处,不定,,1、市政综合管网设计方案,批复意见

6,初步设计审查阶段,,,,,,,

6.1,初步设计审查,项目部,设计部,市/区建委,20工作日,,"1、初步设计审查申请表1份；

2、工程勘察报告1份、初步设计文件（设计说明、图纸、概算、节能计算报告书、节能自审意见书及光盘）、边坡支护安全可行性评估报告（涉及高切坡、深开挖、高填方的项目）（设计部提供）；

3、企业备案证复印件1份；

4、建设用地规划许可证及红线图1份；

5、方案设计审查意见及附图1份；

6、勘察、设计合同（成本合约部提供）；

7、国土证复印件1份；

8、消防、园林、防雷、人防、环保、社发及教育等意见；",初步设计批复及附图

6.2,园林初设审查,项目部,设计部,市/区园林局,15工作日,,"1、书面申请1份；

2、用地规划许可证复印件1份；

3、初步设计文本1套，初设绿化总平图2份，总平图1份，光盘1张；

4、企业项目备案证复印件1份。",园林审批意见及附图

6.3,消防初设审查,项目部,设计部,市消防总队建审处/消防支队,15工作日,,,消防审批意见附图

6.4,人防初设审查,项目部,设计部,区人防办,15工作日,,,人防设置意见

6.5,环保审批,项目部,设计部,区环保分局,15工作日,,1、环境影响批准书或其他文件,

6.6,防雷初设审查,项目部,设计部,区防雷中心,10工作日,,"1、防雷初设申请表1份，

2、企业项目备案证复印件1份；

3、初步设计概算1份、初设总平图2张，电气部分图纸1套，光盘1张；

4、设计单位资质复印件1份盖鲜章（设计部提供）；

5、防雷风险评估报告（成本合约部提供）",防雷初设审查意见及附图

6.7,其他需要征求意见的相关部门审查,项目部,设计部,电力、水利等部门,15工作日,,1、书面申请1份；2、初步设计文本1套，光盘1张；3、行业部门要求的其他文件。,其他部门意见

7,施工图设计审查阶段,,,,,,,

7.1,施工图审查备案,项目部,设计部、成本合约部,市/区建委,5工作日,,"1、备案登记表（一）1份，表（二）3份（项目部提供，设计部填写）2、施工图审查合格书全套1份，全套施工光盘1张（设计部提供）

3、勘察、设计、图审合同及发票复印件各1份（成本合约部提供）

4、初步设计批复复印件1份5、经审查合格的施工图及合格书——综合篇、节能篇、消防篇1套（用章不清晰者，应当在施工图纸中根据签章要求补盖鲜章），电子文档1份6、工程涉及高切坡、深基坑、高填方项目须提供经审查机构审查后的合格书和施工图1套（用章不清晰者，应当在施工图纸中根据签章要求补盖鲜章），电子文档1份7、排污设施施工图",施工图审查备案凭证

7.2,建设工程规划许可证申请报批,项目部,设计部,区规划分局,30工作日,,"1、规划许可证申请表1份；

2、初设环保、人防、防雷、消防、绿化等部门意见复印件1份；

3、国土证复印件1份；

4、指标核算数原件1份；

5、放线测量成果1份；

6、缴费凭证复印件1份；

7、初步设计批复复印件1份。",《建设工程规划许可证》及附图

7.3,核算施工图经济指标,项目部,设计部,信息中心,2工作日,,"1、建筑施工图1套及光盘；

2、总平图1份。",指标核算书

7.4,建筑测量放线,项目部,设计部、设计部,市勘察院各区分院,15工作日,放线费477.5元/平方米,"1、规划红线图1份；

2、建筑施工图光盘1张；

3、放线通知单及附图。",放线测量成果及光盘

7.5,缴纳规划综合费,项目部,财务管理部,区规划分局,2工作日,"住宅：2元/平方米；

公建：4.5元/平方米",,缴费回单

7.6,办理建设工程规划公示牌,项目部,财务管理部,市规划局信息中心,2工作日,"1、5万平方米以上，4453元；

2、2-5万平方米，3047元；

3、2万平方米以下，2612元。",,缴费回单

8,办理施工许可证阶段,,,,,,,

8.1,招标投标合同备案,项目部,成本合约部,市/区招标办,5工作日,,"1、杭州市建设工程施工合同备案表3份（成本合约部要求施工单位盖章）；

2、施工合同原件1份（成本合约部提供）",合同备案表

8.2,缴纳规费,,,,,,,

8.2.1,城市建设配套费,项目部,财务管理部,市/区建委配套办、律师事务所,2工作日,城市建设配套费：290元/平方米,"1、规划许可证复印件1份；

2、如办理缓缴程序:联系指定律师事务所办理见证书;担保、申请公司营业执照1份；委托见证书1份；城市建设配套费欠款协议书6份；法人委托书及代理人身份证明1份；银行资金存款证明（财务管理部提供）",费用完清证明

8.2.2,民工工资保证金,项目部,成本合约部/财务管理部,市/区建委综合科,2工作日,民工工资保证金=中标价×2%,1、中标通知书复印件1份；,费用完清证明

8.2.3,交易费,项目部,财务管理部,市/区建委综合科,2工作日,交易费=中标价×0.75%,1、中标通知书复印件1份；,费用完清证明

8.2.4,人防费,项目部,财务管理部,市/区建委综合科,2工作日,人防费：45元/平方米,如为自建项目则出具人防设置意见即可，如为异地建设则缴纳异地人防费,费用完清证明

8.2.5,项目资本金,项目部,财务管理部,市/区开发办,10工作日,项目资本金=总建筑面积×每平方米成本概算×15%,"1、项目资本金申请表1份；

2、规划许可证复印件1份；

3、中标通知书复印件1份；

4、企业备案证复印件1份；

5、项目开发手册复印件1份；

6、资金委托监管银行确认书1份、监管协议6份（财务管理部提供）",资本金存入证明

8.2.6,防雷检测费,项目部,财务管理部,区防雷综合管理部,,根据防雷中心测算而定,,

8.3,无证提前开工,项目部,设计部,区建管站,20工作日,,,行政处罚决定书、告知书

8.3.1,现场接受调查笔录、上会,项目部,设计部,区建管站,5工作日,,,停工通知书

8.3.2,缴纳行政处罚罚款,项目部,财务管理部,市/区建委,2工作日,,1、接受处罚申明1份；,缴费凭证

8.4,办理《建筑工程施工许可证》,项目部,设计部,区建管站,20工作日,,"1、招投标情况确认书、中标通知书（项目部提供）

2、施工合同备案表（项目部提供）

3、质量监督登记表4份（项目部提供，须设计部、设计部要求施工、监理、设计、地勘填写并盖章）

4、安全管理报监书4份（项目部提供，须施工单位盖章）

5、建造师资质证（施工单位提供原件，押证）

6、施工员、材料员、安全员、质检员岗位证书（施工单位提供，复印件加盖公章）

7、建设、监理、施工单位该项目任职文件（各1份原件）

8、砼供应合同（施工单位提供复印件盖鲜章）

9、管线保护方案（施工单位提供原件1份）

10、施工企业外地入渝备案证（施工单位提供原件，收复印件盖公章）

11、施工许可申请表（项目部提供，施工单位盖章）

12、规费完清证明（项目部提供）

13、节能审查意见书（项目部提供）

14、开工审查表和工程现场勘验报告（项目部提供，设计部配合填写）

15、施工组织（含扬尘专项控制措施）（施工单位提供原件1份盖章）

16、安全文明施工专项措施费用支付计划及开工前已支付50％的支付证明原件1份

17、施工单位安全生产合格证（施工单位提供复印件1份盖章）18、施工合同（成本合约部提供，并要求在签订合同时明确施工单位相关责任及义务，协助项目部办理施工许可手续，按时缴纳规费。外地企业在取得中标通知书后15个工作日内取得外地企业入渝备案证）",《施工许可证》（正、副本）

8.5,建设工程消防设计备案,项目部,设计部,市总队建审处/消防支队,30工作日,,"1、填写建设工程消防设计备案表的相关内容。

2、设计单位的营业执照、资质证明。（外地设计单位提供入渝备案证）

3、消防设计文件（设计内容和深度符合公安部，建设工程消防设计申报要求）。

4、建设单位提供建筑外保温材料燃烧性能说明。（A级）

5、准备2套图纸（施工图），其中一套装订成A4纸归档。

6、专项消防设计说明一份。

7、消防小组自审意见一份。",取得消防验证码

9,退项目资本金,项目部,设计部,区开发办,15工作日,,如申请减免缴纳：基础、主体分部分项验收记录表1份、基础、主体各楼栋验收会议纪要1份、基础、主体完工监理公司证明1份、监理月报1份（由设计部、设计部提供，需设计、监理、施工盖章）,基础主体完工后一次性退还资本金95%

9.1,基础完工,项目部,设计部,区开发办,15工作日,,1、基础分部分项验收记录表1份、基础各楼栋验收会议纪要1份、基础完工监理公司证明1份、监理月报1份（由设计部、设计部提供，需设计、监理、施工盖章）,退还资本金30%

9.1.1,基础竣工验线,项目部,设计部、设计部,勘测院,根据工程量而定,,1、规划许可证（复印件）2、施工、监理一览表（设计部提供并用印）3、放线附图（复印件及电子档）,工程竣工测量报告及勘测成功资料光盘

9.2,主体完工,项目部,,区开发办,15工作日,,"1、主体分部分项验收记录表1份、主体各楼栋验收会议纪要1份、主体完工监理公司证明1份、监理月报1份（由设计部、设计部提供，需设计、监理、施工盖章）

2、如申请减免缴纳",退还资本金65%

9.3,综合竣工验收备案,项目部,,区开发办,10工作日,,1、综合竣工备案证复印件1份；,退还资本金5%

10,竣工验收阶段,,,,,,,

10.1,环保验收（排污申报并缴费）,项目部,设计部、财务管理部,区环保局,15个工作日,,"1、《噪声监测报告》设计部提供；

2、排污申请；

3、施工许可证复印件；

4、按同行业缴纳排污费的承诺书；

5、施工合同复印件；

6、营业执照复印件；

7、组织机构代码证复印件；

8、扬尘控制方案。",缴费发票

10.2,防雷验收申报,项目部,设计部,区防雷综合管理部,10个工作日,,"1、《新建建筑物防雷设施竣工验收检测申请表》；

2、《建设项目防雷工程设计意见书》；

3、《建设工程防雷设计评价意见书》；

4、防雷技术交底会议纪要；（设计部）

5、《防雷设施隐蔽工程分段检测验收手册》（设计部）

6、《防雷接地隐蔽检查及测试记录》（设计部）

7、防雷产品有关证件（产品合格证、产品备案证、安装单位资质、安装人员资格证、设计安装方案）（设计部）。",防雷验收合格备案证

10.3,规划验收,,,,,,,

10.3.1,规划验线、缴费取得成果,项目部,设计部设计部财务管理部,市及区规划勘测院,10-30个工作日根据工程规模,地形：477.5元/点，管线：4240元/千米，面积：0.2元/平方米,"1、规划许可证复印件；

2、竣工图（总平、平立剖、综合管网）；

3、放线回单",地形、面积、管网验线报告书、工程竣工验线回单、缴费发票

10.3.2,"规划验收

",项目部,设计部,区规划局,20个工作日,,"1、《建设工程竣工规划验收申请表》、《建设工程竣工规划核实申请表》

2、建设工程项目竣工总平面图及平、立、剖面图原件；

3工程竣工验线回单；

4、竣工实景照片；

5、地形、面积、管网验线报告