文化体制改革工作情况汇报

PAGE莱芜市文化体制改革工作情况汇报今年以来，莱芜市文广新局按照省文化厅总体部署、在市委宣传部的正确领导下，立足实际，发挥优势，创新思路，以体制机制改革为重点，以事业发展为支撑，以产业发展为突破，不断加快体制改革步伐，取得初步成效。一、文化体制改革的基本情况一是积极推进行政管理体制改革。认真贯彻落实省、市两级文化体制改革意见精神，积极稳妥地推进管理体制改革，重点完成了市文化广电新闻出版局和文化市场综合执法局“三定方案”的制定和实施工作，从加强管理、依法行政的原则出发，合理设置、调整、归并相关职能，加强各项工作的衔接，逐步建立完善了党委领导、政府管理、企事业单位依法运营的文化管理体制。二是加快实施文化市场综合执法改革。以健全制度、完善机制为重点，先后制订下发《行政执法考评细则》、《行政执法公示制度》、《行政执法案卷评查制度》、《行政执法责任追究制度》，进一步完善了综合执法考核、评估、案件督办等各项工作机制。不断加强文化市场综合执法队伍建设，举办全市文化市场行政执法人员培训班，提高执法效能，促进了文化市场、广播影视、出版物市场的健康发展。进一步理顺关系，加强广播电视行业管理和行政执法工作，严格规范广播电视播出秩序，开展抵制低俗之风集中整治行动，指导市广播电视台按时按要求完成了省广播电视局下达的三项整改工作，并积极为市广播电视台增加电视频道和广播频道做好工作，促进了广播电视事业的不断发展。三是进一步深化事业单位改革。不断完善公益性文化事业单位的岗位竞聘制和绩效考评制，市文物办、艺术馆、图书馆、书画院等单位，普遍推行劳动人事、收入分配、社会保障制度改革，按公开、平等、竞争、择优的原则，完成了专业技术人员的竞聘、聘任工作，增强了文化发展活力。在院团改革方面。四是院团改革迈出新步伐。为确保莱芜梆子这一地方独有剧种的传承发展，市委、市政府对其加大保护扶持力度，建立完善了激励机制，从2007年起市财政每年设立100万元专项奖励资金，分别设立了演出奖、新剧目创作排演奖、突出新人奖、优秀人才奖，实行奖金分配与工作绩效挂钩、个人收入跟岗位和贡献挂钩的激励机制，实现了由养人到养项目、养事业的转变，激发了剧团发展的活力，省委宣传部转发了莱芜的经验，这一经验被编入中宣部编印的《文化体制改革经验70例》。五是产业化发展取得新成效。加大对文化产业发展的扶持力度，通过积极争取上级支持，制定出台文化产业发展配套政策，为全市文化产业发展注入了活力。莱芜梆子剧团以体制改革为动力，积极承办经营性演出活动，与钢城区联合开展了百戏下乡活动，举办商演95场。积极鼓励民营艺术院团发展，高新区官场村农民艺术团在去年参加全运会开幕式表演的基础上，今年进一步强化品牌打造，积极开展商业演出活动，先后组织经营性演出80余场，并参加了中国国际航空节开幕式演出，实现了经济效益和社会效益的双丰收。深入发掘特色文化的内涵，加大扶持力度，推动产业化开发，逐步打造了一批具有地方特色、影响深远的文化品牌，旅游业中的红色旅游品牌，工艺产品生产中的莱芜锡雕、燕子石等民间手工艺品品牌，影响也不断扩大，成为我市文化产业发展的亮点。文化体制改革与文化产业发展工作虽然取得了可喜的成效，但也存在一些问题，如：文化管理体制改革尽管已经开始启动，但是管办分离的机制还需进一步理顺，职能交叉现象仍有存在，保障措施不配套，文化部门自主性较弱，人才流动机制还不活，专业人才、管理人才短缺，公益文化事业职能与经营性文化产业职能还没有完全分离等都不同程度地存在，这些问题都需要在下一步工作中认真研究，加以解决。二、下一步工作的几点打算一是加快公益性文化事业单位机制改革和创新。公益性事业单位在不断加大政府投入的前提下，转换机制，增强活力，努力提高公共服务水平。深化劳动、人事、分配等方面的内部改革，建立健全竞争、激励、约束机制和岗位目标责任制。推动经营性文化单位的转企改制。二是继续推进综合执法改革。按照“统一领导、统一协调、统一执法”的要求，进一步建立完善文化市场综合执法的组织保障机制、协调配合机制、监督制约机制，建立健全法律法规体系、全技术监管体系、社会监督体系，着力打造专业化、规范化、信息化的综合执法队伍，不断推进综合执法工作的法制化、科学化、规范化。三是加快推进文化产业政策法规建设。建立健全发展文化产业的各项政策、措施，拓宽和创新发展思路，丰富发展内涵。在不违反国家法律的前提下，根据我市特点和情况，积极制订文化市场管理的地方性法规或管理条例和鼓励支持大企业领办文化产业的优惠政策，吸纳企业转型资金向文化产业领域流动。同时，发挥文化产业发展资金的作用，进一步完善全民创业政策，支持非公有制经济组织投身文化产业建设，鼓励社会力量兴办文化产业，逐步形成投资主体多元化的文化产业发展新格局。四是切实加强人才队伍建设。以现有文化资源为基础，鼓励实力集团公司的加入，聘请国内一流的创作、演艺专家加盟，集中抓好体现地方特色文化演艺品牌的编创，尽快打造1-2个国内一流、省内外有影响力的旅游演艺品牌,使之与旅游经济融为一体。加强与省内外相关高校和各研究机构的交流与合作，建立企校共建机制，培养具有