2013年10月自考00323西方行政学说史试题及答案含解析

西方行政学说史年月真题

00323201310

1、【单选题】威尔逊是行政学的

奠基人

集大成者

A:

引导者

B:

终结者

C:

答D:案：A

解析：解析：威尔逊是行政学的奠基人，对现代行政学的发展起到了至关重要的作用。他

关于政治与行政分离的观点的提出，开创了一个新的研究领域——行政学，并标志着行政

学这门独立学科的正式产生。

2、【单选题】随着资本主义经济的深入发展，日益增强的趋势是现代政府部门的行政

分权化

民主化

A:

集权化

B:

平民化

C:

答D:案：C

解析：随着资本主义经济的深入发展，日益增强的趋势是现代政府部门的行政集权化​。

3、【单选题】在泰罗看来，构成科学管理的不是任何一个因素，而是多种因素组成的

部分

枢纽

A:

中心

B:

整体

C:

答D:案：D

解析：解析：在泰罗看来，“构成科学管理的不是任何一个因素，而是多种因素组成的整

体。科学管理可以简单概括为它是科学，而不是单凭经验办事的办法；它提倡合作，而不

是人和；它要求最大的产出，而不是受限制的产出。

4、【单选题】泰罗把科学管理下的组织看作是一种互利的

馈赠体系

A:

交换体系

法律体系

B:

法规体系

C:

答D:案：B

解析：解析：泰罗把科学管理下的组织看作是一种互利的交换体系。这一交换体系给组织

带来的好处是以低劳动成本增加了产出。

5、【单选题】在法约尔看来，所有的加强社会组织或便利其发挥作用的管理规章和程序都属

于

原理

原则

A:

定律

B:

规则

C:

答D:案：B

解析：解析：法约尔指出，社会组织的健康和正常活动取决于某些条件，他用“原则”这

个词来表述这种条件概念，因此，所有的加强社会组织或便利其发挥作用的管理规章和程

序都属于原则。

6、【单选题】公共选择理论深信市场这一"看不见的手"在经济生活中潜在的巨大

魔力

法力

A:

魅力

B:

效力

C:

答D:案：D

解析：解析：公共选择理论家们深信市场这一“看不见的手”在经济生活中是具有潜在的

巨大效力的，不再寄希望于通过提高政治家官僚道德、水准或政府机构内部改革来改善政

府机构及其工作状况。

7、【单选题】诺思认为，除了交易费用的约束外，统治者面临的另一约束是

合作约束

互助约束

A:

竞争约束

B:

互利约束

C:

答D:案：C

解析：解析：除了交易费用的约束外，统治者面临的另一约束是竞争约束。在竞争约束

下，统治者将避免触犯有势力的选民。如果这些集团的势力达到威胁统治者利益的“边

界”时，统治者会同意一个有利于这些集团的产权结构而无视它对效率的影响。

8、【单选题】在诺思看来，国家仅仅在那些统治国家的人的福利最大化目标的范围内促进和

界定有效率的

产权

物权

A:

人权

B:

地权

C:

答D:案：A

解析：解析：在人类社会产权制度的演变过程中，国家充当什么角色、起着什么样的作用

呢？诺思的国家目标理论和“诺思悖论”已对这个问题作了比较形象的回答。国家仅仅在

那些统治国家的人的福利最大化目标的范围内促进和界定有效率的产权。

9、【单选题】凯登认为迫使某些人做他们自己本来不愿意做的事情，这一做法就实质来说是

改良

改革

A:

改造

B:

再造

C:

答D:案：B

解析：解析：一个组织怎样才能自己对自己进行改革呢？凯登以为，改革的实质就是为了

迫使某些人做他们自己本来不愿意做的事情。行政科学也就是这样来理解改革的。

10、【单选题】在凯登看来，每个社会都有各自的特点，会在不同的程度上滋生、纵容政府

官员的

不当行为

贪污行为

A:

浪费行为

B:

放荡行为

C:

答D:案：A

解析：解析：在凯登看来，每个社会都有各自的特点，会在不同的程度上滋生、纵容政府

官员的不当行为。有些特点源出各自的文化，由来已久，根深蒂固，所谓积习难改。

11、【单选题】除了成对选择法，沃尔多对公共行政教育的又一贡献是

比较分析教学法

历史分析教学法

A:

案例分析教学法

B:

逻辑分析教学法

C:

答D:案：C

解析：解析：案例分析是沃尔多对公共行政教育的又一贡献。他长期任职于校际案例计划

理事会，极力主张在公共行政的教学上推广使用案例。

12、【单选题】卡斯特认为，为现代组织理论和管理实践提供了完整基础的是

信息观念

系统观念

A:

控制观念

B:

军事观念

C:

答D:案：B

解析：解析：系统观念为现代组织理论和管理实践提供了完整的基础。系统观念认为，管

理部门所面临的是一种动态的、固有的不确定性和常常是模棱两可的情况。

13、【单选题】卡斯特指出，在设计行政组织结构时，必须特别注意组织活动的差异化和

分化问题

分歧化问题

A:

交锋问题

B:

一体化问题

C:

答D:案：D

解析：卡斯特指出，在设计行政组织结构时，必须特别注意组织活动的差异化和一体化问

题。

14、【单选题】在布坎南看来，公共选择主要就是政府决策，政府对经济生活干预的基本手

段是制定和实施

经济政策

公共政策

A:

社会政策

B:

文化政策

C:

答D:案：B

解析：解析：公共选择主要就是政府决策，政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施

公共政策。

15、【单选题】韦伯发现官僚制的行政管理只能发生在属于法理型统治的

理性国家

君主国家

A:

神权国家

B:

封建国家

C:

答D:案：A

解析：解析：在深入研究和比较中西方杜会的统治结构之后，韦伯认为官僚制就是建立于

法理型统治基础上的一种现代社会所特有的、具有专业化功能以及固定规章制度、设科分

层的组织制度和管理形式。

16、【单选题】按照古立克的看法，市场的失灵是政府必须采取行动的

次要原因

附属原因

A:

末位原因

B:

首要原因

C:

答D:案：D

解析：解析：按照古立克的看法，市场的失灵是政府必须采取行动的首要原因，而政府机

构的日益膨胀则是多种因素所造成的。

17、【单选题】威尔达夫斯基对公共行政学的重要贡献之一是行政

决算

预算

A:

计算

B:

概算

C:

答D:案：B

解析：解析：威尔达夫斯基对公共行政学的贡献除了行政预算。他对政策分析、政治文

化、外交事务、比较政府、总统选举等等方面均有贡献。

18、【单选题】威尔达夫斯基指出，已经大不如前的是终身制所带来的

认同感

疏离感

A:

B:

安全感

和平感

C:

答D:案：C

解析：解析：<p><spanstyle="color:rgba(0,0,0,0.68);font-family:微软雅

黑;">威尔达夫斯基也指出，已经大不如前的是终身制所带来的</span>安全感​。

19、【单选题】沃尔多的《行政国家》一书从构思到出版费时长达

7年

8年

A:

9年

B:

10年

C:

答D:案：B

解析：沃尔多的《行政国家》一书从构思到出版费时长达8年​。

20、【单选题】根据福莱特的观点，有效的领导是

职位领导

个人领导

A:

功能领导

B:

强权领导

C:

答D:案：C

解析：解析：福莱特把领导分成三类，即职位领导、个人领导和功能领导。有效的领导是

功能领导​。

21、【单选题】认为没有一个人完全摆脱了幻想的非理性的学者是

韦伯

梅奥

A:

西蒙

B:

诺思

C:

答D:案：B

解析：认为没有一个人完全摆脱了幻想的非理性的学者是梅奥​。

22、【单选题】在对人性的假设基础上，巴纳德开始追寻组织中协作活动发展的

源头

A:

流向

形式

B:

动力

C:

答D:案：A

解析：在对人性的假设基础上，巴纳德开始追寻组织中协作活动发展的源头​。

23、【单选题】在对"政治-行政"两分法的批评的基础上，西蒙提出了他的

"法律-价值"两分法

"法规-价值"两分法

A:

"事实-价值"两分法

B:

"事实-理想"两分法

C:

答D:案：C

解析：解析：”政治～行政”两分法要求行政者一方在政策上保持中立，要求确立等级控

制；以保证行政者对政策指示和其政治上司作出反应。西蒙认为，公共行政者不是、也不

应是对政策保持中立的。所以在对“政治一行政”两分法的批评的基础上，西蒙提出了他

的“事实一价值”两分法。

24、【单选题】西蒙认为可以建立"纯"科学和"实用"科学两种

政治学

行政学

A:

伦理学

B:

逻辑学

C:

答D:案：B

解析：解析：西蒙认为可以建立“纯”科学和“实用”科学两种行政学。纯科学旨在描述

人在组织中的行为方式，实用科学旨在确立决策者如何行为的观点，有助于行政者决策。

25、【单选题】里格斯对三种行政模式的分析是在

《经济与社会》一书中

《论美国的民主》一书中

A:

《社会契约论》一书中

B:

《公共行政生态学》一书中

C:

答D:案：D

解析：解析：<p><spanstyle="color:rgba(0,0,0,0.68);font-family:微软雅

黑;">里格斯对三种行政模式的分析是在</span>《公共行政生态学》一书中​。

26、【单选题】里格斯认为，美国的主权在民的"神话"及负责的政府创造了一种特殊的

行政制度

行政体制

A:

行政体系

B:

行政模式

C:

答D:案：D

解析：解析：<p><spanstyle="color:rgba(0,0,0,0.68);font-family:微软雅

黑;">里格斯认为，美国的主权在民的“神话”及负责的政府创造了一种特殊的</span>行

政模式​。

27、【单选题】有学者认为，在领导和一些环境因素的关系方面，应该有一些共通的基本

要求

想法

A:

思想

B:

意识

C:

答D:案：A

解析：有学者认为，在领导和一些环境因素的关系方面，应该有一些共通的基本要求​。

28、【单选题】根据麦格雷戈的观察，典型的工业组织一般都很少会提供机会让组织内较下

层的人们的自尊需求得到

回应

表达

A:

满足

B:

尊重

C:

答D:案：C

解析：根据麦格雷戈的观察，典型的工业组织一般都很少会提供机会让组织内较下层的人

们的自尊需求得到满足​。

29、【单选题】赫伯特·西蒙的《行政行为》一书发表后，成为一个研究热点的问题是行政

学中的

公共财政

公共决策

A:

公共服务

B:

C:

公共工程

答D:案：B

解析：解析：自赫伯特•西蒙的《行政行为》一书发表以来，行政学中的公共决策

等问题历来是一个研究的热点。

30、【单选题】在林德布洛姆看来，决策方法的一个主要部分是进行折衷的

政治意识

政治想法

A:

政治艺术

B:

政治思想

C:

答D:案：C

解析：在林德布洛姆看来，决策方法的一个主要部分是进行折衷的政治艺术​。

31、【问答题】西蒙认为，对决策者运用恰当的决策战略的最严重的制约是有限的短期记忆

能力以及长期记忆存储信息所需的(____)。

答案：时间

32、【问答题】里格斯用物理学上自然光的(____)现象来解释他的模型理论。

答案：折射

33、【问答题】麦格雷戈认为，人的需求并不是杂乱无章而是按照一定的顺序排列的，即按

照其(____)性逐级排列的。

答案：重要

34、【问答题】根据法约尔的统一指挥原则，无论对哪件工作来说，一个下属人员只应接受

一个领导人的(____)。

答案：命令

35、【问答题】韦伯认为，训练有素、专业精深的行政官员是现代(____)制区别于传统家长

制和世袭制的重要特征。

答案：官僚

36、【问答题】对于美国早期行政(____)运动的目标，古立克是认同的。

答案：改革

37、【问答题】按照福莱特的意见，要了解社会就得研究能导致团结的群体关系的(____)。

答案：变动

38、【问答题】梅奥认为，现代社会的(____)在某种程度上因传统经济理论而加剧。

答案：解体

39、【问答题】在从事主要职业的同时，巴纳德在公共(____)方面的记录也令人印象深刻。

答案：服务

40、【问答题】林德布洛姆认为，在非正式的互相影响中，除了遵循一些行事规则外，

(____)对于赢得胜利也是很重要的。

答案：技巧

41、【问答题】巴纳德指出了哪几种有效行使组织权威的条件？

答案：答:巴纳德指出了四种有效行使组织权威的条件，所有这些都强调下属在权威关系

中的作用、以及有效的沟通的重要性。即:(1)下属必须懂得命令;(2)命令必须同组织目

标相一致；(3)下属相信命令与其个人利益相符；(4)具有执行命令的能力。考虑到对下

属看法的强调，沟通在权威的行使中扮演着一种关键的作用。

42、【问答题】西蒙认为个人决策的基本因素有哪些？

答案：答:(1)来自决策环境的刺激。(2)记忆。(3)习惯。(4)对问题的分析，这一过

程在西蒙看来是在“问题的空间领域”里开始的。(5)在界定了问题空间后，决策者开始

扫描这一空间，以搜索有用的、可供选择的解决方法。(6)选择

43、【问答题】林德布洛姆认为决策的渐进方式的优点有哪些？

答案：答:林德布洛姆在《民主的智力》一书中，指出了渐进方式的如下优点:(1)它集

中于与现有政策稍有不同或有限方法上不同的政策，而不是完全重新评价决策。(2)限定

于比较的选择和推断，从而简化决策过程。(3)不坚持问题的解决必须“正确”或“合乎

道德”，只要求管用、可行，是各利益集团一致的结果就行。(4)处理正要解决的现有问

题，而不是制造可能“范围广大的社会政策幻影”。

44、【问答题】在泰罗看来，造成偷懒和磨洋工的原因有哪些？

答案：答：在泰罗看来，造成这一现象的原因有三:(1)第一，工人中的一种信念，即如

果用最佳速度干活，那么他们对全行业来说做了件不公正的事，因为他们使一部分工人失

业，即产量的提高会导致部分工人失业。(2)第二，管理制度有缺陷，这一制度使得每个

工人为了保护他的利益而磨洋工。(3)第三，工作方法不行，各行各业几乎仍在沿用单凭

经验行事的低效办法，使工人浪费了其大部分劳动。

45、【问答题】法约尔认为处理个人利益与整体利益的成功办法是什么？

答案：答:处理个人利益与整体利益的成功办法是:(1)领导人的坚定性和好的榜样;(2)

尽可能签订公平的协定;(3)认真的监督。

46、【问答题】试述布坎南所认为的导致公共决策失误的原因。

答案：答:(1)社会实际上并不存在作为政府决策目标的所谓公共利益；(2)即使现实社会

中存在着某种意义上的公共利益，但现有的公共决策机制却因其自身的内在缺陷而难以达

到实现这种利益的目的；(3)决策信息的不完全性；(4)选民的“短见效应”;由于政策效

果的复杂性,大多数选民难以预测其对未来的影响，因而只着眼于眼前的影响；而政治家

为了谋求连任，就会主动迎合选民的短见，制定一些成本滞后、或从长远来看弊大于利的

政策。(5)选民的“理性而无知”。作为理性的经济人，由于选民作出决策需要支付一定

的成本以收集有关候选人的信息等，他在权衡白己的成本一收益计算时，如果成本太大，

选民将不去投票。在现实生活中，许多选民往往也会出于搭便车心理而寄希望别人去投票

以使自已坐享其成，这被称为选民的“理性而无知”。

47、【问答题】试述韦伯的"理想的行政组织"理论对于西方行政学的贡献。

答案：答:韦伯的“理想的行政组织”理论对于西方行政学的发展影响深远，他的贡献主

要在于以下三个方面:一、构建起一整套现代行政管理体系的规则:韦伯的理想的行政组

织理论系统地分析了现代行政体系的组织结构、运作方式和管理原则，全面阐述了作为资

本主义社会的一切大型社会组织所应具有的基本特征。二、强调了法理型权威在现代社会

管理中的重要性;韦伯认为，理想的行政管理体系，即“官僚制”则是以法理型权威为基

础:1、行政人员的公务行为必须按照理性原则进行，必须合理、合法，不允许带有任何偏

见和私人感情，对所有人都平等看待，而不管他们的社会等级和个人身份。2、它要求人

们服从的不是作为个人的管理者，而是作为一种非人格化的秩序和规范。在此，作为管理

者的