四川发电机组并网安全性评价实施细则成电监200925号

关于印发《四川发电机组并网平安性评价实施细则》的通知各电力企业(单位:为加强电力平安监督管理,规范四川发电机组并网平安性评价工作,保障发电机组平安牢靠并网运行,确保四川电网平安稳定,依据《中华人民共和国平安生产法》、《电力监管条例》(国务院432号、《电力平安生产监管方法》(国家电监会2号令、《发电厂并网运行管理规定》(电监市场〔2006〕42号、《电网运行规则(试行》(电监会22号令及《发电机组并网平安性评价管理方法》(电监平安〔2007〕45号等相关法规,在成都电监办《关于开展发电机组并网平安性评价的通知》(成电监[2008]63号的基础上,结合四川电力生产和电网运行实际,以及前期开展并网平安性评价工作的状况,制定《四川发电机组并网平安性评价实施细则》,现印发给你们,请各有关电力企业和单位在四川发电机组并网平安性评价工作中遵照执行。在并网平安性评价工作中的有关事宜,请与我办平安监管处联系。我办《关于开展发电机组并网平安性评价的通知》(成电监[2008]63号中的联系方式现调整为:联系人:郑刚联系电话:028-********;139********;传真:028-********电子邮箱:zhenggang@成都电监办地址:成都市人民南路四段47号华能大厦706室;邮政编码:610041二○○九年三月十八日四川发电机组并网平安性评价实施细则第一章总则第一条为了加强电力平安监督管理,规范发电机组并网平安性评价工作,保障四川发电机组牢靠并网运行,维护电网和发电生产企业平安稳定,依据《中华人民共和国平安生产法》、《电力监管条例》(国务院432号、《电力平安生产监管方法》(国家电监会2号令、《发电厂并网运行管理规定》(电监市场〔2006〕42号、《电网运行规则(试行》(电监会22号令及《发电机组并网平安性评价管理方法》(电监平安〔2007〕45号等相关法规,结合四川电网平安生产实际,制定本细则。其次条四川发电机组并网平安性评价是国家电监会成都监管办(以下简称成都电监办依据国家电监会的授权,在监管范围内组织并托付具有国家相关资质并经审核具有相关实力的平安评价中介机构进行的发电机组并网平安性评价工作。第三条本方法适用于成都电监办监管范围内的四川并网运行的(包括外资、合资、独资发电机组、地方或企业自备发电机组单机容量50兆瓦及以上的水电机组和100兆瓦及以上的火电机组。其他并网运行的发电机组参照执行。第四条新建、改建、扩建发电机组在进入商业化运营前应当通过并网平安性评价。已投入运行的发电机组应当依据成都电监办的支配定期进行并网平安性评价,周期一般不超过5年。遇有下列情形,不受周期时限规定限制,可提前进行评价:(一发电机组涉及电网平安的设备、装置、系统等存在重大隐患,危及电网平安稳定时;(二发电机组涉及电网平安的设备、装置、系统等进行重大改造,且涉及电网平安稳定时;(三发电机组并网必备条件发生较大改变,可能影响到电网平安稳定时。第五条四川发电机组并网平安性评价一般经过发电企业自查、自评和整改,发电企业托付具有国家相关资质并经审核具有相关实力的平安评价中介机构组织专家查评,以及成都电监办组织评审并审批等程序进行。第六条四川发电企业应依据本细则和成都电监办的支配,仔细组织开展自查自评自改工作,托付具有国家相关资质并经成都电监办审核具有相关实力的平安评价中介机构进行并网平安性评价,主动主动完成发电机组并网平安性评价工作。第七条发电机组并网平安性评价应坚持“谁评价、谁负责”,“谁评审、谁负责”,“谁签字、谁负责”的原则。切实做到全过程的科学、公正、公允、客观、真实。其次章管理职责第八条国家电力监管委员会成都电监办负责四川发电机组并网平安性评价的组织和监管工作,并履行以下职责:(一组织制定四川发电机组并网平安性评价管理方法及评价标准;(二编制四川发电机组并网平安性评价工作支配,督促发电企业依据支配开展并网平安性评价工作;(三审核平安评价中介机构是否具备法定资质,并公布符合发电机组并网平安性评价要求的中介机构名单,审核平安评价中介机构选聘的参与并网平安性评价专家的资格和实力;(四制定发电机组并网平安性评价专家组工作规则,建立和管理四川发电机组并网平安性评价专家库;(五负责并网平安性评价日常管理和协调工作,监督平安评价中介机构和平安评价人员评价过程和结论的真实性、公正性、客观性、严谨性,协调解决评价过程中的问题;(六监督、检查和指导平安评价中介机构依照《中介服务收费管理方法》(计价格[1999]2255号等有关规定和标准进行并网安评收费,或者依据行业自律标准、指导性标准合理收取费用确保并网安评收费合法、合规、合理;(七监督、检查发电企业的并网平安性评价工作及对并网平安性评价中发觉的平安隐患的监控、整改措施落实状况;(八组织评审平安评价中介机构报送的《并网平安性评价报告》,公布并网平安性评价结论。第九条发电企业是并网发电机组平安运行的责任主体,应具备国家相关法律、法规、标准和行业标准、规程规定的并网平安运行条件,并依据以下要求开展并网发电机组平安性评价工作:(一仔细组织开展并网机组平安性评价自查、自评和整改工作,并保证其结果全面、真实、精确、到位;(二按规定向成都电监办提交并网发电机组平安性评价申请并主动协调、协作、支持评价、评审验收有关事项;(三选择具有国家相关资质并经成都电监办审核具有相关实力的平安评价中介机构,帮助、协作中介机构对本企业并网机组进行并网平安性评价;(四对本企业并网平安性自查自评、平安评价中介机构专家现场查评及成都电监办评审中发觉的生产平安隐患,按要求刚好制定和实行有效监控或整改措施,满意并网发电机组平安运行的须要。按规定将生产平安隐患整改措施支配编制、落实状况,刚好向成都电监办报送。第十条各级电力调度机构是所管辖电网平安运行的组织、指挥、指导和协调部门,应当按以下要求协作开展并网机组平安性评价工作:(一参与成都电监办组织的发电机组并网平安性评价工作;(二督促调度范围内发电企业开展和完成并网发电机组平安评价工作;(三执行成都电监办有关发电机组并网平安性评价的确定。第十一条平安评价中介机构是依法取得资质并经电力监管机构审核的具有并网平安性评价实力的有偿服务机构,应当按以下要求进行并网发电机组平安性评价:(一严格执行国家、电力监管机构的有关规定,在规定范围内从事并网平安性评价工作;(二并网平安性评价活动应执行国家法律、法规、国家或行业技术标准和电力监管机构有关规章、规定要求,做到“真实、客观、公正、全面、严谨、精确”,并对评价报告担当相应的法律责任;(三选派具有法定平安评价资格且与其平安评价业务范围相适应专业评价人员、选聘业务素养满意并网平安性评价工作须要的专家参与评价工作;(四平安评价中介机构应当与发电企业本着“自愿、有偿、诚恳、信用”的原则订立的技术服务合同,并严格遵守和履行。并网安评的收费应当符合相关法律、法规的规定。法律、法规没有规定的,应当依据行业自律标准或者指导性标准合理收取费用;(五发电机组并网平安性评价工作接受成都电监办的监督管理。第三章评价内容第十二条四川发电机组并网平安性评价主要内容应当包括:(一涉网平安生产管理体系;(二电气主接线系统及厂、站用电系统;(三发电机组励磁、调速系统;(四发电机组自动发电限制、自动电压限制、一次调频功能;(五继电爱护、平安自动装置,电力通信、直流系统;(六二次系统平安防护;(七对电网平安、稳定运行有干脆影响的电厂其他设备及系统。具体评价内容及评价标准,由成都电监办依据《中华人民共和国平安生产法》、国家电监会《电网运行规则(试行》等法律、法规、规章及国家或行业技术标准组织制定,并报国家电监会备案后另行发布。第四章申请与查评第十三条在运行的发电企业依据成都电监办制定的并网安评支配时间,一般应在进行并网平安性评价一个月前(新建发电机组一般应在试运行两个月前参与成都电监办组织的培训或接受并网安评询问;打算并网安评相关法律法规、规程规范和技术标准等技术文件(或者安装“四川发电机组并网平安性评价软件”,进入四川发电机组并网安评管理系统;建立并网安评组织机构,开展人员培训。第十四条成都电监办编制四川发电机组并网安评支配,发电企业选择并网安评中介机构,签定托付并网安评技术服务协议。发电企业在并网安评中介机构专家的指导下,依据成都电监办制定的《四川发电机组并网平安性评价标准》逐项进行自查自评,对自查自评达不到要求的项目进行整改,在满意评价标准的基础上,向成都电监办提交《发电机组并网平安性评价自查报告》和《四川发电机组并网平安性评价申请表》,提出并网安评申请。第十五条成都电监办接到发电企业并网平安性评价申请后,应当具体了解申请并网平安性评价发电企业(机组的状况,对申请表和自查报告进行审核,并做出开展专家现场查评的确定,确定现场评价时间。对不符合开展评价工作要求的发电企业应刚好告知,并指导其按要求达到评价条件。第十六条并网安评中介机构在组织专家现场查评前应制定具体的评价工作方案,成都电监办审核并网安评中介机构提交的工作方案和选聘的并网安评专家资格。成都电监办、电力调度机构、电网企业和发电企业上级管理单位派员或托付专家参与现场查评。第十七条并网安评中介机构组织的专家现场查评工作应当针对工作现场实际,分电气一次、二次和平安管理组,比照成都电监办颁发的《四川发电机组并网平安性评价标准》中的并网安评项目、标准和查评依据逐项进行查评,形成专业查评结果,由专家组汇总形成查评初步报告,并对存在的问题提出整改看法,向被查评单位通报状况。发电企业依据安评初步报告组织对并网机组平安性评价后的“剩余风险”的深化辨识,制定隐患整改措施支配的编制与落实,填写《并网平安性评价平安隐患整改及监控支配表》。第十八条并网安评中介机构比照并网安评管理规定审查专家组查评初步报告,形成《发电机组并网平安性评价报告》,报成都电监办。发电企业同时报送《并网平安性评价平安隐患整改及监控支配表》。如达不到并网安评标准或存在重大平安隐患等问题,要求发电企业整改并组织复查后形成并网安评报告,报成都电监办。第五章评审与结论第十九条成都电监办接到并网安评中介机构提交的《发电机组并网平安性评价报告》和发电企业提交的《并网平安性评价安全隐患整改及监控支配表》后,进行初审,提出初审看法。如达不到并网安评标准,要求发电企业整改并由安评机构组织复查;如初审满意并网安评标准,提交成都电监办组织的评审会议评审。成都电监办组织并网安评评审会议,由成都电监办、电力调度机构、电网企业、被评电厂上级管理单位和并网安评中介机构参与。评审会议对安评报告进行评审,做出结论,成都电监办对《并网机组平安性评价报告》进行审批,发文和通过成都电监办网站公布并网平安性评价结论。其次十条发电机组并网平安性评价项目和内容,以发电机组涉及电网平安稳定运行的设备、装置和运行平安为评价重点,并依据其对电力平安稳定牢靠运行的影响程度,分为定性评价的“必备条件”和定量评价的“评分项目”两部分。“必备条件”是可能对电网平安、稳定运行造成严峻后果的必须要满意的项目。发电厂电气一、二次设备、装置和系统在设计、选型、安装和建设过程中就要充分考虑并网平安性评价必备条件的要求。“评分项目”是依据平安性评价内容确定的影响电网运行的平安因素,以对电网平安运行可能构成潜在威逼的严峻程度和影响的大小,按单元得分率定量评价考核。其次十一条四川发电机组并网平安性评价评审结论分:“具备并网运行平安条件”;“有条件具备并网运行平安条件”;“不具备并网运行平安条件”三种类型发电机组。其评价或评审标准分别为:(一经评审,定性评价项目“必备条件”评价项目“完全符合”评价标准,且定量评价项目“评分项目”得分率不低于85%者,可评审为“具备并网运行平安条件”的发电机组;(二经评审,定性评价项目“必备条件”评价项目存在须要进行整改的“基本符合”项,但未超过5项;或定量评价项目得分率未达到85%但不低于75%者,可评审为“有条件具备并网运行平安条件”的发电机组;(三经评审,定性评价项目“必备条件”评价项目存在对电网平安稳定可能造成严峻影响,须要马上进行整改的“不符合”项;或“必备条件”评价项目存在“基本符合”项超过5项;或定量评价项目得分率低于75%者,可评审为“不具备并网运行平安条件”的发电机组。其次十二条四川发电机组并网平安性评价结论,以成都电监办组织的并网平安性评价评审会议所做的评审结论看法为依据,以成都电监办审批结果为准。第六章监督与考核其次十三条经评审为“有条件具备并网运行平安条件”的发电厂机组应按下列规定处理:(一平安评价中介机构应向发电企业提出具体“条件”内容和存在的问题;(二发电企业应针对评审中提出的具体“条件”内容和存在的问题,按要求向成都电监办报送《并网平安性评价平安隐患整改及监控支配表》;(三发电企业完成整改后,应将整改状况以书面方式报告成都电监办,一般由平安评价中介机构组织复查,提出复查看法。必要时,由成都电监办组织技术专家进行现场确认;(四平安评价中介机构提出的复查看法,报成都电监办平安监管处审定并签署看法后,报成都电监办履行审批程序。必要时,由成都电监办重新组织评审会议进行评审通过。其次十四条经评审为“不具备并网运行平安条件”的发电机组应按下列规定处理:(一平安评价中介机构应依据评审结论向发电厂提出具体存在的问题;(二成都电监办应向评审为“不具备并网运行平安条件”的发电机组的发电企业提出“限期整改要求”,并将“限期整改要求”内容告知与发电企业有电力调度关系的电力调度机构;(三发电企业应针对评审提出的具体问题,按成都电监办提出的“限期整改要求”,针对性制定和落实切实有效的整改措施支配,并刚好报成都电监办;(四发电企业应在整改支配实施前和实施过程中,针对性制定和落实切实有效的监控措施,防止事故发生;(五发电企业按成都电监办提出的“限期整改要求”完成整改支配后,由平安评价中介机构组织专家现场复查,并重新通过成都电监办组织的评审;(六发电企业未按成都电监办提出的“限期整改要求”完成整改支配者,成都电监办将按有关规定提出具体处理看法,并向与发电企