网络环境下的行政沟通

网络环境下的行政沟通【摘要】信息网络化必然引起行政沟通从内容到方式的革命性变革。在网络化时代,必须充分认识信息时代的主要传播载体———网络媒介对行政沟通的正负面影响,抑弊兴利,加快行政沟通的网络化进程,构建适应网络化行政沟通要求的组织机构和信息沟通、传输机制,建立网络化行政沟通的制度环境,建立健全行政沟通机制。充分利用网络化行政沟通的开放性、共享性、快捷性和交互性特点,推进行政沟通的现代化,促进民主管理,提高行政效率。【关键词】信息网络化行政沟通【前言】互联网的迅猛发展推动了信息传播和社会进步的“第四次革命”，创造了人与人之间沟通交往的全新方式，而由此形成的网络文化正逐渐改变着人们的思维方式和精神世界。网络技术的普及应用正改变着社会的组织形态，也影响了党的组织形态。党员队伍以多元化的结构形态和思想形态存在，成为新时期党建工作必须正视的问题。面对这种新形势，如何把握互联网科技给机关党建工作带来的机遇和挑战，趋利避害，利用网络切实提高机关党建工作的水平，成为新时期机关党建工作的一个重要课题。【正文】计算机网络技术是当前信息传播的主要载体,它提供了一种先进的技术工具和共享性交流平台,必然引起行政沟通从内容到方式的革命性变革。一、当前我国行政沟通现状改革开放以来,随着政治体制改革的不断推进,适应现代行政管理活动规律的体制不断完善,我国的行政沟通得到了一定程度的改善。行政沟通的重要作用开始为人们所认识,行政沟通的组织系统和制度保障逐步得以建立。但由于种种历史的原因,我国的行政沟通还不够充分,仍然存在着不少缺陷。主要表现在:1.沟通方式单一。行政沟通的方式本来可以有很多种,可视具体情况和实际需要来加以选择。但由于历史的原因,我国许多单位和部门的领导习惯于一种方式——开会。这种方式一方面堵塞了一些本来可以更有率的沟通渠道;另一方面又使得一些地方的会议过多,不但大型会议、马拉松式的会议过多,而且党政部门重叠召开的会议也过多。究其原因,一是思想认识上的误区:人们把召开会议次数的多少、时间的长短及规模的大小作为工作是否认真、贯彻上级精神是否得力的一个重要标准;二是由于组织机构的重叠,使得会出多门,重复传达;三是由于官僚主义的工作作风,不但一切靠开会,而且在会上互相扯皮、推诿,对问题议而不决,常使得一些会议越开越长、越开越大。2.信息传递中的人为损失较严重。这有两个方面的问题:一方面是在上传下达中,一些地方官员视其所需,将一些本应认真传达的上级精神和文件中途扣留,不予传达;另一方面是在下情上达中,一些地方官员报喜不报忧,将一些重要下情隐瞒不报,以至于酿成大案之后,才能真正引起人们的重视。3.信息公开化程度不高,互动性不强,信息反馈的失真度较高。首先,我国传送决策效果信息的官方渠道往往要经过许多环节,这些环节的官员有着各自的利益和主观偏好,一些人不惜弄虚作假,夸大上级决策效果的成绩,甚至无中生有地捏造自己的工作成绩,同时又隐瞒或尽力缩小决策失误所造成的负面影响。其次,我国虽然有一些负责行政信息调研、反馈、咨询的机构,如政研室、调研室、信访局等,但由于这些机构严重行政化,必须服从当地的行政领导,缺乏独立性,因而,长官意志对咨询系统的压力较大,使之实际上已成为行政领导的办事机构和秘书机构。再次,我国的大众传播媒介也不能在行信息的传播方面全面有效地发挥功能,使得信息的多渠道反馈未能有效发挥互为补充、互为映证、互为制约的整体功能。4.信息沟通的灵敏度较低。由于某些地方系统机构臃肿、文件泛滥和会议成灾,使得这些地方的行政领导往往被文山会海缠住,没有时间和精力来搞调查研究,以至于对一些重要信息和需要及时解决的重大实际问题反应迟钝。由于官僚主义和人浮于事,人为地造成了信息传递的低效率和高成本。5.行政沟通体制不健全、信息渠道不规范。我国目前的行政沟通中,除了行政系统内部由上及下的信息沟通渠道比较规范以外,行政系统内部由下及上的信息沟通渠道以及行政系统与社会的双向交流都不规范,没有必要的硬性规定,软约束成分较多。其中,由于行政系统内部由下及上的信息沟通渠道的不规范,使得上级有关部门难以及时获得充分的信息,不能防患于未然。6.非正常沟通渠道滋生噪音。由于许多本应有的正常沟通渠道不畅通,结果造成各种各样的小道消息满天飞,甚至一些别有用心的不法之徒利用某些群众不明真相而趁机妖言惑众,聚众闹事,以致造成一些原可以避免的损失。二、互联网给行政机关工作带来的机遇和挑战胡锦涛同志指出：“当前信息网络化程度越来越高，对党的建设提出挑战，也带来机遇”。网络文化环境中机关党建工作面临的机遇与挑战体现在宏观和微观两个方面。宏观环境方面，互联网文化有利于机关党建工作体制机制的创新。一是互联网为对党员的宣传教育提供了新的技术手段。利用中央和地方各级网站，把网络作为开展思想宣传、学习教育等工作的主要阵地，运用多媒体等技术实施网上远程教育，提供丰富的网络教学资源，通过网络共享，提高党员教育质量，实现机关党建工作的信息化、网络化、全覆盖，增强辐射力和带动力。二是互联网拓宽了党员与党员之间、党员同人民群众的联系渠道。网络的多维性为党员和党组织之间搭起联系的桥梁，缩短党员间的心理距离；网络的开放性使群众也可以通过互联网参与公众事务、表达诉求，进而增强党员与党组织、党员与党员、党员与群众之间的沟通和联系。三是随着网络对党委和政府的舆论监督作用日益凸显，网络媒体已发展成为引导和洞察社会舆论的重要窗口。四是网络以其信息容量大、信息传递迅速、受众面广等特征，在举报、警示和廉洁教育上发挥了强大的作用。同时，网络环境的开放也给机关党建工作带来了一定的冲击。西方国家利用自身在互联网上的优势，不断地向其他国家和地区，特别是社会主义国家，输出它们的价值观念和精神文化产品，甚至攻击他国的意识形态、价值观念、生活方式，动摇、瓦解民众对本国意识形态的认同基础。这些都给我们开展机关党建工5、建立网络化行政沟通的制度环境。在网络化行政沟通过程中,政府机关应有强烈的自我保护意识,防止泄露国家和政府机密,保证网络化环境下行政沟通的安全运行。网络传播媒体具有无国界、无政府的特点,在运作过程中出现了很多新的法律问题,法律法规的滞后性使这些新的问题未得到有效地解决,已有的规则面临新问题的挑战而丧失了或者是减弱了应有的约束力。在网络化时代,给国家安全带来的威胁不仅来自有形的世界,还来自无形、虚拟、超时空的电子世界,且后者具有更大的危险性。面对网上“黄、黑、毒”的泛滥和利用网络进行政治攻击与信息犯罪的现状,政府应采取强有力的措施来保障国家网络和重要的行政信息设施的安全。加强对网络环境下行政沟通的法理学基础研究,尽快建立有关网络化行政沟通的法规性制度,规范人们网上行政沟通的行为,以维护网络秩序,保证网络化行政沟通立法的前瞻性。[结论]随着社会经济的发展，信息时代的到来，网络化环境下的行政沟通显得尤为重要，可以提高行政沟通的效率，有利于决策的民主化与科学化，但是也带来诸多问题和挑战。因此各行政机关要谨慎和合理的运用网络进行行政沟通，提高行政效率。【参考文献】[1]王沪宁,竺乾威.行政学导论[M].三联书店,1988.[2]彭国甫.行政组织学[M].湖南师范大学出版社,1990.[3]韦玖灵,杨兴华,胡玉兰.行政组织理论[M].中央文献出版社,2004.[4]邬昆.信息化与社会[M].西南财经大学出版社,1999.[5]王中.行政沟通中信息失真的原因[J].中国行政管理,1997。[6]左小德.如何进行有效的沟通[J].企业管理,2000。公共事业管理091