循环经济的内涵及意义

循环经济的内涵及意义第一章循环经济的内涵及意义循环经济以可持续发展理论为指导思想，是可持续发展理论的具体实现模式1.1循环经济产生的背景及其演化1.1.1环境公害引起了人们对传统发展模式的反思1.1.2石油危机成为节约资源能源的导火索1.1.3废物管理战略转变要求人们循环利用资源1.1.4中国倡导推动世界循环经济的研究和发展1.2循环经济的基本概念1.3我国循环经济的发展现状1.4我国发展循环经济的重大意义1.1.1环境公害引起了人们对传统发展模式的反思20世纪30-60年代，八大公害事件——环境问题逐步进入各国政府工作者的视野卡森1962年推出的《寂静的春天》——对传统行为和观念的早期反思（大量使用杀虫剂会对人与环境产生危害）麦多斯等人1972年发表的《增长的极限》——引起世界反响的严肃忧虑1972年在瑞典斯德哥尔摩召开的人类环境大会——人类对环境问题的正式挑战（环境与发展的第一个里程碑）1983年成立的世界环境与发展委员会——对可持续发展理论的形成和推行起关键作用1987年由挪威首相布伦特兰夫人在《我们共同的未来》中提出了可持续发展的思想。1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会——环境与发展的第二个里程碑，世界各国达成普遍共识，人类选择了一条正确的发展道路：可持续发展之路。2002年8月26日在南非约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议——世界可持续发展的又一次重要会议。1.1.2石油危机成为节约能源的导火索能源是国民经济发展的主要动力，各化石能源还是重要的工业原料。西方国家重视节能工作，最初发端于70年代的两次石油危机第一次石油危机：1973年-1974年。1960年12月石油输出国组织(OPEC)成立，主要成员包括伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和南美洲的委内瑞拉等国，由于1973年10月第四次中东战争爆发，石油输出国组织为了打击对手的以色列及支持以色列的国家，宣布石油禁运，暂停出口，造成油价上涨，原油价格暴涨引起了西方发达国家的经济衰退，据估计，美国GDP增长下降了4.7%，欧洲的增长下降了2.5%，日本下降了7%。1.1.2石油危机成为节约能源的导火索第二次石油危机1978年底，世界第二大石油出口国伊朗的政局发生剧烈变化，以及此时爆发的伊朗和伊拉克战争，全球石油产量受到影响，从每天580万桶骤降到100万桶以下。随着产量的剧减，油价在1979年开始暴涨，从每桶14美元猛增至1980年的35美元。这种状态持续了半年多，此次危机成为上世纪70年代末西方经济全面衰退的一个主要原因，美国的国内生产总值在第二次石油危机中大概下降了3%1.1.2石油危机成为节约能源的导火索第三次危机（1990年）：1990年8月初伊拉克攻占科威特，次年1月，美国对伊拉克开战,油价一路飞涨。三个月的时间，从每桶14美元急升至42美元的高点。美国、英国经济加速陷入衰退，全球GDP增长率在1991年跌破2%。国际能源机构启动了紧急计划，每天将250万桶的储备原油投放市场，以沙特阿拉伯为首的欧佩克也迅速增加产量，很快稳定了世界石油价格。这次高油价持续时间并不长，与前两次危机相比，对世界经济的影响要小得多。

此外，2003年国际油价也曾暴涨过，原因是以色列与巴勒斯坦发生暴力冲突，中东局势紧张，造成油价暴涨。几次石油危机对全球经济造成严重冲击。

1.1.2石油危机成为节约能源的导火索由于石油危机导致全球的油价飘升和经济衰退，石油进口国对能源的忧患意识不断加强，节约能源被提到了政府的重要议事日程。节能：采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可接受的一切措施，更有效地利用能源资源（目的：减少能源的使用）按照生命周期理论，节能是在能源生产和消费的过程中（从资源勘探、开采、转换、输送、分配到终端利用的所有环节）采取合理的措施，减少能源的消费，提高利用效率。1.1.2石油危机成为节约能源的导火索我国的节能工作发展：20世纪80年代：资源短缺——节省能源消费、控制能源消费(少用能）1996-2002年：资源相对过剩——促进能源的合理消费（提高能效）2002年下半年：能源供应形势紧张——节能减排战略；“十一五”—发展循环经济、建设节约型社会1.1.3废物管理战略转变要求人们循环利用资源工业化过程中，资源的大量使用，一些资源储量少的国家出现资源短缺（德国鲁尔煤炭资源）工业化后期，经过长时间的积累，发达国家的废弃物堆积如山在大量废旧物质积累的基础上，通过循环再生利用，再投入少量的矿产资源生产新的产品，就能使上述问题得到初步缓解废旧物资的分类回收和循环利用，既可以少产生废弃物，又可以减少垃圾填埋占用土地，实现土地资源永续利用循环再生已经成为工业化国家原料投入的主要来源静脉产业这是国际上对废弃物综合利用的一个比喻概念。就像人体的血液经过动脉输入到毛细血管为身体各部位输送养分和能量以后，经过静脉回收再流回心脏参加下一轮循环一样，废弃物收集、再生利用和无害化处置产业就被形象地比喻为“静脉产业”。

有助于整个社会的范围内形成“自然资源—产品—再生资源”的循环经济环路。代表：德国、日本

1.1.4中国倡导推动世界循环经济的研究和发展我国是世界可持续发展三次浪潮的见证者和参与者1972年，斯德哥尔摩的人类环境会议周恩来派代表团参加，以借鉴发达国家环境保护的经验（大连湾污染和北京鱼污染事件）自1973年，召开全国环境保护会议，但并没有形成环境保护的“浪潮”（贫穷是最大的污染；环境污染是资本主义的事，社会主义要解决吃饭问题）1992年，里约热内卢的环境和发展会议2002年，约翰内斯堡的可持续发展峰会1.1.4中国倡导推动世界循环经济的研究和发展我国是世界可持续发展三次浪潮的见证者和参与者1972年斯德哥尔摩的人类环境会议1992年，里约热内卢的环境和发展会议（李鹏出席），同年发表《中国环境与发展十大对策》宣布可持续发展是中国将要实施的战略；95年，把可持续发展列为国家现代化建设的重大战略之一，掀起中国可持续发展的第一波浪潮2002年约翰内斯堡的可持续发展峰会（朱镕基出席）将贫困、渔业等与发展密切相关的问题纳入会议议题，并提出了经济、社会、环境协调发展问题，被认为是可持续发展的三大支柱发展循环经济是中国可持续发展的第二次浪潮1.1.4中国倡导推动世界循环经济的研究和发展循环经济是一个地地道道的中国概念，是中国学者基于中国国情，对发展理论和发展模式的一个创新首次提出循环经济理念的是美国学者肯尼斯·鲍尔丁首先使用循环经济这一术语的是英国环境经济学家大卫·皮尔斯和图奈国外出版了大量的生态经济、产业生态学的专著，但没有循环经济的专著自2002年起，我国学者发表了大量的循环经济的文章和专著1.1.4中国倡导推动世界循环经济的研究和发展在经济全球化日益推进的情况下，国外学者已经提出“中国因素”，循环经济的研究也不例外参加中国环境和发展国际合作委员会的外方专家，通过与中国专家的合作，深化了对循环经济的理论研究通过国际合作，外方专家将中国的循环经济概念推向了世界，并引起国际组织和外国政府的重视，循环经济因而成为国际合作的重点领域之一1.2循环经济的基本概念

上世纪60年代，美国经济学家波尔丁（E.Boulding）在其专著《宇宙飞船经济观》中提出“循环经济”（又称“飞船经济”）的概念，是循环经济的思想萌芽。

载人宇宙飞船中的资源终归有一天会耗竭。地球就像一艘在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗和再生自身有限的资源而生存。如果不合理开发资源，地球最终的命运和载人宇宙飞船是一样的，就会走向毁灭。1.2循环经济的基本概念从资源综合利用的角度界定从环境保护的角度界定从技术范式的角度界定从人与自然关系角度界定从经济形态和增长方式的角度界定1.2循环经济的基本概念从资源综合利用的角度界定冯良《节能与环保》杂志2002年：循环经济是指通过废弃物或废旧物资的循环再生利用发展经济，目标是使生产和消费中投入的自然资源最少，向环境中排放的废弃物最少，对环境的危害或破坏最小，即实现低投入、高效率和低排放的经济发展刘学敏《中国经济时报》2004年：循环经济不是“废弃物回收利用”废旧物资回收、分类和利用属于循环经济，同时也说明循环经济遵循经济学规律，也产生外部性问题许多农贸市场在用塑料袋装熟食品，其实，很多塑料袋存在毒性，尤其是五颜六色的彩色塑料袋，其本身更是含有大量毒素。因为彩色塑料袋属于再生塑料袋，使用的着色剂通常含有苯并吡，是一种很强的致癌物质，与食品接触后，可能会转移到食品中，使人慢性中毒。此外，最新研究显示，塑料产品中的增塑剂也是一种致癌物质，而再生塑料因为工艺简陋等原因，其增塑剂在与食品，尤其是油性食品接触时更容易渗出。

“人们习惯使用‘毒袋’，既是致癌物质的受害者，又不知不觉地充当了致癌物质的传播者。”同济大学医学院环境医学教授厉曙光提醒说，不少早点铺用薄薄的、有刺鼻异味的再生塑料袋装油条之类的熟食，致癌物质渗出更快危害更大。

1.2循环经济的基本概念从环境保护的角度界定周宏春：要解决城市垃圾的处理和处置问题，就应当根据可持续发展的原则，从垃圾源头削减、资源循环利用、垃圾处理过程中的资源再生、达到最小排放这一总体思路出发，进行垃圾管理和治理循环经济是一个具有时代性的环境保护发展模式强调环境保护本质上与经济活动是一个协调统一体指出人类经济活动应遵从自然生态规律阐述了环境与经济的相互关系及深刻内涵揭示了当今可持续发展的新趋势李赶顺（河北大学经济学院）：循环经济在环境保护上表现为污染的“低排放”甚至“零排放”，是把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体的经济活动（针对循环经济的功能和性质而言）1.2循环经济的基本概念从技术范式的角度界定两种不同技术模式生产过程末端治理范式循环经济范式（冯之浚教授）二者的转变价值中心的转变：”人类中心主义“——”生命中心论“和”生态中心论“生态阈值问题：循环经济强调在阈值范围内，合理利用自然资本自然资本的作用：工具价值1.2循环经济的基本概念从人与自然关系角度界定两个角度：物质循环流动、尊重自然规律曲格平（世界著名环境科学专家）指出，所谓循环经济，是对循环闭环流动型经济的简称，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新形态的经济1.2循环经济的基本概念产品资源废弃物开环经济（线性经济）资源产品废弃物再生资源闭环经济基本特征：低消耗、低排放、高效率基本特征：高消耗、高排放、低效率1.2循环经济的基本概念从经济形态和增长方式的角度界定循环经济是一种新的生产方式，是在生态环境成为经济增长制约要素、良好的生态环境成为公共物品后的一种新的经济形态，是建立在人类生存条件和福利平等基础上的以全体社会成员生活福利最大化为目标的一种新的经济形态。这种观点强调：资源消耗的减量化、再利用和再生化都仅仅是经济生产的目的，其本质是对人类生产关系的调整，其目标是追求可持续发展1.2循环经济的基本概念综上所述循环经济是一种新的经济形态和增长方式，其含义是：以资源循环为主要特征，以环境友好的方式利用资源，将保护环境和发展经济有机地结合起来，把人类生产活动纳入自然循环过程中，所有的原料和能源都在不断循环的经济过程中得到合理和高效利用，从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度环境友好是以资源节约和高效利用为前提，以”减量化、无害化、资源化“为原则，以循环经济为表现形式和实现途径的社会目标。1.2循环经济的基本概念作为一种规范性表述，《中华人民共和国循环经济法》（草案）中给出的循环经济定义为：在生产、流通和消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称1.2循环经济的基本概念广义的循环经济是指围绕资源高效利用和环境友好所进行的社会生产和再生产活动。资源节约和综合利用废旧物资回收利用环境保护技术方法有清洁生产、物质流分析、环境管理等其目的是以尽可能少的资源环境代价获得最大的经济效益和社会效益，实现人类社会的和谐发展是一种新的发展模式，是一种新的发展，是一种多赢的发展，是社会的一个发展方向。1.2循环经济的基本概念广义的循环经济主体广泛一个家庭有节电、节水、垃圾分类等活动；一幢办公大楼有节能、利用太阳能等可再生能源、循环利用中水、分布式冷热电联供等，企业有节约降耗、资源综合利用、清洁生产等，社区开展的垃圾分类回收等，这些都是循环经济。1.2循环经济的基本概念狭义的循环经济是指通过废物的再利用、再循环等社会生产和再生产活动来发展经济，相当于“垃圾经济”、“废物经济”总结目前学术界从不同角度给“循环经济”下了多种定义。循环经济离不开“发展”两字，“循环经济不是单纯的环境问题，也不是单纯的资源问题，它是一种新的经济发展模式。发展循环经济不是以牺牲经济、社会的发展为代价，而是在更高层次上实现人、自然、经济、社会的和谐统筹发展”。循环经济是一种发展，就是用发展的办法解决资源的约束和环境污染的矛盾；循环经济是一种新型的发展，从重视发展的数量向发展的质量和效益转变，重视生产方式和消费模式的根本转变，从线性式的发展向循环式发展转变，从粗放型的增长向集约型的增长转变，从依赖自然资源开发利用的增长转变为依赖自然资源和再生资源的增长；循环经济是一种多赢的发展，在提高资源利用效率的同时，重视经济发展和环境保护的有机统一，重视人与自然的和谐，兼顾发展效率和公平的有机统一，兼顾优先富裕和共同发展的有机统一。总结循环经济是集经济、技术和社会于一体的系统工程。循环经济既不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术问题和环保问题，而是以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长，推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，它要求人文文化、制度创新、科技创新、结构调整等社会发展的整体协调。

1.2.3循环经济的相关概念与资源综合利用、废旧物质回收的关系二者属于狭义的循环经济资源综合利用《关于进一步开展资源综合利用的意见》1996：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用对生产过程中产生的废渣、废水、废气、余热、余压等进行回收和合理利用对社会生活中的各种废旧物资进行回收和再生利用产业废物的循环利用一般废弃物的再生利用废弃物的循环利用1.2.3循环经济的相关概念资源综合利用与废旧物质回收的关系循环经济首先是一种资源节约战略，它追求的不是简单降低资源消耗，而是使资源尽可能得到高效利用和循环利用，从而达到提高资源利用效率和减少废弃物排放的目的二者不完全相同出发点不同：废旧物资回收提出于20世纪50年代，物质缺乏，通过节约和废旧物资回收利用来缓解供应短缺；资源综合利用，主要强调提高资源的利用效率，降低发展成本范围不同：废旧物质回收强调生产资料，资源综合利用扩展到生活资源（城市垃圾等）途径不同：过去通过计划实现废旧物资回收再生，现在则是在法规和标准的严格执行前提下，通过市场运作来发展1.2.3循环经济的相关概念与污染治理、环境保护的关系循环经济的另一个题中之意就是减少污染物的排放发展循环经济本身就是重要的环境保护措施，但并不代替污染治理污染治理，是西方发达国家在工业化过程中大量生产、大量消费、大量废弃造成环境污染以后采取的补救措施，主要是“末端治理”，例如建污水处理厂，这是一种只投入而不产生经济效益的措施。而循环经济和污染治理的最大区别是循环经济可以将废弃物再生出新产品。就是说循环经济除了在生产全过程减少污染物排放以外，还进一步做到废弃物的再资源化。1.2.3循环经济的相关概念与清洁生产的关系清洁生产强调生产的全过程控制，通过清洁生产审核来提高资源利用效率、削减污染物排放。实际上，清洁生产是企业层面循环经济的主要实现形式。清洁生产与循环经济的区别主要在于一、清洁生产主要在单个企业内部施行，而循环经济则可