2015年4月自考00261行政法学试题及答案含解析

行政法学年月真题

0026120154

1、【单选题】行政法的调整对象是（）

民事关系

刑事关系

A:

行政关系和监督行政关系

B:

上下级关系

C:

答D:案：C

解析：该题考查对行政法的调整对象的理解。调整对象是部门法划分的主要依据，行政法

的调整对象是行政关系和监督行政关系，所以C项是正确选项。民事关系是民法的调整对

象，刑事关系是刑法的调整对象，上下级关系属于内部行政法律关系，只是行政法调整的

其中一部分而不是全部，所以A、B、D三项都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问

题的关键，在于熟练掌握部门法划分的标准以及明确行政法的调整对象范围。

2、【单选题】下列属于行政处分的是（）

罚款

行政拘留

A:

开除

B:

没收非法所得

C:

答D:案：C

解析：该题考查对行政处分种类的理解。行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职

和开除六种，所以C项是正确选项。罚款、行政拘留和没收非法所得均为行政处罚的种

类，所以A、B、D三项都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于熟悉

行政处分和行政处罚的区别以及明确各自的主要种类。

3、【单选题】下列关于行政主体与行政机关的表述，正确的是（）

行政主体等同于行政机关

所有的行政机关和行政机构都是行政主体

A:

所有的行政主体都是行政机关

B:

行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织

C:

答D:案：D

解析：该题考查对行政主体概念的正确理解。行政主体是指享有国家行政权，能以自己的

名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。行政主体主要是行

政机关和法律、法规授权的组织，所以D项是正确选项。行政主体包括行政机关和法律、

法规授权的组织，其中行政机关是最重要的行政主体，所以A、B、C三项有一定的迷惑

性，但都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于准确理解行政主体的

概念以及明确行政主体与行政机关的关系。

4、【单选题】法律规定警察在特殊情况下可以直接使用武器，这体现了（）

行政司法权

行政委托、监督权

A:

行政优先权

B:

行政受益权

C:

答D:案：C

解析：该题考查对行政职权优先性特点的理解。行政优先权是指国家为保障行政主体有效

地行使行政职权而赋予行政主体许多职务上的优先条件，行政优先权的内容主要包括行政

先行处置权、获得社会协助权和行政行为的推定有效等方面。我国法律规定警察在紧急情

况下可以直接使用武器，这是行政先行处置权的体现，所以C项是正确选项。行政职权在

类别上可分行政立法权、行政司法权、行政委托、监督权等；行政职权具有优先性的特

点，即行政主体在行使行政职权时，依法享有一定的行政优先权和行政收益权，所以A、

B、D三项都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于熟悉行政职权的主

要类别以及明确行政职权的优先性特点。

5、【单选题】下列属于外部行政行为的是（）

某县工商局开除公职人员张某

某市政府命令A县人民政府处理某企业违法排放污水问题

A:

某市公安局嘉奖警察王某

B:

某市税务部门对某企业征收税费

C:

答D:案：D

解析：该题考查对外部行政行为与内部行政行为区别的理解。内部行政行为是指行政主体

在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为，外部行政

行为是指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对公民、法人或其他组织所作出的

行政行为。D项中税务部门对企业征收税费的行为属于外部行政行为，所以D项是正确答

案。A、B、C三项均为行政机关对其公务员或者上级行政机关对下级行政机关所实施的行

政行为，均为内部行政行为，所以都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关

键，在于明确外部行政行为与内部行政行为的区别。

6、【单选题】以行政机关是否可以主动作出为标准，行政行为可分为（）

作为行政行为与不作为行政行为

依职权的行政行为与依申请的行政行为

A:

抽象行政行为与具体行政行为

B:

羁束行政行为与自由裁量行政行为

C:

答D:案：B

解析：该题考查对行政行为分类（主要是对依职权的行政行为与依申请的行政行为区别）

的理解。行政行为根据不同的标准可以作不同的分类，以其对象是否特定为标准可分为抽

象行政行为与具体行政行为；以受法律规范拘束的程度为标准可分为羁束行政行为和自由

裁量行政行为；以行政机关是否可以主动作出为标准可分为依职权的行政行为和依申请的

行政行为；以行政行为是否以作为方式表现为标准，可分为作为行政行为和不作为行政行

为，等等。所以B项是正确答案，A、C、D三项都不是正确答案。可见，能否正确回答这

个问题的关键，在于熟悉行政行为的各种分类及其分类标准。

7、【单选题】下列属于行政立法主体的是（）

全国人大

全国人大常委会

A:

国务院

B:

省、自治区、直辖市人大常委会

C:

答D:案：C

解析：该题考查对行政立法主体的理解。行政立法的主体是指依法取得行政立法权，可以

制定行政法规或行政规章的国家行政机关，我国主要有国务院、国务院各部、各委员会、

国务院直属机构、省、自治区、直辖市人民政府、省、自治区人民政府所在地的市人民政

府、作为经济特区的市人民政府以及经国务院批准的较大的市的人民政府，所以C项是正

确选项。全国人大及其常委会、省、自治区、直辖市人大常委会均为权力机关，所以A、

B、D三项都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于明确依法享有行政

立法权的主体。

8、【单选题】除当场作出行政许可决定外，行政机关作出行政许可的一般期限是（）

7日

10日

A:

20日

B:

30日

C:

答D:案：C

解析：该题考查对行政许可决定期限的理解。我国《行政许可法》规定，除可以当场作出

行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决

定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长

期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。所以，行政许可决

定的一般期限就是20日，C项是正确选项，A、B、D三项都不是正确选项。可见，能否正

确回答这个问题的关键，在于准确掌握我国《行政许可法》规定的行政许可决定期限。

9、【单选题】下列行政奖励属于物质方面权益的是（）

授予荣誉称号

通报表扬

A:

发给奖金

B:

记功

C:

答D:案：C

解析：该题考查对行政奖励的内容和形式的理解。根据我国有关行政奖励的法律规定，行

政奖励的内容由物质方面的权益、精神方面的权益和职务方面的权益三方面组成，物质方

面的权益表现为发给受奖者一定数额的奖金或奖品，所以C项是正确选项；精神方面的权

益表现为受奖者获得某种法定的荣誉，并被国家和社会承认，如国家劳动模范的称号、通

报表扬、通令嘉奖、记功、发给奖状、荣誉证书、奖章等，所以A、B、D三项均为精神方

面的权益，都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于明确行政奖励的

内容和形式。

10、【单选题】某县政府对A、B两村就某块土地归属发生的争议进行裁决，这种行为属于

（）

行政命令

行政指导

A:

行政裁决

B:

行政诉讼

C:

答D:案：C

解析：该题考查对行政裁决与其他行政行为区别的理解。行政裁决是指行政主体依照法律

授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查并

作出裁决的具体行政行为，所以C项是正确选项。行政命令是指行政主体依法要求行政相

对人“为”或者“不为”一定行为的意思表示；行政指导是指行政主体在其职责、任务或

其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法

规和政策，在行政相对人的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一

定的行政目的，不直接产生法律效果的行为；行政诉讼是指个人、法人或者其他组织认为

行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。所以A、B、D三项都不是正确选项。可

见，能否正确回答这个问题的关键，在于明确行政裁决及其他相关行政行为的区别。

11、【单选题】下列属于行政征收的是（）

某环保局向某工厂收取排污费

工商部门对某企业处以罚款

A:

某行政机关向张某收取房屋租赁费

B:

某企业向员工收取住宿费

C:

答D:案：A

解析：该题考查对行政征收概念及特征的理解。行政征收是指行政主体为了取得国家的财

政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行

政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的具体行政行为，所以A项是正确选

项。B项中工商部门对企业的罚款属于行政处罚行为，C项中行政机关收取房屋租赁费属

于以民事主体身份实施的民事行为，D项中企业收取住宿费属于民事行为，所以B、C、D

三项都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于明确行政征收行为的概

念、特征以及与其他行为的区别。

12、【单选题】下列属于财产罚的是（）

责令停产停业

没收财物

A:

警告

B:

拘留

C:

答D:案：B

解析：该题考查对行政处罚的种类与形式的理解。根据行政处罚对行政相对人权益的影

响，可将行政处罚分为人身自由罚、行为罚、财产罚和声誉罚四类，而且每一类处罚中又

各有具体的处罚形式；其中，人身自由罚包括行政拘留和劳动教养等，行为罚包括责令停

产停业、吊销、暂扣许可证和执照等，财产罚包括罚款、没收财物和责令金钱或物质赔偿

等，声誉罚包括警告和通报批评等，所以B项是正确选项，A、C、D三项都不是正确选

项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于明确行政处罚的种类与形式。

13、【单选题】根据《行政处罚法》的规定，行政处罚简易程序中的小额罚款，是指对法人

或者其他组织的罚款在（）

500元以下

1000元以下

A:

2000元以下

B:

1万元以下

C:

答D:案：B

解析：该题考查对行政处罚简易程序条件的理解。适用行政处罚简易程序的条件是：

（1）违法事实确凿；（2）有法定依据；（3）较小数额罚款或者警告的行政处罚。所谓

较小数额的罚款，根据《行政处罚法》第33条的规定，是指对公民处以50元以下、对法

人或者其他组织处以1000元以下罚款。所以B项是正确选项，A、C、D三项都不是正确选

项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于明确行政处罚简易程序适用的条件。

14、【单选题】下列属于间接强制执行措施的是（）

代履行

查封、扣押

A:

冻结、划拨

B:

扣缴、抵缴

C:

答D:案：A

解析：该题考查对行政强制执行措施种类的理解。以采取强制执行的方法为标准，可将行

政强制执行措施分为间接强制执行措施和直接强制执行措施两类，间接强制执行措施主要

包括代履行和执行罚两种方式，所以A项是正确选项；直接强制执行措施主要包括查封、

扣押、冻结、划拨、扣缴、抵缴、强制收购、现价出售等形式，所以B、C、D三项均属于

直接强制执行措施，都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于明确行

政强制执行措施的种类。

15、【单选题】下列属于行政合同中相对人权利的是（）

对合同履行的监督权和指挥权

单方面变更或解除合同

A:

对不履行合同的对方进行制裁

B:

取得报酬权

C:

答D:案：D

解析：该题考查对行政合同双方的权利和义务的理解。行政合同中双方当事人不具有完全

平等的法律地位，行政机关享有行政优益权。具体来说，行政机关的权利主要有：选择合

同相对人的权利、对合同履行的监督权和指挥权、单方面变更或解除合同的权利以及对不

履行或不适当履行合同义务的相对人的制裁权等；相对人一方的权利主要：取得报酬权、

损害赔偿请求权、损失补偿请求权以及不可预见的困难情况的补偿权等，所以D项是正确

选项，A、B、C三项都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于明确行

政合同中双方当事人各自的权利和义务。

16、【单选题】下列关于行政指导的表述，正确的是（）

行政指导具有强制力

行政指导会直接产生法律后果

A:

B:

行政指导属于“消极行政”的范畴

行政指导是行政主体的社会管理行为

C:

答D:案：D

解析：该题考查对行政指导特征的理解。行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管

辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政

策，在行政相对人的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行

政目的，不直接产生法律效果的行为，所以D项是正确选项，A、B项错误。行政指导是随

着福利国家和社会国家观念的建立，特别是第二次世界大战以后，行政机关为应对现代社

会经济生活日趋复杂化和多样化的现实需要，以积极的姿态所实施的一种灵活有效的行政

管理方式，因此属于“积极行政”的范围，所以C项也不是正确选项。可见，能否正确回

答这个问题的关键，在于明确行政指导行为的特征、性质及意义。

17、【单选题】下列关于行政处罚听证程序的表述，正确的是（）

听证是行政机关依职权行为

任何行政处罚，只要行政相对人提出听证申请，行政机关就必须举行听证

A:

除涉及个人隐私、商业秘密、国家秘密外，听证一律公开举行

B:

听证费费用由申请人承担

C:

答D:案：C

解析：该题考查对行政处罚听证程序特征的理解。《行政处罚法》第42条第1款第（3）

项规定：“除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；”所以C项是正

确选项。《行政处罚法》第42条第1款规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可

证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权

利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费

用。听证依照以下程序组织：……”所以A、B、D三项均不是正确选项。可见，能否正确

回答这个问题的关键，在于准确掌握《行政处罚法》关于行政处罚听证程序的基本特征和

要求。

18、【单选题】下列不属于行政程序法基本原则的是（）

程序公正原则

效率原则

A:

以事实为根据，以法律为准绳原则

B:

相对人参与原则

C:

答D:案：C

解析：行政程序法基本原则：（1）程序公正原则；（2）相对人参与原则；（3）效率原

则。

19、【单选题】下列属于行政相对人承担行政责任方式的是（）

履行职务

履行法定义务

A:

撤销违法的行政行为

B:

行政赔偿

C:

答D:案：B

解析：该题考查对行政相对人承担行政责任的方式的理解。行政相对人承担行政责任的方

式主要包括：（1）承认错误，赔礼道歉；（2）接受行政处罚等制裁；（3）履行法定的

义务；（4）恢复原状，返还原物；（5）赔偿损失。所以B项是正确选项。行政主体承担

行政责任的方式主要包括：（1）通报批评；（2）赔礼道歉，承认错误；（3）恢复名

誉，消除影响；（4）返还利益；（5）恢复原状；（6）停止违法行为；（7）履行职务；

（8）撤销违法的行政行为；（9）纠正不当的行政行为；（10）行政赔偿。所以A、C、D

三项都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于明确行政主体及行政相

对人承担行政责任的主要方式。

20、【单选题】公民、法人或者其他组织申请行政复议，其期限起始日是（）

行政行为作出之日

申请人知道该行政行为之日

A:

行政机关口头通知之日

B:

公告之日

C:

答D:案：B

解析：该题考查对行政复议法定申请期限的理解。我国《行政复议法》第9条规定：“公

民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为

之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗

力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”所以

B项是正确选项，A、C、D三项都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，

在于明确行政复议法定申请期限的起算点。

21、【单选题】下列关于行政复议的表述，正确的是（）

行政复议以行政相对人的申请为前提

行政复议的对象是民事争议

A:

行政复议实行两级复议

B:

行政复议遵守复议停止执行原则

C:

D:

答案：A

解析：该题考查对行政复议概念及特征、行政复议的基本原则、行政复议的效力的理解。

行政复议是指国家行政机关在行使其行政职权时，与作为被管理对象的行政相对人发生争

议，根据行政相对人的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法

对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种行政活动。可见，行政复议需要以

行政相对人的申请为前提，所以A项是正确选项；行政复议是因不服行政机关的具体行政

行为而提起，是处理行政争议的活动，所以B项不是正确选项。行政复议以上一级国家行

政机关的复议决定为终局决定，复议决定书下达后，行政相对人原则上不得再对上级国家

行政机关要求复议，所以行政复议实行的是一级复议，C项也不是正确选项。《行政复议

法》第21条规定：行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，

可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止

执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（四）法律规定停止执行的。所以，行政复议遵循的是复议不停止执行原则，D也不是正

确选项。可见，本题具有较强的综合性，能否正确回答这个问题的关键，在于明确我国行

政复议法关于行政复议的概念及特征、行政复议的基本原则以及行政复议的受理及申请等

相关规定。

22、【单选题】行政复议第三人不参加行政复议，其后果是（）

行政复议案件中止审理

行政复议案件终结审理

A:

不影响行政复议案件的审理

B:

行政复议案件提交人民法院审理

C:

答D:案：C

解析：该题考查对行政复议第三人的理解。《行政复议法实施条例》第9条第3款规定：

第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。所以，C项是正确选项，A、B、D

三项都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于明确行政复议中第三人

缺席对复议程序的影响。

23、【单选题】下列案件中不属于司法审查范围的是（）

张某不服某公安局对其违法拘留的案件

王某不服税务部门对其财产进行查封的案件

A:

刘某认为公安机关接到110报警电话迟迟不出警，起诉公安机关不履行保护其人身权的案件

B:

宋某不服单位对其开除公职的案件

C:

答D:案：D

解析：该题考查对司法审查范围的理解。根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国

行政诉讼法〉若干问题的解释》的规定，对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，不属

于行政诉讼的受案范围，所以D项是正确选项。2014年11月1日新修订的《行政诉讼

法》第12条第1款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：

（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非

法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣

押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；……（六）申请行政机关履行保护人身

权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；……。”所以

A、B、C三项均属于行政诉讼的受案范围，都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问

题的关键，在于明确司法审查的范围。

24、【单选题】下列行政案件属于基层人民法院管辖的是（）

刘某诉某市专利局要求确认发明专利权的案件

王某诉某海关对其违法罚款的案件

A:

赵某诉某省人民政府违法收费的案件

B:

王某诉某区公安局违法拘留的案件

C:

答D:案：D

解析：该题考查对基层人民法院管辖第一审行政案件范围的理解。《行政诉讼法》第13

条规定：“基层人民法院管辖第一审行政案件。”第14条规定：“中级人民法院管辖下

列第一审行政案件：（一）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；（二）对国务院各

部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（三）本辖

区内重大、复杂的案件。”所以，A、B、C三项均属于中级人民法院的管辖范围。能否正

确回答这个问题的关键，在于明确各级人民法院管辖第一审行政诉讼案件的范围。

25、【单选题】合伙企业向人民法院提起行政诉讼，原告是（）

合伙人中的一个人

所有合伙人

A:

合伙人委托的代理人

B:

合伙企业核准登记的字号

C:

答D:案：D

解析：该题考查对原告的类别的理解。根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行

政诉讼法〉若干问题的解释》第14条第1款的规定：“合伙企业向人民法院提起诉讼

的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人;其他合

伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。”所以，D项是正确选项，A、B、C三项都不是

正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于熟悉《行政诉讼法》及其相关司法

解释关于原告类别的特殊规定。

26、【单选题】人民法院认为某区工商局对甲企业的罚款过重，判决减少部分罚款。该判决

属于（）

维持判决

撤销判决

A:

履行判决

B:

变更判决

C:

答D:案：D

解析：该题考查对司法审查判决的种类的理解。2014年11月1日新修订的《行政诉讼

法》第77条第1款规定：“行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、

认定确有错误的，人民法院可以判决变更。”所以，D项是正确选项，A、B、C三项都不

是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于明确变更判决等各种判决种类的

适用情形。

27、【单选题】张某，17岁，在行政拘留过程中被某民警殴打受伤，如提出行政赔偿，行政

赔偿请求人是（）

张某的父母

张某的祖父母

A:

张某就读的学校

B:

张某本人

C:

答D:案：D

解析：该题考查对行政赔偿请求人的理解。《国家赔偿法》第6条规定：受害的公民、法

人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要

求赔偿。受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿。所以D项是正确

选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于明确行政赔偿请求人的情形。

28、【单选题】经过复议的案件，复议机关维持原具体行政行为，在行政赔偿中,赔偿义务

机关是（）

复议机关

复议机关与最初作出具体行为的机关共同赔偿

A:

作出原具体行为的行政机关

B:

复议机关的上级机关

C:

答D:案：C

解析：该题考查对赔偿义务机关的理解。《国家赔偿法》第8条规定：经复议机关复议

的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，

复议机关对加重的部分履行赔偿义务。本题中，复议机关维持了原具体行政行为，并没有

加重损害，所以，赔偿义务机关应当是作出原具体行政行为的行政机关，C项是正确选

项，A、B、D三项都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于明确行政

赔偿义务机关的情形。

29、【单选题】下列关于行政补偿的表述，正确的是（）

行政补偿的前提是行政机关违法履行职责

行政补偿只能在损害发生之后

A:

行政补偿的主体是国家

B:

行政补偿范围不以直接损失为限

C:

答D:案：C

解析：该题考查对行政补偿的特征的理解。行政补偿的主体是国家，补偿义务机关是国家

行政机关或其他行政主体，所以C项是正确选项。行政补偿的前提是国家行政机关及其工

作人员依法履行职责的行为导致特定公民、法人或者其他组织合法权益受到损害，或者特

定个人、组织为维护和增进国家、社会公共利益而使自己的利益受到损失；行政补偿既可

以在实际损失发生之后进行，也可以在实际损失发生之前，依照法律规定或者当事人约定

预先进行；行政补偿以个人、组织所受的直接损失为限，合法权益受损的个人、组织不得

根据其受损权益大小或者国家、社会因之避免损失或获益大提出超出其现实损失之外的补

偿。所以A、B、D三项虽然有较大的迷惑性，但都不是正确选项。可见，能否正确回答这

个问题的关键，在于明确行政补偿的特征。

30、【单选题】对未满十四周岁的违法行为人适用行政处罚时，应当（）

从轻处罚

减轻处罚

A:

不予处罚

B:

从重处罚

C:

答D:案：C

解析：该题考查对行政处罚适用的方法的理解。《行政处罚法》第25条规定：不满十四

周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周

岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。所以C项是正确选项。A、B、D三项虽然

有较大的迷惑性，但都不是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于明确区

别各种不同情况，采用不同的处罚方法。

31、【多选题】下列关于行政权的表述，正确的是（）

行政权的合法来源是宪法和法律

行政权由国家行政机关和其他公共行政组织行使

A:

行政权系国家政权和社会治理权的组成之一

B:

C:

行政权具有强制性

行政权具有单方性

D:

答E:案：ABCDE

解析：该题考查对行政权的含义及特点的理解。行政权是由国家宪法、法律赋予或认可

的、国家行政机关及其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活

动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。对行政权的理解应分三个层次：第一，

行政权的合法来源是宪法和法律；第二，行政权由国家行政机关和其他公共行政组织行

使；第三，行政权系国家政权和社会治理权的组成之一。行政权相对于其他国家权力而

言，具有裁量性、主动性和广泛性等特点，相对于一般的社会组织、公民个人而言，具有

强制性、单方性和优益性等特点。所以，A、B、C、D、E五项都是正确选项。可见，能否

正确回答这个问题的关键，在于明确行政权的含义及特点。

32、【多选题】下列属于行政行为特征的是（）

公共服务性

从属法律性

A:

非强制性

B:

单方意志性

C:

效力先定性

D:

答E:案：ABDE

解析：该题考查对行政行为的特征的理解。行政行为与民事行为相比较，主要具有公共服

务性、从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性和强制性等特征。所以，A、B、

D、E四项都是正确选项，C项不是正确选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于

明确行政行为的特征。

33、【多选题】行政行为的生效规则有（）

即时生效

受领生效

A:

判决生效

B:

附条件生效

C:

公告生效

D:

答E:案：ABDE

解析：该题考查对行政行为的生效规则的理解。行政行为的生效规则是指行政行为何时开

始生效的规则，主要有即时生效、受领生效、公告生效和附条件生效四种，所以A、B、

D、E四项是正确选项。判决生效是人民法院所作出的司法行为的生效规则，而不是行政主

体的行政行为生效的规则，所以C项虽然具有一定的迷惑性，但不是正确选项。可见，能

否正确回答这个问题的关键，在于明确行政行为生效的各种规则。

34、【多选题】行政复议参加人包括（）

申请人

被申请人

A:

第三人

B:

复议代理人

C:

复议机关负责人

D:

答E:案：ABCD

解析：该题考查对行政复议参加人的理解。行政复议参加人是指为维护自己的合法权益而

以自己的名义参加行政复议活动的当事人以及与当事人地位相似的人。根据行政复议法的

规定，行政复议参加人包括行政复议申请人、被申请人、第三人以及行政复议代理人。所

以A、B、C、D四项是正确选项。行政复议法律关系主体是指在行政复议中享有复议权利

和承担复议义务的组织和个人，包括行政复议机关、行政复议参加人和其他参与人。所

以，行政复议机关的负责人不属于行政复议参加人，E项不是正确选项。可见，能否正确

回答这个问题的关键，在于明确行政复议参加人的及其他行政复议法律关系主体的种类。

35、【多选题】下列适用司法审查裁定的有（）

回避

驳回起诉

A:

管辖异议

B:

财产保全

C:

不予受理

D:

答E:案：BCDE

解析：该题考查对司法审查裁定的种类的理解。根据最高人民法院《关于执行〈中华人民

共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第63条第1款的规定，裁定适用于不予受理、驳

回起诉、管辖异议、终结诉讼、中止诉讼、财产保全、先予执行等情形，所以B、C、D、E

四项是正确选项。根据2014年11月1日新修订的《行政诉讼法》第23条、第24条、第

48条、第55条、第92条等的规定，决定的适用范围一般包括有关管辖的决定、关于诉讼

期限事项的决定、有关回避事项的决定和有关再审案件处理的决定等，所以A项不是正确

选项。可见，能否正确回答这个问题的关键，在于明确司法审查裁定及决定的适用情形。

36、【名词解释】抽象行政行为

答案：抽象行政行为，是指以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性

文件的行为，如制定行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。

37、【名词解释】行政处罚

答案：行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未

构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

38、【名词解释】行政许可

答案：行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁

发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利

或资格的行政行为。

39、【名词解释】相对人参与原则

答案：相对人参与的原则，是指行政相对人在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政

行为的权利。

40、【名词解释】行政补偿

答案：行政补偿，是指国家机关因合法行为（并未实施违法侵权行为或违约行为）给公

民、法人或其他组织权益造成的损害所给予的补偿。

41、【简答题】简述行政处罚一般程序包括的步骤。

答案：行政处罚的一般程序包括以下几个步骤：（1）立案；（2）调查取证；（3）说明

理由并告知权利；（4）听取当事人陈述与申辩；（5）作出行政处罚决定。

42、【简答题】简述行政行为内容合法、适当的要求。

答案：行政行为内容合法、适当包括以下几项要求：（1）符合法律、法规的规定；（2）

符合法定幅度、范围；（3）行政行为的内容必须明确具体；（4）行政行为的内容必须适

当；（5）行政行为必须公正、合理。

43、【简答题】简述行政合理性原则的具体内容。

答案：1.行政行为应符合立法目的；2.行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑

不相关因素；3.平等适用法律，不得对相同事实给予不同对待；4.符合自然规律；

5.符合社会道德。

44、【论述题】论述行政法律关系的特征。

答案：行政法律关系具有区别于其他法律关系的特征：（1）行政法律关系中必有一方是

行政主体。行政职权的行使是行政关系得以发生的客观前提。没有行政职权的存在及行

使，行政法律关系就不可能形成。行政主体是行政职权的行使者，因此行政主体总是行政

法律关系的一方。（2）行政法律关系具有平等但非对称性。在主要体现为命令—服从模

式的行政法律关系中，行政机关拥有更多的权力，相对人与行政机关之间不存在对等的关

系，两者的权利义务结构是不对称的。但在合作行政中，双方的权利义务基本上是对等

的，双方的权利义务结构也大致是对称的。因此从整体上看，它们之间的法律地位还是平

等的，权利义务总体上也是趋向于平衡的。（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法

定的。行政法律关系主体之间原则上不能相互约定、选择权利义务，而须依据法律规范取

得权利并承担义务。但是在一些特定的场合，根据特别法律的规定，行政机关与相对人仍

然存在经过协商约定权利义务的情形。（4）行政主体实体上的权利义务是重合的。行政

主体在行政法律关系中具有双重地位，对社会实施行政管理时体现为权利主体，而相对于

国家而言则体现为义务主体。（5）行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依

照行政程序或准司法程序先行加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争

议当事人选择的最终机制。

45、【案例分析题】2013年10月5日，G市F区国税局的H街道税务所对A公司进行税务

检查，发现A公司非法取得、虚开增值税专用发票并向主管税务机关申报抵扣了增值税100

万元。H街道税务所认为A公司未按规定取得增值税专用发票，违反了《中华人民共和国发票

管理办法》有关规定，10月10日F区国税局根据《发票管理办法》规定，对A公司处以1万

元罚款;10月22日，A公司缴纳了罚款。11月1日，F区国税局将该案向G市国税局汇报，G

市国税局认为A公司用非法取得的增值税专用发票进行了申报抵扣属于偷税行为，违反了

《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，应重新处罚。12月29日，F区国税局再次作出

行政处罚决定书，对A公司追缴偷税款、滞纳金，并处50万元罚款。问题:(1)若A公司不

服第二次处罚申请复议，复议机关是谁?为什么?(2)F区国税局对A公司的两次罚款处罚是

否合法?为什么?

答案：（1）复议机关是G市国税局。《行政复议法》第12条第2款规定：对海关、金

融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，

向上一级主管部门申请行政复议。本案中，对A公司的第二次处罚决定由F区国税局作

出，国税局属于实行垂直领导的行政机关，因此若A公司对该处罚决定不服申请复议，应

由F区国税局的上一级业务主管部门即G市国税局作为复议机关依法处理。（2）不合

法。《行政处罚法》第24条规定：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款

的行政处罚。本案中，A公司只实施了一个违法行为，由于同时违反了《发票管理办法》

和《税收征收管理法》，F区国税局虽然有权依据《发票管理办法》和《税收征收管理

法》分别处罚，但不得同时作出罚款的行政处罚。因此，F区国税局对A公司的两次罚款

处罚违反了一事不再罚原则。

46、【案例分析题】2013年9月12日，何某向黄某购买202只三线闭壳龟(又名金钱龟)准

备进行人工养殖，约定由黄某派车从D县运往S市。当晚9时，途经D县东城镇路段时，被