2008年10月自考00261行政法学试题及答案含解析

行政法学年月真题

00261200810

1、【单选题】下列属于行政法特殊渊源的是（）

地方性法规

行政规章

A:

宪法

B:

法律解释

C:

答D:案：D

解析：行政法的特殊渊源，在我国目前有以下几种：（1）法律解释；（2）国际条约、惯

例。

2、【单选题】下列属于行政优先权的是（）

行政命令权

行政强制执行权

A:

行政处罚权

B:

获得社会协助权

C:

答D:案：D

解析：行政优先权的内容主要包括以下几个方面：（1）行政先行处置权；（2）获得社会

协助权；（3）行政行为的推定有效（公定力）。

3、【单选题】有效成立的行政行为，非依法不得随意变更或撤销，这是行政行为的（）

公定力

确定力

A:

拘束力

B:

执行力

C:

答D:案：B

解析：所谓行政行为的确定力，是指有效成立的行政行为，具有不可变更（改变）力，即

非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。

4、【单选题】中华人民共和国教育部有权制定（）

行政法规

部门规章

A:

B:

地方政府规章

自治条例

C:

答D:案：B

解析：根据宪法和国务院组织法的规定，国务院各部、委可以根据法律和国务院的行政法

规、决议、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。由此确定了国务院各部委

的行政规章制定权。

5、【单选题】国家质量监督检验检疫总局给某公司颁发国家免检产品证书，这种行政确认是

（）

确定

认可

A:

证明

B:

批准

C:

答D:案：B

解析：认可。又称认证。是行政主体对个人、组织已有法律地位和权利义务以及确认事项

是否符合法律要求的承认和肯定。

6、【单选题】根据《行政许可法》的规定，下列机关中不具有行政许可设定权的是（）

全国人民代表大会

全国人民代表大会常务委员会

A:

国务院

B:

国务院各部委

C:

答D:案：D

解析：根据《行政许可法》的规定，行政许可权设定的主体，原则上是全国人大及其常委

会与国务院，同时，在一定条件下，也包括较大的市以上的地方人大及其常委会以及省级

人民政府。

7、【单选题】下列属于即时性强制措施的是（）

代履行

强制检疫

A:

执行罚

B:

划拨

C:

答D:案：B

解析：即时性强制措施主要有下述形式：（1）强制带离现场、盘问；（2）约束、扣留；

（3）收容审查；（4）使用警械、武器；（5）强制检疫、强制治疗。

8、【单选题】行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报下列哪个机关备案？（）

全国人民代表大会

全国人民代表大会常委会

A:

国务院

B:

最高人民法院

C:

答D:案：B

解析：根据《立法法》第89条和《行政法规制定程序条例》第30条规定：行政法规在公

布后的30日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。

9、【单选题】下列属于行政不当行为的是（）

王某、李某共同实施违反治安管理的行为，依法应该给予100元以上1000元以下的罚款，

公安局依法对王某罚款700元，而李某因与公安局某民警相识只被罚款200元

A:

某派出所以自己的名义对违反治安管理的张某实施行政拘留

某环保局对甲公司贩卖假冒伪劣产品的行为进行处罚

B:

某公安局民警刘某因私人恩怨将李四行政拘留1天

C:

答D:案：A

解析：考查：行政不当与行政违法的区别。行政不当也称为行政失当，或称不当行政，是

指行政主体所作出的虽然合法但不合理、不适当的行为。行政违法是指行政法律关系主体

违反行政法律规范所规定的义务，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危

害，尚未构成犯罪的行为。故本题只有A项属于行政不当行为。

10、【单选题】行政机关依法责令有故意或重大过失的公务员承担部分或全部赔偿费用的制

度，是（）

行政追偿

行政赔偿

A:

行政补偿

B:

国家赔偿

C:

答D:案：A

解析：行政追偿是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，依法责令具有故意或重

大过失的工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或全部费用的法律制度。

11、【单选题】下列行政处罚可适用简易程序的是（）

责令停业整顿的行政处罚

吊销企业营业执照的行政处罚

A:

交警对交通违法者予以200元罚款的行政处罚

B:

某工商局对某公司予以200000元罚款的行政处罚

C:

答D:案：C

解析：适用简易程序的条件是：（1）违法事实确凿；（2）有法定依据；（3）较小数额

罚款或者警告的行政处罚。所谓较小数额的罚款，是指对公民处以50元以下、对法人或

者其他组织处以1000元以下罚款。此外，2004年施行的《道路交通安全法》第107条规

定了对道路交通违法行为人予以警告、200元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚

决定，并出具行政处罚决定书。

12、【单选题】甲市某进出口公司不服A海关罚款1万元的行政处罚决定，欲提起行政诉

讼，应该由下列哪个法院管辖？（）

A海关所在地的中级人民法院

A海关所在地的基层人民法院

A:

A海关所在地的高级人民法院

B:

甲市人民政府所在地的高级人民法院

C:

答D:案：A

解析：中级人民法院管辖下列第一审行政案件。《行政诉讼法》第14条和相关司法解释

作了具体规定：（1）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；（2）对国务院各部门或

者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（3）本辖区内重

大、复杂的案件。

13、【单选题】民警王某在执勤中将完全不能辨识自己行为的精神病人张某撞伤。在该案

中，赔偿请求权人是（）

张某父母委托的律师

张某的法定代理人

A:

张某的委托代理人

B:

张某本人

C:

答D:案：B

解析：受害公民为限制行为能力或者行为能力的人，其法定代理人可以代为行使行政赔偿

请求权。

14、【单选题】下列属于司法审查当事人的是（）

原告的法定代理人

A:

被告的指定代理人

共同诉讼中的原告

B:

第三人的委托代理人

C:

答D:案：C

解析：司法审查当事人，是指在发生行政争议后，以自己的名义起诉、应诉或参加诉讼，

并受人民法院裁判约束的公民、法人或其他组织和行政主体。

15、【单选题】下列关于行政合同的表述，正确的是（）

某工商局与某旅行社签订的旅游合同属于行政合同

行政合同的当事人一方必定是行政主体

A:

行政合同不需要双方当事人意思表示一致

B:

在行政合同履行中，双方当事人都有权单方变更合同

C:

答D:案：B

解析：与一般的民事合同相比，它具有如下特征：（1）行政合同的当事人一方必定是行

政主体。（2）行政合同签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目

标。（3）行政合同以双方意思表示一致为前提。（4）在行政合同的履行、变更或解除

中，行政机关享有行政优益权。（5）行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决。

16、【单选题】公务员和行政相对方承担行政责任相同的方式是（）

行政处分

行政处罚

A:

赔偿损失

B:

履行职务

C:

答D:案：C

解析：公务员承担行政责任的具体形式：（1）接受批评教育；（2）承担赔偿损失责任

（被追偿）；（3）接受行政处分。行政相对方承担行政责任的具体形式：（1）承认错

误、赔礼道歉；（2）接受行政处罚等制裁；（3）履行法定的义务；（4）恢复原状、返

还原物；（5）赔偿损失。

17、【单选题】下列属于行政指导行为的是（）

某县工商局对甲公司进行工商检查

某派出所对张某违反治安管理的行为进行处罚

A:

某县政府作出决定，对饲养母猪的农民给予每头每年500元的补助，以促进本县养猪业的健

B:

康发展

C:

某镇政府与甲公司订立政府采购合同

D:

答案：C

解析：所谓行政指导，是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复

杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对方的同意或

协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效

果的行为。

18、【单选题】下列关于监督行政法律关系的表述，正确的是（）

监督行政法律关系是一种多重的、复杂的法律关系

监督行政法律关系不包含行政诉讼法律关系

A:

监督行政法律关系主体之间的权利义务具有对等性

B:

监督行政法律关系是以行政相对方为监督对象的法律关系

C:

答D:案：A

解析：第一，监督行政法律关系是一种多重的、复杂的法律关系。第二，监督行政法律关

系包含着行政诉讼法律关系。第三，监督行政法律关系主体之间的权利义务关系具有非对

等性。

19、【单选题】以法律是否有明确规定和要求为标准，行政程序可分为（）

内部行政程序和外部行政程序

抽象行政程序和具体行政程序

A:

自由行政程序和法定行政程序

B:

行政立法程序、行政执法程序和行政裁判程序

C:

答D:案：C

解析：以法律是否有明确规定和要求为标准，可分为自由行政程序和法定行政程序。

20、【单选题】《行政处罚法》规定，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，

法律另有规定的除外。这一规定体现了行政程序法的（）

程序公正原则

相对方参与的原则

A:

效率原则

B:

程序公开原则

C:

答D:案：C

解析：效率原则是指行政程序的设立与采取应有利于行政效率的实现。行政处罚适用的时

效条件，是对行为人实施行政处罚，还需其违法行为未超过追究时效，超过法定的追究违

法者责任的有效期限，则不得对违法者适用行政处罚。我国《行政处罚》第29条规定：

违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。

21、【单选题】下列情形中能够免除行政责任的是（）

正当防卫

卫生检疫机关对没有传染病的病人进行隔离治疗

A:

某财政局对甲公司作出的吊销执照处罚

B:

某乡政府强迫某公司进行捐款

C:

答D:案：A

解析：排除行政违法性的行为主要有以下几种：（1）正当防卫；（2）紧急避险；（3）

利害关系人同意的行为；（4）执行有益于社会的职业行为；（5）在法定范围内行使权力

（利）的行为。

22、【单选题】下列争议属于我国行政诉讼受案范围的是（）

王某不服某县公安局对其采取的监视居住

公务员李某不服其工作单位对他的行政处分

A:

某公司不服某县工商局作出的停业整顿处罚

B:

甲乙两人不服某区政府对其纠纷所作的调解

C:

答D:案：C

解析：《行政诉讼法》第11条具体规定了司法审查的受案范围：（1）不服拘留、罚款、

吊销许可证和执照，责令停产停业，没收财产等行政处罚的行政案件；（2）不服限制人

身自由或者对财产查封、扣押、冻结等行政强制措施提起诉讼的行政案件；（3）因侵犯

法定经营自主权而提起诉讼的行政案件；（4）因颁发许可证、执照或不答复而提起诉讼

的行政案件；（5）因不履行保护人身权、财产权法定职责而提起诉讼的行政案件；（6）

不依法发给抚恤金的行政案件；（7）违法要求履行义务的行政案件；（8）其他影响人身

权、财产权的行政案件；（9）除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉

讼的其他行政案件。

23、【单选题】下列关于行政主体的表述，正确的是（）

行政主体就是行政法主体

行政主体只能是国家行政机关

A:

公务员不能成为行政主体

B:

在我国，行政主体既是一个实定法上的概念，又是一个学理上的概念

C:

答D:案：C

解析：一般认为，行政主体，是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独

立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。

24、【单选题】下列属于保障程序公正原则实现制度的是（）

回避制度

时效制度

A:

表明身份制度

B:

说明理由制度

C:

答D:案：A

解析：为保障程序公正原则的真正实现，各国一般通过法律或者政策确立如下制度：

（1）回避制度；（2）合议制度；（3）辩论和听证制度；（4）专家咨询（论证）制度。

25、【单选题】下列关于行政责任的表述，正确的是（）

行政主体的行政不当行为不会导致行政责任的产生

行政责任主体只能是公务员

A:

行政责任是私法上的法律责任

B:

行政责任是行政法律关系主体违反行政法律规范所引起的法律后果

C:

答D:案：D

解析：狭义的行政责任，是指行政法律关系主体因违反行政法律规范所规定义务而引起

的，依法必须承担的法律责任，即行政违法以及部分行政不当所引起的否定性的法律后

果。

26、【单选题】下列关于行政指导的表述，正确的是（）

行政指导属于“积极行政”范畴

行政指导是违反行政法治原则的行为

A:

行政指导行为具有强制力

B:

个别行政指导是指行政机关对不特定的行业和相对方进行的行政指导

C:

答D:案：A

解析：行政指导具有以下特征：（1）行政指导是行政主体的社会管理行为；（2）行政指

导适用的范围极其广泛，其方法多种多样；（3）行政指导属于“积极行政”的范畴；

（4）行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为；（5）行政指导是一

种柔性的不具有法律强制力的行为；（6）行政指导是不直接产生法律后果的行为。

27、【单选题】下列关于行政程序法的表述，正确的是（）

行政程序法不属于行政法的组成部分

行政程序法调整的对象不是行政关系，而是行政程序关系

A:

B:

违反行政程序法规则与违反行政实体法规则一样，都会影响行政行为的效力

行政程序法的法律效力和地位高于行政实体法

C:

答D:案：C

解析：行政程序法的兴起和发展，使其具有与行政实体法同等重要的法律效力和地位，违

反程序法规则，与违反实体法规则一样，都将影响行政行为等的效力。

28、【单选题】部门规章与省级地方政府规章对同一事项的规定不一致的，应该由（）

全国人大常委会裁决

最高人民法院裁决

A:

国务院裁决

B:

最高人民检察院裁决

C:

答D:案：C

解析：《行政诉讼法》第53条规定：“人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据

法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布定规章以及省、自治区、直辖市和省、

自治区的人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行

政法规制定、发布的规章。人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委

制定、发布的规章不一致的，以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的，由最高

人民法院送请国务院作出解释或者裁决。”

29、【单选题】根据方式和状态的不同，行政违法可分为（）

行政主体的违法和行政相对方的违法

作为行政违法和不作为行政违法

A:

实质性行政违法和形式性行政违法

B:

内部行政违法和外部行政违法

C:

答D:案：B

解析：根据方式和状态的不同，行政违法又可以分为作为行政违法和不作为行政违法。

30、【单选题】行政复议中可以作为法律依据，行政诉讼中却只能参照适用的规范性法律文

件是（）

行政法规

地方性法规

A:

规章

B:

司法解释

C:

答D:案：C

解析：《行政诉讼法》第53条规定：“人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据

法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布定规章以及省、自治区、直辖市和省、

自治区的人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行

政法规制定、发布的规章。人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委

制定、发布的规章不一致的，以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的，由最高

人民法院送请国务院作出解释或者裁决。”

31、【多选题】行政行为合法成立生效应当符合的一般条件是（）

行政行为的主体应当合法

行政行为应当符合行政主体的权限范围

A:

行政行为应当有利于行政相对方

B:

行政行为内容应当合法、适当

C:

行政行为应当符合法定行政程序

D:

答E:案：ABDE

解析：行政行为的合法要件包括：（1）行政行为的主体应当合法；（2）行政行为应当符

合行政主体的权限范围；（3）行政行为内容应当合法、适当；（4）行政行为应当符合法

定行政程序。

32、【多选题】下列属于行政合同的是（）

公用征收合同

计划生育合同

A:

行政委托合同

B:

公益事业政府特许经营合同

C:

国有土地使用合同

D:

答E:案：ABCDE

解析：下面介绍我国目前最为常见的几种行政合同：（1）政府采购合同；（2）科研合

同；（3）国家订购合同；（4）公用征收合同；（5）公益事业政府特许经营合同；（6）

土地等国有资源的使用和开发利用合同；（7）企业承包管理合同此外，行政合同还有行

政委托合同、计划生育合同、交通安全保障合同、资源环境保护合同、人事聘用合同等。

33、【多选题】行政职权一般包括（）

行政立法权和行政决策权

行政决定权和行政命令权

A:

行政执行权

B:

行政处罚权和行政强制权

C:

司法审查权

D:

E:

答案：ABCD

解析：总的来说，按照行政职权在实践中的逻辑规律，大致可以将其归类为如下内容：行

政立法权、行政决策权、行政决定权、行政命令权、行政执行权、行政制裁权、行政强制

执行权、行政委托、监督权和行政司法权。

34、【多选题】行政法的基本原则有（）

行政公平性原则

行政合法性原则

A:

行政合理性原则

B:

行政应急性原则

C:

行政服务性原则

D:

答E:案：BC

解析：行政法治原则对行政主体的要求可概括为依法行政，具体可分解为行政合法性原

则、行政合理性原则。P67

35、【多选题】根据《行政许可法》等法律、法规的规定，下列表述正确的是（）

申请人以不正当手段取得行政许可的，行政机关应当撤销许可

医生李某死亡，卫生行政主管部门应当依法注销其医师资格

A:

某民政局对张三、李四进行结婚登记不适用《行政许可法》

B:

某县工商局为公民王二办理工商执照，不适用《行政许可法》

C:

某企业通过贿赂手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销后，一年之内不得再申请

D:

答E:案：ABC

解析：选项D适用《行政许可法》。选项E错误，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取

得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安

全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯

罪的，依法追究刑事责任。

36、【名词解释】行政优益权

答案：行政优益权，是国家为确保行政主体有效地行使职权，切实地履行职责，圆满地实

现公共利益的目标，而以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或者物质上优益

条件的资格。

37、【名词解释】一般授权立法

答案：所谓一般授权立法，是指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定

行政法规和行政规章的活动。

38、【名词解释】行政补偿

答案：行政补偿是行政机关因合法行为（并未实施违法侵权行为或违约行为）给公民、法

人或其他组织权益造成的损害所给予的补偿。

39、【名词解释】司法审查

答案：我国的司法审查可以表述为：人民法院依法对具体行政行为的合法性进行审查的国

家司法活动。

40、【名词解释】行政复议法律关系

答案：行政复议法律关系是指在行政复议中，行政复议机关与复议申请人和被申请人以及

其他复议参加人、复议参与人之间，为了解决行政争议，依据行政复议法律规范的规定而

形成的权利、义务关系。

41、【简答题】简述侵犯人身权行政赔偿的范围。

答案：《国家赔偿法》规定的人身权范围比较狭窄，限于生命健康权、人身自由权、名誉

权和荣誉权。这一点表现在该法的第3条、第4条、第15条、第16条、第30条之中。

根据《国家赔偿法》第3条规定，侵犯人身自由权的行为包括：（1）行政拘留；（2）限

制人身自由的行政强制措施；（3）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由。根

据《国家赔偿法》第3条规定，侵害公民生命健康权的行为有：（1）暴力行为；（2）违

法使用武器、警械；（3）其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为。

42、【简答题】简述行政程序法的作用。

答案：一般说来，行政程序法具有如下四种作用：（1）监督和控制行政权的作用；（2）

保护相对人合法权益的作用；（3）提高行政效率的作用；（4）实现行政主体与相对人良

性互动的平台。

43、【简答题】简述行政合法性原则的含义及其具体内容。

答案：合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵

触。合法性原则的具体内容因各国法律制度的不同而有所不同，通常包括以下几个方面：

（1）行政职权必须基于法律的授予才能存在；（2）行政职权必须依据法律行使，不得违

法；（3）行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。

44、【论述题】试述行政行为废止的条件及其法律后果。

答案：行政行为废止的条件通常有：（1）行政行为所依据的法律、法规、规章、政策经

有权机关依法修改、废止或撤销，相应行为如继续实施，则与新的法律、法规、规章、政

策相抵触，故行政主体必须废止原行政行为。（2）国际、国内或行政主体所在地区的形

势发生重大变化（情势变迁），原行政行为的继续存在将有碍社会政治、经济、文化的发

展，甚至给国家和社会利益造成重大损失。（3）行政行为已完成原定目标、任务，实现

了国家的行政管理目的，从而没有继续存在的必要。行政行为废止的法律后果：（1）行

政行为废止后，其效力自行为废止之日起失效。（2）行政行为的废止如果是因法律、法

规、规章、政策的废除、修改、撤销或形势变化而引起的，且此种废止给行政相对方的合

法利益造成了比较大的损失，行政主体应对其损失予以适当补偿。

45、【案例分析题】某市A县化工有限公司未经批准擅自在本县一河流内设置排污口，排放

大量工业废水，造成严重环境污染。A县环保局经过调查，对化工有限公司作出了停业整顿，

并处9万元罚款的处罚决定。对此，化工有限公司不服，认为处罚太重。（1）如果化工有限

公司申请行政复议，应该向哪些机关提出？为什么？（2）如果复议机关作出维持决定，化工

有限公司不服，欲提起行政诉讼，则应该由哪个法院管辖？为什么？

答案：（1）如果化工有限公司申请行政复议，应该向某市环保局或