工程计价2017年精讲课件(下)

第四章建设项目发承包阶段合同价款的约定Ⅰ、考纲要求1.招标工程量清单的编制；2.招标限制价的编制；3.投标报价的编制；4.评标及中标价确定；5.施工合同价款的约定；6.总承包合同价款的约定；7.国际工程合同价款的约定。Ⅱ、主要内容第一节招标工程量清单与招标限制价的编制对于招标发包的项目，即以招标投标方式签订的合同中，应以中标时确定的金额为准；对于干脆发包的项目，如按初步设计总概算投资包干时，应以经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资（包括相应的不行预见费）为签约合同价；如按施工图预算包干，则应以审查后的施工图总预算或综合预算为准。一、招标文件的组成内容及其编制要求1.施工招标文件的编制内容招标文件一般包括下列内容：招标公告（或投标邀请书）；投标人须知；评标方法；合同条款及格式；工程量清单（招标限制价）；图纸；技术标准和要求；投标文件格式；规定的其他材料。注：※当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书，该邀请书可代替资格预审通过通知书。招标公告或投标邀请书中还应包括招标文件的获得、投标文件的递交等。※投标人须知中的未尽事宜可以通过“投标人须知前附表”进行进一步明确，由招标人依据招标项目具体特点和实际须要编制和填写，但务必与招标文件的其他章节相连接，并不得与投标人须知正文的内容相抵触。※投标人须知中应当确定投标人编制投标文件所须要的合理时间，即投标打算时间，是指自招标文件起先发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。※招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。2．招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改将在规定的投标截止时间15天前以书面形式发给全部购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。假如澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足15天，相应推后投标截止时间。二、招标工程量清单的编制1.招标工程量清单编制的打算工作（1）初步探讨。在该阶段，需确定工程量清单编审的范围及须要设定的暂估价，并收集相关市场价格信息，为暂估价的确定供应依据。（2）现场踏勘。包括自然地理条件踏勘和施工条件踏勘。（3）拟定常规施工组织设计。是指依据项目的具体状况编制施工组织设计，拟定工程的施工方案、施工依次、施工方法等，以便于工程量清单的编制及精确计算，特殊是工程量清单中的措施项目。在拟定常规的施工组织设计时需留意的问题包括：1）估算整体工程量。依据概算指标或类似工程进行估算，且仅对主要项目加以估算即可，如土石方、混凝土等。2）拟定施工总方案。施工总方案仅只需对重大问题和关键工艺作原则性的规定，不需考虑施工步骤。2.招标工程量清单的编制内容（1）分部分项工程量清单的编制。招标人负责包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量在内的五项内容。1）项目编码。同一招标工程的项目编码不得有重码。2）项目名称。按专业工程计量规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。3）项目特征描述。描述项目特征时应按以下原则进行：①项目特征描述的内容应按附录中的规定，结合拟建工程的实际，满意确定综合单价的须要。②若采纳标准图集或施工图纸能够全部或部分满意项目特征描述的要求，项目特征描述可干脆采纳详见××图集或××图号的方式。对不能满意项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述。4）计量单位。当附录中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目的实际选择其中一个确定。5）工程量的计算。工程量的计算必需依据肯定的计算原则和方法：①计算口径一样；②按工程量计算规则计算；③按图纸计算；④按肯定依次计算。（2）措施项目清单编制。措施项目清单的编制需考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、平安等因素。应区分可计算工程量和不行计算工程量的措施项目，分别用不同的方式编制招标工程量清单。（3）其他项目清单的编制。以“项”为计量单位给出的专业工程暂估价一般应是综合暂估价，即应当包括除规费、税金以外的管理费、利润等。在编制计日工表格时，肯定要给出暂定数量，并且须要依据阅历，尽可能估算一个比较贴近实际的数量，且尽可能把项目列全，以消退因此而产生的争议。二、招标限制价的编制招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，招标人不得规定最低投标限价。1.招标限制价与标底的关系（1）设标底招标的缺陷。易发生泄露标底，从而失去招标的公允公正性；同时将标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标人尽力地去迎合标底，往往招投标过程反应的不是投标人实力的竞争。（2）无标底招标的缺陷。有可能出现哄抬价格或者不合理的低价中标的状况；同时评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。（3）招标限制价招标。1）采纳招标限制价招标的优点：①可有效限制投资；②提高了透亮度；③投标人自主报价；④既设置了限制上限又尽量地削减了业主依靠评标基准价的影响。2）采纳招标限制价招标也可能出现如下问题：①若“最高限价”大大高于市场平均价时可能诱导投标人串标围标；②若公布的最高限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。2.编制招标限制价的规定（1）工程造价询问人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标限制价和投标报价的编制。（2）招标限制价应在招标文件中公布，且在公布招标限制价时，除公布招标限制价的总价外，还应公布各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。（3）投标人经复核认为招标人公布的招标限制价未按规定进行编制的，应在招标限制价公布后5天内向招标投标监督机构和工程造价管理机构投诉。工程造价管理机构受理投诉后，应马上对招标限制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其托付的招标限制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对。当复查结论与原公布的招标限制价误差＞±3%时，应责成招标人改正。3.招标限制价的编制内容招标限制价的编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，各个部分有不同的计价要求：（1）分部分项工程费的编制。关键是综合单价的组价过程：综合单价应依据招标人发布的分部分项工程项目清单的项目名称、工程量、项目特征描述，依据工程所在地区颁发的计价定额和人工、材料、机具台班价格信息等进行组价确定。首先，依据供应的工程量清单和施工图纸，依据工程所在地区颁发的计价定额的规定，确定所组价的定额项目名称，并计算出相应的工程量；其次，依据工程造价政策规定或工程造价信息确定其人工、材料、机具台班单价；同时，在考虑风险因素确定管理费率和利润率的基础上，按规定程序计算出所组价定额项目的合价，然后将若干项所组价的定额项目合价相加除以工程量清单项目工程量，便得到工程量清单项目综合单价。对于未计价材料费（包括暂估单价的材料费）也应计入综合单价。（2）暂列金额可依据工程的困难程度、设计深度、工程环境条件（包括地质、水文、气候条件等）进行估算，一般可以分部分项工程费的10%~15%为参考。（3）暂估价中的材料单价应依据工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布的材料单价，其单价参考市场价格估算。暂估价中的专业工程暂估价应区分不同专业，按有关计价规定估算。（4）计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。（5）总承包服务费应依据省级或行业建设主管部门的规定计算，在计算时可参考以下标准：1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算。2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求供应协作服务时，依据招标文件中列出的协作服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的3%~5%计算。3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。其次节投标报价的编制一、投标报价前期工作1.探讨招标文件投标人取得招标文件后，为保证工程量清单报价的合理性，应对投标人须知、合同条件、技术规范、图纸和工程量清单等重点内容进行分析。探讨投标人须知的目的在于防止投标被推翻。2.调查工程现场包括自然现场调查、施工条件调查和其他条件调查。二、询价与工程量复核1.询价。询价渠道多种多样，其中向询问公司询价资料比较牢靠，但须要支付肯定的询问费用。（1）生产要素询价。包括材料询价、施工机械设备询价和劳务询价。其中劳务询价主要有两种状况：一是成建制的劳务公司，另一种是劳务市场招募零散劳动力。（2）分包询价。对分包人询价应留意以下几点：分包标函是否完整；分包工程单价所包含的内容；分包人的工程质量、信誉及可信任程度；质量保证措施；分包报价。2.复核工程量（1）复核工程量的目的不是修改工程量清单，即使有误，投标人也不能修改工程量清单中的工程量，因为修改了清单就等于擅自修改了合同。对工程量清单存在的错误，可以向招标人提出，由招标人统一修改并把修改状况通知全部投标人。（2）针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改看法取决于投标策略。三、投标报价编制的原则与依据表1招标工程量清单、招标限制价、投标报价的编制依据的比较名称招标工程量清单招标限制价投标报价编制依据建设工程工程量清单计价规范以及各专业工程量计算规范国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和方法企业定额建设工程设计文件及相关资料与建设项目相关的标准、规范等技术资料拟定的招标文件拟定的招标文件及招标工程量清单招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要施工现场状况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案施工现场状况、工程特点及投标时拟定的投标施工组织设计或施工方案工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的，依据市场价市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息其他相关资料四、投标报价的编制方法和内容1.分部分项工程和单价措施项目计价表的编制（1）确定综合单价时的留意事项。发承包双方对工程施工阶段的风险宜采纳如下分摊原则：1）对于主要由市场价格波动导致的价格风险，如工程造价中的建筑材料、燃料等价格风险，发承包双方应当在招标文件中或在合同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。依据工程特点和工期要求，一般实行的方式是承包人担当5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具运用费风险。2）对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工费发生变更，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构依据上述变更发布的政策性调整，承包人不应担当此类风险，应依据有关调整规定执行。3）对于承包人依据自身技术水平、管理、经营状况能够自主限制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，承包人应结合市场状况，依据企业自身的实际合理确定、自主报价，该部分风险由承包人全部担当。注：※在招标投标过程中，当出现招标工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。（2）综合单价确定的步骤和方法。当工程量清单给出的分部分项工程与所用计价定额的单位不同或工程量计算规则不同，则须要按计价定额的计算规则重新计算工程量，并依据下列步骤来确定综合单价。1）确定计算基础。计算基础主要包括消耗量的指标和生产要素的单价。2）分析每一清单项目的工程内容。3）计算工程内容的工程数量与清单单位含量。清单单位含量是指每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量。4）分部分项工程人工、材料、施工机具运用费的计算。5）计算综合单价。2.总价措施项目清单与计价表的编制措施项目的内容应依据招标人供应的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定。需最新版培训视频请联系微信号SDS1-6五、编制投标文件1.投标文件编制时应遵循的规定（1）投标函附录在满意招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺；（2）投标文件的副本与正本不一样时，以正本为准；（3）允许投标人提交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。2.投标文件的递交（1）投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金的数额不得超过项目估算价的2%，且最高不超过80万元。依法必需进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。出现下列状况的，投标保证金将不予返还：1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；2）中标人在收到中标通知书后，无正值理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。（2）投标有效期。投标有效期从投标截止时间起起先计算，主要用作组织评标委员会评标、招标人定标、发出中标通知书，以及签订合同等工作，一般项目投标有效期为60~90天，大型项目120天左右。投标保证金的有效期应与投标有效期保持一样。3.联合体投标联合体投标需遵循以下规定：（1）联合体各方应按招标文件供应的格式签订联合体协议书，联合体各方应当指定牵头人，授权其代表全部联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由全部联合体成员法定代表人签署的授权书。（2）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参与其他联合体在同一项目中投标。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参与其他联合体投标的，相关投标均无效。（3）招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。（4）由同一专业的单位组成的联合体，依据资质等级较低的单位确定资质等级。（5）联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。4.串通投标（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；2）投标人之间约定中标人；3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人依据该组织要求协同投标；5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而实行的其他联合行动。（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2）不同投标人托付同一单位或者个人办理投标事宜；3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；4）不同投标人的投标文件异样一样或者投标报价呈规律性差异；5）不同投标人的投标文件相互混装；6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。第三节中标价及合同价款的约定一、评标程序及评审标准1.评标的打算与初步评审（1）清标。清标是指招标人或工程造价询问企业在开标后且评标前，对投标人的投标报价是否响应招标文件、违反国家有关规定，以及报价的合理性、算术性错误等进行审查并出具看法的活动。清标工作主要包含下列内容：1）对招标文件的实质性响应。2）错漏项分析。3）分部分项工程项目清单项目综合单价的合理性分析。4）措施项目清单的完整性和合理性分析，以及其中不行竞争性费用正确分析。5）其他项目清单完整性和合理性分析。6）不平衡报价分析。7）暂列金额、暂估价正确性复核。8）总价与合价的算术性复核及修正建议。9）其他应分析和澄清的问题。（2）初步评审标准。我国目前评标中主要采纳的方法包括经评审的最低投标价法和综合评估法，两种评标方法在初步评审阶段，其内容和标准上基本是一样的。初步评审的标准包括形式评审标准、资格评审标准、响应性评审标准、施工组织设计和项目管理机构评审标准。注：※应留意区分不同评审标准内容的差异。（3）投标文件的澄清和说明。评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含意不明确的内容作必要的澄清、说明或补正，但是澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或者变更投标文件的实质性内容。澄清、说明或补正包括投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一样或者有明显文字和计算错误的内容，但评标委员会不得向投标人提出带有示意性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误，同时评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。（4）报价有算术错误的修正。投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标被推翻。1）投标文件中的大写金额与小写金额不一样的，以大写金额为准；2）总价金额与依据单价计算出的结果不一样的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。此外，如对不同文字文本投标文件的说明发生异议的，以中文文本为准。（5）经初步评审后推翻投标的状况。未能在实质上响应的投标，评标委员会应当推翻其投标。具体情形包括：需最新版培训视频请联系微信号SDS1-61）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；2）投标联合体没有提交共同投标协议；3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。2.具体评审标准与方法具体评审的方法主要包括经评审的最低投标价法和综合评估法两种。（1）经评审的最低投标价法。经评审的最低投标价法是指评标委员会对满意招标文件实质要求的投标文件，依据具体评审标准规定的量化因素及量化标准进行价格折算，依据经评审的投标价由低到高的依次举荐中标候选人，或依据招标人授权干脆确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。1）适用范围。该方法主要适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。2）具体评审标准。依据《标准施工招标文件》的规定，主要的量化因素包括单价遗漏和付款条件等；世界银行贷款项目采纳此种评标方法时，通常考虑的量化因素和标准包括：肯定条件下的实惠、工期提前的效益和多个标段的评标修正。3）依据经评审的最低投标价法完成具体评审后，评标委员会应当拟定一份“价格比较一览表”，连同书面评标报告提交招标人。“价格比较一览表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及已评审的最终投标价。（2）综合评估法。不宜采纳经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当实行综合评估法进行评审。综合评估法是指评标委员会对满意招标文件实质性要求的投标文件，依据规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低依次举荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。综合评估法下评标分值构成分为四个方面，即施工组织设计；项目管理机构；投标报价；其他评分因素。依据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人。“综合评估比较表”应当载明投标人的投标报价、所做的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果。二、中标人的确定1.评标报告的内容及提交评标报告应当照实记载以下内容：（1）基本状况和数据表；（2）评标委员会成员名单；（3）开标记录；（4）符合要求的投标一览表；（5）废标状况说明；（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（7）经评审的价格或者评分比较一览表；（8）经评审的投标人排序；（9）举荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（10）澄清、说明、补正事项纪要。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同看法和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同看法和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。2.公示中标候选人依法必需进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。公示内容是对中标候选人全部名单及排名进行公示，而不是只公示排名第一的中标候选人。同时，对有业绩信誉条件的项目，在投标报名或开标时供应的作为资格条件或业绩信誉状况，应一并进行公示，但不含投标人的各评分因素的得分状况。公示期间，投标人及其他利害关系人应当先向招标人提出异议，经核查后发觉在招投标过程中确有违反相关法律法规且影响评标结果公正性的，招标人应当重新组织评标或招标。招标人拒绝自行订正或无法自行订正的，则向行政监督部门提出投诉。3.确定中标人对运用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会干脆确定中标人。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违反中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。4.履约担保在签订合同前，中标人以及联合体的中标人应按招标文件有关规定的金额、担保形式和招标文件规定的履约担保格式，向招标人提交履约担保。履约担保有现金、支票、履约担保书和银行保函等形式，可以选择其中的一种作为招标项目的履约担保，履约保证金一般为中标合同金额的10%。招标人要求中标人供应履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人供应工程款支付担保。中标后的承包人应保证其履约保证金在发包人颁发工程接收证书前始终有效。三、合同价款的约定1.签约合同价与中标价的关系合同价就是中标价，因为中标价是指评标时经过算术修正的、并在中标通知书中申明招标人接受的投标价格。2.合同价款约定的规定和内容（1）合同签订的时间及规定。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，依据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人签订合同后5日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。（2）合同价款类型的选择。实行工程量清单计价的建筑工程，激励发承包双方采纳单价方式确定合同价款；建设规模较小，技术难度较低，工期较短的建设工程，发承包双方可以采纳总价方式确定合同价款；紧急抢险、救灾以及施工技术特殊困难的建设工程，发承包双方可以采纳成本加酬金方式确定合同价款。第四节工程总承包及国际工程合同价款的约定一、工程总承包合同价款的约定工程总承包是指承包人受发包人托付，依据合同约定对工程建设项目的设计、选购 、施工（含竣工试验）、试运行等阶段实行全过程或若干阶段的工程承包。1.工程总承包的特点及分类工程总承包的方式包括设计选购 施工（EPC）总承包、交钥匙（Turnkey）总承包、阶段性总承包和工程项目管理总承包。注：※交钥匙总承包不仅承包工程项目的建设实施任务，而且供应建设项目前期工作和运营打算工作的综合服务。※阶段性总承包包括设计—选购 总承包（Engineering-Procurement）、选购 —施工总承包（Procurement-Construction）和设计–施工总承包（Design-Build）等方式。※在工程项目管理总承包方式中，工程项目管理企业不干脆与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，但可以按合同约定，帮助业主与上述企业签订合同，并受业主托付监督合同的履行。2.工程总承包招标文件的编制（1）工程总承包招标文件的编制内容。工程总承包招标文件包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标方法、合同条款及格式、发包人要求、发包人供应的资料、投标文件格式、规定的其他资料。注：※应留意工程总承包招标文件与施工招标文件内容的异同。施工招标文件中包括工程量清单、图纸、技术标准和要求，而总承包招标文件中包括发包人的要求和发包人供应的资料。（2）工程总承包招标文件编制时应留意的问题。《标准设计施工总承包招标文件》供应的（A）（B）条款较多，如发包人要求中的错误、发包人供应的材料和工程设备、计日工、暂估价、物价波动引起的调整、竣工后试验等。就暂估价而言，（A）条款是关于签约合同价不包括暂估价的约定，而（B）条款是关于签约合同价包括暂估价的约定。3.工程总承包投标文件的编制（1）工程总承包投标文件的内容。工程总承包投标文件包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权托付书、联合体协议书、投标保证金、价格清单、承包人建议书、资格审查资料、投标人须知前附表规定的其他资料。注：※应留意工程总承包投标文件与施工投标文件内容的异同。施工投标文件中包括已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目状况表，而工程总承包投标文件中包括价格清单、承包人建议书和承包人实施支配。※应留意区分承包人建议书与承包人实施支配之间的内容差异。（2）工程总承包投标文件编制时应遵循的规定。由于实施工程总承包的项目通常比较困难，因此除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期均为120天。（3）工程总承包投标报价分析。工程总承包投标报价决策的第一步应精确估计成本，即成本分析和费率分析；其次步是标高金决策。（1）成本分析。工程总承包项目的成本费用由施工费用，干脆设备材料费用，分包合同费用，公司本部费用，调试、开车服务费用和其他费用组成，也可以将工程总承包费用按阶段分解成勘察设计费用、选购 费用和施工费用三部分。（2）标高金分析。标高金由管理费、利润和风险费组成。确定管理费率和利润率最简洁的也是最客观的方式是模糊综合评价法。计算风险费率可以运用模糊综合评价法和层次分析法等进行计算。注：※管理费属于总部的日常开支在该项目上的摊销，与公司本部费用有所不同，公司本部费用是与项目干脆相关的管理费用和勘察设计费用开支。4.工程总承包的评标方法工程总承包的评标方法包括综合评估法和经评审的最低投标价法。（1）综合评估法。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人或者经招标人授权评标委员会自行确定。1）初步评审标准。综合评估法下的初步评审标准包括形式评审标准、资格评审标准和响应性评审标准三个方面。2）具体评审。综合评估法的具体评审分别从承包人建议书、资信业绩、承包人实施方案、投标报价和其他评分因素的各个方面进行综合评定。2.经评审的最低投标价法。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人或者招标人授权的评标委员会自行确定。1）初步评审标准。经评审的最低投标价法下的初步评审标准包括形式评审标准、资格评审标准、响应性评审标准、承包人建议书评审标准、承包人实施方案评审标准五个方面。2）具体评审标准。具体评审标准主要是将招标文件中确定须要考虑的量化因素依据既定的量化标准进行折算，从而得到各标书经评审的投标价。考虑的量化因素主要有付款条件。二、国际工程招标投标及合同价款的约定1.国际竞争性招标程序（1）开标。世界银行的国际竞争性招标程序中可以采纳“两个信封制度”，第一次开标会时先开启技术性标书的信封；然后将各投标人的标书交评标委员会评比，视其是否在技术方面符合要求。这一步骤所需时间短至几小时，长至几个星期。其次次开标会时再将技术上符合要求的标书报价公开读出。技术上不符合要求的标书，其其次个信封不再开启。假如选购 合同简洁，两个信封也可能在一次会议上先后开启。（2）合同谈判。合同价格是不容谈判的。也不得在谈判中要求投标人担当额外的任务。但有些技术性或商务性的问题是可以而且应当在谈判中确定的。如：①原招标文件中规定选购 的设备、货物或工程的数量可能有所增减，合同总价也随之可按单价计算而有增减；②投标人的投标，对原招标文件中提出的各种标准及要求，总会有一些非重大性的差异。如技术规格上某些的差别，交货或完工时间提前或推迟，工程预付款的多少及支付条件，损失赔偿的具体规定，价格调整条款及所依据的指数的确定等等，都应在谈判中进一步明确。2.承揽国际工程时投标报价的计算国际工程招标一般采纳最低价中标或合理低价中标方式。标价由干脆费用、间接费用、利润和风险费组成。（1）人工工日单价的计算。人工工日单价需依据工人来源状况确定。在国外承包工程，人工工日单价就是指国内派出工人和当地雇用工人的平均工资单价。这是以工程用工量和两种工人完成工日所占比例进而加权得到的平均工资单价。（2）材料、设备单价的计算。国外承包工程中的材料、设备的来源渠道有3种，即当地选购 、国内选购 和第三国选购 。（3）施工机械台班单价的计算。在计算施工机械台班单价时，其中基本折旧费的计算一般应依据当时的工程状况考虑5年折旧期，较大工程甚至一次折旧完毕。因此，也就不计算大修理费用。第五章建设项目施工阶段合同价款的调整和结算Ⅰ、考纲要求1.工程合同价款的调整；2.工程索赔的处理原则和计算；3.工程计量的程序和方法；工程价款的支付与结算；4.工程总承包和国际工程合同价款结算。Ⅱ主要内容第一节合同价款调整调整合同价款的事项大致包括五大类：一是法规变更类，主要包括“法律法规变更”；二是工程变更类，主要包括“工程变更”、“项目特征不符”、“工程量清单缺项”、“工程量偏差”、“计日工”；三是物价变更类，主要包括“物价波动”、“暂估价”；四是工程索赔类，主要包括“不行抗力”、“提前竣工（赶工补偿）”、“误期赔偿”、“索赔”；五是其他类，主要包括“现场签证”。一、法规变更类合同价款调整事项1.基准日的确定对于实行招标的建设工程，一般以施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第28天作为基准日；对于不实行招标的建设工程，一般以建设工程施工合同签订前的第28天作为基准日。2.工程延误期间的特殊处理假如由于承包人的缘由导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变更引起工程造价变更的，造成合同价款增加的，合同价款不予调整；造成合同价款削减的，合同价款予以调整。二、工程变更类合同价款调整事项1.工程变更（1）工程变更的范围。依据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）的规定，工程变更的范围和内容包括：1）增加或削减合同中任何工作，或追加额外的工作；2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；3）变更合同中任何工作的质量标准或其他特性；4）变更工程的基线、标高、位置和尺寸；5）变更工程的时间支配或实施依次。（2）工程变更的价款调整方法。1）分部分项工程费的调整。①已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，且工程变更导致的该清单项目的工程数量变更不足15%时，采纳该项目的单价。②已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价或总价调整。③已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人依据变更工程资料、计量规则和计价方法、工程造价管理机构发布的信息（参考）价格和承包人报价浮动率，提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算：实行招标的工程：承包人报价浮动率L=（1−中标价/招标限制价）×100%不实行招标的工程：承包人报价浮动率L=（1−报价值/施工图预算）×100%注：※公式中的中标价、招标限制价或报价值、施工图预算，均不含平安文明施工费。④已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息（参考）价格缺价的，由承包人依据变更工程资料、计量规则、计价方法和通过市场调查等的有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。2）措施项目费的调整。①平安文明施工费，依据实际发生变更的措施项目调整，不得浮动。②采纳单价计算的措施项目费，依据实际发生变更的措施项目按前述分部分项工程费的调整方法确定单价。③按总价（或系数）计算的措施项目费，除平安文明施工费外，依据实际发生变更的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额依据实际调整金额乘以承包人报价浮动率计算。3）删减工程或工作的补偿。因非承包人缘由删减了合同中的某项原定工作或工程，致使承包人发生的费用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，则承包人有权提出并得到合理的费用及利润补偿。2.项目特征描述不符设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变更引起该项目的工程造价增减变更的，发、承包双方应当依据实际施工的项目特征，重新确定相应工程量清单项目的综合单价，调整合同价款。3.招标工程量清单缺项（1）分部分项工程。招标工程量清单中分部分项工程出现缺项漏项，造成新增工程清单项目的，应依据工程变更事务中关于分部分项工程费的调整方法，调整合同价款。（2）措施项目。由于招标工程量清单中分部分项工程出现缺项漏项，引起措施项目发生变更的，应当依据工程变更事务中关于措施项目费的调整方法，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款；由于招标工程量清单中措施项目漏项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，依据工程变更事务中的有关规定调整合同价款。4.工程量偏差工程量偏差是指承包人依据发包人供应的图纸（包括由承包人供应经发包人批准的图纸）进行施工，依据现行国家计量规范规定的工程量计算规则，计算得到的完成合同工程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间出现的量差。（1）综合单价的调整原则。当应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差（包括因工程变更等缘由导致的工程量偏差）超过15%时，对综合单价的调整原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量削减15%以上时，削减后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。1）工程量变动时对最终结算价的影响：①当Q1>1.15Q0时：S=1.15Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P1②当Q1<0.85Q0时：S=Q1×P12）新综合单价P1的确定方法：①当P0<P2×（1-L）×（1-15%）时，该类项目的综合单价：P1依据P2×（1-L）×（1-15%）调整②当P0>P2×（1+15%）时，该类项目的综合单价：P1依据P2×（1+15%）调整③P0>P2×（1-L）×（1-15%）且P0<P2×（1+15%）时，可不调整。（2）总价措施项目费的调整。当应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差（包括因工程变更等缘由导致的工程量偏差）超过15%，且该变更引起措施项目相应发生变更，如该措施项目是按系数或单一总价方式计价的，对措施项目费的调整原则为：工程量增加的，措施项目费调增；工程量削减的，措施项目费调减。5．计日工采纳计日工计价的任何一项变更工作，承包人应在该项变更的实施过程中，按合同约定提交以下报表和有关凭证送发包人复核：（1）工作名称、内容和数量；（2）投入该工作全部人员的姓名、工种、级别和耗用工时；（3）投入该工作的材料名称、类别和数量；（4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；（5）发包人要求提交的其他资料和凭证。三、物价变更类合同价款调整事项1.物价波动（1）采纳价格指数调整价格差额。采纳价格指数调整价格差额的方法，主要适用于施工中所用的材料品种较少，但每种材料运用量较大的土木工程，如马路、水坝等。1）价格调整公式。可按以下价格调整公式计算差额并调整合同价格：注：※各可调因子的基本价格指数，指基准日的各可调因子的价格指数；※各可调因子的现行价格指数，指依据进度付款、竣工付款和最终结清等约定的付款证书相关周期最终一天的前42天的各可调因子的价格指数；※以上价格调整公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源在投标函附录价格指数和权重表中约定。2）工期延误后的价格调整。由于发包人缘由导致工期延误的，则对于支配进度日期（或竣工日期）后续施工的工程，在运用价格调整公式时，应采纳支配进度日期（或竣工日期）与实际进度日期（或竣工日期）的两个价格指数中较高者作为现行价格指数。由于承包人缘由导致工期延误的，则对于支配进度日期（或竣工日期）后续施工的工程，在运用价格调整公式时，应采纳支配进度日期（或竣工日期）与实际进度日期（或竣工日期）的两个价格指数中较低者作为现行价格指数。（2）采纳造价信息调整价格差额。采纳造价信息调整价格差额的方法，主要适用于运用的材料品种较多，相对而言每种材料运用量较小的房屋建筑与装饰工程。对于材料、工程设备价格变更的价款调整，按以下规定进行调整：1）假如承包人投标报价中材料单价低于基准单价，工程施工期间材料单价涨幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值时，或材料单价跌幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。2）假如承包人投标报价中材料单价高于基准单价，工程施工期间材料单价跌幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值时，或材料单价涨幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。2.暂估价（1）给定暂估价的材料、工程设备。发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必需招标的，由承包人依据合同约定选购 ，经发包人确认后以此为依据取代暂估价，调整合同价款；发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备属于依法必需招标的，由发、承包双方以招标的方式选择供应商。依法确定中标价格后，以此为依据取代暂估价，调整合同价款。（2）给定暂估价的专业工程。1）发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必需招标的，应依据工程变更事务的合同价款调整方法，确定专业工程价款。并以此为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。2）属于依法必需招标的项目。发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程，依法必需招标的，应当由发承包双方依法组织招标选择专业分包人。①若承包人不参与投标的专业工程，应由承包人作为招标人，但拟定的招标文件、评标方法、评标结果应报送发包人批准。与组织招标工作有关的费用应当被认为已经包括在承包人的签约合同价（投标总报价）中。②若承包人参与投标的专业工程，应由发包人作为招标人，与组织招标工作有关的费用由发包人担当。同等条件下，应优先选择承包人中标。专业工程依法进行招标后，以中标价为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。四、工程索赔类合同价款调整事项1.不行抗力不行抗力是指合同双方在合同履行中出现的不能预见、不能避开并不能克服的客观状况。不行抗力造成的损失应依据以下原则担当：（1）合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人担当；（2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并担当相应费用；（3）承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人担当；（4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人担当；（5）工程所需清理、修复费用，由发包人担当；（6）因发生不行抗力事务导致工期延误的，工期相应顺延。发包人要求赶工的，承包人应实行赶工措施，赶工费用由发包人担当。2.提前竣工（赶工补偿）与误期赔偿（1）提前竣工（赶工赔偿）。发包人应当依据相关工程的工期定额合理计算工期，压缩的工期天数不得超过定额工期的20%，超过的，应在招标文件中明示增加赶工费用。假如承包人的实际竣工日期早于支配竣工日期，承包人有权向发包人提出并得到提前竣工天数和合同约定的每日历天应嘉奖额度的乘积计算的提前竣工嘉奖。一般来说，双方还应当在合同中约定提前竣工嘉奖的最高限额（如合同价款的5%）。（2）误期赔偿。合同工程发生误期的，承包人应当依据合同的约定向发包人支付误期赔偿费，假如约定的误期赔偿费低于发包人由此造成的损失的，承包人还应接着赔偿。一般来说，双方还应当在合同中约定误期赔偿费的最高限额（如5%）。即使承包人支付误期赔偿费，也不能免除承包人依据合同约定应担当的任何责任和义务。3.工程索赔的概念和分类工程索赔是指在工程合同履行过程中，合同一方当事人因对方不履行或未能正确履行合同义务或者由于其他非自身缘由而遭遇经济损失或权利损害，通过合同约定的程序向对方提出经济和（或）时间补偿要求的行为。（1）索赔的分类。需最新版培训视频请联系QQ369738581）按索赔的目的和要求分类。依据索赔的目的和要求不同，可以将工程索赔分为工期索赔和费用索赔。2）按索赔事务的性质分类。依据索赔事务的性质不同，可以将工程索赔分为工程延误索赔、加速施工索赔、工程变更索赔、合同终止索赔、不行预见的不利条件索赔、不行抗力事务的索赔、其他索赔。《标准施工招标文件》（2007年版）的通用合同条款中，依据引起索赔事务的缘由不同，对一方当事人提出的索赔可能赐予合理补偿工期、费用和（或）利润的状况，分别作出了相应的规定。其中，引起承包人索赔的事务以及可能得到的合理补偿内容如下表5-1所示。表5-1《标准施工招标文件》中承包人的索赔事务及可补偿内容序号条款号索赔事务可补偿内容工期费用利润1拖延供应图纸√√√2施工中发觉文物、古迹√√32.3拖延供应施工场地√√√44.11施工中遇到不利物质条件√√5提前向承包人供应材料、工程设备√6发包人供应材料、工程设备不合格或拖延供应或变更交货地点√√√78.3承包人依据发包人供应的错误资料导致测量放线错误√√√8因发包人缘由造成承包人人员工伤事故√911.3因发包人缘由造成工期延误√√√1011.4异样恶劣的气候条件导致工期延误√1111.6承包人提前竣工√1212.2发包人暂停施工造成工期延误√√√13工程暂停后因发包人缘由无法按时复工√√√14因发包人缘由导致承包人工程返工√√√15监理人对已经覆盖的隐藏工程要求重新检查且检查结果合格√√√16因发包人供应的材料、工程设备造成工程不合格√√√17承包人应监理人要求对材料、工程设备和工程重新检验且检验结果合格√√√1816.2基准日后法律的变更√19发包人在工程竣工前提前占用工程√√√20因发包人的缘由导致工程试运行失败√√21工程移交后因发包人缘由出现新的缺陷或损坏的修复√√2219.4工程移交后因发包人缘由出现的缺陷修复后的试验和试运行√2321.3.1（4）因不行抗力停工期间应监理人要求照管、清理、修复工程√2421.3.1（4）因不行抗力造成工期延误√25因发包人违约导致承包人暂停施工√√√不同索赔事务可索赔内容的驾驭要点： 索赔结果索赔结果T发包人缘由引起的索赔CP×T+CT+P×C+PT+C+P对工期没有影响发包人责任引起的索赔发包人风险引起的索赔只影响费用的特殊事务索赔事务 需最新版培训视频请联系QQ36973858（2）费用索赔的计算。索赔费用的要素与工程造价的构成基本类似，一般可归结为人工费、材料费、施工机具运用费、现场管理费、总部（企业）管理费、保险费、保函手续费、利息、利润、分包费等。注：※在计算停工损失中人工费时，通常实行人工单价乘以折算系数计算。※材料费的索赔包括：由于索赔事务的发生造成材料实际用量超过支配用量而增加的材料费；由于发包人缘由导致工程延期期间的材料价格上涨和超期储存费用。材料费中应包括运输费，仓储费，以及合理的损耗费用。※在计算机械设备台班停滞费时，假如机械设备是承包人自有设备，一般按台班折旧费、人工费与其他费之和计算；假如是承包人租赁的设备，一般按台班租金加上每台班分摊的施工机械进退场费计算。※现场管理费率的确定可以选用合同百分比法、行业平均水平法、原始估价法或历史数据法。※总部（企业）管理费通常可以采纳的方法包括：按总部管理费的比率计算；按已获补偿的工程延期天数为基础计算。※保险费和保函手续费的索赔通常都是在发包人缘由导致工程延期时发生。※利息索赔时，利率标准可以在合同中明确约定，没有约定或约定不明的，可以依据中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。※分包费用索赔是指分包人的索赔款项应当列入总承包人对发包人的索赔款项中。（2）工期索赔的计算。因承包人的缘由造成施工进度滞后，属于不行宽恕的延期；只有承包人不应担当任何责任的延误，才是可宽恕的延期。只有可宽恕延期部分才能批准顺延合同工期。可宽恕延期，又可细分为可宽恕并赐予补偿费用的延期和可宽恕但不赐予补偿费用的延期；后者是指非承包人责任的影响并未导致施工成本的额外支出。被延误的工作应是处于施工进度支配关键线路上的施工内容；或对非关键路途工作的影响时间较长，超过了该工作可用于自由支配的时间，可以获得工期索赔。当出现共同延误时，首先推断造成拖期的哪一种缘由是最先发生的，即确定“初始延误”者，它应对工程拖期负责。在初始延误发生作用期间，其他并发的延误者不担当拖期责任。五、其他类合同价款调整事项现场签证是指发包人或其授权现场代表（包括工程监理人、工程造价询问人）与承包人或其授权现场代表就施工过程中涉及的责任事务所作的签认证明。1.现场签证的提出承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事务等工作的，发包人应刚好以书面形式向承包人发出指令，供应所需的相关资料；承包人在收到指令后，应刚好向发包人提出现场签证要求。承包人在施工过程中，若发觉合同工程内容因场地条件、地质水文、发包人要求等不一样时，应供应所需的相关资料，提交发包人签证认可，作为合同价款调整的依据。2.现场签证报告的要求（1）现场签证的工作假如已有相应的计日工单价，现场签证报告中仅列明完成该签证工作所需的人工、材料、工程设备和施工机具台班的数量。（2）假如现场签证的工作没有相应的计日工单价，应当在现场签证报告中列明完成该签证工作所需的人工、材料、工程设备和施工机具台班的数量及其单价。其次节工程计量与合同价款结算一、工程计量1.工程计量的原则工程计量的原则包括以下三方面：（1）不符合合同文件要求的工程不予计量；（2）按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量；（3）因承包人缘由造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量，发包人不予计量。2.工程计量的范围与依据（1）工程计量的范围包括：工程量清单及工程变更所修订的工程量清单的内容；合同文件中规定的各种费用支付项目，如费用索赔、各种预付款、价格调整、违约金等。（2）工程计量的依据包括：工程量清单及说明；合同图纸；工程变更令及其修订的工程量清单；合同条件；技术规范；有关计量的补充协议；质量合格证书等。3.工程计量的方法单价合同工程量必需以承包人完成合同工程应予计量的依据现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的工程量确定。采纳经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同，除依据工程变更规定引起的工程量增减外，总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。二、预付款及期中支付1.预付款工程预付款是由发包人依据合同约定，在正式开工前由发包人预先支付给承包人，用于购买工程施工所需的材料和组织施工机械和人员进场的价款。（1）预付款的支付。依据《建设工程价款结算暂行方法》的规定，预付款的比例原则上不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%。或者也可采纳公式计算法，依据主要材料（含结构件等）占年度承包工程总价的比重，材料储备定额天数和年度施工天数等因素，计算预付款额度。其计算公式为：注：※材料储备定额天数由当地材料供应的在途天数、加工天数、整理天数、供应间隔天数、保险天数等因素确定（2）预付款的扣回。发包人支付给承包人的工程预付款属于预支性质，随着工程的逐步实施后，原已支付的预付款应以充抵工程价款的方式接连扣回。从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。其基本表达公式是：注释：对起扣点的理解时间时间金额金额123…k时间PN123…kMT（3）预付款担保。预付款担保的主要形式为银行保函。预付款担保的担保金额通常与发包人的预付款是等值的。预付款一般逐月从工程预付款中扣除，预付款担保的担保金额也相应逐月削减。（4）平安文明施工费。发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年施工进度支配的平安文明施工费总额的60%，其余部分依据提前支配的原则进行分解，与进度款同期支付。发包人没有按时支付平安文明施工费的，承包人可催告发包人支付；发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，若发生平安事故，发包人应担当连带责任。2.期中支付（1）期中支付价款的内容。承包人提交的已完工程进度款支付申请的内容包括：1）累计已完成的合同价款；2）累计已实际支付的合同价款；3）本周期合计完成的合同价款，其中包括：①本周期已完成单价项目的金额；②本周期应支付的总价项目的金额；③本周期已完成的计日工价款；④本周期应支付的平安文明施工费；⑤本周期应增加的金额；4）本周期合计应扣减的金额，其中包括：①本周期应扣回的预付款；②本周期应扣减的金额。5）本周期实际应支付的合同价款。（2）进度款的支付。进度款的支付比例依据合同约定，按期中结算价款总额计，不低于60%，不高于90%。发觉已签发的任何支付证书有错、漏或重复的数额，发包人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经发、承包双方复核同意修正的，应在本次到期的进度款中支付或扣除。三、竣工结算工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算，其中，单位工程竣工结算和单项工程竣工结算也可看作是分阶段结算。1.工程竣工结算的编制单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可干脆进行审查，也可以托付具有相应资质的工程造价询问机构进行审查。工程竣工结算编制的主要依据有：（1）建设工程工程量清单计价规范；（2）工程合同；（3）发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款；（4）发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款；（5）建设工程设计文件及相关资料；（6）投标文件；（7）其他依据。注：※暂列金额应减去工程价款调整（包括索赔、现场签证）金额计算，如有余额归发包人。※发、承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办理中应干脆进入结算。2.竣工结算的审核（1）国有资金投资建设工程的发包人，应当托付具有相应资质的工程造价询问企业对竣工结算文件进行审核。发包人托付工程造价询问机构核对竣工结算的，工程造价询问机构应在规定期限内核对完毕，核对结论与承包人竣工结算文件不一样的，应提交给承包人复核，承包人应在规定期限内将同意核对结论或不同看法的说明提交工程造价询问机构。工程造价询问机构收到承包人提出的异议后，应再次复核，复核无异议的，发承包双方应在规定期限内在竣工结算文件上签字确认，竣工结算办理完毕；复核后仍有异议的，对于无异议部分办理不完全竣工结算；有异议部分由发承包双方协商解决，协商不成的，依据合同约定的争议解决方式处理。（2）工程造价询问机构从事竣工结算审核工作包括下列三个阶段：打算阶段、审核阶段、审定阶段。（3）竣工结算审核应采纳全面审核法，不得采纳重点审核法、抽样审核法或类比审核法等其他方法。3.竣工结算价款的支付承包人提交的竣工结算款支付申请应包括下列内容：（1）竣工结算合同价款总额；（2）累计已实际支付的合同价款；（3）应扣留的质量保证金；（4）实际应支付的竣工结算款金额。4.合同解除的价款结算与支付由于不行抗力解除合同的，发包人除应向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合同价款，还应支付下列金额：（1）合同中约定应由发包人担当的费用；（2）已实施或部分实施的措施项目应付价款；（3）承包人为合同工程合理订购且已交付的材料和工程设备货款。发包人一经支付此项货款，该材料和工程设备即成为发包人的财产；（4）承包人撤离现场所需的合理费用，包括员工遣送费和临时工程拆除、施工设备运离现场的费用。（5）承包人为完成合同工程而预期开支的任何合理费用，且该项费用未包括在本款其他各项支付之内。四、最终结清所谓最终结清，是指合同约定的缺陷责任期终止后，承包人已按合同规定完成全部剩余工作且质量合格的，发包人与承包人结清全部剩余款项的活动。五、合同价款纠纷的处理1.合同价款纠纷的解决途径（1）和解。和解包括协商和解与监理或造价工程师暂定两种方式。在监理或造价工程师的暂定结果不实质影响发、承包双方当事人履约的前提下，发承包双方应实施该结果，直到其依据发、承包双方认可的争议解决方法被变更为止。（2）调解。调解方式包括管理机构的说明或认定以及双方约定争议调解人进行调解。1）当工程造价管理机构作出说明或认定时，除工程造价管理机构的上级管理部门作出了不同的说明或认定，或在仲裁裁决或法院判决中不予采信的外，工程造价管理机构作出的书面说明或认定是最终结果，对发、承包双方均有约束力。2）当约定争议调解人进行调解时，除非并直到调解书在协商和解或仲裁裁决、诉讼判决中作出修改，或合同已经解除，承包人应接着依据合同实施工程。（3）仲裁或诉讼。仲裁可在竣工之前或之后进行，但发包人、承包人、调解人各自的义务不得因在工程实施期间进行仲裁而有所变更。假如仲裁是在仲裁机构要求停止施工的状况下进行，承包人应对合同工程实行爱护措施，由此增加的费用由败诉方担当。2.合同价款纠纷的处理原则（1）施工合同无效的价款纠纷处理。1）建设工程施工合同无效的认定。建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据合同法的规定，认定无效：①承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；②没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；③建设工程必需进行招标而未招标或者中标无效的。2）建设工程施工合同无效的处理方式。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人恳求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，依据以下情形分别处理：①修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人恳求承包人担当修复费用的，应予支持；②修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人恳求支付工程价款的，不予支持。（2）垫资施工合同的价款纠纷处理。1）当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人恳求依据约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。2）当事人对垫资没有约定的，依据工程欠款处理。3）当事人对垫资利息没有约定，承包人恳求支付利息的，不予支持。（3）其他工程结算价款纠纷的处理。1）阴阳合同的结算依据，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。2）当事人对工程量有争议的，依据施工过程中形成的签证等书面文件确认。3）工程欠款的利息支付。①利率标准。当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，依据约定处理；没有约定的，依据中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。②计息日。利息从应付工程价款之日计付。当事人应付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：建设工程已实际交付的，为交付之日；建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。3.工程造价鉴定（1）工程造价鉴定的资质要求。承办工程造价鉴定业务的鉴定机构必需是依法取得了工程造价询问资质的企业。工程造价询问企业应在其资质等级许可的范围内，接受国家、政府等有权机关的托付开展鉴定活动，超出资质等级许可出具的鉴定看法书无效，并应担当相应责任。鉴定机构或鉴定人员具有下列状况之一的，应当自行回避；未自行回避，鉴定托付人、当事人及利害关系人要求其回避的必需回避：1）是本纠纷项目的当事人、代理人，或者是当事人、代理人近亲属的；2）鉴定机构、鉴定人员与本纠纷项目有利害关系的；3）担当过本纠纷项目的证人、勘验人、辩护人、诉讼代理人、询问人、询问机构的；4）与本纠纷项目当事人、代理人有其他关系可能影响鉴定公正的；5）私自会见本纠纷项目的当事人、代理人，或者接受当事人、代理人请客送礼的。（2）工程造价鉴定的取证。鉴定所需的资料包括鉴定机构自行收集的鉴定依据、托付人转交的举证资料以及纠纷项目当事人提交的举证资料。1）鉴定机构自行收集的资料包括：①适用于鉴定项目的法律、法规、规章、规范性文件以及规范、标准、定额；②鉴定项目同时期同类型工程的技术经济指标及其各类要素价格等。2）托付人提交的资料包括：①与鉴定项目相关的合同、协议及其附件；②相应的施工图纸等技术经济文件；③施工过程中施工组织、质量、工期和造价等工程资料；④存在争议的事实及各方当事人的理由；⑤其他有关资料。3）现场勘验。鉴定机构组织当事人对被鉴定的标的物进行现场勘验的，应先行书面通知纠纷双方当事人参与，同时应请鉴定托付人派员参与。当事人拒绝参与勘验的，应请鉴定托付人确定处理方法。（3）鉴定方法。在鉴定项目合同约定有效的状况下，鉴定应采纳合同约定的计价方法。除非合同纠纷各方另行达成一样约定，否则不得采纳不符合原合同约定的计价方法作出鉴定看法，也不得修改原合同计价条件而作出鉴定看法。（4）鉴定结论。鉴定结论看法可包括可确定的部分看法以及无法确定的部分看法：1）可确定的造价结论看法。当整个鉴定项目事实清晰、依据有力、证据足够时，鉴定机构应出具造价明确的造价鉴定结论看法。

当鉴定项目中仅部分事实清晰、依据有力、证据足够时，鉴定机构应出具项目中该部分造价明确的鉴定结论看法，称为“可以确定的部分造价结论看法”。2）无法确定部分项目的造价结论看法。当鉴定项目中有一部分事实不清、证据不力或依据不足，且当事人争议较大无法达成妥协，鉴定机构依据现有条件无法作出精确推断时，鉴定机构可以提交“无法确定部分项目的造价结论看法”。（5）鉴定期限。鉴定机构完成鉴定工作的期限如表5-2所示：表5-2工程造价鉴定期限表序号项目工程造价金额（万元）期限（自然天）1≤500602500~20009032000~500012045000~100001505>10000180第三节工程总承包和国际工程合同价款结算一、工程总承包合同价款的结算1.工程总承包合同价款的调整（1）变更。1）变更的范围。针对工程总承包的承包范围不同，《总承包合同示范文本》分别对设计变更、选购 变更、施工变更的范围进行了界定。注：※在设计变更、选购 变更、施工变更中均包括“因执行基准日期之后新颁布的法律、标准、规范引起的变更”。2）变更的程序。承包人接到发包人的变更通知后，应提交书面建议报告，分两种情形：①如承包人接受此项变更时，建议报告中应包括：支持此项变更的理由、实施此项变更的工作内容、设备、材料、人力、机具、周转材料等资源消耗，以及相关管理费用和合理利润的估算。此项变更引起竣工日期延长时，应在报告中说明理由，并提交与此项变更相关的进度支配。②如承包人不接受发包人变更通知中的此项变更时，建议报告中包括不支持此项变更的理由，理由包括：①此变更不符合法律、法规等有关规定；②或承包人难以取得变更所需的特殊设备、材料、部件；③变更将降低工程的平安性、稳定性、适用性；④对生产性能保证、运用功能保证的实现产生不利影响等。发包人对承包人提交的不接受此项变更的理由经发包人审查后，发出接着执行、变更、提出进一步补充资料的书面通知，承包人予以执行。（2）价格调整。合同价格调整包括以下情形：1）合同签订后，因法律、行政法规、国家政策和需遵守的行业规定，影响合同价格增减的；2）合同执行过程中，工程造价管理部门公布的价格调整，涉及承包人投入成本增减的；3）一周内非承包人缘由的停水、停电、停气、道路中断等，造成工程现场停工累计超过8小时的（承包人须提交报告并供应可证明的证明和估算）；4）发包人批准的变更估算的增减；5）本合同约定的其他增减的款项调整。2.工程总承包合同价款的结算（1）预付款。在发包人签发工程接收证书或合同解除时，预付款尚未抵扣完时，发包人有权要求承包人支付尚未抵扣完的预付款。承包人未能支付的，发包人有权按如下程序扣回预付款的余额：1）从应付给承包人的款项中或属于承包人的款项中一次或多次扣除；2）应付给承包人的款项或属于承包人的款项中不足以抵扣的，发包人有权从预付款保函中扣除尚未抵扣完的预付款；3）应付给承包人或属于承包人的款项不足以抵扣，且合同未约定承包人提交预付款保函的，承包人应与发包人签订支付尚未扣完的预付款支付时间支配协议书；4）承包人未能按上述协议书执行，发包人有权从承包人提交的履约保函中抵扣尚未扣完的预付款。（2）工程进度款的支付。《总承包合同示范文本》规定了两种进度款的支付方式供发、承包双方选择适用：按月申请付款和按付款支配表申请付款。1）按月申请付款。按月付款申请报告中的款项包括：①工程进度款的款项类别；②合同价格调整的增减款项；③预付款的支付及扣减的款项；④缺陷责任保修金约定的暂扣及支付的款项；⑤索赔结果所增减的款项；⑥另行签订的补充协议增减的款项。2）按付款支配表申请付款。每期付款申请报告中的款项包括：①当期支配申请付款的金额；②合同价款调整的增减款项；③预付款的支付及扣减的款项；④缺陷责任保修金约定的暂扣及支付的款项；⑤索赔结果所增减的款项；⑥另行签订的补充协议增减的款项。注：※发包人按付款支配表付款时，承包人的实际工作和（或）实际进度比付款支配表约定的关键路径的目标任务落后30日及以上时，发包人有权与承包人商定削减当期付款金额，并有权与承包人共同调整付款支配表。承包人以后各期的付款申请及发包人的付款，以调整后的付款支配表为依据。二、国际工程合同价款的结算1.国际工程合同价款的调整（1）工程变更。因工程删减导致的变更，假如对其估价未能达成一样，承包商应就因该项删减所导致的费用损失，马上向工程师发出通知，并附相应的证明资料。工程师在接到通知后，应依据合同的规定与双方协商后对此费用作出确定，并将该项费用加入合同价格。但是，承包商因该项工程删减所受的损失，应当满意下列三项条件：①假如工程未被删减时，该项费用本可以包含在中标合同价中；②该工程的删减将导致（或已经导致）该项费用不构成合同价格的一部分；③任何替代工程的估价之中也没有包含该项费用。（2）价格调整。因工程量变更可以调整合同规定费率或价格的条件包括：1）该部分工程实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10%；2）该项部分工程工程量的变更与相对应费率的乘积超过了中标金额的0.01%；3）由于工程量的变更干脆造成该部分工程每单位工程量费用的变动超过1%；4）该部分工程不是合同中规定的“固定费率项目”。2.国际工程合同价款的结算（1）预付款。当期中支付证书的累计金额（不包括预付款及保留金的扣减与偿还）超过中标合同价（减去暂定金额）的10%时起先扣减。分期从每份支付证书中的数额（不包括预付款及保留金的扣减与偿还）中扣除25%，直至还清全部预付款。假如预付款保函截止日期前28天预付款还未完全偿还，则承包商应当相应的延长预付款保函的期限。（2）工程材料和设备款的预支。合同通用条款规定，期中支付证书中应包括一笔金额，用于预支已运至现场用于永久工程的材料和设备款额，当此类材料和设备的合同价值已构成永久工程的一部分时，再将预支款项从当期进度款中扣除。投标函附录中该类材料和设备依据其付款方式不同分别列明，分为装运后付款和运至现场后付款两类。1）对于装运后付款的材料和设备，要求其已经运至工程所在国，并正在运往现场的途中；2）对于运至现场后付款的材料和设备，要求此类材料和设备已经运至现场并妥当存放，而且承包商已经实行了防护措施。符合预支条件后，期中支付证书中应增加的款额为实际费用的80%。（3）保留金。扣留承包商的保留金分两次返还：1）颁发了整个工程的接收证书时，将保留金的前一半支付给承包商。假如颁发的接收证书只是限于某部分工程或区段工程，则2）整个合同的缺陷通知期满，返还剩余的保留金。假如某部分工程颁发了接收证书，则在该部分工程的缺陷通知期满后，并不全部返还该部分剩余的保留金：在工程的最终一个缺陷通知期期满后，保留金的余额应马上支付给承包商。第六章建设项目竣工决算的编制和竣工后质量保证金的处理Ⅰ、考纲要求1.竣工验收工作程序；2.竣工决算的内容和编制；3.新增资产价值的确定；4.质量保证金的处理。Ⅱ、主要内容第一节竣工验收一、建设项目竣工验收的范围和依据1.竣工验收的条件《建设工程质量管理条例》规定，建设工程竣工验收应当具备以下条件：（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容。（2）有完整的技术档案和施工管理资料。（3）有工程运用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。（5）有施工单位签署的工程保修书。2.竣工验收的内容不同的建设项目竣工验收的内容可能有所不同，但一般包括工程资料验收和工程内容验收两部分。（1）工程资料验收。包括工程技术资料、工程综合资料和工程财务资料验收三个方面的内容。（2）工程内容验收。工程内容验收包括建筑工程验收和安装工程验收。二、建设项目竣工验收的方式与程序建设项目竣工验收，按被验收的对象划分，可分为：单位工程验收、单项工程验收及工程整体验收（称为“动