中央养老服务体系规划方案

中央养老服务体系规划方案目录CATALOGUE养老服务体系现状及问题分析中央养老服务体系规划目标与原则养老服务体系建设重点任务养老服务体系建设保障措施养老服务体系建设创新举措养老服务体系建设预期成果与影响养老服务体系现状及问题分析CATALOGUE01我国已初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。服务体系初步建立养老服务内容从基本的生活照料向医疗护理、精神慰藉、紧急救援等方面延伸。服务内容不断丰富形成了政府主导、社会参与、市场运作的多样化服务模式。服务模式多样化当前养老服务体系概况养老服务需求快速增长，但服务供给不足，尤其是优质服务资源短缺。服务供需不平衡部分养老机构服务质量不高，存在安全隐患和服务不到位等问题。服务质量参差不齐养老服务价格普遍偏高，部分老年人难以承受。服务价格偏高存在的主要问题政府对养老服务的投入不足，导致服务设施建设滞后，服务供给不足。投入不足监管不力市场机制不完善对养老机构的监管力度不够，部分机构存在违规经营和不良行为。养老服务市场机制不完善，缺乏公平竞争和有效监管，导致服务价格偏高和质量参差不齐。030201问题产生的原因分析中央养老服务体系规划目标与原则CATALOGUE02规划目标01建立健全覆盖城乡、功能完善、服务优质、保障有力的中央养老服务体系。02推动养老服务与医疗、康复、教育、文化等相关领域融合发展。提高养老服务质量和水平，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。03123坚持政府主导、社会参与、市场运作的原则。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的原则。坚持因地制宜、分类指导、突出重点的原则。规划原则03坚持新发展理念，推动养老服务高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。01以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。02坚持以人民为中心的发展思想，把满足老年人养老服务需求作为出发点和落脚点。指导思想养老服务体系建设重点任务CATALOGUE03

完善政策法规体系制定养老服务法规出台相关法律法规，明确养老服务的基本原则、政府职责、市场作用、社会参与等内容，为养老服务体系建设提供法制保障。完善政策体系制定和完善涵盖养老服务设施建设、运营、管理、监督等方面的政策体系，形成全面、系统、可操作的政策支持。加强标准规范建设制定养老服务设施建设、服务管理、服务质量等方面的国家和行业标准，推动养老服务规范化、标准化发展。加强农村养老服务设施建设针对农村养老服务设施短缺问题，加大投入力度，建设一批符合农村实际的养老服务设施，满足农村老年人养老需求。推进适老化改造对老旧小区、老年人家庭进行适老化改造，提高老年人居住环境的舒适性和安全性。统筹规划养老服务设施根据老年人口数量和分布情况，统筹规划布局养老服务设施，包括养老机构、社区日间照料中心、老年活动中心等。加强基础设施建设加强服务队伍建设建立健全养老服务从业人员培训机制，提高服务队伍的专业化水平和服务质量。推进服务信息化运用互联网、物联网等技术手段，推进养老服务信息化建设，提高服务效率和质量。加强服务监管建立健全养老服务监管机制，加强对养老服务机构和服务质量的监管，保障老年人合法权益。提升服务质量和水平促进医疗卫生与养老服务相结合推动医疗卫生资源向养老机构、社区延伸，为老年人提供便捷、高效的医疗卫生服务。加强老年人健康管理开展老年人健康管理服务，建立健康档案，提供定期体检、健康指导等服务，促进老年人身心健康。推进康复辅具应用加强康复辅具的研发和应用，为老年人提供个性化、专业化的康复辅具服务，提高老年人生活质量。推进医养结合发展养老服务体系建设保障措施CATALOGUE04建立养老服务体系建设领导小组01成立由相关部门组成的养老服务体系建设领导小组，负责统筹协调、指导推进养老服务体系建设工作。完善工作机制02建立健全养老服务体系建设工作机制，明确各部门职责分工，加强部门间沟通协调，形成工作合力。加强督促检查03定期对养老服务体系建设工作进行督促检查，及时发现问题并督促整改，确保各项工作落到实处。加强组织领导与协调配合各级财政要加大对养老服务体系建设的投入力度，将养老服务体系建设所需资金纳入财政预算，并建立与经济社会发展水平相适应的投入增长机制。加大财政投入鼓励社会资本进入养老服务领域，通过政府购买服务、政府与社会资本合作（PPP）等方式，引导社会资本参与养老服务体系建设。拓宽资金来源加强养老服务体系建设资金的使用管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。优化资金使用加大财政投入和资金支持力度加强人才培养支持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，培养养老服务专业人才。鼓励养老机构与职业院校合作，建立实习实训基地，提高学生实践能力和职业素养。加强在职培训建立健全养老服务从业人员在职培训制度，定期开展职业技能培训和职业道德教育，提高从业人员服务水平和综合素质。完善激励机制建立健全养老服务从业人员激励机制，通过提高薪酬待遇、给予职业荣誉等方式，吸引和留住优秀人才从事养老服务工作。加强人才队伍建设加强监督评估建立健全养老服务体系建设监督评估机制，定期对养老服务机构的服务质量、安全管理等方面进行评估和监督，及时发现问题并督促整改。强化考核问责将养老服务体系建设工作纳入政府绩效考核体系，对未完成目标任务的地区和部门进行问责处理。同时，加强对养老服务机构的监管力度，对存在违法违规行为的机构依法进行查处。加强社会监督鼓励社会各界积极参与养老服务体系建设监督工作，通过媒体曝光、举报奖励等方式，加强对养老服务机构的社会监督力度。强化监督评估与考核问责养老服务体系建设创新举措CATALOGUE05建设智能化养老服务平台整合各类养老服务资源，为老年人提供一站式服务，包括健康管理、生活照料、休闲娱乐等。推广智能家居和可穿戴设备通过智能家居和可穿戴设备，实时监测老年人的健康状况和生活需求，提供及时、精准的服务。利用现代科技手段通过物联网、大数据、人工智能等技术，为老年人提供更加便捷、个性化的养老服务。推广智能化养老服务模式政府购买服务政府出资建设养老服务机构，委托社会力量进行运营管理，提高服务效率和质量。公建民营模式社区养老服务依托社区资源，为老年人提供居家养老、日间照料、康复护理等服务，打造“15分钟养老服务圈”。政府通过购买服务的方式，引入社会力量提供养老服务，满足老年人多样化、多层次的需求。探索多元化养老服务供给方式简化审批流程，降低社会力量参与养老服务的准入门槛，鼓励更多企业、社会组织和个人参与。降低准入门槛通过财政补贴、税收优惠等措施，支持社会力量提供养老服务，促进养老服务业发展。加大扶持力度建立健全监管机制，对社会力量提供的养老服务进行定期评估和监督，确保服务质量。加强监管和评估鼓励社会力量参与养老服务学习借鉴国际经验积极学习借鉴国际先进经验和做法，推动我国养老服务体系不断完善。加强国际交流与合作与国际组织、其他国家开展交流与合作，共同应对人口老龄化带来的挑战。提升国际影响力积极参与国际规则制定和标准制定，提升我国在国际养老服务领域的话语权和影响力。加强国际合作与交流030201养老服务体系建设预期成果与影响CATALOGUE06提升老年人健康水平通过提供优质的医疗、康复和护理服务，改善老年人的健康状况，延长健康寿命。促进老年人社会参与鼓励和支持老年人参与社会、文化和教育活动，提高其社会参与度和自我实现能力。加强老年人权益保障完善老年人权益保障法律法规，提高老年人法律援助和服务水平，保障老年人的合法权益。提高老年人生活质量和社会福祉水平推动养老服务业发展加快养老服务业的转型升级，提高服务质量和效率，满足不断增长的养老服务需求。促进就业和经济增长通过发展养老服务业，创造更多的就业机会，促进经济增长和社会稳定。优化社会资源配置引导社会资源向养老服务领域倾斜，推动养老服务与医疗、教育等相关领域的融合发展。促进经济