财政基本知识课件

财政基本知识课件目录财政概念与职能财政收入来源与形式财政支出结构与分类财政预算管理与监督财政政策工具与运用财政风险防范与化解财政概念与职能010102财政定义及作用财政在经济社会发展中具有重要作用，包括资源配置、收入分配、经济稳定和发展等。财政是指国家或政府为了实现其职能，通过某种形式获取一部分国民收入并进行的分配行为。公共财政与私人财政公共财政是指国家或政府为市场提供公共产品和服务的分配活动或经济行为，具有公共性、非盈利性和法制性等特点。私人财政则是指个人或企业为自身利益而进行的财务活动，与公共财政具有本质区别。

财政职能分类资源配置职能财政通过收支活动，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，优化全社会的资源配置。收入分配职能财政通过税收、社会保障等手段，调节社会成员之间的收入分配，实现社会公平。经济稳定和发展职能财政通过调节社会总供求关系，促进经济增长、稳定物价、平衡国际收支等，保持宏观经济稳定。经济稳定社会发展财政收支平衡防范财政风险财政政策目标01020304通过财政政策实施，保持经济稳定增长，避免大起大落。财政政策要兼顾社会各方面利益，促进社会公平与和谐发展。制定合理的财政收入和支出政策，保持财政收支的基本平衡。加强财政监管，防范和化解财政风险，确保财政安全。财政收入来源与形式02税收收入对商品和劳务在流转过程中产生的增值额征收的税种，是财政收入的重要来源。对企业生产经营所得和其他所得征收的税种，体现国家对企业的税收调控。对个人所得征收的税种，体现社会公平和调节收入分配。包括消费税、关税、资源税、土地增值税等，共同构成税收收入体系。增值税企业所得税个人所得税其他税收政府机关在提供特定服务时，按照非盈利原则向特定服务对象收取的费用。行政事业性收费执法机关依法对当事人实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入。罚没收入政府将国有资源以有偿使用方式让渡给使用者而取得的收入。国有资源有偿使用收入包括捐赠收入、主管部门集中收入等。其他非税收入非税收入政府为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。政府性基金政府为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项资金。彩票公益金政府性基金与彩票公益金国家凭借国有资产所有权获得的利润、租金、股息、红利、资金使用费等收入。包括政府住房基金收入、社会保障基金收入等，以及依据法律、法规、规章等规定收取的其他财政收入。国有资产收益及其他收入其他收入国有资产收益财政支出结构与分类03经常性支出指维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费及社会保障支出。资本性支出指用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出，其中有用于建筑厂房、购买机械设备、修建铁路和公路等生产性支出，也有用于建筑办公楼和购买汽车、复印机等办公用品等非生产性支出。经常性支出与资本性支按功能分类的财政支经济建设支出：包括基本建设支出、企业挖潜改造资金等。教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出：用于各项社会公益事业的支出。国家管理费用支出：包括国家行政机关、司法机关的支出等。国防支出：用于国防建设和人民解放军方面的支出。各项补贴支出：包括价格补贴、企业亏损补贴等。购买性支出指政府购买商品和劳务，包括购买进行日常政务活动所需要的或者进行政府投资所需要的各种物品和劳务的支出。转移性支出指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出。按经济性质分类的财政支主要考察财政支出项目对社会发展目标的影响和贡献，包括经济增长、社会公平、环境保护等方面。社会效益评价经济效益评价综合效益评价主要考察财政支出项目对经济增长的贡献，包括投资效益、财政收入增长等方面。将社会效益和经济效益结合起来进行评价，以全面反映财政支出项目的效益情况。030201财政支出效益评价财政预算管理与监督04包括预算准备、预算草案编制、预算审批和预算发布等环节，确保预算编制的科学性和规范性。预算编制程序采用零基预算、增量预算、绩效预算等多种方法，根据实际需要灵活选择，提高预算编制的准确性和有效性。预算编制方法预算编制程序和方法预算执行和调整机制预算执行严格按照批准的预算执行，确保财政资金的安全、规范和有效使用。预算调整在预算执行过程中，根据实际情况进行必要的预算调整，确保预算的适应性和灵活性。VS对预算执行结果进行审计，确保决算的真实、准确和完整，防止财政资金的浪费和滥用。公开透明要求预算和决算信息应向社会公开，接受社会监督，提高财政管理的透明度和公信力。决算审计决算审计和公开透明要求建立健全内部监督机制，加强财政部门对预算执行的日常监督和管理。内部监督接受人大、审计、社会公众等外部监督，确保预算监督的全面性和有效性。外部监督利用信息技术手段，提高预算监督的效率和准确性，实现预算监督的智能化和实时化。信息技术应用预算监督体系构建财政政策工具与运用05税收优惠政策对税收优惠政策的效果进行评估，根据评估结果及时调整政策方向和力度，确保政策目标的实现。效果评估与调整税收优惠政策是指国家通过税收法律、法规，对特定行业、地区或企业给予减轻或免除税收负担的政策措施，旨在促进经济发展、引导产业结构调整和实现社会公平。定义与目的税收优惠政策包括减税、免税、退税、税收抵免等多种形式，可通过法律、行政法规、部门规章等文件发布实施。种类与实施方式政府采购制度是指规范政府采购行为的一系列法律、法规和规章制度的总称，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。定义与原则政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等多种方式，按照预算编制、项目审批、信息发布、开标评标等程序进行。采购方式与程序建立健全政府采购监督管理机制，对采购活动进行全程监管，确保采购行为的合法性和规范性，对违法行为依法追究法律责任。监督管理与法律责任政府采购制度定义与作用01转移支付制度是指政府间财政资金的无偿转移，包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，旨在实现地区间财力均衡和公共服务均等化。种类与分配方式02转移支付包括一般性转移支付和专项转移支付两大类，采用因素法、标准收支差等多种分配方式。监督管理与效果评估03建立健全转移支付监督管理机制，对转移支付资金的使用进行全程监管，确保资金使用的合规性和有效性，对使用不当或违规行为依法追究责任并进行整改。转移支付制度定义与种类公债是政府为筹集财政资金而发行的一种债券，包括国债、地方政府债等多种形式。发行方式与程序公债发行采用公开招标、承销团承销等多种方式，按照债券发行计划、信用评级、信息披露等程序进行。偿还与风险管理公债偿还来源主要包括财政收入、项目收益等，应建立健全公债偿还保障机制，确保按时足额偿还债务本息。同时加强公债风险管理，防范化解债务风险。010203公债发行与管理财政风险防范与化解06包括定量分析和定性分析，通过评估地方政府的偿债能力、债务规模、债务结构等因素来识别潜在风险。风险识别方法构建包括债务率、偿债率、逾期债务率等在内的预警指标体系，对地方债务风险进行实时监测和预警。预警指标体系利用大数据、人工智能等技术手段，提高风险识别和预警的准确性和时效性。信息化手段运用地方债务风险识别及预警机制03政策支持与引导通过财政、金融等政策手段，引导地方政府优化债务结构、降低融资成本、提高偿债能力。01建立风险防控机制中央层面建立跨部门、跨地区的协调机制，加强对地方债务风险的统一监管和防控。02强化地方政府债务管理推动地方政府建立规范的债务管理制度，严格控制债务规模和风险水平。中央对地方债务风险防控策略风险传导路径分析地方债务风险如何通过金融机构、资本市场、政府间财政关系等渠道进行跨区域传导。影响因素分析探讨经济周期、政策调整、市场波动等因素对跨区域风险传导的影响。阻断风险传导的措施提出加强金融监管、完善政府间财政关系、推动区域经济协调发展等阻断风险传导的措施。跨区域风险传