2022年4月自考00261行政法学试题及答案含解析

行政法学年月真题

0026120224

1、【单选题】下列关于行政法律关系的表述，_不正确_的是

行政法律关系中必有一方是行政主体

行政法律关系具有平等性、对称性

A:

行政法律关系主体的权利义务一般是法定的

B:

行政主体实体上的权利义务是重合的

C:

答D:案：B

解析：行政法律关系具有平等但非对称性。p56

2、【单选题】行政机关不得随意改变其已作出的行为，该要求符合

法律保留原则

法律优先原则

A:

比例原则

B:

信赖保护原则

C:

答D:案：D

解析：信赖保护原则，是指行政机关对其行为应守信用，个人或组织对行政行为的正当信

赖应当予以合理保护，以使其免受不可预计的不利后果。信赖保护原则的基础在于法律

稳定、政府诚信以及公民基本权利保障。若行政机关随意改变其已经作出的行为、反复无

常，那么，不仅法律秩序难以在一段时间内保持安定状态，政府在民众中失去信用，更会

让公民的基本权利难以得到正当的保护。P72

3、【单选题】下列国家机关，享有行政调解权的是

基层人民法院

省级人民检察院

A:

公安机关

B:

各级人民代表大会

C:

答D:案：C

解析：行政调解权，是指国家行政机关以国家政策、法律规范等为依据，以自愿为原则，

通过说服教育的方法，促使双方当事人友好协商，达成协议，从而解决争议的权力。①我

国《道路交通安全法》第74条确立了公安机关交通管理部门对交通事故损害赔偿的争议

的行政调解权。P77

4、【单选题】下列关于行政主体的表述，正确的是

行政主体仅指行政机关

行政主体指行政机关及公务员

A:

行政主体只能是国家行政机关和接受授权的组织

B:

行政主体即行政法律关系主体

C:

答D:案：C

解析：行政主体是组织，但并不是所有的组织都能成为行政主体。是否享有国家行政权，

是决定某组织能否成为行政主体的一个决定性条件。行政机关是最重要的行政主体，但

行政机关并不等于行政主体。除行政机关外，一定的行政机构和其他社会组织，依照法定

授权，也可以成为行政主体。接受授权的组织既可以是行政机构，也可以是其他社会组

织。总之，行政主体只能是国家行政机关和接受授权的组织。P74

5、【单选题】下列属于国家行政机关的是

国家市场监督管理总局

国家铁路集团有限公司

A:

全国人大常委会

B:

中国银行

C:

答D:案：A

解析：国家行政机关一般指国家行政管理机关。国家行政机关也称“国家行政管理机

关”、“行政机构”，即狭义的“政府”。它是国家按照宪法和相关组织法规定设立的，

依法享有并行使国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国

家机关。

6、【单选题】下列关于我国公务员的表述，正确的是

仅存在于行政系统中

分为国家公务员和地方公务员

A:

依法履行公职，其工资福利由国家财政负担

B:

公务员对于涉及本人的人事处理不服的，有权向人民法院提起诉讼

C:

答D:案：C

解析：我国《公务员法》第2条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家

行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”根据该条规定，我们可以得出判断

公务员的三要素：其一是“依法履行公职”；其二是“纳入国家行政编制”；其三是“由

国家财政负担工资福利”。这三要素综合起来后，共同修饰“工作人员”。于是，除了上

述所限定的“行政系统”公务员之外，还包括如下渚种系统的公务员：政党系统的公务

员；权力机关系统的公务员；政治协商会议系统的公务员；审判机关系统的公务员；检察

机关系统的公务员；法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业単位系统的公务员；

等等。P96-P97

7、【单选题】下列行为，属于具体行政行为的是

国务院制定行政法规

教育部制定行政规章

A:

某市人民政府制定在全市范围内普遍有效的规定

B:

某县市场监督管理局对某公司处以罚款

C:

答D:案：D

解析：具体行政行为的表现形式包括：行政命令、行政征收、行政许可、行政确认、行政

监督检查、行政处罚、行政强制、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政合同、行政赔偿

等。

8、【单选题】某县人民政府颁布一项行政决定，规定行政相对人不得对强制拆迁行为申请行

政复议或提起行政诉讼，该行政决定属于

可撤销的行政行为

效力特定的行政行为

A:

无效行政行为

B:

有效的行政行为

C:

答D:案：C

解析：如果行政行为具备下述情形，行政相对人可视之为无效行政行为，有权国家机关可

宣布该行为无效：（1）行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形。（2）

行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为。（3）行政主体受胁迫作出的

行政行为。（4）行政行为的实施将导致犯罪。（5）没有可能实施的行政行为。P125-

P126

9、【单选题】行政行为因法律、法规、规章、政策的废除、修改、撤销或形势变化而被废

止，且该废止给行政相对人的合法利益造成了较大损失，下列关于该损失的表述，正确的是

行政主体不必对该损失予以补偿

行政主体应对该损失予以全额补偿

A:

行政主体应对该损失予以部分补偿

B:

行政主体应对该损失予以适当补偿

C:

答D:案：D

解析：行政行为的废止如果是因法律、法规、规章、政策的废除、修改、撤销或形势变化

而引起的，且此种废止给行政相对人的合法利益造成了比较大的损失，行政主体应对其损

失予以适当补偿。对此，我国《行政许可法》有类似的规定。P128

10、【单选题】依据我国法律，_不享有_行政立法权的是

省、自治区、直辖市人民政府

省、自治区、直辖市人民政府所在地的市人民政府

A:

经国务院批准的较大的市的人民政府

B:

县、乡级人民政府

C:

答D:案：D

解析：并不是所有行政主体都享有行政立法权，在我国，只有国务院及其所属各部委、

省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国

务院批准的较大的市的人民政府拥有行政立法权。除此之外的其他行政主体，均不享有

行政立法权。p75

11、【单选题】根据《立法法》和《规章制定程序条例》的相关规定，规章由法制机构依法

向有关机关备案的期限是

15日内

30日内

A:

60日内

B:

90日内

C:

答D:案：B

解析：我国《规章制定程序条例》第32条规定：规章应当自公布之日起30日后施行；但

是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行

的，可以自公布之日起施行。P122

12、【单选题】下列_不属于_行政许可决定程序的是

当场决定程序

上级机关决定程序

A:

限期作出决定程序

B:

听证程序

C:

答D:案：D

解析：行政许可通常有三种决定程序：（1）当场决定程序。如果申请人提交的申请材料

齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决

定。（2）上级机关决定程序。对于某些依法应当先经下级行政机关审査后报上级行政机

关决定的行政许可事项，下级行政机关在法定期限内将初步审査意见和全部申请材料报送

上级行政机关，由上级机关作出许可决定。（3）限期作出决定程序，这是最常见的决定

程序。行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定

期限内按照规定程序作出行政许可决定。许可决定的期限一般都由相应法律作出明确规

定。P152-P153

13、【单选题】行政裁决的对象是

行政纠纷

刑事纠纷

A:

所有民事纠纷

B:

特定的民事纠纷

C:

答D:案：D

解析：行政裁决的对象是特定的民事纠纷。行政裁决的对象具有特定性，行政机关不能对

所有的民事纠纷都进行行政裁决，而只能裁决那些法律规定的与行政管理事项有关的民事

纠纷。传统上，民事纠纷是由法院裁判的，行政机关一般只行使行政权，通常情况下不能

裁决属于司法权范畴的民事争议案件。但为适应客观现实的需要，在特定情况下，为实现

行政管理的目标，法律特别规定个别种类的民事案件授权行政主体先予裁决并保留法院对

之进行司法审查的权力。P163

14、【单选题】下列关于行政命令的表述，_不正确_的是

行政命令的主体是行政主体

行政命令是一种设定义务的具体行政行为

A:

行政命令是一种依职权的行政行为

B:

行政命令只能以书面形式作出

C:

答D:案：D

解析：行政命令的特征有：（1）行政命令的主体是行政主体。（2）行政命令是一种意思

表示行为，通常表现为通过指令行政相对人履行一定的作为义务或不作为的义务来实现行

政目的。（3）行政命令是一种设定义务的具体行政行为，而非赋予行政相对人权利的行

为。（4）行政命令的实质是为行政相对人设定行为规则，但这种规则属于具体规则，表

现为在特定时间内对特定人或特定事所作的特定规范。（5）行政命令以行政处罚或行政

强制作为保障。（6）行政命令是一种依职权的行政行为。P171

15、【单选题】我国《治安管理处罚法》规定，治安处罚的适用时效是

3个月

6个月

A:

1年

B:

2年

C:

D:

答案：B

解析：行政处罚适用的时效条件，是对行为人实施行政处罚，还需其违法行为未超过追究

时效，超过法定的追究违法者责任的有效期限，则不得对违法者适用行政处罚。我国《行

政处罚法》第29条规定：违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。这是行政

处罚适用的一般时效条件。另外，个别法律、法规还规定了特别时效。如我国《治安管理

处罚法》规定的时效为6个月，《税收征收管理法》第86条规定的时效为5年等。①此

外，应当注意明确违法行为发现的期限。其期限的计算，从违法行为发生之日起计算直到

发现之日止；对于违法行为有连续或继续状态的，则从该违法行为终了之日起计算。P181

16、【单选题】下列行政处罚，_不属于_行为罚的是

责令停产停业

没收财物

A:

吊销许可证和执照

B:

科以相对人某种作为义务

C:

答D:案：B

解析：行为罚是限制和剥夺违法相对人某种行为能力或资格的处罚措施，有时也称能力

罚。行为罚的主要表现形式有：责令停产停业，吊销、暂扣许可证和执照、科以相对人某

种作为义务等。p177

17、【单选题】张某因感染新冠肺炎被卫生行政机关强制治疗，该治疗行为属于

行政强制措施

行政强制执行措施

A:

行政处罚

B:

行政处分

C:

答D:案：A

解析：对财产的行政强制措施，主要是指行政主体对负有履行法定财产义务却拒不履行义

务的相对人，所采取的迫使其履行义务或达到与履行义务相同状态的强制措施。主要有：

冻结、扣押、查封、划拨、扣缴、强行拆除、强制销毁、强制检定、强制许可、变价出

售、强制抵缴、强制退还等。P190

18、【单选题】依据《行政处罚法》的规定，下列处罚情形中行政机关无须举行听证会的是

责令停产停业

吊销许可证或执照

A:

较大数额的罚款

B:

警告

C:

D:

答案：D

解析：举行听证会。听证会由行政主体指定非本案调查取证的和与本案无利言关系的人员

主持。要求听证的被调査人可以亲自参加听证，也可以委托1—2名代理人出席或与代理

人同时出席。当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。举行听证

时，首先由主持人宣布听证会开始、听证事项及其他有关事项，然后由调査取证人员提出

当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；针对被指控的事实及相关问题，当事人进行申

辩和质证；经过调查取证人员与当事人相互辩论，由听证主持人宣布辩论结束后，当事

人有最后陈述的权利。最后由听证主持人宣布听证会结束。P187-P188

19、【单选题】下列合同，属于行政合同的是

民政部与某大学签订的关于乡镇政府管理与基层民主的科研项目合同

某市教育局职工食堂与某公司签订的大米买卖合同

A:

某市审计局局长为方便儿子上学，与某市民签订的房屋租赁合同

B:

某高校与某公司签订的物业管理合同

C:

答D:案：A

解析：行政合同(又称行政契约)，是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理

目标，而与公民、法人和其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。P197

20、【单选题】下列属于行政程序法效率原则实现保障制度的是

合议制度

专家咨询制度

A:

时效制度

B:

听证制度

C:

答D:案：C

解析：一般认为，由于真正权利人在一定期限内不行使其权利，实乃“权利上之睡眠

者”，因而不值得法律予以保护，通过时效制度，使权利人丧失其权利，实系对于权利

不行使者一种消极的限制。①行政法上的时效制度，对于切实保障行政相对人的合法权

益，促进作出行政行为或者其他处理决定效率的提高，有着不可忽视的作用。P230

21、【单选题】以行政事务的法律目的和行政程序的适用范围为标准，可以将行政程序分为

抽象行政程序和具体行政程序

内部行政程序和外部行政程序

A:

自由行政程序和法定行政程序

B:

行政立法程序、行政执法程序和行政裁判程序

C:

D:

答案：B

解析：以行政事务的法律目的和行政程序的适用范围为标准，可分为内部行政程序和外

部行政程序。内部行政程序，是指行政主体内部行政事务的运作程序，如行政系统各部门

公文办理程序、行政首长签署程序等。外部行政程序，是指行政主体在对外实施行政管

理时所适用的程序，包括作出影响相对人的权利义务的行政行为以及釆取行政指导等事实

上对相对人具有重要意义的行政手段时所必须履行的程序，如公安机关进行治安处罚时

所必须遵循的程序。P216

22、【单选题】下列关于行政违法的表述，正确的是

行政违法主体仅指行政主体，不包括行政相对人

是否构成行政违法，无须考量主观过错

A:

被委托的组织违法行政，由该被委托的组织先行承担行政责任

B:

公务员违法行政，由公务员先行承担赔偿责任

C:

答D:案：B

解析：行政违法，是指行政法律关系主体违反行政法律规范所规定的义务，侵害受法律保

护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。行政法律关系主体

包括行政主体和行政相对人。因此，行政违法包括行政主体的违法和行政相对人的违法。

P232

23、【单选题】下列属于行政处分的是

罚款

治安拘留

A:

记过

B:

批评教育

C:

答D:案：C

解析：关于行政处分，我国《公务员法》第56条规定了警告、记过、记大过、降级、撤

职和开除等6种类型，且对相关的程序和救济途径进行了完善。①我国《行政机关公务员

处分条例》在对前述6类处分予以确认的基础上，全面系统地规定了处分的适用、权限、

程序和申诉救济等问题。P249-P250

24、【单选题】下列_不属于_行政复议参加人的是

申请人

被申请人

A:

代理人

B:

翻译

C:

D:

答案：D

解析：行政复议参加人包括当事人（申请人、被申请人）、第三人和复议代理人。P259

25、【单选题】依据《行政复议法》的规定，有权申请行政复议的公民为限制民事行为能力

人的，可以代为申请行政复议的是

本人

其法定代理人

A:

其所在单位

B:

其户籍所在地的民政部门

C:

答D:案：B

解析：根据我国《行政复议法》第10条规定，行政复议申请人，其资格在如下情况下可

转移：（1）有权申请复议的公民死亡的，其近亲属可以申请复议。（2）有权申请复议的

公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复

议。（3）有权申请复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可

以申请复议。P259

26、【单选题】下列案件_不属于_行政诉讼的是

不服市场监督管理部门吊销营业执照的案件

因不服食品药品监督管理部门拒绝颁发药品生产许可证而提起诉讼的案件

A:

不服公安机关刑事拘留的案件

B:

不服环境保护行政主管部门罚款的案件

C:

答D:案：C

解析：刑事拘留不同于行政拘留，行政拘留属于行政处罚，相对人对公安机关行政拘留的

处罚决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。而刑事拘留属于刑事强制措施，我国刑

事诉讼法规定了公安机关可以进行刑事拘留的7项情形。被刑事拘留的人对公安机关的决

定不服的，按照刑事诉讼法的规定，只能向公安机关提出异议。

27、【单选题】对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼，以下哪个法院_不具

有_管辖权？

原告户籍所在地人民法院

被限制人身自由所在地人民法院

A:

原告工作所在地人民法院

B:

原告经常居住地人民法院

C:

答D:案：C

解析：《行政诉讼法》第18条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，

由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。这里的“原告所在地”，包括原告的户籍所

在地、经常居住地和被限制人身自由地。p285

28、【单选题】下列_不能_作为行政诉讼案件审判依据的是

法律

行政法规、地方性法规

A:

自治条例和单行条例

B:

规章

C:

答D:案：D

解析：我国《行政诉讼法》第52条规定：“人民法院审理行政案件，以法律和行政法

规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理

民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和単行条例为依据。”这就是

说，人民法院进行司法审査的法律依据的体系是统一的，又是多层次的，以宪法为基础，

以法律为骨干，包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例。P299-P300

29、【单选题】下列_不属于_我国《国家赔偿法》规定的侵犯生命健康权的行为的是

违法拘留

暴力行为

A:

违法使用武器、警械

B:

其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为

C:

答D:案：A

解析：我国《国家赔偿法》规定的侵犯生命健康权的行为包括：1.暴力行为。2.违法使用

武器、警械。3.其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为。P317

30、【单选题】依据《国家赔偿法》规定：“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家

上年度职工日平均工资计算。”依照相关司法解释，此处的“上年度”是指

作出导致赔偿的行政行为的上年度

损害结果发生的上年度

A:

申请国家赔偿的上年度

B:

作出赔偿决定时的上年度

C:

答D:案：D

解析：我国《国家赔偿法》第33条规定：“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国

家上年度职工日平均工资计算。”根据最高人民法院《关于人民法院执行〈中华人民共

和国国家赔偿法〉几个问题的解释》第6条，这里所规定的“上年度”，应当指赔偿义务

机关、复议机关或者人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时的上年度；复议机关或者人民法

院赔偿委员会决定维持原赔偿决定的，按作出原赔偿决定时的上年度执行。国家上年度职

工日平均工资数额，应当以职工年平均工资除以全年法定工作日数的方法计算。年平均工

资以国家统计局公布的数字为准。P327-P328

31、【多选题】我国行政法的一般渊源包括

宪法

法律

A:

行政法规、部门规章

B:

地方性法规、地方政府规章

C:

自治条例、单行条例

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政法的渊源很多，为了把握其脉络，我们可以将其分为一般渊源与特殊渊源两大

类。行政法的一般渊源，是指国家权力机关或行政机关制定的规范性文件；行政法的特殊

渊源，则是指有关行政法规范和原则的法律解释、国际条约、惯例、软法规范、指导性案

例等。行政法的这两种渊源有一定区别，前者是主流，后者则是辅助性的。P50

32、【多选题】行政司法权包括

行政调解权

行政仲裁权

A:

行政裁决权

B:

行政复议权

C:

行政确认权

D:

答E:案：ABCD

解析：行政司法权。行政司法权是一个复合概念，是指行政主体作为某项纠纷的第三人，

对当事人双方的纠纷进行调解、仲裁、裁决和复议的权力。换言之，行政调解权、行政仲

裁权、行政裁决权和行政复议权总称为行政司法权。P77

33、【多选题】下列属于依申请的行政行为有

税务机关征收税款

市场监督管理机关颁发企业营业执照

A:

生态环境保护机关颁发排污许可证

B:

教育主管行政部门颁发民办学校办学许可证

C:

公安机关依照《治安管理处罚法》对寻衅滋事行为处以罚款

D:

答E:案：BCD

解析：依申请的行政行为，是指行政机关必须有相对人的申请才能实施的行政行为。此

时，相对人的申请是行政行为开始的先行程序和必要条件，非经相对人的请求，行政机关

不能主动作出行政行为，如颁发营业执照、颁发排污许可证等行政许可的行为。实践中往

往涉及行政审批、行政许可、行政确认、行政裁决、行政复议等行为。A、E项属于依

职权的行政行为。依职权的行政行为，指行政机关依据法律赋予的职权，无须相对人的请

求而主动实施的行政行为。如行政监督检査、征收税款、对违法行为的处罚等。行政行为

大部分是行政主体依职权进行的。p117

34、【多选题】下列属于行政征收的有

环保税征收

建设资金征收

A:

罚款

B:

没收财物

C:

滞纳金征收

D:

答E:案：ABE

解析：行政征收的内容包括：（1）税收征收，（2）资源费征收。（3）建设资金征收。

（4）排污费征收。（5）管理费征收。(6)滞纳金征收。P169-P170

35、【多选题】依据《行政诉讼法》规定，有权提起行政诉讼的公民死亡，其近亲属可以提

起行政诉讼。这里的“近亲属”包括

配偶、兄弟姐妹

父母、子女

A:

祖父母、外祖父母

B:

孙子女、外孙子女

C:

其他具有抚养、赡养关系的亲属

D:

答E:案：ABCDE

解析：为了进一步保护行政相对人的合法权益，监督行政机关依法行政，我国《行政诉讼

法》第24条还规定了原告资格转移的情形：有权提起行政诉讼的公民死亡，其近亲属可

以提起行政诉讼。这里的“近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖

父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。有权提起行政诉讼的法人或

其他组织终止，承受其权利、义务的法人或其他组织可以提起诉讼。在上述两种情形下，

因转移而获得原告资格的公民、法人或其他组织提起行政诉讼，其诉讼地位即为原告，而

非原告的代理人。P289

36、【名词解释】国务院

答案：指中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

37、【名词解释】自由裁量行政行为

答案：指法律规范仅对行为目的、行为范围等作原则性规定，而将行为的具体条件、标

准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。

38、【名词解释】行政规划

答案：指行政主体在实施公共事业和其他活动之前，首先综合地提出有关行政目标，事先

制定出规划蓝图，以作出具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合目标所必需的各项

政策性大纲的活动。

39、【名词解释】行政给付

答案：指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有

关法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定的物质权益（如金钱或实物）或与物质有

关的权益的具体行政行为。

40、【名词解释】行政复议机关

答案：指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出决定的行政机关。

41、【简答题】简述行政合同的特征。

答案：（1）行政合同的当事人一方必定是行政主体。（2）行政合同的签订目的是为了

行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标。（3）行政合同以双方意思表示一致为

前提。（4）在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权。（5）行

政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决。

42、【简答题】排除行政违法性，免除行政责任的行为有哪些？

答案：（1）正当防卫。（2）紧急避险。（3）利害关系人同意的行为。（4）执行

有益于社会的行为。（5）在法定范围内行使权力（利）的行为。

43、【简答题】简述行政指导的意义。

答案：（1）行政指导是对现行法律不完备的及时补充。（2）行政指导是对某些僵硬法

律手段的有效替代。（3）行政指导体现了现代行政管理民主化的发展趋势。

44、【论述题】试述行政法在内容上区别于其它部门法的特点。

答案：（1）行政法的内容广泛。（2）效力位阶较低的行政法规范易于变动。（3）

实体性规范与程序性规范往往