《出口沃柑产地环境控制和监测技术规范》（征求意见稿）编制说明

1广西地方标准《出口沃柑产地环境控制和监测技术规范》（征求意见稿）编制说明一、任务来源、起草单位、主要起草人（一）任务来源和起草单位根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2023年广文件精神，广西地方标准《出口沃柑产地环境控制和监测技术规范》由南宁海关提出，广西壮族自治区标准技术研究院、南宁海关技术中心共同起草（立项编号2023-1519）。（二）主要起草人本标准主要起草人如下表：高员2二、制定标准的必要性和意义党中央、国务院历来十分重视特色产业发展，多次强调要扎实推进现代特色农业建设，着力发展高附加值、高品质农产品。强调推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园，实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局。2021年4月，习近平总书记视察广西时特别强调，要弘扬伟大脱贫攻坚精神，加快推进乡村振兴，继续支持脱贫地区特色产业发展；要立足广西林果蔬畜糖等特色资源，打造一批特色农业产业集群，培育一批“桂字号”农业品牌。为落实习近平总书记的重要指示，以及农业农村部与自治区人民政府签署的合作框架协议，推进水果产业高质量发展，2022年，自治区人民政府办公厅制定《广西推进水果产业高质量发展实施方案》（桂政办发〔2022〕41号方案提出从武鸣沃柑等市、县域地理标志产品中培育一批知名企业品牌和产品品牌，打响“桂字号”品牌，并对沃柑的种植布局进行优化，稳定桂中以南沃柑优势区，稳妥有3“坚持以标准为核心构建绿色生产体系。按照‘有标采标、无标土壤调理力度，扩大生态果园规模，推行清洁生产”。广西地处南亚热带和中亚热带的交界地域，气候温和，土地肥沃，雨量充沛，最适合种植沃柑。沃柑是由中国农业科学院柑该品种来源于以色列的“Orah”,是由“坦普尔”橘橙与“丹西”红橘杂交获得的杂柑，属晚熟宽皮柑橘类型，南宁市武鸣区于2012年最早引进到广西种植。作为新兴发展起来的晚熟柑橘，沃柑具有树势强旺、早结丰产、果实外观漂亮、果肉细嫩化渣、汁多味甜,高糖低酸、栽培管理较容易等特点,深受广西果农欢迎，种植沃柑积极性非常高,扩种十分迅速。立足区位优势和资源禀赋，广西已经发展成全国最大的沃柑产区，根据相关统计数据显示，2022年广西沃柑种植面积达185万亩，产量470万吨。沃柑产业已发展成为我区百亿元农业产业。其中，武鸣区沃柑种植面积达46万亩，年产量125万吨，占全国沃柑产量的五分之一，全国每出产5个沃柑就有1个来自武鸣，武鸣成为面积和产量最大县区。广西沿海沿江沿边,与东盟陆海相连，是国家“一带一路”海上丝绸之路有机衔接的重要门户，随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的实施和经济全球化的加快，成员国间水果贸易额迈上新台阶，广西水果迎来新机遇，沃柑也乘着RCEP“春风”，远销东盟和中东地区等国家，已发展成为助推广西乡村振兴的甜蜜产业。2021—2022年销售季武鸣沃柑4出口量累计为7.5万吨，销售额达75亿元，带动分选、包装、国内外研究表明，产地环境是农产品质量与安全的源头保障和重要基础，对产农品生产“从田间到餐桌”的全过程质量控制过程中，农产品产地环境的优劣直接影响着产品的质量安全。随着工业化进程加快和种植生产技术及集约化程度的发展，农产品产地环境质量安全面临较大挑战，突出表现为大气、灌溉水、土施用肥料甚至喷施农药浓度过高、不均匀等都会引起果实中重金属超标。近年来，产地环境安全的问题愈发突出，因产地污染导致农产品质量不安全的事件时有发生，相关新闻时有报道出口水果不同程度存在镉、汞、铅、砷、铬等重金属超标问题，不仅危害人民群众身体健康，也直接影响到整个产业的协调发展，农产品污染和安全问题已成为迫切需要解决的重大问题。鉴于土壤、水质等对沃柑的生长极其重要，产地环境污染已成为沃柑污染的源头和重要因素。随着RCEP深入实施，RCEP各国关税壁垒的削减使得作为非关税壁垒最重要的绿色贸易壁垒作用会增加，更多国家采取了更为严格的检疫制度，我国水果出口遭遇绿色贸易壁垒也增多。通过本标准的制定与实施，进一步规范出口沃柑生产环境的控制和监测，促进果园提高科技水平和环境种植标准，保护和改善我区沃柑产地环境和条件，维护生态平衡，实现沃柑生态良性循环和产业的健康持续发展，提升沃柑国际市场竞争力，推进沃柑产业高质量发展。三、标准起草过程5（一）前期研究工作广西标准技术研究院系统收集、整理沃柑相关标准、法规等材料，进一步了解自治区政府对沃柑产业发展规划和政策，了解沃柑和产地环境质量要求，认真研究RCEP成员国对出口水果新要求，全面梳理沃柑产业种植生产、销售和产品情况，分析近几年广西沃柑产业发展现状，搭建了沃柑产业标准化建设体系框架。南宁海关技术中心深入种植基地和果园实地调研，召开研讨会，积极推进沃柑规模化生产与标准化管理研究，主要参与制定了GB/T40752-2021《沃柑产业扶贫项目运营管理规范》，规范沃柑产业在扶贫项目中的运营，推广典型经验和做法，将沃柑产前、产中、产后各环节纳入标准化生产和管理的轨道；参与制定的DB45/T2272-2021《沃柑采收及保鲜贮运技术规程》，为沃柑种植企业及农户正确采收沃柑，保障沃柑的新鲜度，提高沃柑产品质量和商品经济价值。为帮助沃柑走出国门，南宁海关技术中心积极帮扶企业，对标国际、国内质量安全要求，帮助企业建立沃柑质量安全监管体系，为原料验收、生产关键控制点等环节提供精准扶持。收集沃柑出口国家法律法规及技术标准，从种植、储运、检验检疫等方面为企业提出合理化建议，按照出口沃柑质量安全控制标准向沃柑生产企业开展专题培训，做好出口沃柑质量检测和服务，为沃柑产业质量安全保驾护航，更好帮助企业产品顺利走出国门。以上前期研究工作为本标准的制订提供了大量、翔实的实验数据和生产经验。（二）成立标准编制工作组62023年8月，自治区市场监管局标准制定任务下达后，广西壮族自治区标准技术研究院、南宁海关技术中心成立了标准编（三）调研、形成征求意见稿2021年标准编制工作组在研制GB/T40752-2021《沃柑产业扶贫项目运营管理规范》、DB45/T2272-2021《沃柑采收及保鲜贮运技术规程》等相关标准过程中，已进行实地考察、调研了我区沃柑果园建设的基本情况。2023年8—9月，标准编制工作组收集、查阅了大量的国内相关标准、学术论文、专利及沃柑种植企业生产资料等材料。2023年9—10月，标准编制工作组赴有关单位开展实地调研，同时，标准编制工作组参考了相关文献并结合出口沃柑产地环境管控和监测技术要求及调研过程中收集到的资料，经编写小组多次反复讨论、研究分析，最终完成了《出口沃柑产地环境控制和监测技术规范》地方标准初稿的编写。2023年11月，广西壮族自治区标准技术研究院、南宁海关技术中心及相关行业专家一起对标准进行了深入研讨，经过修改，形成了标准征求意见稿。四、标准的编制原则（一）规范性原则标准的编写格式按GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规定进行编写。7（二）协调性原则分析了国内外相关政策和柑橘、沃柑相关标准体系的现状和特点，对已发布实施的相关标准、进行整理、归纳和分类，标准内容与现行的国家和自治区相关法律法规、政策、标准等保持一（三）科学实用原则在紧密结合企业实际、广泛征求意见及调查研究基础上，紧贴我区沃柑生产实际，以及出境监管要求，具有良好的实用性和可操作性。五、标准的主要内容及确定依据（一）标准主要内容广西地方标准《出口沃柑产地环境控制和监测技术规范》主要内容包括产地环境基本要求、产地环境现状调查、空气质量监测、水质质量监测、土壤质量监测、产地环境质量评定和实施与监督等，主要结构见表1，其中第4—9章是本标准的核心内容。章节123458章节6789（二）主要技术内容的依据和来源1.产地环境基本要求主要依据GB/T40752《沃柑产业扶贫项目运营管理规范》、GB/Z26580《柑橘生产技术规范》、NY/T975《柑橘栽培技术规程》，同时结合沃柑种植特点，规定并细化了沃柑园地选址的环境和气温等要求，明确了果园的空气、水、土壤环境应分别符合GB3095《环境空气质量标准》、GB5084《农田灌溉水质标准》的相关规定。92.产地环境现状调查本章规定了出口沃柑产地环境现状调查原则、调查方法、调查内容和结果应用，主要基于我区出口沃柑产地环境监测需要，并主要参考NY/T1054《绿色食品产地环境调查、监测与评价规范》、RB/T165.1《有机产品产地环境适宜性评价技术规范第1部分：植物类产品》、NY/T5335《无公害食品产地环境质量调查规范》的相关规定。3.空气质量监测本章规定了空气质量监测布点具体要求、采样和分析方法，主要依据NY/T397《农区环境空气质量监测技术规范》、NY/T1054《绿色食品产地环境调查、监测与评价规范》和NY/T5295《无公害农产品产地环境评价准则》的有关规定。4.水质质量监测本章规定了水质质量监测布点具体要求、采样和分析方法，主要参考了NY/T396《农用水源环境质量监测技术规范》和NY/T1054《绿色食品产地环境调查、监测与评价规范》的相关规定。5.土壤质量监测本章规定了土壤质量监测的布点要求、采样要求、检验方法和土壤污染物风险筛查。（1）布点数量和采样要求规定了产地土壤布点数量和采样要求，主要依据NY/T395《农田土壤环境质量监测技术规范》、NY/T1054《绿色食品产地环境调查、监测与评价规范》和NY/T5295《无公害农产品产地环境评价准则》的相关规定。（2）检验方法土壤镉和铅含量采用GB/T17141标准测定，汞和砷采用GB/THJ780标准测定。土壤pH的测定采用NY/T1377标准测定。沃柑中镉、铬、汞和砷采用GB2762和GB/T5009规定的标准测定。（3）土壤污染风险筛查规定了土壤污染风险筛查基本原则，风险筛查项目、风险筛选值、风险管控值和土壤环境质量判定标准，相关技术参数和要求主要依据GB15618《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》的规定以及我区出口沃柑产地环境监测的需要。6.产地环境质量评定按HJ/T332进行产地环境质量评定。7.监督与设施结合我区出境水果监管需要，同时主要参考了海关总署令第相关政策文件，本章主要规定了对出境沃柑实施监督相关要求。六、与其他标准、相关法律法规的关系本标准符合国家现行法律、法规和强制性国家标准的要求，与相关法律、法规及标准在技