《澳洲坚果初加工场所环境条件》 （征求意见稿）编制说明

1广西地方标准《澳洲坚果初加工场所环境条件》(征求意见稿)编制说明一、任务来源、起草单位、主要起草人根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2022年广西地方标准制修订项目计划的通知》（桂市监函〔2022〕1903号）文件精神，由广西壮族自治区农业农村厅提出，并由广西壮族自治区农业科学院、崇左市市场监督管理局等单位、企业共同起草的广西地方标准《澳洲坚果初加工场所环表1主要起草人及其分工表姓名职称专业工作单位主要负责工作贺鹏高级农艺师果树学广西壮族自治区农业科学院负责整个项目运转实习研究员农产品加工广西壮族自治区农业科学院负责校对标准相关指数张涛助理研究员农产品加工广西壮族自治区农业科学院负责国内外有关的文献资料的查询、收集和整理工作宋海云高级农艺师农产品加工广西壮族自治区农业科学院负责国内外有关的文献资料的查询、收集和整理工作环秀菊实习研究员作物学广西壮族自治区农业科学院负责国内外有关的文献资料的查询、收集和整理工作王文林研究员果树学广西壮族自治区农业科学院查阅前人的研究情况和目前科学界的研究进展郑树芳正高级农艺师广西壮族自治区农业科学院查阅前人的研究情况和目前科学界的研究进展覃振师研究员果树学广西壮族自治区农业科学院查阅前人的研究情况和目前科学界的研究进展2姓名职称专业工作单位主要负责工作许焕明无作物学大新县科学技术情报研究所负责校对标准相关指数农海林无作物学大新县科学技术情报研究所负责校对标准相关指数袁芮骁无无龙州县大德亚内食品有限公司负责校对标准相关指数黄素芳无无广西凭祥市华冠味蕾食品有限公司负责校对标准相关指数黄德丽无无大新壮小呗食品有限公司负责校对标准相关指数何雪梅研究员食品科学广西壮族自治区农业科学院负责后期召开征求意见会、网上征求意见叶冬青研究员食品科学广西壮族自治区农业科学院负责后期召开征求意见会、网上征求意见汤秀华副研究员园艺学广西壮族自治区农业科学院负责后期召开征求意见会、网上征求意见谭秋锦高级农艺师生态学广西壮族自治区农业科学院负责后期召开征求意见会、网上征求意见黄锡云高级农艺师食品科学广西壮族自治区农业科学院负责后期召开征求意见会、网上征求意见韦哲君助理研究员食品科学广西壮族自治区农业科学院负责后期召开征求意见会、网上征求意见许鹏农艺师食品科学广西壮族自治区农业科学院负责后期召开征求意见会、网上征求意见何铣扬高级农艺师园艺学广西壮族自治区农业科学院组织开展标准宣贯培训会，对标准实施情况进行总结分析莫庆道高级农艺师园艺学广西壮族自治区农业科学院组织开展标准宣贯培训会，对标准实施情况进行总结分析韦媛荣助理研究员园艺学广西壮族自治区农业科学院组织开展标准宣贯培训会，对标准实施情况进行总结分析钟剑章实习研究员园艺学广西壮族自治区农业科学院负责后期召开征求意见会、网上征求意见周春衡实习研究员生态学广西壮族自治区农业科学院负责后期召开征求意见会、网上征求意见潘浩男实习研究员植物营养学广西壮族自治区农业科学院负责后期召开征求意见会、网上征求意见潘贞珍实习研究员园艺学广西壮族自治区农业科学院负责后期召开征求意见会、网上征求意见3姓名职称专业工作单位主要负责工作周艳妮无标准化崇左市市场监督管理局负责校对标准相关指数石敏任高级工程师林业科学崇左林业科学中心负责后期召开征求意见会、网上征求意见杨小州实习研究员广西壮族自治区农业科学院负责后期召开征求意见会、网上征求意见丁家东实习研究员广西壮族自治区农业科学院负责后期召开征求意见会、网上征求意见张秀芬助理研究员农产品加工广西壮族自治区农业科学院负责后期召开征求意见会、网上征求意见孔方南助理研究员广西壮族自治区农业科学院负责后期召开征求意见会、网上征求意见吴玲玲助理研究员果树学广西壮族自治区农业科学院负责校对标准相关指数王晓宇实习研究员广西壮族自治区农业科学院负责后期召开征求意见会、网上征求意见王彤彤实习研究员果树学广西壮族自治区农业科学院负责校对标准相关指数关剑伟国家一级注册计量师、工程师标准化崇左市市场监督管理局负责校对标准相关指数4二、制订标准的必要性和意义澳洲坚果素有“干果之王”的美称，具有很高的营养和保健价值。由于种植投入低、产值高、市场需求大、耐贮藏、方便运输等优势，澳洲坚果成为当前特色果树产业结构调整的首选树种。广西澳洲坚果种植推广迅猛，种植面积从2010民政府办公厅关于印发广西乡村振兴产业发展基础设施公（桂政办发〔2021〕19号）文件中已将坚果列入乡村振兴特色农业产业，崇左市、凭祥市、龙州县、扶绥县和宁明县等地政府也相继出台了促进当地澳洲坚果发展扶持政策性文件，根据区内各市县坚果产业规划，预计“十四五”后，广西澳洲坚果种植面积将超过200万亩，年产量将超过100万吨，原料产值将突破百亿元。澳洲坚果产业的持续健康发展对广西乡村振兴建设具有重要促进推动作用。随着种植面积、规模的不断扩大，各类型澳洲坚果初加工场所数量不断增加。初加工是为了保证澳洲坚果质量，对青皮果至烘干带壳果的各种技术工作（如脱皮、清洗、分级、烘干等）的总称。初加工场所有固定的生产场地、生产设备和批量生产能力。项目组在调研过崇左扶绥、大新、龙州等多地澳洲坚果初加工场所后，发现目前澳洲坚果产业发展迅5速，但却存在澳洲坚果初加工场所规范性欠缺，清洁化、标准化水平不高等问题，给后续深加工产品安全、品质带来巨大隐患。究其原因，最主要是澳洲坚果初加工场所虽然数量多，但是存在选址不合理、条件简陋、布局不规范等各种问通过制定广西地方标准《澳洲坚果初加工场所环境条件》，使全区澳洲坚果初加工场所标准化、规模化。以标准为抓手，促进广西澳洲坚果产业发展，增强澳洲坚果市场竞6三、主要起草过程（一）成立标准编制工作组广西壮族自治区农业科学院、崇左市市场监督管理的专家对澳洲坚果初加工场所环境进行规划、指导，为编写广西地方标准《澳洲坚果初加工场所环境条件》打下了良好的基标准的起草人员由广西壮族自治区农业科学院、崇左市市场监督管理局两个单位组成，标准编制起草小组成员从事农产品加工、食品科学、园艺学等工作，具有较强的实践经验和创新能力，有较深厚的项目、科研积累和起草标准的丰富经验，编制分工见表1。地方标准《澳洲坚果初加工场所环境条件》项目任务下达后，广西壮族自治区农业科学院、崇左市市场监督管理局成立了标准编制工作组，起草单位制定了起草编写方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。编制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。资料收集组负责国内外有关的文献资料的查询、收集和整理工作，查阅前人的研究情况和目前科学界的研究进展。草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意7见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。标准实施组负责《澳洲坚果初加工场所环境条件》地方标准发布后，组织相关企业开展标准宣贯培训会，对标准进行详细解读，让相关人员了解标准，并对标准实施情况进行总结分析，不断对地方标准提出修正意见。（二）收集整理材料编制人员根据任务分工进行了资料收集和调查研究分析工作。2022年1月，结合之前广泛实地调研工作，查阅了国内外文献资料，对主要内容进行讨论，对项目的工作进行部署和安排。2022年3月，在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有的参考资料，按照简化、统一等原则编制完成（三）召开研讨会2022年7月以后，深入区内的有代表性的合作社、企业进行分组实地调研学习。通过实地调研，征求意见，对标准草案进行修改和研究讨论，形成标准《澳洲坚果初加工场所（四）调研过程自1985年以来，广西壮族自治区农业科学院致力于深入研究制约澳洲坚果产业可持续发展的瓶颈问题，通过企业+科研院所+高校相结合的模式，全面推进企业与高校的"产8学研"合作，集"研究示范"、"引进吸收"、"创新发展"于一体。团队成员曾对云南、广西各类澳洲坚果初加工场所进行过考察，目前澳洲坚果初加工场所根据青皮果来源大体可以初加工场所分类选址特点企业代表挂靠自家果园、村集体经济，容易误占基本农田上思松柏村、澳洲坚果加工场所规模较大，由政府招商引资、依托本县或邻近县域资源扶绥夏果公司、大新壮小呗公司、岑溪信畅公司规模较大，政府招商引资、国内外资源龙州县水口镇大德亚内食品公司、广西凭祥市华冠味蕾食品有限公司、东兴市怡诚食品开发有限公司针对第1类澳洲坚果初加工场所，由于在规划上，特别是土地性质上，容易误占基本农田。第2类、第3类澳洲坚果初加工场所由于规模较大，一般都是政府招商引资项目，选址上问题不大。针对第1类澳洲坚果初加工场所，由于很多是村集体经济，附近或者管理者有养鸡、鸭、狗等习惯，极易在澳洲坚果初加工场所内饲养畜禽及其他动物。针对第3类澳洲坚果初加工场所，如龙州水口镇部分澳洲坚果场所由于过分依赖国外青皮果来源，2019年中美贸易战、2020年后新冠疫情，导致国外青皮果资源进入不了国内市场，原料缺乏，导致停产。9受到青皮果产量限制原因，广西、云南澳洲坚果初加工场所规模现在都不大，但是相信在不久的将来，随着目前投产面积、丰产面积的增加，青皮果产量的上来，很多澳洲坚果初加工场所将扩大产能，在场所内会存在重新布局的可能四、标准制定的原则和依据1、实用性原则本文件是在充分收集相关资料和文献，调研各行业市场情况，在现有国家、行业标准的基础上，结合广西壮族自治区农业科学院、崇左市市场监督管理局多年的经验、试验而总结起草的。符合当前市场发展的方向与市场需求，有利于行业的长远发展，提高澳洲坚果带壳果产品质量和商品经济价值和农民经济效益，对推动我区澳洲坚果产业健康发展，打造广西澳洲坚果品牌，促进农民增收脱贫，具有较强的实用性和可操作性。2、协调性原则本文件编写过程中注意了与澳洲坚果带壳果品质相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调3、规范性原则本文件严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定编写本文件的内容，保证本文件的编写质量。4、前瞻性原则本文件在兼顾当前区内现实情况的同时，还考虑到了澳洲坚果产业快速发展的趋势和需要，在标准中体现了个别特色性、前瞻性和先进性条款，作为对澳洲坚果带壳果品质发展的指导。五、与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况根据检索，国内尚无相关标准。六、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证4选址环境4.1一般原则选址应遵守国家基本建设方针、执行国家技术政策。应注意环境保护，节约用地，尽量利用荒山、荒坡等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田。第十二条“国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；尽量利用荒山、荒坡等闲置或利用率低的土地，不占耕地、基本农田。4.2选址环境条件4.2.4应远离排放“三废”的工业企业，周围不得有粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源，离垃圾场、畜牧场、医院、粪池200m以上，离经常喷洒农药的农条款依据：依据一：《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》第七条第1小点“具有与生产加工的食品品种、规模相适应的生产加工场所，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离”。依据二：实地调研过程中，各个场所负责人对这条表示认同，各个初加工场所环境条件均符合条件。4.2.5所处的大气环境不低于GB3095中规定的二类环境空气功能区质量要求。4.1环境空气功能区分类“二类区为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区”。4.2环境空气功能区质量要求“二类区适用二级浓度4.3周边环境具备满足生产、生活及发展规划所必需的给水、排水、供电、通讯、交通等基础设施。条款依据：依据一：《广西壮族自治区食品生产加工小作坊登记管第七条第2小点“具有与生产加工的食品品种、规模相适应的生产设备、设施，以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备、设施”依据二：实地调研过程中，各个场所负责人对这条表示认同，并且认为很有必要加入标准文本中，各个初加工场所环境条件均符合条件。5、厂区环境5.1功能与布局5.1.1规模与原料来源的果园规模相适应；生产潜力与新发展的果园规模相适应；场地面积和设备配置相适应；工艺流程和生产规模相适应，满足澳洲坚果再制品生产工艺、质量和卫生的要求。条款依据：《广西壮族自治区食品生产加工小作坊登记管理暂行办法》第七条第2小点“具有与生产加工的食品品种、规模相适应的生产设备、设施，以及处理废水、存放垃圾和废弃物第4点“生产加工场所面积与生产能力相适应，有足够的空间和场地放置设备、物料和产品，满足生产操作要求”。如龙州水口镇部分澳洲坚果场所由于过分依赖国外青皮果来源，2019年中美贸易战、2020年后新冠疫情，导致国外青皮果资源进入不了国内市场，原料缺乏，导致停产。5.1.11初加工场地内不得饲养畜禽及其他动物。条款依据：广西壮族自治区食品小作坊登记现场核查表》第一项第2点“生产加工场所内不得饲养禽畜，应对厕所等污染源采取有效隔离措施，防止污染食品”；实际情况说明：主要针对第1类澳洲坚果初加工场所，由于很多是村集体经济，附近或者管理者有养鸡、鸭、狗等习惯，极易在澳洲坚果初加工场所内饲养畜禽及其他动物。6、作业场地环境要求文件中“初加工场所建筑物的布局和功能划分应符合GB50016的相关规定。场所内应配置相应的消防措施”的理论6.1初加工厂建筑物的设置布局和功能划分按照GB50016的规定执行。厂区应配置相应的消防措施。条款依据：规范适用于下列新建、扩建和改建的建筑:1厂房；2仓库”；（是否与条款不符）依据二：《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》（GB14881）第4章厂房和车间：4.1.1厂房和车间的内部设计和布局应满足食品卫生操作要求，避免食品生产中发生交叉污染；4.1.2厂房和车间的设计应根据生产工艺合理布局，预防和降低产品受污染的风险；4.1.3厂房和车间应根据产品特点、生产工艺、生产特性以及生产过程对清洁程度的要求合理划分作业区，并采取有效分离或分隔。如:通常可划分为清洁作业区、准清洁作业区和一般作业区:或清洁作业区和一般作业区等。-般作业区应与其他作业区域分隔。4.1.4厂房内设置的检验室应与生产区域分隔4.1.5厂房的面积和空间应与生产能力相适应，便于设备安置、清洁消毒、物料存储及人负操作。6.2.仓库和建筑内照明灯应具有防护罩，生产作业区应设置应急照明设备条款依据：依据一：《广西壮族自治区食品小作坊登记现场核查表》第二项第9点“具备满足食品加工操作的照明、通风、排烟设施，裸露食品及食品原料、半成品正上方的照明灯具应带依据二：《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》5.1.7照明设施的内容：5.1.7.2如需在暴露食品和原料的正上方安装照明设施，应使用安全型照明设施或采取防护措施。6.3厂房环境6.3.4加工车间屋顶或天花板应选用不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温、浅色材料覆涂或装修；车间墙面应光洁、平整、不起灰、易清洗，具有防潮性能；车间地面应铺设防潮、不透水、易清洗消毒的材料，平坦不滑，不得有侵蚀、裂缝及积水。墙裙1.5m高砌白色瓷砖。有通风排湿、排汽和排尘设施。条款依据：第6点“生产加工场所地面、墙面平整，应采用水泥或瓷砖等硬质材料；顶部建造必须防漏雨，防止灰尘积累、碎第7点“生产场所的门窗应采取有效措施防止害虫入侵二项第9点“具备满足食品加工操作的照明、通风、排烟设施，裸露食品及食品原料、半成品正上方的照明灯具应依据二：《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》（GB14881第4.2建筑内部结构与材料的内容：4.2.2.1顶棚应使用无毒、无味、与生产需求相适应、易于观察清洁状况的材料建造；若直接在屋顶内层喷涂涂料作为顶棚，应使用无毒、无味、防霉、不易脱落、易于清洁4.2.3.1墙面、隔断应使用无毒、无味的防渗透材料建造，在操作高度范围内的墙面应该光滑、不易积累污垢；若使用涂料，应使用无毒、无味、防霉、不易脱落、易于清洁。4.2.5.1地面应使用无毒、无味、无渗透、耐腐蚀的材料建造。地面结构应有利于排污和清洗的需要。4.2.5.2地面应平坦防滑、无裂缝、并易于清洁、消毒，并有适当的措施防治积水。6.3.7车间进口处应设洗手、消毒设施，配备相应数量的洗手、清毒、杀菌、干手设备或用品。条款依据：依据一：《广西壮族自治区食品小作坊登记现场核查表》依据二：《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》（GB14881）第5.1.5个人卫生设施的内容：5.1.5.4应在清洁作业区入口设置洗手、干手和消毒设施；如有需要，应在作业区内适当位置加设洗手和（或）消毒设施；与消毒设施配套的水龙头其开关应为非手动式。条款依据：《广西壮族自治区食品小作坊登记现场核查表》第16点“配有足够的、符合卫生防护要求的工作衣、6.5仓库环境6.5.1仓库设在干燥处，通风避光，无异味。地面平整、铺设防潮材料，高度不得低于10cm，具备防潮、防霉、防虫和防鼠设施。条款依据：1.《广西壮族自治区食品生产加工小作坊登记管理暂行办法》二项第11点“加工场所及库房应有良好的防鼠、蚊、2.《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》：第5.1.8仓储设施的内容：仓库应以无毒、坚固的材料建成；仓库地面应该平整，便于通风换气。仓库的设计应能易于维护和清洁，防治害虫藏匿，并应有防止虫害侵入的装6.5.2仓库的内壁材料应为无毒材料，且应具有光滑、防潮性能。条款依据：《广西壮族自治区食品生产加工小作坊登记管理暂行办法》第6点“生产加工场所地面、墙面平整，应采用水泥或瓷砖等硬质材料。第12点“具备法律、法规、标准规定的与生产加工相适应的设