不断进取 求实创新 全面推进社区教育发展

PAGEPAGE不断进取求实创新全面推进社区教育发展——2007年浦东新区社区教育工作回顾浦东新区社区学院浦东新区的开发开放自国务院正式批准进行综合配套改革试点以来进入新的阶段。2007年的社区教育工作在各级党政领导的关心重视下，以创建全国社区教育示范区为目标，扎实推进社区教育实验工作，理顺社区教育体制，优化工作机制，整合教育资源，加强社区教育课程建设，抓好“市民终身学习网”学习大平台的搭建，努力推进学习型社会的建设，取得了新突破、新亮点、新发展。一、有序有效推进实验项目，带动社区教育全面发展浦东新区社区教育实验项目工作自2005年起，三年间共实施区、市级实验项目164项。2007年对2006年启动的68个实验项目进行了评审验收，同时又有48个项目立项启动实施，其中有3项被列入上海市社区教育实验招标（重点）项目名单，有12项被列入上海市社区教育实验项目名单。5月15日，“浦东新区社区教育实验项目推进会暨2007年社区教育实验项目签约仪式”，在张江集电港举行。新一轮实验项目运作，站在一个更高的起点上，凸显科学性、实践性、需求性、群众性和实效性，求实创新，推进社区教育发展和融入和谐社会的构建。（一）项目的组织实施1、组织实施规范有序实验项目的确立本质上是现实社会发展对市民的要求和市民自身发展对学习的需要的有机统一，是对社区教育实践问题的有益探索，我们以此带动社区教育的不断创新，促使其全面发展，以不断满足市民的学习需求。经过三年来的实践，我们已逐步形成了操作有序、力求实效的配套程序和管理模式：（1）在各街镇及其社区学校的层面上，力争理论与实践有机结合、互相促进，推动实验项目的组织实施。具体做法是：（1）自我加压、积极参与、主动申报、成功立项；（2）提出假设、完善方案、注重过程、扎实推进；（3）收集资料、对比分析、讨论结果、撰写报告；（4）突出重点、关注热点、攻克难点、力求实效。各社区学校及其所在街道或镇把实验项目作为一项实事来抓，成立领导小组，确立工作目标，分工落实，整合资源，多方参与，聚精会神，力争有实效、有特色、出成绩，也推动了所在社区社会事业的发展。（2）在区指导中心和各教育署层面上，则力争指导与管理有机结合、互相促进，推动实验项目的全面展开。具体做法是：（1）科学规划、精心拟题、规范立项；（2）项目签约、任务明确、责任到人；（3）定期检查、组织交流、及时点评；（4）加强指导、强化培训、专家咨询；（5）上下联动、互相配合、经费到位；（6）评审验收、评估等级、全面总结。2、项目管理明确到位（1）明确要求区指导中心按照《上海市社区教育实验项目管理办法》和《关于推进社区教育实验项目的指导性意见》的规定和要求，制定了《区级社区教育实验项目的评估验收实施方案》和《区级社区教育实验项目评审表》、《实验项目教材评审表》，建立了配套运作程序和机制，对项目实施过程记录及档案制作和保存也有相应规定。（2）精心指导一是立项指导，提出选题提供申报参考；二是聘请专家，与街镇挂钩，充分发挥他们的作用；三是加强平日的过程指导，组织中期检查，进行相互交流，提出工作要求。（3）认真审核根据市教委有关文件和验收工作会议精神，区成立验收工作领导小组及工作小组；召开社区教育实验项目验收工作动员会；组织人员下各实验单位，对市级实验项目进行逐项检查，严格把关；对实验报告认真审核，精心修改，充实材料，办理各项验收手续，填写有关验收表格；预先做好市级实验项目的初检初查初审，做好迎检的各项前期准备和自评工作。3、实验工作全面完成区指导中心和教育署于今年3月25日完成了2006年区级社区教育实验项目的评审验收；而2006年20个市级实验项目则由专家组于10月下旬全部通过验收，并于11月经市社区教育实验项目指导小组办公室和由市教育评估院完成了复核评审。我区金杨新村街道《加强街道社区学校制度化、规范化建设的实验》被评为2006年上海市社区教育示范实验项目奖；张江镇《张江镇离土农民职业技能培训的有效性实验》被评为2006年上海市社区教育优秀实验项目奖。4、认真总结表彰推广2006年区级社区教育实验项目评审验收工作后，为推广实验成果，区指导中心编印了《浦东新区社区教育实验报告选集（一）》，市级社区教育实验项目评估验收结束后，我们还将编发《浦东新区社区教育实验报告选集（二）》，并将召开2006年浦东新区社区教育实验项目表彰大会。市社区教育实验项目指导办公室在《浦东新区社区教育指导中心开展迎接市级社区教育实验项目评估验收前期准备工作》、《紧锣密鼓，迎市级社区教育实验项目评估验收》的工作简报中，对新区经验作了推广。（二）实验的经验成果1、实验目标一定要明确就是要认清意义，明确目标，以科学发展观指导实验工作。如陆家嘴街道的“共同家园大课堂”市民素质教育工程实验项目，其实验主旨是让“生活更美好，社会更和谐”。他们坚持以人为本指导思想，倡导终身学习理念，构筑终身教育机制，不断深化学习型社区创建工作，提升教育内涵，扩大覆盖范围。该项目历时一年半，先后共开教育课120多场次，有22400多名居民走进了教育活动的“大课堂”，在上海市2006年精神文明建设大会上，得到了市委、市政府的充分肯定和赞扬，又被评为2006年度“唱响和谐”——浦东新区精神文明十佳创新工作项目。又如张江镇深入探索离土农民参加技能培训后在就业安置中适应从务农到务工这种劳动方式的转变，进行职业技能培训的有效性实验。在7月10日于世纪公园举行的市社区教育实验项目第四次现场推进会上，推广了张江镇社区教育的这一经验。2、实验工作一定要实干就是要聚精会神，真抓实干，以求实精神开展实验工作。如高桥镇组织开展的《充分利用本地区历史人文底蕴与特色文化开展社区教育》实验。全面收集了高桥及浦东地区历史名人、特色文化、名胜古迹以及历次革命战争中发生在本地区的重大历史事件，有计划地编写了《浦东及高桥地区历史人文乡土教材》。去年完成了第一集，今年3月又完成了第二集，两集计11万字。同时，结合运用本地区传统、特色文化艺术开设相应课程，开辟了一条解决村（市）民学校教材难题的有效途径，激发了居民群众热爱祖国、热爱家乡的思想感情，增强了村（市）民学校的吸引力和凝聚力。又如金杨街道对“立足社区，以人为本”的社区学校管理运作机制进行了有益探索，就如何发挥社区学校在构建街道终身教育体系中的办学、指导、管理、服务功能提出了具体的操作思路和工作方案，基本形成了“行政管理”、“教务管理”、“总务管理”、“宣传信息管理”、“市民学校管理”、“档案管理”六大板块管理体制，规范社区学校管理体系，制订了《金杨街道社区学校管理手册》。通过“立项、调研、实践、反馈、总结、规范”六个步骤，在三个方面取得了显著效果：办班规模创建校之最；学习型小区创建全面开花，创建率达100％，在今年10月全民终身学习活动周期间，47个居委全部参与，组织116场各类教育活动，参与人数超过1.2万人次，创街道社区教育单项活动之最；通过项目实施，彻底改变了多年来教育信息与科研实验空白现象，办起“创建学习型小区”双月刊，利用街道局域网办起“市民教育大课堂”、“市民教育大家谈”、“市民教育信息动态”三大栏目，颇受居民欢迎。上海电视台新闻频道专题报道了金杨街道开展社区教育的情况。3、组织实施一定要有“四力”就是要真正做好项目实验，必须充分发挥想象力，运用创造力和组织力，提高学习力。从浦东新区06年区级实验项目所取得的成果来看，实验项目的最大功能在于能够挖掘和开发社区教育的潜力和能量。因为实验项目最简要的模式是：实验假设→实验变量→实验结果。这与我们所要发挥的实验精神中的最基本要素是相对应的，即：想象力→创造力、组织力→学习力。4、实验内涵一定要有创新就是要不断进取，勇于创新，坚持用实验项目推动社区教育发展。为使实验项目不仅需要具有相应的理论意义；而且更要有推进社区教育发展的实际成果，这就需要使实验项目的内涵不断拓展和创新。各街镇及其社区学校在项目实验的具体操作过程中，制定了社区教育相关规章制度，建立或锻炼了社区教育骨干队伍，培养或提高了社区教育的办学和开发能力，增强了社区教育对市（村）民的吸引力。实践证明，以实验项目为抓手是行之有效的全面推进社区教育发展的重大举措，可以促进社区教育的发展不断壮大不断深入，可以促进社区教育实验区建设并加快其走向成熟，可以促进学习型社区建设并将其成果惠及百姓、有利于和谐社会构建。二、编写《浦东新区社区教育大纲》去年9月起正式形成《浦东新区社区教育大纲》（以下简称《大纲》）编写实施方案，成立《大纲》编写组。并分成组成队伍形成共识、形成《大纲》框架、撰写《大纲》各部分内容及统稿论证出版四个阶段。《大纲》是社区教育课程设置、教学活动和教材编写的主要依据以及评定教学成果的重要标准，是社区教育课程建设的指导性文件。浦东新区社区教育现有课程数量不少，各社区学校也都具有一定的课程开发能力，但《大纲》对课程的指导和规范作用依然不可或缺，这也是编写《大纲》的目的所在。围绕社区教育目标，树立大教育、大培训、大活动观念，《大纲》在理论知识、技能知识、实践活动三大类中，确定十二个种类，具体规定每一种类的教育目标、教学内容，并在每一单元中列出基本要求、教学环节（教学方法）、对学员要求、教学时数、推荐书目及必要说明。《大纲》的出版，填补了目前社区教育课程、活动和教材的主要依据以及相关的评价标准方面的空白，得到了相关专家的肯定，认为不仅可为新区社区教育的课程建设指明方向，而且便于把握原则，既可以作为自编教材的依据，也是评定各课程教学成果的重要标准。目前《大纲》已被上海远程教育集团作为公共教育平台网上课件制作的依据之一，要求有关制作人员加紧学习予以参考采纳。新区也将把各社区学校课程开发的主动性和《大纲》的指导性结合起来，组织力量编制社区教育系列教材和网上课件，加强社区教育课程建设，以更好地满足人民群众终身学习的需求，为建设学习型社区和构建和谐社区服务。三、加强社区教育实验街镇和村（居）委实验基地建设社区教育的生长点和成长点在街镇社区和村居小区。国务院正式批准浦东新区进行国家综合配套改革试点，街镇功能转向以发展社会事业为主，也为社区教育提供了良好的成长环境。浦东新区在加强街镇社区学校建设的同时，也把社区教育工作的着力点放在推进学习化街镇、村居建设上。为此，在积极推进市级社区教育实验街镇建设的同时，积极推动社区教育向村（居）深入，加强村（市）民学校建设，做实做强基层社区教育工作。（一）根据各街镇特点精心设计创建实验街镇的方案，并给予有效指导。作为推进社区发展的重要力量，社区教育与“文明社区”、“文化社区”、“绿色社区”、“健康社区”、“安全社区”和农村劳动力转移培训、再就业工作等相结合，给社区建设增添了生机和活力。通过层次各异、类型多样、内容丰富的培训活动，有力地引领和满足了市民的精神、文化、技能的需求，提升了居民生活质量，促进了浦东市民素质的提高，培育出良好的教育和学习氛围，构建了学习生活化、生活学习化的良好局面。酗酒、赌博、封建迷信得到有效遏制，不良生活方式正在被健康生活方式所取代。同时，社区教育也增进了群众对社区的心理归属感、文化认同感，教育学习参与率不断提高，促进了和谐社区的构建。陆家嘴街道坚持把创建学习型社区作为精神文明建设的主线，以创建学习型家庭为切入点，倡导终身学习理念，构筑终身教育机制，经过七年的不断探索与实践，社区创建学习型家庭18493户，占街道家庭总数的44%，创建学习型小区22个、学习型楼组245个、学习型单位47个、学习型班组76个。张江镇打造与城镇化进程相匹配的社区教育平台，形成了“党委总揽、政府推动、条线分工、部门配合、社会参与”的社区教育运作模式；形成了有张江特点的教纲、教材、教员、教案、教研、教学“六教合一”社区教育教研体系；形成了以科学普及为主，教、文、卫、体、法“六进社区”的教育内容，并将“六进”活动的范围由社区向企业延伸，“六进”活动的对象由本地居民（离土农民）向外来务工者延伸，“六进”活动的内容由满足生活需求向提高竞争能力延伸。（二）与创建学习型组织和培育文化特色相结合，加强了村（市）民学校建设。积极引导社区教育不仅要与创建学习型家庭、楼组、团队相结合，还要与培育“一村一特”、“一居一品”等文化特色结合起来，促进村（居）民科学文明文化素质提高；促进村（居）学习型群体、学习型家庭发展；促进村（居）自治、管理民主发展；促进村（居）和谐家庭、和谐小区创建向广度、深度发展。洋泾街道社区教育工作重心下移激活小区，31个居委的市民学校叫响“一居一品”口号，以文气造势，形成具有鲜明特色的街巷文化，使社区文化活动深入千家万户，，让多姿多彩的社区文化“活起来”、“动起来”。如永安小区的“让双休日亮起来”、巨东小区的“相约星期三”、阳三小区的“文气促人气，共育文明花”、栖山小区的书画社、桃二等6个居委开展的“法在我心中，德与我同行”系列活动，使主题文化、区域文化成为社区一道亮丽的风景线。村民学校办学将村民的教育、活动、娱乐、服务融为一体；将村民学校办成求知的课堂、求富的摇篮、求乐的舞台、沟通的平台、宣传的阵地、温馨的家园。同时，积极回应城市化、农民工、离土农民等社会重大问题，广泛开展就业导向的培训，更好地为农村劳动力转移服务，并探索出农民工参与社区教育的组织管理办法。为进一步探索适合百姓学习特点的教育途径渠道和方式方法，使百姓在接受教育中享受更多学习的快乐和成果，浦东新区社区教育指导中心在综合分析区内802所村（市）民学校（办学点）开展社区教育的现状后，确定了首批12个村（居）委作为社区教育实验基地。7月19日举行了“村（居）委社区教育实验基地授牌仪式”。并从村（居）社区教育载体建设与管理、学习型家庭和团队建设、和谐家庭和社区建设、提高村（居）民素质和形成村（居）社区教育“一村一特”及“一居一品”等五个方面开展实验。目前，此项工作正按原工作步骤顺利推进中。四、充分利用现代信息技术为社区教育提供服务浦东新区将“三网合一”（即天网—双向卫星网、地网—Internet、人网—社区学校网络）终身教育系统公共平台建设作为2006年重大实事工程，完成了全区23个街镇社区学校的双向卫星接收设备及相关配套设施的安装调试。尔后，区指导中心充分利用现代信息技术为社区教育提供服务，推进“学习型城区”的建设，努力为每个市民提供学习的机会。浦东新区社区教育网（地网）为社区教育搭建了一个信息发布、网上学习和办公的公共平台。为能真正发挥其作用，我们加强了社区学校网管员队伍的建设和通讯员队伍的培训和管理，定期召开区内各街镇社区学校通讯员会议，通报各环节工作的基本情况，并落实工作任务。使新区社区教育网的信息交流活跃，内容翔实，能及时反映新区社区教育最新情况，并不断更新，其丰富多彩的网上栏目已为广大市民提供了更为便捷的学习和交流的机会。随着各个社区学校对于网站的不断支持，现在全区社区学校已经建立了自己的网页，上传了各类课程设置、开课情况等资料信息，社区学校的网上系统也不断完善与更新。如及时宣传、交流、推广各街镇及社区学校实施的社区教育实验项目成果，还精心制作了各实验项目展板的网上浏览专页等。网上办公系统，是浦东社区教育网的一大亮点，加强了区内各社区教育单位之间的联系，并可以快速方便地开展工作。随着各部门单位对于办公系统的不断熟悉，为逐渐由传统办公转化为网上办公奠定了基础，有利于工作效率的进一步提高。浦东社区教育网的建设目前仍处于初建阶段，网上教学资源的充分完备尚需时日，为此我们正在继续努力。五、参与“2007年全民终身学习活动周”开幕式筹备工作“2007年全民终身学习活动周”开幕式11月4日上午在新区上海科技馆举行。这是一次学习宣传贯彻党的十七大提出的“建设全民学习，终身学习的学习型社会”的重要活动，本次活动以“全民共同学习，推进教育公平，关爱困难群体，提高生活质量”为主题，由中国成人教育协会、中国联合国教科文组织全国委员会主办，上海市教委、市文明办、市学习办、浦东新区政府和市成人教育协会承办。“2007年全民终身学习活动周”开幕式在上海浦东举行，是对浦东新区社区教育和学习型社会建设工作的高度肯定和鼓励，将极大地增强浦东新区全民学习、终身学习的热情，激励浦东新区的活动周更加深入人心，健康、持久、深入地开展下去，进一步推进浦东新区社区教育和学习型社会建设。这是一次展示浦东新区社区教育和学习型社会建设成果、向兄弟省市学习交流取经的好机会，也是我们贯彻落实党的十七大关于“建设全民学习、终身学习的学习型社会”要求的具体表现和实际行动。我院（社区教育指导中心）与新区成人教育协会一起，在具体的筹办过程中，我们不仅全程参与，而富有创意，因此在社发局和区委、区府的重视和支持下，终于办成了一次成功与精彩的开幕式，得到了各级领导和社会各方的肯定。为本区、本市乃至全国推进全民终身学习和学习型社会建设作出了应有的贡献。在此次开幕式上，浦东新区荣获上海市社区教育示范实验项目奖和上海市社区教育