(2024年)宁安市突发职业中毒事件应急预案

宁安市突发职业中毒事件应急预案12024/3/26contents目录应急预案概述组织体系与职责监测、预警与报告应急处置措施后期处置与恢复重建保障措施与要求培训、演练与宣传教育22024/3/2601应急预案概述32024/3/26目的为了有效预防和应对宁安市突发职业中毒事件，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，制定本应急预案。原则坚持“以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应、科学处置”的原则，确保在突发职业中毒事件发生时，能够迅速、有效地进行应急处置。目的和原则42024/3/26本应急预案适用于宁安市范围内发生的突发职业中毒事件的应急处置工作。涉及突发职业中毒事件的单位、个人以及参与应急处置的有关部门和人员。适用范围和对象对象适用范围52024/3/2603根据事件发展态势和应急处置需要，经市应急管理部门研判决定启动应急预案。01发生突发职业中毒事件，造成或可能造成人员伤亡或财产损失；02事件性质严重，影响范围广，需要启动应急预案进行处置；预案启动条件62024/3/2602组织体系与职责72024/3/26应急指挥部组成及职责应急指挥部由市政府分管领导任总指挥，市卫生健康委、市应急管理局、市公安局、市生态环境局等部门负责人为成员。组成负责统一领导、指挥和协调全市突发职业中毒事件的应急处置工作；研究确定事件处置的重大决策和指导意见；负责审定突发职业中毒事件应急处置预案；负责在发生较大以上突发职业中毒事件时，决定启动应急处置预案，并下达应急处置指令；当应急处置过程中出现难以判断的问题时，负责邀请有关专家进行会商，并作出决策。职责82024/3/26现场指挥机构由市卫生健康委分管领导任指挥长，事发地政府分管领导任副指挥长，相关部门和单位负责人为成员。组成负责指挥、协调现场应急处置工作；组织制定现场应急处置方案；负责现场应急处置所需的人员、物资、装备、资金等的调配和协调；负责与应急指挥部的通信联络和信息报告。职责现场指挥机构设置及职责92024/3/26组成专家组由职业卫生、临床医学、毒理学、公共卫生、应急救援等方面的专家组成。职责负责对突发职业中毒事件的性质、危害程度、发展趋势等进行分析评估，提出应急处置建议；参与制定应急处置方案，提供技术支持和指导；对应急处置过程中的重大问题进行会商，提出解决方案。专家组组成及职责102024/3/26相关部门（单位）职责市卫生健康委负责组织协调突发职业中毒事件的应急处置工作；负责职业中毒事件的报告、调查和处理；组织开展医疗救治和卫生防疫工作。市应急管理局负责指导协调突发职业中毒事件的应急处置工作；协调有关应急救援队伍参与处置；负责应急救援物资的储备和调配。市公安局负责维护现场治安秩序和交通秩序；协助做好人员疏散和安置工作；参与突发职业中毒事件的调查处理。市生态环境局负责监测突发职业中毒事件对环境造成的影响，提出环境保护和治理措施。112024/3/2603监测、预警与报告122024/3/26负责职业中毒事件的日常监测和数据分析，制定应急预案，指导应急处置工作。宁安市卫生健康委员会负责职业中毒事件的流行病学调查、现场处置、实验室检测等工作。宁安市疾病预防控制中心负责协调相关部门开展应急处置工作，提供必要的物资和技术支持。宁安市应急管理局负责职业中毒事件涉及的工伤保险和劳动保障等工作。宁安市人力资源和社会保障局监测机构设置及职责132024/3/26一级预警（红色）二级预警（橙色）三级预警（黄色）四级预警（蓝色）预警分级标准发生特别重大职业中毒事件，造成30人以上死亡或100人以上中毒。发生较大职业中毒事件，造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒。发生重大职业中毒事件，造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒。发生一般职业中毒事件，造成3人以下死亡或10人以下中毒。142024/3/2601用人单位发现职业中毒事件后，应立即向所在地卫生健康行政部门报告，同时采取必要的应急措施，防止事态扩大。02卫生健康行政部门接到报告后，应立即组织核实情况，并在2小时内向本级人民政府和上级卫生健康行政部门报告。03各级人民政府和卫生健康行政部门应按照规定的时限要求，逐级上报职业中毒事件信息，确保信息畅通、及时、准确。对于特别重大和重大职业中毒事件，应直接报告国家卫生健康委员会和应急管理部。信息报告程序及时限要求152024/3/2604应急处置措施162024/3/26启动应急响应接到突发职业中毒事件报告后，立即启动应急响应程序，组织相关部门赶赴现场进行处置。现场初步调查对现场进行初步调查，了解中毒人员数量、症状、中毒物质种类、浓度等情况，为后续处置提供依据。紧急疏散根据现场情况，及时疏散受到威胁的人员，并设置警戒线，禁止无关人员进入现场。先期处置措施172024/3/26根据突发职业中毒事件的性质、危害程度、影响范围等因素，实行分级响应，确保各级应急力量得到合理调配。分级响应原则将突发职业中毒事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别，分别对应不同的响应措施和处置力量。响应级别划分各级应急管理部门根据突发职业中毒事件的级别，启动相应的应急响应程序，组织相关力量进行处置。响应程序启动分级响应程序182024/3/26成立现场指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作。现场指挥切断毒源救援与救治现场监测迅速切断毒源，防止毒物继续扩散。对于泄漏的毒物，采取相应的收容、稀释、覆盖等措施。组织专业救援队伍对中毒人员进行紧急救治，同时做好现场其他人员的防护工作。对现场空气、水源等环境进行实时监测，确保救援人员安全。现场紧急处置措施192024/3/26医疗卫生救援措施将中毒人员送往医疗机构进行救治，确保得到及时有效的治疗。对中毒人员及其家属进行心理干预和辅导，减轻心理压力和恐慌情绪。对参与应急处置的人员进行健康监测，及时发现并处理可能存在的健康问题。及时发布突发职业中毒事件相关信息和处置进展情况，保障公众知情权。医疗救治心理干预健康监测信息发布202024/3/2605后期处置与恢复重建212024/3/26及时联系伤亡人员家属，做好安抚工作，并按照相关规定给予合理的赔偿和救助。伤亡人员处理污染物处理受损设施修复对事故现场进行彻底清理，确保污染物得到妥善处理，防止对环境和人体健康造成进一步危害。对受损的公共设施、生产设备等进行修复或重建，确保恢复正常生产生活秩序。030201善后处理工作安排222024/3/26事故原因调查成立专门调查组，对事故原因进行深入调查，查明事故发生的直接原因和间接原因。应急处置评估对应急处置过程进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施。责任追究与处理根据事故调查结果，依法依规追究相关责任人的责任，并进行严肃处理。总结评估与改进建议提232024/3/26制定恢复重建计划根据受损情况和发展需要，制定科学合理的恢复重建计划，明确重建目标、任务和时间表。资源调配与保障积极协调各方资源，确保恢复重建所需的资金、物资、技术等得到及时保障。监督与检查加强对恢复重建工作的监督和检查，确保计划得到有效实施，及时发现和解决问题。恢复重建计划制定和实施030201242024/3/2606保障措施与要求252024/3/26建立健全应急通信保障体系，确保应急处置期间通信畅通。完善应急通信网络，实现各部门、单位之间的快速、准确信息传递。加强应急通信设备的维护和保养，确保设备始终处于良好状态。通信与信息保障措施262024/3/26加强应急队伍的管理和调度，确保在突发事件发生时能够及时响应。为应急队伍配备必要的防护装备和救援工具，保障队员的人身安全。组建专业的应急救援队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。应急队伍保障措施272024/3/26建立完善的物资储备制度，储备足够的应急物资和装备。对储备的物资和装备进行定期检查和更新，确保其有效性。加强与物资生产、销售企业的合作，确保在需要时能够及时调拨所需物资。物资装备保障措施282024/3/26经费保障措施01将应急经费纳入财政预算，确保应急处置所需经费的及时拨付。02加强对应急经费的监管和审计，确保经费的合理使用。鼓励企业、社会组织和个人积极参与应急救援工作，提供必要的经费支持。03292024/3/2607培训、演练与宣传教育302024/3/26针对应急管理人员、医疗卫生人员、企业安全管理人员等，制定全面的培训计划。培训内容应包括职业中毒的基本知识、应急处理措施、个人防护和自救互救技能等。采用多种培训形式，如讲座、案例分析、模拟演练等，确保培训效果。培训计划和内容安排312024/3/26

演练计划和组织实施制定突发职业中毒事件的应急演练计划，明确演练目的、时间、地点、参与人员等。组织实施演练，包括现场指挥、协调配合、应急处置等环节，确保演练的真实性和有效性。对演练效果进行评估和总结，