《长江岸线森林资源质量评价规范》编制说明

标准名称《长江岸线森林资源质量评价规范》任务来源（项目计划号）《上海市市场监督管理局江苏省市场监督管理局浙江省市场监督管理局安徽省市场监督管理局关于下达2022年度第二批长三角区域统一地方标准制修订计划的通知》（沪市监标技〔2022〕552号）文件第一起草单位（盖章）安徽省林业调查规划院单位地址参与起草单位安徽农业大学，上海市林业总站，江苏省林业科学研究院，浙江省森林资源监测中心，安徽大学标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话123456789101112编制情况1、编制过程简介2022年3月25日,上海市市场监督管理局、江苏省市场监督管理局、浙江省市场监督管理局、安徽省市场监督管理局印发《2022年度长三角区域统一地方标准制(修)订项目申报指南》的通知（沪市监标技〔2022〕138号），安徽省林业调查规划院联合安徽农业大学，上海市林业总站，江苏省林业科学研究院，浙江省森林资源监测中心，安徽大学共同申报标准《长江岸线森林资源质量评价规范》，已经获得立项，详见文件《上海市市场监督管理局江苏省市场监督管理局浙江省市场监督管理局安徽省市场监督管理局关于下达2022年度第二批长三角区域统一地方标准制修订计划的通知》（沪市监标技〔2022〕552号）。标准起草过程：2022年1月—3月，安徽省林业调查规划院牵头组织成立编制组，主要起草人首次召开工作会议，确定标准的起草方向长三角区域沿长江岸线森林资源质量评价规范，经多轮研讨，初步形成包括适用范围、规范性引用文件、术语及定义、指标体系、指标分值及评价等级和指标分值计算评定方法的框架稿（草案）；2022年4-12月，主要起草人划分工作任，编制各章节内容，提交给第一起草人，整理完成《长江岸线森林资源质量评价规范》工作组讨论初稿；2022年12月6日，由上海市市场监督管理局、江苏省市场监督管理局、浙江省市场监督管理局、安徽省市场监督管理局组织26名领导及专家听取标准《长江岸线森林资源质量评价规范》的立项汇报，会议结论一致通过立项。2023年1-6月，主要起草人逐节校验后，针对相关适用范围定义的准确性、术语定义严谨性、指标计算科学性等问题，再次组织讨论会，修改相关内容，形成工作组讨论修改稿。2023年7—11月，主要起草人再次组织讨论定稿会，提出修改及完善意见，形成包括范围、规范性引用文件、术语及定义、指标体系、指标分值及评价等级和指标分值计算评定方法的较为完整的工作组讨论稿。2023年12月，根据工作组讨论稿内容，完善讨论稿，形成征求意见稿。XXXXX，对征求意见稿进行挂网、会议、邮件等方式公开征求社会意见，根据采纳的意见，进一步修改完善，报送《长江岸线森林资源质量评价规范》（送审稿）。征求意见情况：XXXX年XX月，由工作组牵头负责通过网站、会议等方式公开征求意见，共向XX个有关行业单位、科研院所、大专院校及有代表性的标准利益方发函征求意见。截止XXXX年XX月，征求意见共收到X家单位XX条意见，最终XX条采纳，XX条未采纳。…审查情况：XXXX年XX月XX日，安徽省市场监督管理局在XX组织召开了《XXXXXX》标准审查会，来自XXXX等单位专家组成审查专家组。专家委员会认真听取了编制单位的汇报，审阅了相关材料，经质询和讨论，提出了XX条修改建议，并一致认为，XXXXXXXXXXXXXXX…,建议修改完善后报批。报批情况：工作组根据审查意见对标准送审稿作了修改和完善，于XXXX年XX月形成标准报批稿、编制说明及其它相关文件，报至安徽省市场监督管理局。2、制定标准的必要性和意义必要性：长三角地区，是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。中共中央、国务院正式印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确指出要强化生态环境共保联治，坚持生态保护优先，把保护和修复生态环境摆在重要位置，加强生态空间共保，推动环境协同治理，夯实绿色发展生态本底，努力建设绿色美丽长三角。为此，必须要加强生态环境保护联防联治，坚持以生态优先、绿色发展、机制创新、协调推进为一体化统筹发展。为推进长三角区域生态文明先行示范，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，统筹开展自然资源质量监测评价，准确掌握该区域长江岸线森林资源家底及其动态变化，亟需一个关于该地区森林资源质量评价规程，从而全面提升林业标准化工作水平，完善标准体系，强化实施监督，增强服务能力，为服务生态文明建设、推进该地区自然资源治理体系和治理能力现代化提供基础支撑，为建设美丽长三角提供有力的支撑和保障，努力形成更多切实有效的标准成果，进一步打造全国区域联动的示范样板。意义：本标准以长三角地区沿长江区域森林资源为评价对象，将大力促进此区域森林资源质量监测评价工作的科学化、规范化，对完善和建全长三角长江岸线森林资源质量监测评价体系具有重要的意义。目的意义体现在以下三个方面：经济效益：深化落实中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》关于高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区建设，在严格保护生态环境的前提下，率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新，打破行政边界，不改变现行的行政隶属关系，实现共商共建共管共享共赢，为长三角生态绿色一体化发展探索路径和提供示范。社会效益：为长三角区域森林资源的协同保护与发展提供相关规范与标准，实现区域森林可持续经营提供支撑。以及推进长三角地区长江岸线自然资源治理体系和治理能力现代化提供基础支撑。生态效益：加快推进长三角区域生态文明先行示范，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，统筹开展自然资源调查监测评价，准确掌握长三角地区长江岸线森林资源家底及其动态变化，为服务生态文明建设、为我国长三角区域生态环境的保护优化发挥重要作用，为实现“碳达峰”、“碳中和”增加有力措施，为区域生态可持续发展作出贡献。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系本标准没有违反相关法律法规及强制性标准，不存在与国家标准、行业标准、相关标准的内容相同，参考和引用标准的标准号和标准名称：GB/T26424《森林资源规划设计调查技术规程》、LY/T2735《自然资源（森林）资产评价技术规范》、GB/T38582《森林生态系统服务功能评估规范》。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述主要条款：本标准的章节由：范围、规范性引用文件、术语和定义、指标体系、指标分值及评价等级、指标分值计算评定方法组成。其中指标分值及评价等级、指标分值计算评定方法是本标准的主要技术内容。主要技术指标、参数：以下序号，为各章节在标准文件中的序号。5指标分值及评价等级5.1指标分值按照列出的5个大项中的17个小项指标，总分100分。龄组结构、树种结构、病虫害发生率、火灾发生率指标需要结合参考值（R）利用公式实际计算，指标计算若为负值时，得分记为0。其他单个小项先将实际指标值与参考值（R）比较，等于或高于参考值（R）时，得满分；小于参考值（R）时，需要结合参考值（R）利用公式实际计算。根据各指标的权重，得出每项实际得分值（保留1位小数），最后累加得出总分值。每个小项指标参考值（R）和百分制权重分值（M）见附录。5.2评价等级森林资源质量总得分为17个小项指标得分之和，总得分≥80分为优秀；总得分≥60分且<80分为良好；总得分<60分为一般。6指标分值计算评定方法6.1森林生产力指标6.1.1林地利用分值林地利用分值是用森林资源调查数据中森林面积在总林地面积中的占比得分值来评价沿长江岸线的林地使用效率和生态效益供给能力。a1=A式中：a1A1——森林面积（hm2）；A总——总林地面积（hm2）。6.1.2单位面积蓄积量分值单位面积蓄积量分值是用森林资源调查数据中的每年乔木林单位面积蓄积量得分来评价沿长江岸线的林地效能的发挥程度。其计算公式为：a2=A式中：a2A——单位面积蓄积量（m3·hm-2·a-1）。6.1.3单位面积生长量分值单位面积生长量分值是用森林资源调查数据中的每年乔木林单位面积生长量得分来评价沿长江岸线林地现有森林质量情况。a3=A式中：a3A——单位面积生长量（m3·hm-2·a-1）。6.1.4平均胸径分值平均胸径分值是用标准样地中的优势树种平均胸径得分来评价沿长江岸线林地现有森林生长状态。a4=A式中：a4A——优势树种平均胸径（cm）。6.2森林结构指标6.2.1龄组结构分值龄组结构分值是用森林资源调查数据的中幼龄林面积占总森林面积比的得分来评价沿长江岸线森林的可持续发展性。a5=（式中：a5——龄组结构分值A——中幼龄林面积占比。6.2.2群落结构分值群落结构分值是用较完整森林结构森林面积占总林地面积比的得分来评价沿长江岸线森林结构的完整性和稳定性。a6=A式中：a6A1——较完整森林结构森林面积（hm2）；A总——总林地面积（hm2）。6.2.3林种结构分值林种结构分值是用公益林面积占比得分来评价沿长江岸线林种结构的合理性。a7=A式中：a7A1——公益林面积（hm2）；A总——公益林和商品林面积（hm2）。6.2.4树种结构分值树种结构分值是用针叶林和阔叶林面积比值的得分来评价沿长江岸线树种结构的合理性。a8=（式中：a8A——针叶林和阔叶林面积比值。6.2.5森林类型多样性分值森林类型多样性分值是用不同优势树种的多样性指数程度得分来评价沿长江岸线森林为区域提供生态服务的多样性和供给能力的反映。a9=−式中：a9PiS——森林类型总类型数。6.3森林健康指标6.3.1病虫害发生率分值病虫害发生率分值是用发生病虫害森林面积占比程度得分来评价沿长江岸线森林抵御外界干扰的能力反映。a10=(1−式中：a10A——病虫害发生率。6.3.2火灾发生率分值火灾发生率分值是用发生火灾森林面积占比程度得分来评价沿长江岸线森林防火工作重视程度的反映。a11=(1−式中：a11A——火灾发生率。6.4森林稳定性指标6.4.1森林自然度分值森林自然度分值是用区域森林自然度等级在Ⅰ、Ⅱ级面积占比得分来评价沿长江岸线森林与地带性原始森林的差距和稳定性。a12=A式中：a12A1——Ⅰ、Ⅱ级自然度森林面积之和（hm2）；A总——林地总面积（hm2）。6.4.2天然更新等级分值天然更新等级分值是用区域森林天然更新等级在良好以上面积占比得分来评价沿长江岸线森林自我更新能力和可持续性。a13=A式中：a13A1——天然更新良好等级森林面积（hm2）；A总——林地总面积（hm2）。6.5森林生态服务功能指标6.5.1年调节水量分值年调节水量分值是用区域单位公顷用地降水量与森林蒸发散（蒸腾和蒸发）及其它消耗的差值计算得分来评价沿长江岸线森林全年或某时间段内调节水量的实际情况。a14=式中：a14——年调节水量分值P——林外降水量（mm·hm-2·a-1）；E——林分蒸散量（mm·hm-2·a-1）；C——地表径流量（mm·hm-2·a-1）。备注：E、C为当地经验值。6.5.2土壤腐殖质厚度分值土壤腐殖质厚度分值是用面积加权的方法计算区域土壤腐殖质厚度实际得分来评价沿长江岸线立地条件状况。a15=1n(式中：a15Si——第i个小班的面积（hm2）；hi——第i个小班的土壤腐殖质厚度（cm）。6.5.3年固碳量分值年固碳量分值是用年净生产力计算出单位面积森林每年固定CO2的总量来评价沿长江岸线森林生态系统的年固碳情况。a16=（1.63R式中：a16——年固碳量R碳——CO2中碳含量，为27.27%B年——单位面积林分净生产力（t·hm-2·a-1）F土壤碳——单位面积林分土壤年固碳量（t·hm-2·a-1）6.5.4森林防护价值分值森林防护价值分值是指单位面积防风固沙林、农田牧场防护林、护岸林等防护林降低自然灾害功能的得分来评价沿长江岸线森林生态系统的年固碳情况。a17