事故隐患排查治理培训课件（煤矿安全生产标准化评审专家版）

事故隐患排查治理2024.421:54第一篇21:54一、定义二、事故隐患的危害性三、寓言故事四、小故事大道理一、定义

隐[yǐn]

 从阝（阜）从爪从工从又（手）从心。阜,山崖边的石磴；双手做工，稳定下来，隐藏。患[huàn]汉字部件分解:串心。“串”就是穿在绳上的一组东西，把穿在绳上的一组东西放在心上面悬挂起来就是担心。本义：担心，提心吊胆。21:54隐患：就是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素，它是一种潜藏着的因素，“隐”字体现了潜藏、隐蔽，而“患”字则体现了祸患，不好的状况。隐患可存在于许多事情中，比如学习，男女间的关系，但最多的还是社会上的各种危险分子所造成的危害。21:54一、定义二、事故隐患的危害性

事故隐患是客观存在的，存在于企业的生产全过程，而且对职工的人身安全，国家的财产安全和企业的生存、发展都直接构成威胁。安全工作中出现的事故隐患，通常是指在生产、经营过程中有可能造成人身伤亡或者经济损失的不安全因素，它包含人的不安全因素、物的不安全状态和管理上的缺陷。事故隐患的特征主要有以下10个方面：21:54事故隐患的危害性21:54隐蔽性危险性突发性因果性连续性重复性意外性时效性特殊性季节性二、事故隐患的危害性1．隐蔽性隐患是潜藏的祸患，它具有隐蔽、藏匿、潜伏的特点，是不可明见的灾祸，是埋藏在生产过程中的隐形炸弹。它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。正由于“祸患常积于疏忽”，才使隐患逐步形成、发展成事故。21:54二、事故隐患的危害性2．危险性俗话说：“蝼蚁之穴，可以溃堤千里”，在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。3．突发性任何事都存在量变到质变，渐变到突变的过程，隐患也不例外。集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律，所谓“小的闹、大的到”，就是这个道理。21:54二、事故隐患的危害性4．因果性事故的突然发生是会有先兆的，正如“燕子低习鸡晚归，蚂蚁搬家蛇过道”是雷雨到达的先兆一样，隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。佛曰：“有因必有果，有果必有因”，“善因结善果，恶因结恶果”。21:54二、事故隐患的危害性5．连续性实践中，常常遇到一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。6．重复性事故隐患治理过一次或若干次后，并不等于隐患从此销声匿迹，永不发生了，也不会因为发生一两次事故，就不再重复发生类似隐患和重演历史的悲剧。21:54二、事故隐患的危害性7．意外性这里所指的意外性不是天灾人祸，而是指未超出现有安全、卫生标准的要求和规定以外的事故隐患。这些隐患潜伏于人——机系统中，有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。21:54二、事故隐患的危害性8．时效性尽管隐患具有偶然性、意外性一面，但如果从发现到消除过程中，讲求时效，是可以避免隐患演变成事故的；反之，不能有效地把隐患治理在初期，必然会导致严重后果。21:54二、事故隐患的危害性9．特殊性隐患具有普遍性，同时又具有特殊性。由于人、机、环的本质安全水平不同，其隐患属性、特征是不尽相同的。10．季节性某些隐患带有明显的季节性和特点，它随着季节的变化而变化。21:54二、事故隐患的危害性三、寓言故事1、《农妇与蛇》：安全工作是一项系统工程2、《抓猴子》：不能为了效益而忽视安全3、《驴子过河》：一次不出事不代表永远安全4、《蜘蛛姐妹》：不消灭隐患隐患会消灭你5、《温水煮蛙》：思想麻痹是最大的隐患21:54三、寓言故事6、《蚁穴溃堤》：安全管理贵在点点滴滴7、《斑鸠筑巢》：预防为主，永远不能忘8、《喜鹊与乌鸦》：尽职尽责绝不是一句口号9、《蚊子与狮子》：安全工作，要始终谨慎从事21:54三、寓言故事1、《农妇与蛇》：安全工作是一项系统工程

故事：一农户将一捕鼠器放在老鼠洞前，老鼠请求农户家中喂养的鸡、猪、牛援助，它们无动于衷，幸灾乐祸。捕鼠器捕到一条毒蛇，农妇取蛇时被蛇咬，先后杀了鸡、猪补身子，不治身亡后宰了牛，给她办了身后事，而老鼠得以幸免。21:54道理：由此，联想到安全生产工作，是一个系统工程，需要各个部门通力合作，才能完成，依靠一个个岗位敬业，一个个环节畅通，才能实现。“农妇与蛇”的故事告诉我们，安全连着你我他，保安全光洁身自好还不够，还要让身边的人不违章，不违纪，要善意提醒，及时纠正违章行为，帮助别人，其实就是帮助自己，只有零违章，零缺陷，才能零事故。21:54三、寓言故事3、《驴子过河》：一次不出事不代表永远安全

故事：一头驴子背盐渡河，在河边滑了一跤，跌在水里，盐溶化了。驴子站起来时，感到身体轻松了许多。驴子以为获得了经验。后来有一回，它背了棉花，走到河边的时候，便故意倒在了水里，可是棉花吸收了水，驴子非但不能再站起来，直到淹死。21:54三、寓言故事道理：驴子为何死于非命?因为它过分依赖“经验”，而不知这些通过“偶然”机会得来的经验并不可靠。生产过程中，有的员工不按照安全规程来操作，却发现从某种程度上讲，简化了工作程序，降低了劳动强度。由此，这些员工便错误把这些违章操作奉为宝贵“经验”，并自得其乐。21:54三、寓言故事5、《温水煮蛙》：想麻痹是最大的隐患

故事：一个寒冷的冬天，一只青蛙跳进了盛有温水的铁锅里，而铁锅下正在生起着小火，刚开始时，青蛙还悠然自得，认为自己找到了一个好归宿，沾沾自喜，无比的自豪。随着时间的推进，等到发觉不妙时，它的体能已随着水温的升高而耗费殆尽，最后，再也跳不出来。21:54三、寓言故事

道理：第一青蛙的场所本该在水塘或禾田之中，而它却跳进了本不该它去烧烤着的铁锅里，是“违章”;第二面对正在升高的温水而悠然自得，对可能导致的灾祸估计不足或根本未察觉，是“麻痹”;第三身处险境而不自知，是对生命的“不负责任”，最终等待它的结局只有一个——死亡。21:54三、寓言故事9、《蚊子与狮子》：安全工作，要始终谨慎从事

故事：有只蚊子飞到狮子面前，在狮子眼前嗡嗡地吹嘘，接着紧紧盘旋在狮子脸部周围，找着鼻孔附近没有长毛的地方一口叮下去，狮子只能用爪子不断抓自己的脸，对蚊子毫无招架之力。蚊子看狮子投降，满脸得意高唱胜利歌声飞走。可一不小心掉进蜘蛛的网里，白白成了蜘蛛的美好的一餐。21:54三、寓言故事

道理：这则寓言用来讽喻骄傲自大的人，告诉人们即使取得大的胜利也不能骄傲，要始终谨慎从事，否则可能在小处受到挫败。正如我们的安全生产工作并没有终点，时时都会出现新的情况，处处藏有安全隐患，稍不留意就会酿成大祸。只有谨小慎微，时刻保持清醒的安全意识才能实现安全。21:54三、寓言故事四、小故事大道理扁鹊的故事：魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢?”扁鹊答说：“长兄最好，中兄次之，我最差。”文王再问：“那么为什么你最出名呢?扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有我们家的人才知道。21:54我中兄治病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。”道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。21:54四、小故事大道理第二篇21:54一、煤安监行管﹝2017﹞5号二、煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）第三部分：事故隐患排查治理煤安监行管﹝2017﹞5号

国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》的通知煤安监行管﹝2017﹞5号21:54各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全生产标准化工作主管部门，有关中央企业：为贯彻执行《安全生产法》关于“企业必须推进安全生产标准化建设”的规定，指导煤矿构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防性工作机制，进一步强化煤矿安全基础，提升安全保障能力，国家煤矿安监局组织对在2013年发布的《煤矿21:54煤安监行管﹝2017﹞5号

安全质量标准化考核评级办法（试行）》和《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》进行了全面修订基础上，组织制定了《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》（以下简称《定级办法》）和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》（以下简称《评分方法》），经国家煤矿安监局局长办公会审议通过，现予印发，于2017年7月1日起试行。21:54煤安监行管﹝2017﹞5号

请各单位认真做好《定级办法》和《评分方法》宣贯工作，明确权利权力和责任清单，严格依责尽职，指导和督促本地区（本单位）煤矿企业按照新标准办法开展达标创建，进一步深入推进煤矿安全生产标准化建设深入开展。在试行过程中如发现问题，请及时将具体意见函告国家煤矿安全监察局行管行业管理司。21:54煤安监行管﹝2017﹞5号

联系人及电话：井健、梁子荣64464789,64464294（传真）；电子邮箱：liangzr@；21:54煤安监行管﹝2017﹞5号

附件1煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）21:54

煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）

第一条为深入推进全国煤矿安全生产标准化工作，持续提升煤矿安全保障能力，根据《安全生产法》关于“生产经营单位必须推进安全生产标准化建设”的规定，制定本办法。第二条本办法适用于全国所有合法的生产煤矿。第三条考核定级标准执行《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》（以下简称《评分方法》）。21:54第四条申报安全生产标准化等级的煤矿必须同时具备《评分方法》设定的基本条件，有任一条基本条件不能满足的，不得参与考核定级。第五条煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级3个等次，所应达到的标准为：21:54

煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）

一级：煤矿安全生产标准化考核评分90分以上（含，以下同），井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分，正常工作时单班入井人数不超过1000人、生产能力在30万吨/年以下的矿井单班入井人数不超过100人；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部21:54

煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）

分的考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分。21:54

煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）

二级：煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于80分，其他部分的考核评分均不低于70分；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于80分，其他部分的考核评分均不低于70分。21:54

煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）

三级：煤矿安全生产标准化考核评分70分以上，井工煤矿事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于70分，其他部分的考核评分均不低于60分；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于70分，其他部分的考核评分均不低于60分。21:54

煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）

第六条煤矿安全生产标准化等级实行分级考核定级。一级标准化申报煤矿由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门组织初审，国家煤矿安全监察局组织考核定级。二级、三级标准化申报煤矿的初审和考核定级部门由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门确定。21:54

煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）

第七条煤矿安全生产标准化考核定级按照企业自评申报、检查初审、组织考核、公示监督、公告认定的程序进行。煤矿安全生产标准化考核定级部门原则上应在收到煤矿企业申请后的60个工作日内完成考核定级。

1.自评申报。煤矿对照《评分方法》全面自评，形成自评报告，填写煤矿安全生产标准化等级申报表，依拟申报的等级自行或由隶属的煤矿企业向21:54

煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）

负责初审的煤矿安全生产标准化工作主管部门提出申请。2.检查初审。负责初审的煤矿安全生产标准化工作主管部门收到企业申请后，应及时进行材料审查和现场检查，经初审合格后上报负责考核定级的部门。3.组织考核。考核定级部门在收到经初审合格的煤矿企业安全生产标准化等级申请后，应及时组织21:54

煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）

对上报的材料进行审核，并在审核合格后，进行现场检查或抽查，对申报煤矿进行考核定级。对自评材料弄虚作假的煤矿，煤矿安全生产标准化工作主管部门应取消其申报安全生产标准化等级的资格，认定其不达标。煤矿整改完成后方可重新申报。

4.公示监督。对考核合格的煤矿，煤矿安全生产标准化考核定级部门应在本单位或本级政府的官21:54

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方网站向社会公示，接受社会监督。公示时间不少于5个工作日。对考核不合格的煤矿，考核定级部门应书面通知初审部门按下一个标准化等级进行考核。5.公告认定。对公示无异议的煤矿，煤矿安全生产标准化考核定级部门应确认其等级，并予以公告。21:54

煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）

第八条煤矿安全生产标准化等级实行有效期管理。一级、二级、三级的有效期均为3年。第九条安全生产标准化达标煤矿的监管。1.对取得安全生产标准化等级的煤矿应加强动态监管。各级煤矿安全生产标准化工作主管部门应结合属地监管原则，每年按照检查计划按一定比例对达标煤矿进行抽查。对工作中发现已不具备原有标准化水平的煤矿应降低或撤消其取得的安全生产标21:54

煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）

准化等级；对发现存在重大事故隐患的煤矿应撤消其取得的安全生产标准化等级。

2.对发生生产安全死亡事故的煤矿，各级煤矿安全生产标准化工作主管部门应立即降低或撤消其取得的安全生产标准化等级。一级、二级煤矿发生一般事故时降为三级，发生较大及以上事故时撤消其等级；三级煤矿发生一般及以上事故时，撤消其等级。21:54

煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）

3.降低或撤消煤矿所取得的安全生产标准化等级时，应及时将相关情况报送原等级考核定级部门，并由原等级考核定级部门进行公告确认。4.对安全生产标准化等级被撤消的煤矿，实施撤消决定的标准化工作主管部门应依法责令其立即停止生产、进行整改，待整改合格后、重新提出申请。21:54

煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）

因发生生产安全事故被撤消等级的煤矿原则上1年内不得申报二级及以上安全生产标准化等级（省级安全生产标准化主管部门另有规定的除外）。5.安全生产标准化达标煤矿应加强日常检查，每月至少组织开展1次全面的自查，并在等级有效期内每年由隶属的煤矿企业组织开展1次全面自查（企业和煤矿一体的由煤矿组织），形成自查报告，并依煤矿安全生产标准化等级向相应的考核定级部21:54

煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）

门报送自查结果。一级安全生产标准化煤矿的自评结果报送省级煤矿安全生产标准化工作主管部门，由其汇总并于每年年底向国家煤矿安全监察局报送1次。6.各级煤矿安全生产标准化主管部门应按照职责分工每年至少通报一次辖区内煤矿安全生产标准化考核定级情况，以及等级被降低和撤消的情况，并报送有关部门。21:54

煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）

第十条煤矿企业采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011）开展安全生产标准化创建工作的，可依据其相应的评分方法进行考核定级，考核等级与安全生产标准化相应等级对等，其考核定级工作按照本办法执行。第十一条各级煤矿安全生产标准化工作主管部门和煤矿企业应建立安全生产标准化激励政策，对被评为一级、二级安全生产标准化的煤矿给予鼓励。21:54

煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）

第十二条省级煤矿安全生产标准化工作主管部门可根据本办法和本地区工作实际制定实施细则，并及时报送国家煤矿安全监察局。第十三条本办法自2017年7月1日起试行，2013年颁布的《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》同时废止。21:54

煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）

附件2煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）21:54煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）第1部分总则一、基本条件安全生产标准化达标煤矿应具备以下基本条件：1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证；21:543.不存在各部分所列举的重大事故隐患;4.建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，牢固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。二、等级设定煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级。21:54煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）三、工作要求1.建立和保持煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体。应通过实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备和管理水平、强化培训，使煤矿达到并持续保持安全生产标准化等级标准，保障安全生产。21:54煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）2.目标与计划制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。3.组织机构与职责有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的安全生产标准化工作职责明确。4.安全生产标准化投入保障安全生产标准化经费，持续改进和完善安全生产条件。21:54煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）5.技术保障健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。6.现场管理和过程控制加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检工作。21:54煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）7.持续改善煤矿取得的安全生产标准化等级，是煤矿安全生产标准化工作主管部门在考核定级时，对煤矿安全生产标准化工作现状的测评，是对煤矿执行《安全生产法》等相关规定组织开展安全生产标准化建设情况的考核认定。取得等级的煤矿应在取得的等级基础上，有目的、有计划地持续改进工艺技术、设备设施、管理措施，规范员工安全行为，进一步改21:54煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）善安全生产条件，使煤矿持续保持考核定级时的安全生产条件，并不断提高安全生产标准化水平，建立安全生产标准化长效机制。四、煤矿安全生产标准化体系1.井工煤矿（1）安全风险分级管控。考核内容执行本方法第2部分“安全风险分级管控”的规定；（2）事故隐患排查治理。考核内容执行本方法第3部分“事故隐患排查治理”的规定。21:54煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）（3）通风。考核内容执行本方法第4部分“通风”的规定。（4）地质灾害防治与测量。考核内容执行本方法第5部分“地质灾害防治与测量”的规定。（5）采煤。考核内容执行本方法第6部分“采煤”的规定。（6）掘进。考核内容执行本方法第7部分“掘进”的规定。21:54煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）（7）机电。考核内容执行本方法第8部分“机电”的规定。（8）运输。考核内容执行本方法第9部分“运输”的规定。（9）职业卫生。考核内容执行本方法第10部分“职业卫生”的规定。（10）安全培训和应急管理。考核内容执行本方法第11部分“安全培训和应急管理”的规定。21:54煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）（11）调度和地面设施。考核内容执行本方法第12部分“调度和地面设施”的规定。2.露天煤矿露天煤矿安全生产标准化体系包括以下13个部分：（1）安全风险分级管控考核内容执行第2部分“安全风险分级管控”的规定。（2）事故隐患排查治理考核内容执行第3部分“事故隐患排查治理”的规定。21:54煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）（3）钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水考核内容执行本方法第13部分“露天煤矿”的规定。（4）职业卫生。考核内容执行本方法第10部分“职业卫生”的规定。（5）安全培训和应急管理。考核内容执行本方法第11部分“安全培训和应急管理”的规定。（6）调度和地面设施。考核内容执行本方法第12部分“调度和地面设施”的规定。21:54煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）五、煤矿安全生产标准化评分方法1.井工煤矿安全生产标准化评分方法（1）井工煤矿安全生产标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表1-1。21:54煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）表1-1井工煤矿安全生产标准化评分权重表21:54序号名称标准分值权重（ai）1安全风险分级管控1000.102事故隐患排查治理1000.103通风1000.164地质灾害防治与测量1000.115采煤1000.096掘进1000.097机电1000.098运输1000.089职业卫生1000.0610安全培训和应急管理1000.0611调度和地面设施1000.06煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）（2）按照井工煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行打分。（3）各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全生产标准化考核得分，采用式（1）计算：21:54…………………（1）煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）式中：M——井工煤矿安全生产标准化考核得分；Mi——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等11个部分的安全生产标准化考核得分；ai——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等11个部分的权重值。21:54煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）（4）在考核评分中，如缺项，可将该部分的加权分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如式（2）：式中:T——实得分数；Q——加权得分数；P——缺项加权分数（缺项权重值乘以100）。21:54……………（2）煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）21:54第三部分：事故隐患排查治理事故隐患排查治理：以往我们叫安全隐患排查治理，先改名为事故隐患排查治理。事故隐患排查治理一、工作机制二、事故隐患排查五、保障措施三、事故隐患排查治理四、监督管理21:54一、工作机制职责分工分级管理第三部分：事故隐患排查治理21:54二、事故隐患排查登记上报周期范围基础工作第三部分：事故隐患排查治理21:54三、事故隐患治理分级治理安全措施第三部分：事故隐患排查治理21:54四、监督管理公示监督验收销号治理督办第三部分：事故隐患排查治理21:54五、保障措施考核管理专项培训资金保障改进完善信息管理第三部分：事故隐患排查治理第三部分：事故隐患排查治理一、工作要求1.工作机制（1）建立健全事故隐患排查治理责任体系；说明：该条款主要规定了事故隐患治理责任体系的基本要求。应当建立健全从主要负责人到每位作业人员，覆盖各部门、各单位、各岗位的事故隐患排查治理责任体系，明确主要负责人为本煤矿隐患排查治理工作的第一责任人，统一组织领导和协调指挥本煤矿事故隐患排查治理工作；明确本煤矿负责事故隐患排查、治理、记录、上报和督办、验收等工作的责任部门。21:54矿长为组长班子成员为副组长各副总、各部门科室负责人为成员年度隐患排查分管副总为组长部门负责人为副组长本部门科室其它人员为成员每月、每旬、每日隐患排查第三部分：事故隐患排查治理（2）对排查出的事故隐患进行分级，按事故隐患等级进行治理、督办、验收。说明：21:54事故隐患一般事故隐患重大事故隐患事故隐患A级由上级部门协调解决B级由煤矿限期解决C级由区队、业务部门解决第三部分：事故隐患排查治理2.事故隐患排查（1）建立事故隐患排查工作机制，制定排查计划，明确排查内容和排查频次；说明：该条款主要规定了事故隐患排查工作机制的基本要求。21:541、隐患排查清单生产场所类基础管理类（1）名称（2）排查内容（3）排查标准（4）排查方法第三部分：事故隐患排查治理2、隐患排查内容21:54（1）煤矿持证情况（2）五职矿长配备情况（3）特种作业人员配备情况（4）出入井管理情况（5）领导带班下井情况（6）通风管理情况（8）水害防治情况（9）爆破管理情况（10）煤与瓦斯突出防治情况（11）顶板管理情况（7）瓦斯防治情况（12）下井人数情况（13）其他情况第三部分：事故隐患排查治理3、隐患排查频次及要求主要负责人：每月至少一次作业人员：当班作业前安全确认一次，作业时随时排查区队：每天安排人员巡查安全、生产、技术等职能部门：每旬至少开展一次覆盖生产各系统各岗位的事故隐患排查。安全、生产、技术等职能部门：定期开展覆盖各运营煤矿的事故隐患排查4、分级排查一般包括：公司煤矿级、区队级、班组级、岗位级。21:54第三部分：事故隐患排查治理（2）排查范围覆盖生产各系统和各岗位；说明：（1）生产现场类隐患排查范围：设备设施（采掘设备、通风设备、排水设备、提升设备等）；场所环境；生产系统（采煤、掘进、供电、运输、提升、通风、供风、供水等）；从业人员操作行为；21:54第三部分：事故隐患排查治理安全避险及应急设施；供配电设施；职业卫生防护设施；各生产岗位；现场其他方面；（2）基础管理类隐患排查范围生产经营单位资质证照；安全生产管理机构及人员；安全生产责任制；21:54第三部分：事故隐患排查治理安全生产管理制度；教育培训；安全生产管理档案；安全生产投入；应急管理；职业卫生基础管理；其他方面。21:54第三部分：事故隐患排查治理（3）发现重大事故隐患立即向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，建立事故隐患排查台账和重大事故隐患信息档案。3.事故隐患治理（1）分级治理a.事故隐患实施分级治理，不同等级的事故隐患由相应层级的单位（部门）负责；说明：（1）一般隐患的整改（2）重大事故隐患的整改21:54第三部分：事故隐患排查治理b.事故隐患治理必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，重大事故隐患治理方案由矿长负责组织制定并实施。（2）安全措施事故隐患治理过程中必须采取安全技术措施。对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中有专人现场指挥和监督，并设置警示标识。第三部分：事故隐患排查治理4.监督管理（1）事故隐患治理实施分级督办，对未按规定完成治理的事故隐患，及时提高督办层级，加大督办力度；事故隐患治理完成，经验收合格后予以销号，解除督办；（2）及时通报事故隐患排查和治理情况，接受监督。5.保障措施（1）采用信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理；21:54第三部分：事故隐患排查治理（2）定期组织召开专题会议，对事故隐患排查和治理情况进行汇总分析；说明：各科室部门负责人每旬组织召开一次矿长每月组织召开一次；每年年底矿长组织召开一次年度隐患排查和治理情况分析会议。21:54第三部分：事故隐患排查治理（3）定期组织安全管理技术人员进行事故隐患排查治理相关知识培训。21:54第三部分：事故隐患排查治理二、重大事故隐患判定本部分重大事故隐患：1.未按规定足额提取和使用安全生产费用的；根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（财企〔2012〕16号）第五条煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取。各类煤矿原煤单位产量安全费用提取标准如下：

(一)煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元;(二)其他井工矿吨煤15元;(三)露天矿吨煤5元。第三部分：事故隐患排查治理2.未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的；3.未分别配备矿长和分管安全的副矿长的；4.将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产证照的单位或者个人的；21:54第三部分：事故隐患排查治理5.煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的；承包方（承托方）未按规定变更安全生产许可证进行生产的；承包方（承托方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人的；6.煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的；第三部分：事故隐患排查治理7.改制煤矿在改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产的，或者未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产的；完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产的。21:54第三部分：事故隐患排查治理三、评分方法1、按表3-1评分，总分为100分。各小项分数扣完为止。2、项目内容中缺项时，按式（1）进行折算：

式中：A——实得分数；B——缺项标准分数；C——检查得分数。检查时发现重大事故隐患，事故隐患排查治理安全生产标准化得分为零。第三部分：事故隐患排查治理表3-1煤矿事故隐患排查治理标准化评分表21:54项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分说明一、工作机制（10分）职责分工1．有负责事故隐患排查治理管理工作的部门2查资料。无管理部门不得分

（1）建立以矿长为组长，其他班子成员为副组长、各副总及各部门科室负责人为成员的隐患排查治理小组；（2）设置事故隐患排查治理管理工作的部门，并以文件形式公布；（3）建立事故隐患排查治理档案，事故隐患排查治理档案内容齐全。2．建立事故隐患排查治理工作责任体系，明确矿长全面负责、分管负责人负责分管范围内的事故隐患排查治理工作，各业务科室、生产组织单位（区队）、班组、岗位人员职责明确4查资料和现场。责任未分工或不明确不得分，矿领导不清楚职责1人扣2分、部门负责人不清楚职责1人扣0.5分

（1）事故隐患排查治理工作责任体系：有文件、有牌板、有电子和纸质资料（2）事故隐患排查治理工作矿长全面负责、分管负责人分级负责、各业务科室、生产组织单位（区队）、班组、岗位人员责任制度汇编；（3）矿长全面负责、分管负责人负责风管范围内的事故隐患排查治理工作记录。（4）现场核查。21:54一、工作机制（10分）分级管理对排查出的事故隐患进行分级，并按照事故隐患等级明确相应层级的单位（部门）、人员负责治理、督办、验收4查资料和现场。未对事故隐患进行分级扣2分，责任单位和人员不明确1项扣1分

（1）排查出的事故隐患分级清单；（2）事故隐患分级后相应层级单位、人员负责治理、督办、验收记录。（3）现场核查。二、事故隐患排查（30分）基础工作编制事故隐患年度排查计划，并严格落实执行4查资料和现场。未编制排查计划或未落实执行不得分

（）年度事故隐患排查计划并以文件形式公布；（2）事故隐患排查计划严格落实执行记录；（3）现场核查。表3-1煤矿事故隐患排查治理标准化评分表21:54二、事故隐患排查（30分）周期范围1．矿长每月至少组织分管负责人及安全、生产、技术等业务科室、生产组织单位（区队）开展一次覆盖生产各系统和各岗位的事故隐患排查，排查前制定工作方案，明确排查时间、方式、范围、内容和参加人员6查资料和现场。未组织排查不得分，组织人员、范围、频次不符合要求1项扣2分，未制定工作方案扣1分、方案内容缺1项扣0.5分

（1）月检组织：矿长（2）月检频次：每月至少一次；（3）月检部门：风管负责人及安全、生产、技术等业务科室、生产组织单位（区队）；（4）月检对象：覆盖各系统和各岗位的事故隐患排查；（5）月检方案：排查前制定工作方案，明确排查时间、方式、范围、内容和参加人员。；（6）月检记录；（7）月检报告；（8）现场核查。二、事故隐患排查（30分）周期范围2.矿各分管负责人每旬组织相关人员对分管领域进行1次全面的事故隐患排查6查资料和现场。分管负责人未组织排查不得分，组织人员、范围、频次不符合要求1项扣2分

（1）旬检组织：矿分管负责人；（2）旬检部门：相关部门和人员；（3）旬检频次：每旬一次；（4）旬检对象：分管领域的事故隐患排查；（5）旬检记录；（6）现场核查。表3-1煤矿事故隐患排查治理标准化评分表21:54二、事故隐患排查（30分）周期范围3．生产期间，每天安排管理、技术和安检人员进行巡查，对作业区域开展事故隐患排查5查资料和现场。未安排不得分，人员、范围、频次不符合要求1项扣1分

煤矿生产期间进行日检：（1）日检人：管理、技术和安检人员进行巡检；（2）日检对象：对作业区域开展隐患排查；（3）日检记录：（4）现场核查二、事故隐患排查（30分）周期范围4．岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患4查资料和现场。未进行排查不得分

（1）岗位排查记录；（2）现场核查二、事故隐患排查（30分）登记上报1．建立事故隐患排查台账，逐项登记排查出的事故隐患3查资料。未建立台账不得分，登记不全缺1项扣0.5分

（1）事故隐患排查台账；（2）隐患排查台账记录齐全表3-1煤矿事故隐患排查治理标准化评分表21:54二、事故隐患排查（30分）登记上报2．排查发现重大事故隐患后，及时向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，并建立重大事故隐患信息档案2查资料。不符合要求不得分

（1）重大事故隐患信息档案；（2）重大事故隐患后，及时向当地煤矿安全监管监察部门书面报告的，有报告记录；（3）重大事故隐患报告材料。三、事故隐患治理（25分）分级治理1．事故隐患治理符合责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求2查资料和现场。不符合要求不得分

（1）事故隐患治理必须做到责任落实、措施落实、资金落实、时限落实、预案落实五落实记录；（2）现场核查三、事故隐患治理（25分）分级治理2．重大事故隐患由矿长组织制定专项治理方案，并组织实施；治理方案按规定及时上报6查资料和现场。组织者不符合要求或未按方案组织实施不得分，治理方案未及时上报扣2分

（1）重大事故隐患专项治理方案；（2）重大事故隐患专项治理方案上报记录；（3）重大隐患专项资料方案实施记录；（4）现场核查表3-1煤矿事故隐患排查治理标准化评分表21:54三、事故隐患治理（25分）分级治理3．不能立即治理完成的事故隐患，由治理责任单位（部门）主要责任人按照治理方案组织实施4查资料和现场。组织者不符合要求或未按方案组织实施不得分

（1）不能立即治理完成的事故隐患清单；（2）治理责任单位（部门）主要责任人按照治理方案组织实施治理记录；（3）现场核查三、事故隐患治理（25分）分级治理4．能够立即治理完成的事故隐患，当班采取措施，及时治理消除，并做好记录5查资料和现场。当班未采取措施或未及时治理不得分，不做记录扣3分，记录不全1处扣0.5分

（1）能够立即治理完成的事故隐患清单；（2）当班及时治理措施；（3）及时清除治理工作记录；（4）现场核查三、事故隐患治理（25分）安全措施1．事故隐患治理有安全技术措施，并落实到位4查资料和现场。没有措施、措施不落实不得分

（1）事故隐患治理安全技术措施；（2）安全技术措施落实工作记录；（3）现场核查表3-1煤矿事故隐患排查治理标准化评分表21:54三、事故隐患治理（25分）安全措施2．对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中现场有专人指挥，并设置警示标识；安检员现场监督4查资料和现场。现场没有专人指挥不得分、未设置警示标识扣1分、没有安检员监督扣1分

（1）治理过程危险性较大的事故隐患清单；（2）治理安全技术措施；（3）治理记录：有现场专人指挥和安检员监督；（4）现场核查四、监督管理（20分）治理督办1．事故隐患治理督办的责任单位（部门）和责任人员明确；2．对未按规定完成治理的事故隐患，由上一层级单位（部门）和人员实施督办；3．挂牌督办的重大事故隐患，治理责任单位（部门）及时记录治理情况和工作进展，并按规定上报7查资料。督办责任不明确、不落实1次扣2分，未实行提级督办1次扣2分，未及时记录或上报1次扣2分

（1）事故隐患治理督办的责任单位（部门）和责任人员及督办责任；（2）督办的事故隐患治理清单；（3）提级督办事故隐患治理清单；（4）挂牌督办事故隐患治理清单；（5）督办记录、督办事故隐患治理清单；（6）挂牌督办重大事故隐患治理报告表3-1煤矿事故隐患排查治理标准化评分表21:54四、监督管理（20分）验收销号1．煤矿自行排查发现的事故隐患完成治理后，由验收责任单位（部门）