第5课+中国古代官员的选拔与管理 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第5课DIWUKE中国古代官员的选拔与管理课标要求素养达成1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。1.了解察举制、九品中正制、科举制的演变历程，从“历史解释”角度认识中国古代官员选拔的演变趋势和历史意义。2.搜集有关中国历代王朝对官员考核和监察的基本史料，从“史料实证”角度认识古代中国官员的考核和监察对加强中央集权的深远影响。3.探讨古代选官制度和官员考核、监察制度的历史价值，从“家国情怀”角度认识官员的选拔、考核和监察对国家治理和社会稳定的重要意义。一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理朝代官员选拔官员管理先秦时期西周至春秋实行世官制。春秋战国时期，举荐有才能的人做官，或依据军功大小授予官职秦朝“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官(1)考核办法主要是

。御史参与审核计簿，考核的结果是官员赏罚的依据。(2)监察①秦汉建立以

为首的中央监察体系。②

将全国划分为13个州部，每州设刺史一人，巡行郡国汉代：察举制含义：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用内容：察举分

和

，积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔的重要补充作用：为两汉政权选拔了大批人才常科特科上计制御史大夫汉武帝魏晋南北朝时期：九品中正制背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，_________控制了地方选人权这一时期门阀士族势力强大，战乱频仍，有制定相应的考核法规，但大都流于形式确立：220年，魏王

推行九品中正制内容：各州中正由本籍在

的人担任，根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等。获得资品的士人，由吏部授官影响：将选官权收归中央，加强了_________。后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面豪强大族曹丕中央任高官中央集权如何理解“不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免”？提示(1)“孝”和“廉”是儒家思想的体现，察举孝廉的选官制度则是儒家思想在政治领域的贯彻与践行。(2)说明当时选官重视人才的品德修养。(3)反映了汉武帝对人才的渴求。问题思考察举制和九品中正制的不同思维点拨内容察举制九品中正制出现条件在西汉国家统一的前提下，为适应君主专制中央集权统治的需要而形成的一种举荐人才的制度东汉末年，天下大乱，曹魏政权为更好地统治和平衡辖区的各种力量而逐步形成的选官制度举荐方式推举和考试相辅而行由品评官品评推荐，吏部授官选才标准主要看重才德偏重门第二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理1.官员选拔(科举制)(1)背景：南北朝以来，寒门

势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将

作为官员选拔的新制度。庶族地主科举制(2)概况：①内容：科举以分科考试选拔人才为特点，分为

和

。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。②发展完善：两宋科举，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。制举常举2.官员管理(1)考核①隋唐官员考核归属尚书省吏部。隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。②宋朝也制定了严格的标准考核官员。(2)监察①隋唐

为最高监察机构，其长官为

。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用。②宋朝监察制度的重要变化是

，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。御史台御史大夫台谏合一材料

在唐代，人们兼重门第、科第，因而，科举制度的“机会平等”原则尚难完全实现……至宋以后，无论是魏晋以来的旧门阀，还是隋唐以来形成的新门阀俱已衰落凋零，来自社会下层的寒素之族则成为社会结构的主体。此时社会的流动性更大，门第观念消失，现实中的官品成为人们崇拜的对象。——摘编自陈秀宏《科举制度与唐宋士阶层》从唐代到宋代，人们的价值观念有何变化？问题思考提示从兼重门第与官品(科第)到淡化门第、崇拜官品。古代选官制度的变化图解历史三、元明清时期的官员选拔与管理官员选拔官员管理朝代选拔方式内容考核监察元朝部分保留了

传统方式(1)元朝在1313年恢复了科举制，但仍然时断时续。(2)录取人数：元朝科举录取人数不多，科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高

元朝的监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台，肃政廉访司蒙古明清科举制(1)考试级别：明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。(2)参考人员：参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生等。(3)命题范围：考试从四书五经中命题(1)明朝的考核制度：考满和考察(2)清朝的考课制度：包括三年一次的____和

，分别考察京官和外省文官(1)明朝，都察院________不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。(2)清朝将

并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变京察大计监察御史六科监察是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视监察制度的建立与完善。请谈谈你对古代监察制度的看法。问题思考提示中国古代的监察制度实际效能是有限的，并不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。但它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治、打击地方割据势力、维护中央集权、防止决策失误等方面发挥了重要作用。在专制社会，考核作用有限，制度本身也并不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象。但考核制度有利于调动官员积极性，提高政府的行政效能，有利于改善吏治，稳定社会秩序。思维点拨官员考核的认识正误判断1.西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。(

)2.“以法为教”“以吏为师”是春秋战国时期官员选拔的主要制度。(

)3.隋朝的九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。(

)4.中国古代选官制度的标准，由血缘、家世门第逐渐发展为才学。(

)5.明清时期的科举制仍是选官的主要途径，考核与监察制度也更趋严密。(

)×√×√√知识结构科举制发展材料1

“满朝朱紫贵，尽是读书人”说的是科举制，这一制度创立于隋唐，对后世有巨大的影响。曾有人对唐朝进士出身情况做出了如下统计。1时空观念材料导读根据材料中唐朝进士出身情况的统计，与魏晋南北朝时期以门第为标准的九品中正制相比，官吏的选拔范围得到了扩大。问题1

根据统计，我们可以得出唐朝选官制度的什么信息？提示唐朝的选官制度兼顾寒素、小姓，扩大了选拔范围。材料2

北宋时期，科举入仕者逐渐增多，对文官队伍知识结构、能力素质之改变产生了深远的影响。新儒学思潮的振兴，促使“治学”与“从政”的沟通蔚然成风。以“天下”为胸怀的士大夫们，以“天道”“公议”为旗帜，作为凝聚群体的号召、制约君主的力量，坦坦荡荡地宣布自身之政治权利，参与治理国家政事。——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》材料导读材料主要信息：科举制的影响，“治学”与“从政”沟通的影响。问题2

概括北宋科举制度对当时政治的影响。提示使大批知识分子入仕，文官队伍壮大，提高了官员的文化素质；出现士大夫与君主“共治国事”的局面。深化拓展中国古代选官制度的发展规律(1)选官标准：由血缘、家世门第逐渐发展为才学。(2)选拔方式：由推选逐渐发展为公开考试。(3)选官原则：逐步制度化，公开、公平、客观。(4)选官基础：范围日益扩大，官员素质不断提高。(5)主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用。古代官员的考核制度材料往者州唯置纲纪，郡置守丞，县唯令而已，其所具僚，则长官自辟，受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。——魏征等《隋书·刘炫传》2史料实证材料导读结合材料认识官员考核“今则不然”。问题根据材料并结合所学，概括隋唐时期官吏考核制度的特点。提示隋唐官员的考核归吏部；考核官员以品德和才能为标准；考核对象扩展到全国官吏。深化拓展中国古代考核制度的特点(1)内容全面，既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。(2)考核对象逐步合理分类，不仅中央朝廷的官吏要接受考核，而且对地方官采用了不同的考核体系。(3)考核机构专业化。(4)考核过程注重公开公正。中国古代监察制度的基本特征材料中国古代从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在