建设工程考评工作办法

建设工程考评工作办法为加大建设工程质量、安全、环保检查监督的工作力度，强化建设工程质量、安全、环保管理和动态控制，提高建设工程的综合管理水平，确保xx市城市建设投资开发集团有限公司（以下简称集团公司）工程建设安全、平稳、有序开展，根据《安全生产法》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规和集团公司制定的《安全生产管理办法》、《安全检查监督管理办法》等有关制度，特制定集团公司建设工程考评工作办法。考评主体：集团公司技术安全部、纪检监察室考评对象：负责建设项目的各子公司考评周期：建设项目开工至竣工全过程，每季度组织进行一次考评。考评方式：领导组织检查考评和专职人员检查考评相结合，全面检查考评和专业专项检查考评相结合，检查和整改相结合的原则。绩效考核：每季度考评结果与各子公司当季度的绩效工资挂钩；年终考评结果与各子公司年度绩效工资挂钩：考评得分≥95分，建设工程项绩效考核得分100分；考评得分≥85—<95分，建设工程项绩效考核得分90分；考评得分在>75—<85分，建设工程项绩效考核得分80分；考评得分≤75分，建设工程项绩效考核得分50分各建设项目安全文明施工费评分需上报集团公司技术安全部，并由技术安全部根据本考评办法做出综合评定。一票否决情况：在建设期出现下述情况，当季绩效考核评分直接扣25分:（1）发生较大、重大或特别重大生产安全事故的；（2）发生较大、重大或特别重大生产质量事故的；（3）在项目建设期及运营期因安全文明施工、环保、质量等问题引发群体性事件，严重影响社会稳定，造成恶劣社会影响的；（4）生产过程中严重污染环境的（关于严重污染环境的界定参见最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》法释〔2016〕29号第一条）。建设工程建设期考核指标及评分表评价项目

（分值）评价内容

（分值）评分标准（分值）一、综合管理（6分）组织协调（2分）未及时办理工程安全质量报监、施工许可证及其他工程建设相关手续，每项扣0.5分（甲方原因除外）未完善组织结构、人员登记、管理体系、工作流程、管理制度（质量、安全、生产）等，每缺一项扣0.5分对项目建设引发的各类纠纷及恶意拖欠民工工资、矛盾处理不及时、措施不到位，每次扣1分档案管理

（4分）未建立项目建设档案管理体系，未明确项目建设档案管理部门及负责人或未设置专（兼）职项目档案管理人员负责项目建设档案日常管理工作的扣0.5分图纸会审纪要手续是否齐全，交底部位是否覆盖完善，深度是否达到要求（手续不齐全扣0.5分，无图审纪要扣0.5分）工程文件应随工程建设进度同步完成，未按《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2014）的规定对项目建设档案进行收集整理的，每缺一项扣0.5分二、施工管理（84分）项目施工组织管理（5分）根据工程进展，未督促并落实施工单位及时报送施工组织设计的，每缺一项扣1分根据工程进展，未督促并落实施工单位及时报送专项施工方案的，每缺一项扣1分未督促并落实监理单位完善组织结构、人员到位（包括项目总监、安全监理负责人、专业监理负责人等），每缺一项扣1分未督促并落实施工单位完善组织结构、人员到位（包括项目负责人、技术负责人、安全负责人、总监、安监、专监、施工员、质量员、安全员、材料员等）及特种作业人员持证上岗情况，每缺一项扣1分未督促并落实施工单位、监理单位按经审批的施工总平面图进行布置（包括施工现场区域布置、材料、机具设备的存放等），每发现一处扣0.5分文明施工与环境保护（24分）未按“六必须、六不准”要求进行落实的，每发现一处扣1分，直至本评价内容分值（24分）扣完为止。未制定重污染天气、扬尘治理等环境保护实施方案，未按照职责认真组织落实应对措施，每项扣1分未按标化工地要求或经审查通过的文明施工措施进行落实、整改，每项扣0.5分因文明施工、环境保护问题受到行政、行业相关部门通报，每次扣2分因文明施工、环境保护问题受到到行政、行业相关部门责令限期整改等通知要求，每次扣1分因文明施工、环境保护问题受到行政、行业相关部门责令停工或行政处罚，每次扣3分因文明施工、环境保护问题被报纸、电视、电台曝光，经核实情况属实每次扣5分因文明施工、环境保护问题发生群体性事件，不属于一票否决情形的扣5分。工程质量监督管理（20分）质量保证体系与检查制度（4分）未制定工程质量保证体系及措施文件，扣1分未建立质量检查制度，扣1分质量保证体系及措施文件、检查制度未落实，每发现一项次扣0.5分质量控制监管（16分）在工程建设过程中选择的承包商或分包商（包括建筑材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备供应商）不具有营业执照、相应的资质证书等，每项次扣5分严禁伪劣产品、以次充好的材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备进入施工现场，进场材料未按规定及时进行选样、封样、见证取样、进场检验、复验，或未督促相关单位进行检验、复验，每项次扣1分未按经审查合格的施工图进行施工、擅自更改设计的，每发现一处扣1分工程变更设计未按程序报批就擅自实施的，每项次扣1分建设方案优化、项目重大设计变更并引起投资变化时，未取得相应批准文件就擅自实施的，每项次扣1分在工程建设过程中未及时按工程质量验收统一标准（GB50300-2013）的要求按程序进行分部分项工程的施工质量验收，每次扣0.5分在项目实施过程中，因住房和城乡建设监督机构发现的重大质量问题，要求进行的返修、返工、加固或设计修改，每项次扣1分项目实施样板引路工程，后续工程未按样板工程实施，每发现一处扣0.5分每发生一起一般质量事故，每发生一起一般质量事故未上报，扣0.5-4.5分（具体扣分方法见注4）因质量问题受到行政、行业相关部门通报，每次扣2分因质量问题收到行政、行业相关部门责令改正、限期整改等通知要求，未按时整改，每次扣1分因质量问题受到行政、行业相关部门行政处罚，每次扣2分因质量问题被网络、报纸、电视、电台曝光，经核查属实，每次扣5分因质量事故发生群体性事件，不属于一票否决情形的扣4分。安全生产监管（25分）安全制度与管理体系（10分）

未制定安全生产保证体系及措施文件，扣4分未建立安全检查制度和安全生产责任制，扣2分未制定安全管理各类应急预案，每缺一项扣1分未对项目作业人员开展三级教育，扣1分安全生产保证体系及措施文件、检查制度和安全生产责任制未落实，每发现一项次扣0.5分安全控制监管（15分）

未督促落实施工单位按相关规定采购、租赁或安装合格的安全生产设施设备，每项扣0.5分未按规定使用及佩戴安全帽、安全带每人扣0.5分，未按规定设置安全网每处扣0.5分，直至本评价内容分值扣完为止。未按规定设置临边防护，每发现一处扣0.5分未进行开工前、基础、主体、装饰装修等阶段的技术交底、安全生产评价，每项次扣1分未组织施工单位定期或季节性按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的要求对施工现场的安全管理、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、塔式起重机与起重吊装、施工机具等进行安全检查并整改到位，且未形成相应资料的，每项次扣1分未建立或未及时更新重大危险源清单，并制定相应监控措施，每项次扣1分未按规定组织进行安全生产应急演练并形成相关记录，每次扣1分每发生一起一般安全事故，每发生一起一般质量事故未上报，扣0.5-4.5分（具体扣分方法见注4）未按创文相关规定完成创文工作内容，每次扣1分因安全生产问题受到行政、行业相关部门通报，每次扣2分因安全生产问题收到行政、行业相关部门责令改正，限期整改等通知要求，未及时整改，每次扣2分因安全生产问题受到行政、行业相关部门行政处罚，每次扣3分因安全生产问题被网络、报纸、电视、电台曝光，经核查属实，每次扣5分因安全生产事故发生群体性事件，不属于一票否决情形的扣3分工程进度管理（10分）进度计划（3分）

未编制年度计划及月、季度目标的，扣1分未按工程建设实际情况及时调整年度计划扣1分，未及时调整月、季度目标扣1分未提交月进度报告，每次扣0.5分进度完成情况（7分）未按进度计划完成单项工程的季度、月度或阶段目标，每延期一项次扣0.5分工程建设进度滞后，没有制定并落实相应措施，每次扣0.5分因乙方原因擅自停工一个月，每月扣4分未在合同约定时间内完成合同约定范围内的建设任务，扣2分三、廉政建设

（5分）廉政制度（1分）未制定建设工程项目廉政建设制度，或廉政建设制度不完善，廉政风险防控措施落实不到位，每项扣1分执行情况（4分）对各参建单位人员进行贿赂或变相贿赂，收受贿赂或变相收受贿赂，每人次扣0.5分对参与项目建设的政府机关公职人员进行贿赂或变相贿赂，每人次扣0.5分发生违纪、违法问题受到党纪、政纪处分或司法处理，经查与乙方有关联的，扣1分四、资料及项目现场会议管理(10分)现场会议管理（7分）监理例会是否每周召开，是否形成会议纪要,是否达到深度要求（每缺一期扣0.5分，深度不够每次扣0.5分）监理工作月度例会每月是否召开，是否形成会议纪要，是否达到深度要求（每缺一期扣0.5分，深度不够每次扣0.5分）项目工程月度例会每月是否召开，是否形成会议纪要，是否达到深度要求，（每缺一期扣0.5分，深度不够每次扣0.5分）项目现场每周是否召开项目工程周例会，是否形成会议纪要，是否达到深度要求（每缺一期扣0.5分，深度不够每次扣0.5分）（项目工程管理策划研讨会、图纸交底会、样板点评会、交房项目启动会、物业承接查验会、交房后工程后评估会）是否召开，是否形成会议纪要，是否达到深度要求，是否上线（每缺一项扣1分，未上线一次扣0.5分）每月是否召开履约评审会，是否形成会议纪要，工程类供方评审会是否每季度召开，是否形成会议纪要，是否上线（每缺一期扣2分，未上线一次0.5分）每月是否召开履约评审会，是否形成会议纪要，工程类供方评审会是否每季度召开，是否形成会议纪要（每缺一期扣2分，未上线一次扣0.5分）资料管理（3分）台账类别是否齐全，台账登记是否及时、完整，（台账不齐全，每项次扣0.5分，台账登记不及时，每项次扣0.5分）资料收集整理是否完整，整理是否规范，资料收集及资料本身内容及手续是否及时（收集不完整、整理不规范、手续不及时，资料本身内容不完整的，每项次扣0.5分）竣工项目档案是否及时移交档案馆；竣工后项目是否及时移交物业公司；竣工后项目是否及时按照集团要求移交公司（不及时移交，每项次扣1分）项目资料是否专人管理，资料保管是否归口到一人（未设置未归口扣0.5分）注：1、以上评分标准非乙方原因除外；2、表内上述本项评分标准的扣分扣至所对应的评价内容分值为“0”为止。3、协议中引用的规范标准等，如建设期内有新标准新规范等，按照新标准新规范执行。4、一般质量事和安全事故造成人员死亡的，每人次扣4.5分；造成人员重伤，每人次扣0.5分；造成100万元（不含100万元）以下经济损失扣0.5分，造成100万元（含100万元）至200万元（不含200万元）经济损失的扣1分，以此类推，造成900万元（含900万元）至1000万元（不含1000万元）经济损失的扣4.5分。5、同一事件产生的扣分项，按照最高分扣除，不重复扣分。附注：一、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，生产安全事故（以下简称事故）的按造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为4个等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。二、根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理》(建[2010]111号)，工程质量事故按造成的人员伤亡或者直接经济损失，工程质量事故分为4个等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。三、根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕29号）第一条，下列情形应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染