设备采购供货安装实施风险管理措施

第一节结算审核风险分析 1第二节风险管理具体措施 7第三节质量风险防控措施 13第四节审核质量风险防控措施 14第一节结算审核风险分析工程项目的结算控制涉及工程项目建设的全周期阶段,其中项目决策和准备的科学性是实现投资目标、预防项目超结算的重要前提。本文通过对项目投资决策和初设阶段存在的超概风险研究,给出了以建设单位工程项目前期阶段防控项目超概的对策和措施。1建设单位在投资前期阶段面临的超概风险分析超概风险存在于工程项目建设周期的各个阶段:工程项目策划和决策阶段,工程项目准备阶段,工程项目实施阶段,工程项目竣工研究和决算阶段。其中,建设单位在前两个阶段的决策水平和管理成效在很大程度上决定了工程项目实施的成败及结算控制目标的实现。1.1政策性客观超概风险政府投资项目一般具有规模大.投入资金大、建设周期长、参与方多的特点,造成项目超概的原因受物价波动、政策调整、自然条件等多种客观因素的影响。一方面,在项目审批过程中,存在政府投资管理部门机械地执行“结算不超估算”原则,有时不顾客观实际压低结算,甚至强行核减结算,造成批复结算先天不足。另一方面,现行的概预算定额修订滞后,难以客观、准确反映实际造价;相关现行建设规范变化频繁,尤其是涉及抗震等级、安全系数、人防、消防、节能等设计和验收规范的变化,均给工程项目的造价控制带来不利影响。此外,国家财税政策调整(汇率、税费等)以及工程量消耗定额、计价依据的调整也是造成项目超概的因素。1.2建设单位决策能力引起的超结算风险①项目目标定位不明确。在项目策划和决策期间,不少建设单位领导对项目立项的目标、功能定位不明确,项目上马具有很大的盲目性,导致项目建设方案和建设范围决策不科学。或者项目未经充分调研,项目定位未经完全论证,项目功能未完全细化,外部建设条件没有完全落实待项目初设审批后,提高建设标准或改变工程建设内容,造成项目造价超出批准的结算范围。②对立项文件的编制不重视。多数建设单位只重视项目控制价,不重视项目结算。对立项文件的编制缺乏科学严谨的态度,不少项目单位认为项目建议书和可行性研究报告只是审批程序的需要,以“通过审批”为目的,更有甚者纯粹是为了争取到项目和获得资金走程序例,可行性研究报告变成了资金申报研究。也不排除部分建设单位为了投资项目易于获得审批,故意压缩规模,降低标准,故意甩项,制造“钓鱼工程”,抱着先获批后再作调整的思想,导致实际投资大大超过结算。1.3不合理压缩前期工作的工期。项目建设单位通常为了加快进度,任意压缩可研、初设、施工图设计的工作时间，简化必要论证研究程序。造成工程前期工作太粗、缺项、漏项严重;部分建设单位为了提前施工建设,可能会在初步设计审查通过后就编制工程量清单组织工程招标。而在施工图设计完成后,招标时的工程量清单内容可能有较大变动,造成最后决算与结算相差甚远。1.3建设单位的管理能力有限造成的超概风险1.3.1项目投资决策阶段的管理①对咨询单位的资质资格要求不严。由于工程咨询费用在工程建设总造价中所占的比例较小,因此,建设单位对于咨询单位的选择一般不能引起足够的重视。有时建设单位甚至将咨询任务直接委托给没有资质的利益相关单位来完成。结算编制属于系统性的工作,其对结算人员的要求偏高,理应由富有足够设计和造价经验的工程师来完成。结算人员素质、能力高低直接影响到结算编制的准确性与科学性。②对咨询单位的成果质量要求不高。一些建设单位对于立项、可研的质量一直不太重视,不少项目单位认为项目建议书和可行性研究报告只是审批程序需要，以“通过审批”为目的,对项目建议书和可研的编制质量不予重视,对结算编制的严谨性、完整性缺乏严格的把关,或者通过专家论证也是仅限于形式。③与咨询单位的沟通不够。在项目策划和决策阶段,项目定位需要明确,项目建设内容、规模、标准及投资估算等方面需要确定,项目功能需要细化、外部建设条件需要落实的条件下,需要建设单位和咨询单位进行充分的沟通和交换意见，并积极主动配合提供必要的基础资料。而多数情况下,由于沟通不够,咨询单位不能准确地领会建设单位决策层的意图。咨询单位的工作变成了闭门造车,导致可研和初步设计缺乏可靠的依据，投资结算“先天不足”。1.3.2项目工程设计阶段的管理①对设计成果要求不详细。设计合同的签订过分关注设计费的支付方式和设计工期,忽视对设计成果的具体要求,尤其是对设计成果的经济性、合理性缺乏硬性的规定，对因设计深度不够、设计漏项带来的超概影响缺乏惩罚和索赔条款。其次,多数建设单位没有一个明确的设计任务书或者流于形式。再加上设计院一般重技术而轻经济的思想,对技术可行性考虑较多,而对经济合理性考虑较少,未进行方案经济比选;设计过于保守,安全有余、经济不足，一味的强调和增加安全系数箸,“少用脑筋,多用钢筋”的现象较为普遍,造成设计浪费。②设计文件的审查不严格。设计文件审查注重以结构安全、质量可靠为主,不注重设计方案的先进性和经济效益审查;设计审查专家只注重设计强条、强规的审查,缺乏对技术方案、设计深度、设计漏项、施工可行性的审查。造成在施工阶段,因设计深度不详或深度不够无法照图施工,施工阶段不断补图二次设计或因设计错误、设计矛盾造成设计变更太多的情况增加造价。更有甚者，只审查了设计结算的结果,未对结算的组成内容的完整性进行详细的审查,造成结算漏项严重或结算指标套用错误，结算严重偏离实际。2超结算控制措施2.1超结算控制要从源头抓起2.1.1项目决策要客观科学可行性研究报告项目估算是立项批复中控制投资规模的主要依据,设计结算是控制工程造价的关键点。大量工程项目建设投资控制实例证明，决策、设计阶段节约投资的可能性是80%,而施工阶段节约投资的可能性仅为20%。因此,要抓好项目决策和设计这个源头。先,建设单位在前期项目决策阶段对项目的定位要明确、项目建设方案和范围要及时确定,避免项目实施后，因各种原因扩大建设规模、提高建设标准或改变工程内容。其次,要遵守工程建设程序。项目立项不走过场,不为获得审批走程序,也不为申报资金搞“钓鱼”工程。尤其不能为获审批故意压低结算，甚至故意减低建设标准或删减建筑功能，导致项目批复中结算过低、建设标准过低,最终导致项目超概。2.1.2选择优质的项目咨询队伍首先，要选择具有资质和丰富工程经验的咨询队伍，确保项目可研、初设和施工图设计的质量,确保项目方案的可行性和设计深度,做足结算、减少漏项和二次设计,才能减少实施过程的变更。据调查有95%的项目投资估算失控是由于可行性研究深度不够、外部建设条件不落实、缺项、漏项造成的问。其次,要尊重工程建设的客观规律,不违反建设程序;不随意缩短可研、初设、施工图设计的时间;确保可研、初设.施工图、招标文件的质量,控制住减少在工程实施阶段变更的源头。2.1.3合理选择工程建设组织实施方式建设单位应当根据项目情况和自身管理能力等，合理选择工程建设组织实施方式。工程项目的管理模式确定了工程项目管理的总体框架项目参与各方的职责、义务和风险分担，因而在很大程度上决定了项目的合同管理方式以及建设速度、工程质量和造价。目前，除了传统的项目管理模式外,还有工程总承包项目管理模式、由专业机构进行项目管理的多种模式可供选择。比如,对于建设内容明确、技术方案成熟的项目，采用工程总承包方式对于控制超结算风险具有积极意义。建设单位可通过选择工程建设组织实施方式来规避因自身管理能力不足引起的超结算风险。2.2设计管理是控制超结算风险的重点超结算控制的重点在设计阶段，抓住了设计这个源头，也就抓住了问题的本质。抓好设计阶段的投资控制，可从以下几个方面着手;2.2.1在设计合同中明确设计单位的经济责任为了纠正设计人员重技术.轻经济的思想，在设计合同中要明确设计单位的经济责任。要明确设计造价控制责任制及树立设计人员对结算负责到底的责任心,对设计文件和结算的质量负责。通过高质量的设计,降低工程造价,把提高投资效益和社会效益放在首位。2.2.2积极推行限额设计所谓限额设计,要求设计人员在确保使用功能和工程质量的前提条件下，按照批复的初步设计结算,控制施工图设计和预算;同时，各专业要按分配的投资额来控制设计。多方案比选,优化设计方案则是限额设计的关键，在满足设计功能要求的前提下，选出投资省、效益好的优化设计方案。其次,设计人员要将经济意识贯穿到设计的全过程，在考虑选择某一方案、选用某种设备材料时,应弄清其经济价值,选择技术先进经济合理的材料。2.2.3确保设计深度,减少设计变更及漏项要确保设计深度,要在设计合同中明确工程不能留有二次设计，有些设计单位因不具备某些专业设计资质,或在某些专业水平方面较弱，往往在设计说明中交代--部分专业工程由专业的设计单位另行设计,这为工程实施过程中超概埋下了隐患。最为常见的二次设计工程有:网架工程.装饰工程、基础降水工程、电梯、空调等较为专业的安装工程等。在这方面，加强设计审查工作是非常必要的。设计变更是投资失控的重要因素,因此--定要尽量减少设计变更和避免设计漏项。其次，不能以工期紧为借口,搞“三边"工程,边设计,边施工，边修改,增加结算控制风险。2.3重视建设单位队伍建设建设单位作为工程项目管理中心，需要有一-支懂政策、懂工程、懂结算的复合型队伍。只有专业的队伍才能决策科学、达到专业管理,达到和各种专业人员无障碍沟通,达到全面管理、系统协调各参建单位的水平。因此，建设单位相关人员要加强学习和专业培训,不管更新管理知识,才能提高决策水平和管理能力,避免工程项目各个环节风险。3结论结算控制是一系统工程，建设单位应扛起工程项目管理中心的主体责任,通过对项目的总揽全局、系统协调,注重项目前期阶段的管理,为整个工程的造价控制打下扎实的基础,为后续工程实施阶段造价管理铺平道路,对于控制超概风险、实现节约成本、提高投资效益具有重要的意义。第二节风险管理具体措施1、会商制度1.1项目组接收项目后，项目经理需根据项目情况编制实施方案，实施方案至少包括任务分解、工作计划、进度节点。实施方案编制完成后，需召集项目组人员、复核人员进行讨论，对任务分解、进度节点的合理性进行分析并调整，确定最终实施方案。1.2若项目由多栋单体组成，必须由项目经理组织全体参与造价人员对经济指标、工程量指标、问题的处理等进行分析讨论，必要时进行交叉检查工程量计算底稿。做到计算标准一致性。1.3针对造价咨询过程中的一些重大问题，项目经理需组织项目组全体参与造价人员、专职复核人员、部门分管领导讨论确定。1.4针对造价咨询过程中的一些疑难问题，由部门经理组织其他项目经理共同讨论的方式确定，必要时可采取咨询定额站的方式解决。1.5针对重大项目、新工艺、新材料。由部门经理组织公司总工办、招标部、项管部、监理部共同讨论的方式确定疑难问题。1.6针对重大项目、新工艺、新材料。公司内部不能解决的，由公司组织考察、学习、外聘专家的方式解决。1.7跟踪结算审核项目凡金额超过10万元的重大经济签证、设计变更、技术核定等，需报造价部复核造价工程师复核、部门经理共同会商确定。1.8针对咨询过程中的所有问题，在内部会商取得一致意见及初步解决办法后，均应以书面形式向委托人反馈问题及建议处理办法，并组织委托人、设计单位、编制单位、承包商、监理公司等相关单位讨论确定，禁止出现我公司造价人员自行消化解决问题的情况。2、三级复核制度为了确保工程造价的审核质量，在实行项目负责人负责制的基础上，我公司严格按照ISO9001质量管理体系的要求，对工程造价咨询审核实行三级复核制。在造价咨询工作中，严格按照三级复核流程执行，做到上一级不签字，下一级不复核。确保最终高质量完成造价咨询工作。所谓三级复核制就是对完成的造价审核质量分三个层次来复核。即项目负责人对完成的造价审核进行一级复核，公司造价部专职技术复核人对完成的造价审核进行二次复核，公司副总经理兼造价部经理对完成的造价审核进行三级复核。（1）一级复核的主要工作职责：项目负责人负责一级复核。项目负责人作为主要复核人，由各专业造价师将审核初步结果交项目负责人归总。项目负责人主要复核综合单价的套用是否有误、项目的列项是否正确；复核材料价格的确定是否正确、是否符合流程要求；复核安全文明施工措施费、规费、措施费、税金的计取是否正确；复核各单位工程在相同问题的处理上是否一致；复核有无算术性错误；对咨询项目的主要工程量指标、造价指标进行分析。复核完成后签字送部门复核人复核。（2）二级复核的主要工作职责：部门复核造价工程师负责二级复核。公司造价部设有土建、安装各一名专职复核造价工程师，专门负责对造价部所有造价咨询成果进行复核。部门专职复核造价工程师主要复核整个造价咨询结果是否完整、合理、格式是否正确、主要的取费标准是否正确、主要材料价格是否合理、工程量指标、造价指标是否合理、计算底稿是否完整；专职复核造价工程师需对所有项目是否存在算术性错误进行复核。复核完成后由项目负责人按照复核意见进行修改，修改后经复核造价师签字送公司副总经理兼造价部经理复核。（3）三级复核的主要工作职责：公司副总经理兼造价部经理负责三级复核。主要复核咨询成果是否符合公司要求的格式、内容是否完整、详尽、无明显的错误等；编制过程中有关问题的处理是否符合程序、相关的证明材料是否齐全；工程量指标、造价指标是否合理。公司副总经理兼造价部经理审核完成后签字确认出具咨询成果。3、廉洁自律制度3.1造价咨询机构及其人员严格执行国家的法律法规，严格按照独立、客观、公正的原则进行咨询，遵守职业道德准则和独立准则．遵守国家有关保密规定，做出公平、公正、合理的成果文件。3.2造价咨询工作必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则（除法律法规另有规定者外），不得为获取不正当的利益，损害国家、集体和对方利益，不得违反国家有关法律、法规，相关政策及本企业的规章制度。3.3工作人员应廉洁自律．不得与项目相关单位发生任何有经济关联的行为，不得与被审项目相关单位单独接触。3.4在机构内部签署保密协议．严格执业纪律，不得对外泄漏在咨询过程中获知的国家机关及其建设项目的任何资料、信息。3.5公司规定，对员工违反本公司廉洁自律制度的，要接受本公司规定的处罚、处理；给公司造成损失的，要进行赔偿；涉及违法的，要接受国家相关法律、法规的处罚；构成犯罪的，要移交司法机关并追究刑事责任。4、保密制度4.1公司的保密事项包括：标明密级的秘密文件；咨询过程中知悉的委托单位的基本情况、工程建设投资情况和设备材料价格；咨询的招投标文件、施工图、预控制价书、电子文档等资料；各类咨询成果文件；其他需要保密的资料或信息。4.2文件及资料的收发、传递、保存由综合办公室设专人负责，实行统一口径对外。文件的销毁工作由公司统一组织，销毁时要有专人负责监督。4.3未经批准，不得将要求保密的文件、资料等私下复制和携带外出。4.4不得利用要求保密的文件、资料从事与公司工作无关的活动或谋取私利。4.5未经批准，不得将要求保密的资料或信息向其他人透露。4.6咨询人员应严格按照有关规定办理相关手续借阅咨询资料，不得借阅与所承担咨询任务无关的资料。4.7咨询人员不得向其它咨询人员询问与所承担咨询任务无关的内容、结果。4.8调离或离开公司的人员对其在公司工作期间接触的属本公司规定所要求保密的文件、资料或信息，应严格保守秘密。4.9各部门经理要结合本部门的实际情况，对本部门的人员经常进行保密教育，及时处理出现的问题、堵塞漏洞。发现窃密或重大失密事件，必须及时向公司高层领导报告情况，不得延误。5、图纸管理制度施工图纸作为工程施工过程中不可缺少的一部分，对于造价工作的意义也是极其重大的。为此，我公司对图纸管理制定了一套自己的管理制度。具体内容如下：5.1图纸管理工作，安排专人负责。5.2业主下发施工图纸后，核对图纸与目录是否一致，核对无误后登记图纸目录，图纸归档保存。5.3工程施工结束后，核对竣工图纸。5.4工程进入控制价前，根据过程中的施工图纸登记整理出一套最终版有效的施工图纸。并须与施工单位核对无误后，双方签字各自保存一份，以便日后作为控制价依据。5.5结算过程中如需施工图核量，应对每张图纸核量所产生的调整费用明确记录在案（图纸登记表具体样板可参考图纸管理附表，根据工程需要不同，增加记录内容），保证控制价费用的清晰明朗化，避免费用重复计取，从而有效的协助业主对成本进行控制。6、执业资格制度和造价咨询责任制度为保证工程造价咨询质量，造价咨询执业人员应当具备相应的执业资格，并按照其执业资格等级确定各自造价咨询的范围和专业。同时，实行造价咨询签名、签章负责制，由造价咨询执业人员对自己所审的工程项目控制价全权负责，以提高造价咨询工作质量意识。7、专业负责人把关否决制度实行专业分组，由专业负责人把关，通过单方造价、主要材料单方消耗指标复核工程造价咨询质量，如发现造价咨询结果与实际工程控制价造价存在较大差异，责令造价咨询执业人员重新造价咨询。8、考核奖惩制度对工程造价咨询工作进行层层控制，采取多种方法，从影响造价咨询质量的各个因素入手，定期对造价咨询执业人员的造价咨询质量进行考核，并将考核结果与奖惩联系在一起，以激发造价咨询执业人员的主动性、积极性和创造性。第三节质量风险防控措施根据市审核局的要求：社会中介机构审核在一个年度内不得出现审核局对结果复核后核减率超过3％以上且金额50万元以上，同时认定为重大审核质量差错达到二个的情形。为了防控质量风险，我公司要求结果复核后核减率不超过2％且金额不超过50万元以上，应做到：（1）审核人员必须具有5年以上从事造价审核工作的经验。其中，项目负责人和主审人员必须具备注册造价工程师资格，其他人员必须具备全国造价员（审核）以上资格。（2）实行项目负责人负责制，由项目负责人作为代表公司履行项目造价咨询合同的第一责任人，对本工程项目咨询文件成果的质量负责。（3）实行审核成果三级复核制，由项目负责人对审核成果进行一级复核，公司造价部专职技术复核人对审核成果进行二次复核，公司总工程师对审核成果进行三级复核。（4）严格执行现场踏勘制度，审核人员必须到现场进行实地踏勘，认真核查审核项目的实施情况。在进行现场实地勘察、工程量及单价核对等审核程序时，必须通知市审核局人员参加。未经市审核局同意，不得中途接收签证资料。（5）审核报告应当符合相关规范要求，内容详实、数据准确。审核报告中应附资料包括：审核报告（含初审清单和审核后控制价清单）、审核日记、收方记录、工程量确认清单、初审意见情况说明及相关会议纪要资料、承诺书、实施方案、整套电子文档（含计算式）。（6）成果文件初稿完成后，应当及时征询市审核局的意见，结合市审核局的合理意见，进行适当调整，形成终稿。第四节审核质量风险防控措施在审核工作中，经常会发生分歧，针对易发生分歧的风险事件，我们建议通常采用如下预防控制措施：一、做好资料的收集在资料的收集上，我们应向建设单位索取设计施工图、地勘报告、可行性研究报告、施工招标文件、设计结算。二、做好现场踏勘记录根据招标人提供的资料，编制小组成员应尽快熟悉资料并踏勘施工现场，其目的是了解现场情况，熟悉施工现场周边环境，选用合理的施工组织设计和施工技术方案。主要从以下两方面进行调查：1、自然地理条件：工程所在地的地理位置、地形、地貌、用地范围等；气象、水文情况等；地质情况，包括地质构造及特征、承载能力等。2、施工条件：工程现场周围的道路、进出场条件、交通限制情况；工程现场施工临时设施、大型施工机具、材料堆放场地安排情况；工程现场临近建筑物与招标工程的间距、结构形式、基础埋深、新旧程度、高度；市政给排水管线位置、管径、压力，废水、污水处理方式，市政、消防供水管道管径、压力、位置等；现场供电方式、方位、距离、电压等；工程现场通信线路的连接和铺设；当地政府有关部门对施工现场管理的一般要求、特殊要求及规定等。三、与招投标文件、合同文件等的符合性与招投标文件、施工合同、招商合同等相关文件的符合性：预算的编制依据、编制方法等应依据拟发布的招标文件或已签订的施工合同、招商合同等文件，符合上述文件的报价要求、评标办法要求、评标标准或合同条款中工程价款及调整的计算要求。使其保证招投标的顺利进行，杜绝延期开标、二次招标，减少答疑，或符合合同的要求。所以，预算审核项目负责人必须熟悉招投标文件、施工合同、招商合同等相关文件，且应对政府政策性文件熟悉，具有政府投资项目预算审核的经验。安排具有政府投资项目预算审核经验的注册造价师担任项目负责人。项目负责人接受预算审核任务时，项目负责人即对预算审核的资料进行整理。了解预算审核的任务及在项目投资控制中的作用。熟悉所有招投标文件、合同文件等。保证预算编制方法、编制范围、计算依据符合相关合同文件的要求，编制预算审核成果的准确性。四、工程量的准确性1、工程量的准确性：工程量是预算的主要内容，工程量的准确直接关系到整个投资控制的目标。工程量不准确，影响资金计划，造成资金计划不到位或超额支付进度款。同时还会造成投标人不平衡报价（若用于招标时），低价中标高价控制价的情况，从而损害国家利益。所以工程量计算的准确性是编制重点，应严格按照GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》及其配套文件规定的计算规则准确地计算工程量，工程师提供的工程量底稿应清晰、明了。计算底稿要求项目经理复核、工程师互相检查，并进行工程量指标分析以保证工程量的准确性。2、工程量应严格按照GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》及其配套文件规定的计算规则准确地计算工程量，工程师提供的工程量底稿应清晰、明了、字迹工整；保证计算底稿、审核数据的可靠性及可追溯性，工程量计算作到思路清晰，标注明确。工程量计算方法简述：3、工程量计算市政工程应首先采用广泛使用的计量软件进行计算，这样的计算便于记录和核对，形成的结果分类整理。例如：在钢筋计算中，按照构件名称、构件数量、钢筋规格、钢筋简图、计算式等。并且在构件的抽筋计算时，将一构件的全部钢筋一次性计算完毕，以便核对；计算底稿要求项目负责人、复核造价工程师复核、工程师互相检查，并进行工程量指标对比分析以保证工程量的准确性。4、工程量计算底稿必须编制页码，在填报工程量汇总表时作到汇总统计的分项数据应标明其在计算底稿的具体位置。与编制单位核对过程中，需做好核对记录，签字后编制、审核双方各执一份。5、对形成的对比表中所反映出的量差、价差进行重点分析，突出重点问题，并就核对中的争议进行分析，提出初步解决意见或建议。五、提出设计问题1、提出设计问题：我们在工程量计算时，对施工图是看的最详细的，施工图设计都会有设计不明确的地方，包括根据我们经验，施工图设计虽然明确但可能不合理，还可以优化的地方。预算审核时，如果不对此部分内容进行明确，就会造成施工过程中进行明确，而出现设计变更、技术核定等，造成预算价变更，投资控制出现不可预见的困难。所以，在工程量计算时，一定要将施工图设计不明确或不合理、优化建议提出来，请设计院予以明确。2、我公司要求工程师在预算审核过程中对施工图不清楚、不完整、不合理、优化建议等，书面向委托人、建设单位、设计单位提出，并由设计单位书面回复，作为预算审核附件与施工图配套使用，从而使预算造价更完整、准确，减少变更增加造价，从而有力控制工程造价。六、材料价格的确定1、施工图设计不会明确材料的档次、规格型号。而预算作为指导施工及工程款支付的依据，若未对材料要求进行明确，则预算编制的标准就不明确，施工过程中再明确材料要求，工程造价则会发生不可预见的变化，投资控制无法进行，所以，预算审核过程中，首先将工程主要材料表提出，协助业主根据结算批复金额合理确定材料档次、规格型号。2、地材、钢材、商混等按照《工程造价信息》的市场综合价，基准期根据实际情况计算。3、其余材料根据市场调查、类似工程价格确定。通用材料如防水材料、外加剂、管线、普通设备、普通装饰材料等，此部分材料市场价格成熟，不会存在过大的争议，采用市场调查即可。部分高新技术、新材料、新工艺、重大设备，市场调查有一定难度，存在垄断联盟等情况，可能调查不到真实价格，所以除市场调查外，还应尽量调查类似工程价格。4、材料价格调查要求做好询价记录，至少三家以上厂家、供应商或类似工程，并提供厂家、供应商或类似工程地址、电话，以备核实。七、措施费计算是否合理，项目是否完整1、措施项目是指为完成工程项目实体，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。措施项目应当体现出为完成分项实体而必须采取的一些措施性工作，因此在审核是要力求全面。此部分内容占预算价比重也较大，且无施工图。需要根据常规施工方案、现场情况、工程特点计算，特别市政工程中隧道工程以及新工艺，涉及措施费大，且市场不成熟，费用确定会有一些难度。2、在对措施费用进行审核时，应结合现场踏勘情况进行，综合考虑周边建筑、道路交通影响情况进行审核，做到公允合理；在市政道路工程审核中，应考虑到既有交通状况对拟建项目的影响，如地质条件、工程打围、交通疏解、临时便道、道路标识调整等影响进行综合审