道路工程监理安全文明施工管理

第一节安全管理 1一、安全生产监理的目标和依据 2二、安全生产监理的要求和原则 3三、安全监理的重点及针对性分析 11四、安全监理工作的内容 18五、本工程安全生产组织机构及职责 27六、安全监理要抓的二大要素 34七、安全监理的具体措施 44第二节文明施工管理 51一、文明施工监理工作目标、依据、内容及原则 51二、文明施工监理工作制度 53三、环保监理控制措施 54四、文明施工监理控制措施 59第三节施工现场的安全文明考核标准 62第一节安全管理安全监理是建设监理的一个很重要的组成部分，安全是建筑施工的永恒主题，没有安全就没有质量，没有安全就没有进度，没有安全就没有效益，我公司在所从事的工程项目监理实践中，历来都特别重视安全问题，始终突出安全第一的方针。施工单位必须针对工程的特点，编制安全生产技术措施，施工现场临时用电方案及专项施工方案，项目监理部在审核施工单位报送之“施工组织设计”阶段，应就此方面的内容加以审查，凡不符合安全生产各项标准要求时，责令施工方修改后再报，在施工阶段，监理工程师则严格监督施工单位逐条落实并仔细检查，在每周监理例会中作为一项重要内容进行检查，总之安全工作必须天天抓、日日讲，必须保持高度的警惕，正所谓“警钟常鸣，常备不懈”。一、安全生产监理的目标和依据（一）安全生产监督的目标1.杜绝重大安全事故，减少一般安全事故。2.按照建设单位和承包方签订的承包合同，严格监督管理。为确保本工程的施工安全，严格遵守、认真执行《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全管理规程》有关条款。坚持“安全第一、预防为主”的方针。建立健全安全生产责任制，制定严密的安全保证体系和措施，努力实现杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故确保施工安全的安全目标。（二）安全监理工作依据1.《建设工程安全生产管理条例》2.XX市建设委员会实施《建设工程安全生产管理条例》办法3.《工程建设标准强制性条文》4.国家、地方有关建设工程安全生产法律、法规、标准、规范及规范性文件；5.政府批准的建设工程文件及设计文件；6.建设工程监理合同和其他建设工程合同等。二、安全生产监理的要求和原则（一）安全监理工作要求总监理工程师组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（二）安全监理的原则1.对工程建设中的人员、机械、材料、方案、环境及施工全过程进行评价、监督和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围内，以保证工程的安全性。根据业主的要求，做好下列安全工作：（1）检查督促施工承包单建立健全安全管理工作体系和安全管理制度；督促检查施工承包单位认真执行国家有关部门颁布的安全生产法规和规定。（2）审查批准施工承包单位对工程施工中重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施。（3）对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。（4）按照业主单位的统一部署检查施工承包单位的工程防汛措施并监督实施。（5）检查施工承包单位在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家标准。（6）定期组织安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动。协助业主单位做好各合同项目问的安全生产协调工作。（7）参加对安全事故进行的调查分析、审查施工承包单位的安全事故报告及安全报表、监督施工承包单位对安全事故的处理。2.随着安全监理的逐步规范，针对业主的要求，要切实做好施工安全的监理，监理项目部应做到以下几个原则：“该建的建、该审的审、该查的查、该报的报”。（1）“该建的建”——监理项目部安全监理体系的建立1）监理项目部安全体系的建立要做好施工安全监理工作，首先要做到“该建的建”。即建立监理项目部的安全管理体系。本工程的施工安全监理管理体系，采取总监负责制，对工程项目监理安全责任的实施全面负责，主持监理项目部对施工安全监理的工作；安全监理工程师在总监的领导下，负责具体的安全检查工作；各专业监理工程师根据总监的要求、安全监理工程师的具体指导，对所负责的片区、分部工程进行日常的检查，发现问题，及时同安全监理工程师沟通，督促施工单位按照相关规范进行整改。2）建立监理项目部安全监理工作制度项目监理部不仅要建立安全监理管理体制，明确监理人员的分工和职责；同时还要建立明确的安全监理工作制度。根据我公司安全监理工作的经验，针对本工程的特点，我们认为应建立以下的安全监理制度：A.监理项目部人员安全培训制度公司对项目部的总监、总监代表、安全监理工程师进行专项安全培训，对本工程具体的安全要求，进行充分的了解和认识，并指定本工程安全监理的总体规划。由总监、安全监理工程师对项目部监理人员，进行专项安全培训，对本工程的安全监理重点、进行明确，对本工程安全监理方法确定，明确各自的责任。B.编制安全监理实施细则和专项安全监理方案制度监理项目部不仅应对项目人员安全监理分工明确，还应使安全监理方案、实施细则编写制度进行明确。对安全监理方案、实施细则的编制形式格式化，编制时间要求具体化。C.建立现场、内业安全检查制度总监、安全专业监理工程师应对现场安全检查形成制度化。现场安全施工的专项检查可以分为：固定时间的安全检查、根据具体部位的专向检查、随时的抽查。并应在第一次工地会议中向施工单位进行明确。D.安全监理会议制度在每周的监理例会中，单独建立安全监理内容。对每周发现的安全问题、处理意见、整改结果以及安全检查情况进行书面总结。E.安全监理总结、汇报制度每一施工阶段结束后，总监、安全专业监理工程师编写安全监理总结，向建设单位和公司汇报前一阶段安全监理工作成果，存在的问题，及下一阶段的安全监理工作的主要内容。F.本工程应编制的安全监理方案、实施细则监理应单独编制安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。编制的监理实施细则包含安全监理的具体措施。本工程重点安全控制的分项工程:施工机械操作及相关防护；施工现场电气安全管理；施工现场用火安全管理；施工现场防尘、降噪和防光污染的控制。对于高危作业以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程，如：基坑支护结构与降水工程；土方开挖工程；起重吊装工程等。应单独编制安全监理实施细则。（2）“该审的审”——本工程安全监理事前控制的重点要做好工程的安全监理，除了建立监理项目部的组织机构、制度、实施细则外，安全监理的事前控制也非常重要。监理项目部必须做到“该审的审”。审查的主要内容包括：1）施工单位的安全管理体系的审查A.审查施工单位的安全管理体系审查营业执照、企业资质、安全生产许可证、法人安全考核证；审查施工单位安全管理机构；对施工安全管理体系未建立或不健全的施工单位，应及时发出监理通知或监理工作联系单。B.审查项目部的安全管理措施审查项目经理和专职安全管理人员安全考核证书；审查特种作业人员上岗证；审查电工、焊工、起重机械工及指挥人员等特种作业人员资格，一线操作人员必须具备安全生产基础知识，督促施工承包单位做好逐级安全交底工作；审查项目部安全管理制度是否健全。安全领导小组负责整个施工现场的安全、消防、保卫组织管理工作；检查监督安全生产、消防等各项措施的落实情况；解决处理安全管理工作中存在的问题；负责应急事件的救治组织指挥。监理单位随时抽查安全责任人的落实情况和组织健全情况。对施工安全管理体系未建立或不健全的施工单位，应及时发出监理通知或监理工作联系单，并督促施工单位限期整改。2）审查安全施工方案安全施工方案包括：施工组织设计中安全全措施、临时用电方案、专向安全施工方案、安全应急预案；A.施工组织设计中安全方面审查内容的控制：安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。起重机械设备、施工机具和电气设备等设置是否符合规范要求。事故应急救援预案的制定情况。冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况。B.安全技术措施方面重点审查事项：关于工程建设强制条文中的安全技术措施是审查的重点，承包单位必须认真落实。安全用电和机电防短路、防触电的措施；有毒有害、易燃易爆作业的技术措施；施工总平面图是否合理，临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。C.临时用电方案的审查：临时用电方案直接关系到用电人员的安全，也关系到施工进度和工程质量。应按《施工现场临时用电安全技术规范》规定审查：施工单位所确定施工现场用电设备的数量是否足够，所确定线路的选择和各种设备的选配是否合理。安全用电技术措施应包括安全用电在技术上所采取的措施和为了保证安全用电和供电的可靠性在组织上所采取的各项措施，如各种制度的建立和组织管理等一系列内容。E.专项施工方案的审查：监理工程师要求施工单位对于本工程的土方沟槽开挖工程、起重吊装工程编制专项施工方案，并附有安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后，报总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。F.安全应急预案的审查：监理工程师不仅要要求施工单位编制可行的安全施工措施，同时还应要求施工单位编制安全应急预案。安全应急的预案，应从多方面考虑，具有可操作性。（3）“该查的查”——本工程安全监理事中控制的重点工程安全监理不仅要在思想上重视，完善各种制度，同时还必须落实到实际的监理工作中，切实做好安全监理工作。1）做好安全监理工作的重点就是天天坚持监理巡查针对本工程的特点，在施工过程中监理项目部着重检查的项目和重点工作有：现场是否按照各阶段的施工平面布置图进行了安全、消防设施的搭设、拆除、配备。安全防护用品是否按要求足量、保质的配备。各阶段施工安全措施、方案的落实与执行情况。2）组织联合安全检查定期组织联合安全检查，对发现的安全隐患，应及时签发相关监理文件，要求施工单位及时进行整改；主持召开安全生产专题会；在监理检查与巡视过程中，发现的安全施工方案不落实或落实不充分、不到位时，应及时向施工单位发出监理通知或监理工作联系单，并督促施工单位限期整改，必要时向建设单位汇报整改情况，做好记录。（4）“该报的报”——本工程安全监理事后控制的重点对安全施工的监理，不但要注重过程的控制，和具体的实施，安全检查记录的收集、整理也非常重要。监理项目部对安全监理日记、安全专题会议纪要、涉及安全的监理通知、工作联系单、整改记录、停工令等文件，都应及时收集整理。对工程出现的安全问题，不隐瞒、不虚报，积极配合相关单位检查，认真进行整改情况的复查，分清责任，主动向建设单位或政府主管部门报告实际情况。三、安全监理的重点及针对性分析由于本工程的重要性和工程所处周边位置及地理环境等因素，本工程施工安全管理难度较大，这里就本工程安全控制的重点、难点进行重点分析。（一）严格审查施工组织设计中及专项的安全生产方案在开工前，应督促施工单位及时编制施工组织设计，其中应提出综合的安全生产方案，借以指导整个工程安全生产活动，此安全生产方案应结合整体工程的施工组织技术方案进行编制（包括冬、雨季施工的安全方案），从而将安全生产管理、安全生产工艺要求等贯穿于整个生产活动的各个环节。此外，在不同的施工阶段，应要求施工单位针对重要的分部、分项工程制定专项安全生产方案，如：土方沟槽开挖工程安全生产方案。对施工组织设计中及专项安全生产方案的审核应考虑以下内容：1.对施工组织设计及专项方案中安全生产方案的编写、审批程序的审核：（1）安全生产方案应由施工企业工程技术人员编写；（2）安全生产方案应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；（3）安全生产方案应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；（4）安全生产方案变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。2.对施工组织设计中及专项安全生产施工方案是否符合工程建设强制性标准的审核：（1）土方工程：1）审核地上障碍物的防护措施是否齐全完整；2）审核场区的排水防洪措施是否齐全完整；3）审核土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；4）审核基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。（2）交叉作业：1）审核交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；2）审核安全防护棚的设置是否满足安全要求；3）审核安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。（3）临时用电：1）审核电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理：2）审核负荷计算是否正确完整；3）审核选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；4）审核电气平面图、接线系统图是否正确完整；5）审核施工用电是否采用接零保护系统；6）审核是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；7）审核照明用电措施是否满足安全要求。（二）落实承包单位、分包单位、劳务单位、供货单位的安全生产管理职责承包单位、分包单位、劳务单位、供货单位负责所承包工程项目的安全生产职责，接受监理单位的领导、检查及监督，接受国家劳动管理部门的劳动安全卫生检查和监理单位的监督管理。承包单位、分包单位、劳务单位、供货单位应通过颁布一系列安全生产管理办法、安全生产技术措施、安全生产考核奖罚措施和劳动保护制度等，加强安全管理。（三）运用合同管理手段落实安全管理责任我司建议，在签订承包合同、劳务合同、供货合同时，在主合同之外单独签订安全合同。在安全合同条文中，根据工程内容，有针对性地明确写明“安全第一”的安全生产要求，明确安全生产的目标，明确提出安全生产的责任制及责任人员，明确提出安全防护的要求，明确提出安全检查监督管理办法，明确提出安全生产的奖罚措施等。在合同中明确安全责任及要求，便于在法律的框架内落实安全生产责任制，作到有法可依、有据可查，便于今后监督、检查。对于出现的问题，可以采用法律的手段予以解决。（四）加强对人员的安全管理大量事实证明，任何安全事故都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的，而物的不安全状态也往往是由于人的因素造成的。由此可见，避免安全事故发生，不出现违章指挥、违章作业行为，决定因素依然是人。人的安全意识增强了，可以随时发现和纠正物的不安全状态，消除安全事故隐患，预防安全事故发生。1.承包单位进场前，我司将遵循GB／T28001—2001的标准和体系文件的要求制定严格控制人的不安全行为的措施，杜绝诸如：精力不集中导致错误操作，安全防护措施不到位，为抢进度盲目施工，无知蛮干、违章作业以及侥幸心理，麻痹大意等等造成的事故隐患。因此，现场工程师必须要求承包单位及相关单位加强人员不安全行为的管理。2.加强对作业人员的安全培训，对所有进场的作业人员严格进行三级（公司、项目、班组)安全教育培训，考试合格后方可上岗。所有进场人员在确认身体健康后方可作业。在生产过程中，针对不同阶段、不同施工工艺，开展安全生产培训、安全技术交底，经签认后，在确保作业人员对作业环境、安全防护设施、紧急处理预案有了明确的理解后在进行施工。对安全教育、培训不参加或不积极及考试不合格者予以清退出场。此外，特殊工种（如：电焊工、司炉工、气焊工、起重工、信号工、机工）的作业人员必须持证上岗，并在报经监理审核后才能上岗。3.加强对管理人员的安全培训。在建设过程中，管理人员虽不直接从事一线活动，但管理的职责对保证现场的安全至关重要，其安全管理意识直接影响到作业人员的安全意识、安全行为。所以在本工程中，将要求施工单位重点加强管理人员的安全教育培训，不仅对所有作业人员进行安全教育培训，也将对全体管理人员进行安全教育培训、岗前培训，所有管理人员在接受安全教育培训经考试合格后，方可上岗。（五）加强施工过程中的安全管理1.加强对施工过程中物（用具、设备及材料）的安全管理。施工中，要使用许多防护设施、机械设备、工具、材料、用水用电等。这些设备、机具、电气；防护设施处于良好的状态，不仅能使工程进展顺利，而且为安全施工提供了保障，因此监理单位专业工程师要认真检查总包方进场的各种设备、临电设施、防护设施、消防设施是否符合建设部、XX市的有关设备、电气、防护、消防的规定及标准，只有做到达标、规范的要求，才能确保安全、可靠、操作简便、灵活。2.施工中也应严格控制环境的不利影响，作业中人的站位，变电设施的防护、管线、人员出入口，基坑、边坡、作业面等是对安全生产影响的环境因素，因此均需承包单位采取严密的防护措施，只有措施到位，才能防止伤亡事故的发生。3.加强对施工中安全生产方案落实的管理。要求监理在工程检查验收，巡视和旁站监理过程中，特别重视对安全生产方案落实和执行情况的检查。如发现有不符合安全生产方案的作业，应立即进行纠正，如问题严重或者口头通知整改后施工单位拒不执行，监理工程师应报告总监理工程师，发出书面《监理通知》，甚至要求施工单位暂停该部位施工，直至施工单位根据安全生产方案完全进行整改。4.加强对现场安全文明施工的管理。要求定期检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。发现不符合要求的问题，监理应及时要求施工单位进行整改。5.应定期召开安全工作例会，定期组织专项安全检查。责成监理工程师重点检查特殊工种的执证上岗情况、工程施工人员安全帽、安全带、交接班安全记录、现场灭火装置等。召开由业主、监理单位和施工单位安全管理负责人参加的安全工作例会，指出检查发现的问题，提出整改要求，检查整改结果，使施工管理能处于稳定的受控状态。（六）加强季节（冬季、雨季）施工的安全监理工作季节施工是因气候环境变化给现场施工造成了不少安全隐患，凭借我公司多年的管理经验，在本项工程施工中将编制季节施工监理细则，在本大纲中简述应加强季节（冬季、雨季）施工的安全监理工作如下：1.认真审查施工单位的季节施工方案，及时批示并监督执行，施工中要认真及时的做好季节施工方案，在方案中重视其季节施工中的组织机构、职责的划分和落实。2.关注气候变化，施工单位做好预控准备。3.本工程冬季可能施工主体结构，现场要针对性地采取防滑、防冻，有效措施并监督落实。4.施工现场和临时工棚，严禁明火取暖，防止煤气中毒，应制订具体防火安全注意事项。5.加强对机电设施防护，检查工作。6.场区排水通畅、不得积水或水流向基坑，保证道路畅通。7.材料库房、不得漏雨或进水，尤其水泥、板材等，防止雨淋受潮而影响质量性能及损坏。8.检查施工现场，防洪组织落实，检查施工方必备的物资，以备万一。（七）编制科学性、可操作性强、符合工程实际情况的安全监理规划和实施细则本工程特点突出，施工过程中交叉作业多，故要特别强调做好监理工作，认真贯彻安全目标责任制，保证各项防范措施的落实。我公司针对本工程的特点将单独编制监理规划，规划由公司技术负责人审批后交项目监理部总监理工程师组织执行，当施工条件发生变化，应及时补充相关内容后重新审批，审批后执行。监理细则由监理部专职人员编制，总监审批后执行。我公司结合工程特点认为以下工程项目及部位应编制相应安全监理细则：1.临时用电；2.基槽、坑、沟、土方开挖及支护工程；3.物料提升机（井架、龙门架）使用防护；4.临边防护；5.料具有效平台安装防护；6.施工机械安全运行。7.冬、雨季施工监理细则。具体内容及未尽项目待进场后业主提供的设计图纸及施工单位的实际情况确定。四、安全监理工作的内容（一）施工准备阶段安全监理内容1.根据业主需要，协助业主及时办理有关建设工程安全监督手续；2.审查承包人安全生产许可证和企业资质；3.督促承包人建立、健全施工现场安全生产保证体系，审查安全生产管理机构的设置、安全专业人员的配备是否符合规定，单位负责人、项目负责人和安全专业人员是否经安全培训合格；4.审查专业分包和劳务分包单位的资质，督促承包人检查各分包企业的安全生产制度；5.审查承包人安全责任制，安全规章制度和各工种的安全操作规程等；6.审查特种作业人员的上岗证及管理情况，督促承包人对施工人员进行安全生产教育培训与考核；7.督促承包人进行危险源识别和评价，并对其审核；8.审查承包人的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案及工程应急救援方案；9.审核新工艺、新设备、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施；10.督促承包人组织进行逐级安全技术交底；11.审查主要施工机械、设备的技术性能和安全条件以及特种设备使用证、技术监督局颁发的合格证；12.督促承包人按照XX市建设委员会发布的法规办理意外伤害保险。（二）施工过程中安全监理的主要内容1.督促承包人按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；2.检查并督促承包人，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各项安全防护措施，使用安全防护用品；3.监督承包人做好危险源控制工作和工程监控量测及数据分析工作；4.对主要结构、关键部位的安全状况，除日常安全检查外，视施工情况，必要时可作抽检和检测工作；5.督促承包人进行安全自查工作；6.组织和参加施工现场的安全生产检查；7.复核承包人施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用；8.安全监理人员应对重大危险源相关作业和高危作业的关键工序在现场进行旁站监督检查；9.发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求承包人整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程《暂停令》并报告业主；承包人拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告（三）安全监理的事前、事中工作方法1.事前控制工程准备阶段及工程施工过程中每项重要分部、分项作业前，应进行下列事前控制工作：（1）根据业主需要，协助业主及时办理所承担监理工程的安全监督手续。（2）熟悉有关建设工程安全生产的法律、法规、规范、标准、方针政策、设计文件、设计说明和建设工程合同。（3）审查承包人安全生产许可证和企业资质。1）承包人按规定时间提供有关资质资料：企业营业执照、等级证书、专业许可证、安全生产许可证、技术能力、机械设备、实际业绩、领导层状况、财务状况、信誉状况其他必要文件资料。2）对所提供的资料进行审查，必要时进行调查，并向业主提供审查结果。3）对承包人提供的安全生产许可证及有关资料审查。主要审查内容：是否具有许可证，与承包工程是否适应，许可证批准手续及时间是否正确。（4）督促承包人建立、健全施工现场安全生产保证体系，审查安全生产管理机构的设置、安全专职管理人员的配置是否符合规定，单位负责人、项目负责人和安全专业人员是否经安全培训考核合格。1）根据所承包工程，承包人必须设置安全生产管理机构并配置足够数量的专职安全管理人员。2）按规定审查承包单位负责人、项目负责人、安全管理人员的资质及培训考核状况，并向业主报告审核结果。（5）审查专业分包和劳务分包单位资质和安全生产许可证，督促承包人检查分包企业的安全生产制度。1）总承包人提供专业分包和劳务分包的单位资质及相关资料和安全生产许可证。2）监理审查并确认合格后，承包人可与分包单位签订合同；如经审核不合格，不得签订合同并清退分包单位。3）督促承包人检查分包单位的安全生产管理制度，并检查其落实情况；必要时，可对重要分包单位进行直接检查。（6）审查承包人安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种的安全操作规程。1）安全生产责任制审查重点：安全生产责任制是否体现“管生产必须管安全”的原则；是否按规定覆盖相关人员、层次和部门；安全管理目标确定及可测量性；安全生产管理职责和目标的分解落实；安全生产责任制确认和落实的记录规定；奖惩考核制度。2）安全生产规章制度应含有下列重要规章制度：安全目标管理制度；安全生产资金保障制度；安全教育培训制度；安全检查制度；三类人员考核任制和特种作业人员上岗制度；安全技术管理制度；设备安全管理制度；安全设施和防护管理制度；特种设备管理制度；消防安全责任制度；安全技术交底制度；对分包单位管理制度；对供货单位管理制度；安全事故报告处理制度等。3）操作规程必须满足工程建设各类工种需要；各项操作规程必须满足国家及行业的规定要求。（7）审查特种作业人员的上岗证及管理情况，督促承包人对施工人员进行安全生产教育培训与考核。1）工程建设所需全部特种作业人按工种分类设置人员登记表。2）建立与登记表中人员名单相对应的上岗证书复印件，并审查证书颁发单位及复验情况。3）检查承包人对施工作业人员教育培训计划与实施记录。（8）督促承包人进行危险源识别和评价，并对其审核。1）承包人于开工前进行建设工程危险源的识别和评价，并将结果报监理。2）根据规定监理对危险源的识别、评价进行审核。3）对危险的识别、评价及管理实行分级动态管理。（9）审查承包人的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案及工程应急救援预案。1）安全技术措施一般应包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高处坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染。2）审查重点：安全技术措施的编制依据；安全措施编制的及时性、针对性、可行性；施工组织设计、专项施工方案的编制、审批制度的建立与正确性；专业性强、危险性大的项目是否都单独编制专项施工方案；专项施工方案是否按规定经专家进行论证、审查；应急救援方案是否与危险源的识别、评价相适应，机构设置、人员配置、设备物资储备、信息系统等是否配套齐全。3）承包人编制完成后经驻地监理和专业监理工程师初审后，由总监理工程师组织相关人员研究审批。（10）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施。1）所采用的新工艺、新技术、新材料是否具有相应的技术标准和使用规范；是否具有主管部门鉴定和确认的批准文件；设计说明中是否具有施工注意事项及建议。2）安全技术方案及安全措施是否符合强制性标准，可能部分应具有详细计算书；必要时对其在类似工程上的使用情况进行调查。（11）督促承包人组织进行逐级安全技术交底。1）督促、审查承包人建立、健全安全技术交底制度及有关手续，确保具有可操作性。2）查安全技术交底记录（12）重要施工机械、设备的控制1）审查拟进场机械、设备是否与施工组织设计中所列相一致，如不一致不得进场或重新进行审批。2）审查机械、设备的技术性能、安全、质量、可靠性和安全条件是否可满足施工安全生产的需要。3）审查特种设备的使用证和技术监督局颁发的合格证。4）审查机械设备是否处于完好状态，如存在缺陷要求承包人或具备资质的单位及时进行修理，不得带病作业。5）审查方法：在承包人自检的基础上进行审查；审查承包人自检记录、设备供货单位、租赁单位相关资料；进行现场实物抽查。（13）督促承包人按照XX市建设委员会发布法规办理意外伤害保险。（14）检查现场施工平面布置。要求施工平面布置分区明确、定位合理，充分重视安全、放火、防爆、防污染等因素，有利于正常、安全施工。（15）安全物资采购和进场验收的控制：督促承包人认真执行物资采购、自检制度，并在自检的基础上实行核查。（16）检查施工现场作业环境和自然环境。主要对现场用水、电、气、热、施工照明、安全防护设施、道路交通条件、现场维护和施工场地空间等条件检查。应综合考虑各种因素，确保安全施工条件和环境保护的要求。2.事中控制（1）督促承包人按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。（2）检查并督促承包人，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各项安全防护措施，使用安全防护用具。1）严格按照规范要求对基坑支护的搭设和拆除进行监控。2）检查安全防护用具的正确使用和危险部位安全警示标志。（3）施工现场临时用电的控制。督促承包人按照技术规范进行现场临时用电施工，经检查后投入使用，并由专职电工负责日常检查、维护和保养。（4）监督承包人做好工程危险源控制工作和工程检测及数据分析工作。严格按照XX市城市轨道建设管理有限公司及项目管理部的规定，实施危险源的管理控制。加大工程量测的力度，认真进行数据分析，及时掌握发展动态，有效指导工程施工。（5）对主要结构、关键部位和工序施工的安全状况，除日常跟踪检查外，根据施工情况，必要时可做抽检和监测工作。（6）加强安全检查1）通过核查检查记录，督促、检查承包人执行内部安全检查制度的落实情况。2）坚持日常的巡视检查，并于重大节假日、重要时期，集中组织进行安全检查。（7）根据危险源的识别、评价结果，对重大危险源的相关作业和高危作业的关键工序，安排监理人员实施现场旁站监督检查，并认真做好记录。（8）施工现场消防安全的控制。车站冬季施工，使用大量易燃、可燃保温物资，区间空间狭小，消防安全尤为重要。要严格执行动火审批制度、消防用具的质量保证制度、现场值班及检查制度和防火器材设施的配置管理制度。（9）通过对安全制度落实情况的检查监督，督促承包人认真贯彻各项安全管理制度。（10）安全验收的控制。重要安全设施，重要施工机械和大型设备安装完成后，施工单位必须进行自检，验收合格后，需专业检测机构检测的还必须报检测机构进行检测，检测合格后，书面报请监理申请核查，监理严格核查同意并办理书面签字手续后，施工单位投入使用。（11）安全事故隐患的整改。发现严重违规施工和存在安全事故隐患时，要求承包人进行整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达暂停施工令并报告业主；承包人拒不整改的应及时向建设工程安全监督机构报告。（12）发生建设工程安全事故时，监理单位严格按照有关规定，积极发挥监理职能作用，促使安全生产事故尽速妥善处理。（13）如遇下列情况，监理人员要及时下达暂停施工令，并应及时向项目总监和建设单位报告。1）施工中出现安全异常，经提出后施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；2）对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业时；3）安全措施未经检查而擅自使用时；4）擅自变更设计图纸进行施工时；5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；7）出现安全事故及安全事故苗头时。五、本工程安全生产组织机构及职责（一）安全生产组织机构1.公司安全生产组织机构2.项目监理部安全监理组织机构（二）安全监理的职责项目监理部应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对本工程的安全生产承担监理责任，主要有以下几种责任：1.审核查验职责（1）建设工程有无施工许可证；（2）施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定，有无安全生产许可证；（3）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员有无安全生产考核合格证书，各级管理人员上岗资格和特种作业人员上岗资格是否符合要求；（4）施工组织设计中的安全技术措施以及下列危险性较大的分部分项工程的专项施工方案是否符合工程强制性标准：深度超过5米的深基坑支护、土方开挖和降水工程；大型结构和设备吊装、拆除、爆破等高危作业施工；地下暗挖作业；采用新技术、新工艺、新材料、新设备的施工作业。（5）审查施工单位是否根据建设单位提供的地下管线交底资料制定了地下管线保护措施方案，并签署审查意见。2.安全检查职责（1）检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工情况；（2）检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况；（3）检查施工现场安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况和施工单位进行的安全自查工作情况；（4）检查施工机械、安全设施的验收手续，并签署监理意见。施工机械、安全设施未经监理人员签署意见的不得投入使用。3.督促整改职责参加施工现场的安全生产检查，对检查出的各类安全隐患书面通知施工单位，并监督施工单位立即整改或暂时停工整改。向施工单位下达暂时停工整改通知的同时应报告建设单位。施工单位拒不整改或暂时停工整改的，及时向属地建设行政主管部门或市建设行政主管部门报告。4.项目监理部主要人员安全监理的职责（1）总监理工程师1）确定项目监理部安全岗位的设置和专职安全监理人员的配备，并明确其工作任务，检查和监督监理人员的工作。2）组织监理人员对项目现场进行危险源辨识、风险评价，确定风险等级，明确管理重点；对环境因素进行识别，提出环境因素的控制措施。3）主持编写监理规划中安全监理方案，审批安全监理实施细则。4）在建设单位主持召开的第一次工地会议上介绍本工程安全监理方案及相关情况。要求施工单位按照“检查施工单位施工现场安全管理记录表”内容提交资料，以便审核。5）审查总包方、分包方施工企业资质和安全生产许可证。6）审核总包方、分包方现场安全生产保证体系、安全生产责任制，各项规章制度和人员配备情况（按规定建立安全监管机构）。7）组织审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；及危害较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案并签认。8）发现严重的安全事故隐患及施工单位违规作业拒不整改时，签发工程暂停令并报告建设单位，与其会商报告有关主管部门。9）审核签发安全《监理通知》、监理月报（安全）和安全专题报告。10）除巡检外，组织监理人员定期对工程项目进行施工安全检查，参加现场联合大检查。11）发生安全事故除及时报告公司级有关单位，同时，应积极配合参与抢救，减少事故损失和次生伤害，并参与工程安全事故的调查。12）专职（或兼职）安全监理人员离岗，总监理工程师应即安排人员到岗。13）对施工单位的安全防护、文明施工措施费用的使用情况组织审查并签认。（2）专职安全监理人员1）具体监督施工单位与建设单位之间关于安全施工生产的约定实施情况，审查施工单位三类人员、特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书。2）针对项目现场的危险源辨识、风险评价及环境因素识别、评价和控制措施，编写监理规划中安全监理方案，对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制安全监理实施细则。3）对施工组织设计中的安全技术措施，危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案进行审查，是否符合工程建设强制性标准，将审查意见报总监理工程师。4）对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的实施进行监督；审查相关安全技术交底记录，对落实情况进行检查。5）审查分包单位的安全资质，及主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格。6）审核施工单位应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划。7）核查是公共现场安全防护是否符合投标时的承诺和《建设工程施工现场安全、防护、场容卫生、环境保护及保卫消防》（DBJ01-83—2003）等标准要求。8）复查施工单位施工机械和安全设施的安全许可验收手续情况，并签署意见。9）巡视检查机处理日常事务，对危险性较大工程作业应督促施工单位安全管理人员进行重大危险源公示与旁站监控。对发出的《监理通知》必须有整改回复单盒监理复查记录。10）发现安全事故隐患，及时向总监理工程师报告。11）填写安全监理日记和编写监理月报中的安全监理内容。12）负责安全监理资料的汇集和安全监理台账管理，项目监理部资料员配合。13）参与工程预算和监督安全文明施工措施费用使用等其他与工程安全有关的工作。14）完成总监理工程交办的工作。（3）专业监理工程师1）参与编写安全监理实施细则。2）参与危险性较大的分部分项工程（包括须专家论证、审查的项目）安全专项施工方案或施工单位提出“施工组织设计”中的安全技术措施的审查，并对其实施进行监督。3）综合本专业业务范围，关注施工安全状况，发现安全事故隐患及时向总监理工程师报告。4）完成总监理工程师交办的工作。（4）监理员1）在本专业监理工程师的指导下，开展现场安全监理实施工作。2）检查施工单位施工机械安全设施的使用、运行状况，并做好检查记录。3）按有关安全法规、强制性标准对施工单位工艺施工工序、施工过程及现场施工生产活动，进行检查和记录，对危险性均较大的分部分项工程施工安全作为重点安全旁站监控。发现问题及时提出并向专业监理工程师报告，跟踪整改结果。4）在现场日常安全巡视中，发现安全隐患及时要求施工单位整改，情况严重的向专业监理工程师报告。5）每日例行检查，发现现场人员违规操作、违章指挥应要求其改正，严格按监理程序进行有效监控。6）做好监理日记中有关每日安全检查情况的记录；每周向专业监理工程师书面报告本周现场有关安全检查监控情况。（5）设置总监理工程师代表的项目监理部，总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程代表：1）主持编写监理规划中的安全机那里方案，审批安全监理实施细则。2）组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案并签认。3）确定安全监理岗位和人员配备。六、安全监理要抓的二大要素（一）控制施工人员的不安全行为人是施工生产中的主体，也是安全生产的关键，要想搞好施工建设中的安全，必须加强教育、培训，提高全体施工人员的安全意识，努力控制不安全的行为，诸如，精力不集中，导致误操作，安全措施不到位，为抢进度盲目施工，以及侥幸心理、麻痹大意时，往往均可能酿成事故，因此安全监理人员必须加强这方面的监理。部分常见不安全行为的表现形式序次类别常见表现形式1违反上岗人员身体条件的规定患有不适合从事高空、井下和其他施工作业相应的疾病，如精神病、高血压、心脏病、癫痫病等2未经过严格的身体检查，不具备从事高空、井下、高温、高压、水下等相应施工作业规定的身体条件3妇女在经期、孕期、哺乳期间从事禁止和不适合的作业4未成年工从事禁止不适合的作业5疲劳作业和带病作业6不按规定使用安全防护用品进入施工现场戴安全帽、不穿安全鞋7高空作业不佩挂安全带或挂置不可靠8雨天、潮湿环境进行高压电气作业不使用绝缘防护用品9进入有毒气环境作业不使用电焊帽、电焊手套、防护镜10电气焊作业不使用电焊帽、电焊手套、防护镜11进入有易燃气体环境作业不使用防爆灯12其他不使用相应作业安全防护用品的情况13违反上岗规定非定机、定岗人员擅自操作14无证人员进行取证岗位作业15单人在无人辅助、轮换和监护的情况下，进行高、深、重、险等不安全作业16在无人监管电闸情况下，从事检修、调试高压电气设备作业17单人操作带线电动工具设备，无人辅助施线18违章指挥在有关进行作业的条件还没有达到规范、设计与施工措施要求的情况下，组织和指挥施工19在出现不能保证安全的天气变化和其他情况时，坚持继续进行施工作业20当已发现安全隐患或已出现不安全征兆，在未消除隐患和排除险情的情况下，指挥冒险施工21在安全设施不合格、工人未使用安全保护用品或其他安全措施不落实的情况下，强行组织和指挥施工22违反有关规范规定的指挥，包括修改、降低和取消某些规定，而没有得到上级主管部门的批准23违反施工技术措施的规定的指挥，包括修改、降低和取消某些规定、改变作业程序、插入其他作业，而没有取得措施编制人员和主管部门的同意、批准24在施工中出现意外情况时，作出了导致出现安全事故或扩大事故伤害程序的错误决定25在技术人员、工人和其他人员提出施工中的不安全问题的意见和建议时，未予重视、研究并做出相应的处置，以不负责任的态度继续指挥施工26违章作业违反程序规定的作业27违反操作规定的作业28违反安全防护规定的作业29使用带病机械、工具和设备进行作业30违反爆炸、防毒、防触电和防火规定的作业31在不具备安全作业条件（无架子或架子不合格、无可靠防护设施等）下进行作业32在已发现有安全隐患或安全事故征兆的情况下，未经处理解决，继续进行作业33放松安全警惕性，不注意保护自已和保护别人的行为在缺乏区警惕性的情况下，发生的误扶不可靠物、误踏入“四口”、误碰致伤物、误触带电物、误食毒物、误闻有毒气体以及其他造成滑、跌、闪失和坠落的行为34在作业中出现的工具脱手，物品飞溅掉落、碰撞和拖拉别人等行为35在出现险情时，不及时通知别人（以便共同脱险）的行为36在前道工序中为后续工序留下安全隐患而未予解决或转告下道工序作业者注意的行为（二）控制物的不安全状态工程在实施过程中，要使用许许多多各种类型的机械、工具、设备、材料及用水、用电等这些设备、机具处于良好状态，不仅能使工程进展顺利，而且也为安全施工提供了有力的保障，否则将危及操作人员的安全，因此监理人员要非常认真地检查承包方进场的各种设备状态，确保安全、可靠、操作简便、灵活。常见的物的不安全状态的表现形式序次施工现场和项目不安全状态的常见表现形式1施工现场场地严重不平，有较多施工障碍物2场地低洼，无有效排水措施3场内有仍在使用中的架空高压电线和其他线路4场内无符合要求的运输道路、机械作业场地和材料设备存放场地5场内存放有易燃、爆炸材料而无符合规定的保管条件（专用库房、危险品库房、灭火器材等）6场内无符合要求的消防设施、水源、道路和场地7场内供电电源和临电线路的设置不符合安全规定8施工现场四周无可靠的封闭围护，非施工人员可自由进出9施工现场各区功能安排混乱、交叉混用频繁、无序，材料设备乱堆、乱放，施工垃圾堆积10土方工程施工放坡开挖基坑的坑壁小于安全坡度11基坑上口边与建筑物、堆置物或停机处的距离小于安全距离12基坑开挖危及毗邻建筑基础的安全13在地下有流砂层、无有效降低地下水的情况下进行基坑开挖14在雨季进行基坑开挖、且无有效排水和防塌方措施15在地质情况复杂且无可靠防塌方措施的情况下进行隧洞、坑道开挖作业16堆方的高度和边坡坡度超过安全规定17模板、钢筋、混凝土工程施工模板支撑架的整体刚度、承载能力、整体稳定性不够或支承物的承受能力不够18混凝土浇筑不均衡，对模板和支撑架造成过大的集中荷载、偏心荷载、冲击荷载或侧压力19在混凝土未达到规定的强度前，过早地拆除支撑和模板20模板、背楞、支撑杆和连接件的材质和安装质量不合格21长钢筋、弯折钢筋在水平、垂直运输和装卸过程中存在拖地、扯拉、摆动、反弹、交织或散捆等情况22竖立起的未予拉结或支撑的大块模板23大片整体翘动拆除楼板底模板24模板立式存放的稳固和支撑措施不符合要求25脚手架和垂直运输的设置与使用脚手架的构造尺寸过大、连墙点设置过少、未按要求设置剪刀撑与其他整体拉结杆件、连墙点以上自由高度过大、基地不实和承载力不够26脚手架立杆垂直度、平杆水平度、节点构造和连接安装不符合规定27脚手架的作业层数、使用荷载超过规定或使用脚手架进行超重构件的人工安装作业28脚手架在使用中拆除部分构架基本杆件和连墙件而未采取弥补措施或作业过后未及时恢复29脚手架挑支件、撑拉件和挑支构造的制作或安装不符合设计要求30附着升降脚手架（爬架）和整体提升脚手架的提升构造和设备不符合设计要求31在脚手架上设备模板支撑或缆风绳32井架的多层转运平台或栈架构架结构未予加强，超载以及与脚手架连成一体33井架、龙门架的料盘（或料笼）未作安全封闭，未设安全门（进出口）、限位、停层等安全保险装置；施工升降机的安全保险装置失灵34垂直运输设施超载使用或超过其结构承受能力、加设拔杆等多功能设施35材料容器（料斗、砖笼等）的结构和启闭装置不合格、吊绳不均衡、索具不牢靠36脚手板、斜道上无防滑措施，作业架面上只铺一块脚手板或散铺脚手架以及有探头板37搭设脚手架未及时设置连墙件或临时拉结；拆除时过早拆掉连墙件，已松开连接的杆件未及时取下38脚手架的外侧面未按规定设置栏杆、安全网、半封闭或全封闭围护39地下工程材料的垂直运输采用高陡坡道、溜槽、倾倒或抛掷方式40起重吊装作业履带式和汽车式起重机在停置不稳、支垫不好或停于斜坡上的情况下进行作业41附着式塔式起重机未按规定设置附着连接，轨道式塔机的轨道不符合要求，在大风来临前未作可靠固定42超载、超限速和超爬杆（倾斜度）吊装43用吊索斜拉方式竖立长、重吊件44吊件的临时加固、支撑和固定措施不当45吊具、索具不符合规定，绳控脱钩装置动作受阻46使用不合格的手动起重工具、手板葫芦的自锁夹钳装置不可靠47采用双机或多机抬吊时，选用的起重机的性能不相近、动作不协调48起重作业范围内有架空高压电线49非作业人员进入起重吊装作业现场50在不符合安全规定要求的天气和照明条件下进行作业51桅杆起重机移动时，缆绳的收、放动作不协调52起重机作业完毕后，未按规定要求缩臂散落、制动和加锁53安装作业架、台的设置不符合要求，高处作业人员未按规定使用安全防护用品54升板施工时各提升机动作不协调，提升停歇后未及时插钢销固定55大型结构整体吊装提升的同步性控制不好，缆锚设施松紧不一致56整体顶升时各液压千斤顶的动作不一致57钢结构高空拼装时，因螺栓锚孔对中不好而强力对孔作业58在未达到规定的强度下进行混凝土构件的运输和吊装作业59电焊、气焊作业在电、气焊火星飞溅范围内有易燃物未予清走或加以防火保护60焊机的外露带电部分的绝缘和安全防护不符合要求，焊接把线（电缆）绝缘不好或有破皮61氧气瓶阀和减压器泄漏，与高温、明火、其他热源和乙炔罐的距离小于安全距离62乙炔罐（瓶）与用火点的距离小于安全距离63乙炔罐无回火防止器或回火防止器的使用不当64电、气焊未按规定使用安全防护用品65在狭小空间、船舱、容器和管道内单人进行电、气焊作业，无人轮换和进行安全监护66工地用电和防火配电箱、开关箱的设置不符合规定，漏水，无门、无锁，箱内有杂物，开关箱未设置分路开关，在潮湿和有腐蚀介质场所未采用防溅型漏电保护器67过载保护熔体使用代用品68配电屏（盘）、配电箱、开关箱周围堆放杂物或有易燃易爆物，附近有强烈振动、热源烘烤69工地配电线路未采用绝缘线；架空线路的架空高度、电线截面和排序不符合规定；埋地敷设深度不够、未加保护覆盖、穿越处未加防护套管；线路敷设采用地面明设70用电设备的保护接零、保护外壳、绝缘电阻等不符合规定71照明采用自耦变压器72工地配电禁入区、夜间施工危险区域未设红灯警示73工地的防雷电设施不符合要求74工地消火栓的消防器材未定期检查和保持完好75存放气瓶和危险品的仓库不符合防火防爆要求76季节在大雨、大风、大雪之前未采取安全防范措施，之后未全面检查和消除其危害和影响77冬季采用火炉加热的作业暖棚，没有可靠的防火、防煤气中毒措施78冬季采用火烤解冻气瓶阀门、胶管等，夏季气瓶在烈日下曝晒79在雷雨和大风天气下进行爆破作业、露天电焊作业、起重作业和输电线路架设作业80电热法融冻土施工区域未作安全围护，施管人员未穿绝缘靴进入检查81电热法加热混凝土施工中，导线与电级连接的接触不好，出现虚接（电流过大）或短路82冬季违反规定用电炉或自装电热丝取暖七、安全监理的具体措施我公司在多年的监理工作中，在安全监理方面形成了一套成功的监理措施和行之有效的程序，在实际工作中，取得了很好的效果。（一）明确安全监理的任务为实现安全目标，下达安全监理任务，即有：1.认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。尤其是国务院二○○四年由温家宝总理批准颁布的393号令《建设工程安全生产管理条例》，是我们监理工作进行安全生产监理工作的重大依据，必须认真学习，认真贯彻。2.督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系，落实安全生产责任制。施工单位必须设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，监理人员应与他们保持密切的勾通和联系，对施工现场的安全生产进行监督检查。3.督促承包方对操作人员进行安全培训教育，并组织好分项分部工程安全技术交底。4.检查承包方各项安全措施到位情况，和关键工序的安全防护措施。5.指令总包单位与分包单位订立安全协议。6.检查承包方的其它各项安全工作，如防火、防洪，冬防寒夏防暑及卫生防疫等。7.监理部选派得力的工程师，从事安全监理工作，并建立岗位责任。（二）明确安全监理的内容1.施工准备阶段的安全监理（1）经招标明确了中标的总承包商之后，监理部即应对其安全资质进行审查，审查的内容有：1）营业执照、施工许可证；2）安全资质证书；3）安全生产管理机构的设置及安全专业负责人的配置情况；4）安全生产规章制度，安全生产责任制及管理网络；5）各工种、工序的安全操作规程；6）主要施工机械、设备的技术性能、状态、安全可靠程度；7）安全协议书：业主与总承包，总承包与分包方的安全协议书等；8）事故的预防措施。（2）制定安全监理程序根据各分项分部工程的施工工艺，制定相应的安全监理方法，检查措施，并跟踪做好记录。（3）根据周边环境，详细了解有可能导致事故的外部原因，制定措施，督查落实。（4）掌握新技术、新工艺的安全使用和操作要领，事前对操作人员进行培训，使之熟练掌握。2.施工阶段安全监理要点工程项目开工后，在全面审查承包商的“施工组织设计”时，要着重审查安全操作规程，并督促各项制度的落实，责任到人，安全设备到位。受业主委托，安全监理工程师代表业主全权处理施工中的违章操作现象，同时也有义务协助承包商完善各种管理制度。施工阶段安全监理的主要方法有：（1）审查各类有关施工安全的文件，审查进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。（2）审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。（3）审查承包商（包括分包方）在工序交接检查的安全报告。（4）跟踪检查，签办安全技术证书；对每道工序的安全事宜予以确认。（5）在施工中，如遇下列情况，负责安全的监理工程师，可下达“暂时停工指令”：1）施工中出现安全异常，经检查指出，未见改进或改进措施不合要求者；2）已发生事故未处理而继续施工者；3）安全措施未经检查，或无措施擅自施工者；4）擅自变更设计图纸盲目施工者；5）擅自变更使用未经检验合格的材料构件者；6）未经资质审查进场的分包人员，擅自施工者等；安全监理工程师，在下达“暂时停工指令”后，及时上报总监，请总监代表复核后，补发书面停工令或撤消。（三）安全监理工作管理措施1.将安全管理监理工作纳入项目监理部的工程质量控制工作的重要内容之一，与项目监理部的工程质量控制监理工作同步进行，在完成工程质量控制监理工作的同时，再加一项质量事故，人身事故安全风险分析和预防措施。2.项目监理部的安全管理的现场监理工作通过施工技术文件的审查，现场巡视，旁站监理，信息沟通，指令文件等方式进行，并反映在监理日志及监理月报上。3.项目监理部的安全管理工作实行总监负责制，监理工程师分工负责本职范围的安全管理职责。作好下列安全管理监理工作：4.严格依照法律，法规和工程建设强制性标准的有关安全管理条款实施监理。5.监理工程师在监理过程中应当认真审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。6.在监理过程中发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。7.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应当及时向有关主管部门报告，并及时做好工地现场施工情况原始记录。（四）消防、用电、机械、保卫安全的监理工作技术措施1.消防安全（1）要求施工单位成立消防领导小组，建立义务消防队，实行逐级防火责任制，制定严格的管理制度，特别是坚持防火交底制度，签定责任书。（2）要求施工单位在施工现场安排有足够的消防水源，合理布置消防器材和消火栓。消火栓处昼夜要有明显标志，配备足够的水龙带，周围3米内，不准存放任何物品。（3）要求施工单位在施工现场要设置专门存放易燃、易爆物品库房和区域，划分防火禁区，加设明显防火标志。（4）要求施工单位必须做好现场动用明火的管理措施，必须经保卫部门批准，领取用火证，方可作业，用火证只在指定地点和限定时间内有效。（5）要求施工单位在建的工程施工场地内不得作为库房使用，不准存放易燃、可燃材料，因工程需要进入现场的可燃材料，要根据工程计划限量进入，并应采取可靠的防火措施。（6）施工单位现场的氧气瓶、乙炔罐工作间距不得小于5m，两瓶同时明火作业距离不小于10m。2.安全用电（1）要求施工单位在现场施工必须编制临时用电方案，制定安全用电管理制度，明确电工的岗位职责，建立健全岗位责任制。（2）要求施工单位现场用电的使用必须按照《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定执行，建立对线路设施的定期检查制度。（3）要求施工单位现场临时用电必须按照三相五线制、实行三级漏电保护规定，合理布置临时用电系统。（4）要求施工单位现场使用的配电箱必须选区用符合标准规定的，对其设置围栏，并配以明显的安全警示标志，非专业电工，不得安装，维护或拆除临时用电工程；（5）要求施工单位现场的临时用电及进行电气切割作业必须由合格的电工、焊工技术人员操作。3.机械安全要求施工单位进入施工现场的机械必须符合相应的国家标准，专业标准和安全技术规程，施工单位要编制施工机械使用过程中的定期检测方案，如实填写机械安装、使用、检测、自检记录。4.保卫联防（1）要求总包单位必须建立保卫工作小组，落实各级责任制。总包与分包施工单位之间要签订保卫工作责任书。（2）要求施工单位加强外施队伍的管理，掌握人员的有关情况，对施工人员实行出入证管理制度，非施工人员不得随便进入施工现场。5．安全防护的监理工作技术措施（1）要求施工单位教育工人合理使用“三宝”，加强每个人的自我保护意识。（2）施工现场要设有安全生产宣传牌，在主要的施工部位，主要通道口都要有安全警告牌。（3）要求施工单位密切关注季节气候的变化，认真对待因此带来的安全风险。临时设施要稳固，安全。安全问题及事故处理流程第二节文明施工管理一、文明施工监理工作目标、依据、内容及原则（一）监理工作目标本工地要按“安全文明样板工地”的标准和要求进行文明施工管理，确保本工程为XX市“安全文明样板工地”。严格遵守国家环境保护部门的有关规定，采取有效措施预防和消除因施工造成的环境污染。（二）监理工作依据1.《工程建设标准强制性条文》2.XX市有关文明施工的相关文件（三）监理工作内容和原则1.委派专人负责绿色施工监理工作，建立以总监理工程师为主要责任人的岗位责任制。2.督促施工单位在建设项目施工阶段，严格按照环境保护法律、法规、政策和项目工程设计文件的环境保护要求，以及与建设单位（业主）签订的承包合同中的环境保护条款，做好污染防治和生态保护措施的实施工作。3.因技术、经济条件限制，工程施工对环境的污染不能控制在规定范围内的，应报请工程建设主管批准。4.督促施工单位建立施工现场环境保护管理体系，责任落实到人，形成从项目经理到施工操作人员的环保网络。工地设立“绿色工地”监督员，负责环境保护和文明施工工作，积极与居民代表和环境监理人员沟通。5.督促施工单位应积极运用ISO14O00环境管理体系、IS09001质量管理体系，提高施工环保水平，把“绿色施工”创建标准分解到环境管理体系目标中去，认真实施。6.在工程竣工验收前，整个工程应通过ISO14000环境质量管理体系认证。7.检查施工单位的内业资料，包括：（1）施工现场环境保护管理组织机构及责任划分，工地的生态环境保护制度和规章。（2）施工现场防治大气污染、水污染、施工噪言污染的措施。（3）环境保护管理工作的检查记录。（4）夜间施工的审批手续、噪声和其它环境指标监测值。（5）环保工作台账、环保工作日记和考核记录。8.督促施工现场遵照《中华人民共和国建筑施工场界噪声限值》制定降噪措施。9.因生产工序要求必须连续作业；或有特殊情况确需在22时至次日6时期间进行施工的，建设单位（业主）和施工单位应向工程所在地的市、区夜问施工主管部门提出申请，经批准方可进行夜间施工。10.要求施工单位应定期对职工进行环保法规知识培训，通过各种形式的环保宣传活动，营造浓厚的环保氛围，增强职工的环保意识。二、文明施工监理工作制度（一）例会制度每周召开一次“施工现场文明施工和环境保护”工作例会，总结前一阶段的文明施工和环境保护管理情况，并布置下一阶段的工作。（二）检查制度建立并执行施工现场环境保护管理检查制度。每周组织一次由监理、施工各专业部门的文明施工和环境保护管理负责人参加的联合检查，对检查中所发现的问题，开出“问题通知单”，施工各专业部门在收到“问题通知单”后，应根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，项目部有关人员应监督落实问题的解决情况。（三）督促施工单位的监测制度施工项目经理部应配置粉尘、噪音等测试器具，对场界噪音、现场扬尘等进行监测，并委托环保部门定期对包括污水排放在内的各项环保指标进行测试。项目经理部对环保指标超出的项目及时采用有效措施进行处理。项目经理部成立场容清洁队，每天负责现场内外的清理、洒水、降尘、保洁、消毒等工作。（四）培训制度大力宣传“文明施工”的教育力度，增强监理和施工等参建人员全员“文明施工”的意识，提高全员综合素质，使每个施工者和管理者从自我做起，自觉爱护施工现场的一草一绿，节约用水、用电、用纸，不乱扔废弃物，保持现场环境整洁。三、环保监理控制措施（一）环保监理事前控制措施1检查施工单位是否按有关要求建立施工现场环境保护管理体系，并责作落实到人，如不满足要求，要及时要求施工单位整改。2.检查施工单位施工组织设计（方案）中环境管理施工措施是否满足国家及XX市的有关要求，经监理认可后方案才能实施。3.要求施工单位积极运用IS014000环境管理体系，ISO9001环境管理条款，提高施工环保水平，把“绿色施工”创建标准分解到环境管理体系目标中去，认真实施。4.要求施工单位在开工前制定有效的环境保护措施。在施工现场平面布置和组织施工过程中都要执行国家、地区、行业和企业有关防治空气污染，水源污染，噪声污染等环境保护的法律，法规和规章制度。（二）环保监理事中控制措施1.环境管理监理负责人每周定期对施工现场进行全面检查，检查施工单位环境管理施工措施落实情况，对存大的问题要求施工单位及时整改。2.检查施工单位环境管理施工内业资料是否真实有效，整理及时。3.对所有监理人员贯彻环境管理施工的理论，学习环境管理施工的技术文件，在日常监理工作中发现不符合环境管理施工要求的发情况及时向环境管理施工监理负责人反映。（三）环保监理技术措施1.大气污染控制措施要求施工现场所有土壤，料堆须采取加盖防止粉尘污染的遮盖物或喷洒覆盖剂等措施，施工中可能造成粉尘污染的工序，必须采取喷水，隔离等压尘措施，行车路面必须硬化。清理施工垃圾应采用容器吊运，清扫垃圾应适当喷水，容器加盖。要求施工单位认真落实XX市市政府发布的各阶段控制大气污染的措施，必须使用预拌混凝土，推广使用预拌砂浆，现场少量的散灰要求装袋入库，卸运时间应当尽量安排在夜间，仓库周围定期洒水降尘。施工现场砂子水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料入库存放，库房封闭严密，如确因条件限制需露天存放的必须用苫布等遮盖材料进行遮盖，在使用、运输时要做到轻拿轻放文明施工，防止遗洒，飞扬，防止人为因素造成扬尘污染。做好施工现场的道路硬化，减少扬尘。运输车驶出施工现场必须保持车身清洁，在出口处设冲洗车辆设备及污水沉淀池，防止车轮将泥土带出现场，污染公路。同时从事渣土、砂石运输的车辆全部安装全密闭运输装置。要求在施工现场设车辆清洗设施，运输土方车辆要有专人拍实车上虚土，保证车辆不带泥土出场。要求施工单位现场设专人每天定期对现场内路面等洒水降尘。2.噪声控制措施为减少施工对环境的污染，要求施工单位尽量选用高性能，低噪音少污染的设备。施工单位应从遏制噪音源入手，尽可能改善机械维修保养工作以降低噪声，以噪声小的机械取代噪声大的机械，控制高噪声污染。施工单位的电动工具要求限时操作，严格遵守XX市的有关规定。要求施工单位在噪声源处安装消声器，即在混凝土输送泵，空气压缩机处设置阴抗复合消声器。在传播途径上控制噪音。要求施工单位严格控制人为噪声。施工单位现场施工噪声按照有关规定进行控制，不得影响施工现场周围的正常活动。3.水污控制措施施工单位应严格按照防汛要求，设置连续，通畅的排水设施和其它的应急设施，防止境泥浆，污水、废水外流或堵塞下水道和排水河施工单位应禁止将有毒、有害废弃物用作土方回填或排入河道，下水道。施工单位应确保雨水和污水管网分开使用，严禁将非雨水类的其它排水排进市政雨水管网。施工单位在现场设沉淀池，废水经沉淀后排入市政污不管线或回收用于洒水降尘。沉淀物要定时清理，并定期检查。施工单位在现场存放的油料，对库房地面进行防渗处理。施工单位工地临时厕所，化粪池采取防渗漏措施，厕所采用水冲式临时厕所，防止污染水体和环境，并与环保部门签定定期清运协议。4.光污染控制措施施工单位的大型照明灯须采用俯视角，避免光污染，避免对周边环境产生影响。5.固体废弃物的管理施工现场应设密闭式垃圾站，施工垃圾，生活拉圾分类存放，鼓励采用拉圾压缩式收集和运输方式施工单位的生活区应设置封闭式垃圾站，施工场地生活垃圾应实行袋装化，并委托环卫部门统一清运采用环保厕所，每天由抽粪车清洁便池，并把粪便于工作运往指定地点作生化处理，或委托环卫部门统一清运。鼓励施工单位对建筑废料，渣土综合利用施工单位应遵守有害废物，危险废物污染防治的规定，对危险废弃物必须设置统一的标识分类存放，收集到一定量后，交有资质的单位统一处置。6.生态环境保护措施要求施工单位加强绿化工作，增强改善生态环境意识，不随意损坏绿化，搬迁树木须手续齐全。鼓励种植以本地物种为主的绿色植物，努力创建花园式工地，对因施工造成的生态和绿化意化意外损坏，要及时恢复，补种或赔偿。施工单位在绿化施工中使用农药时，应符合国家有关农药安全使用的规定和标准，科学，合理地使用与处置，尽量减少农药对环境的污染。7.交通管理措施施工单位使用的车辆必须符合XX市的尾气排放标准，尽可能减少使用污染排放高的各类车辆。要求施工单位合理规划现场内的交通组织及施工现场出口，合理安排施工材料的运输，避免对周边地区的交通产生不良影响。8.节能措施要求施工单位在现场采用节能灯，加强现场管理，合理，节约使用水电及燃料。9.环保设施的控制施工单位的所有环保设施须经XX市市政市容管委，市环保局备案。监理单位编制环保设施施工监理检查表，将定期检查的结果做好记录，并及时整理分析，找出存在及潜在的问题，要求施工单位改进。四、文明施工监理控制措施监理单位在监理全过程中要以国家法规条例和上级有关对本工程的要求为依据认真做好自已工作并通过督促协助施工单位实现文明施工安全生产，我公司从以下几个方面实施对安全文明施工的监理。1.监理督促协助总包单位绘制不同阶段的“施工现场平面布置图”，对现场道路硬化，场地使用，材料码放位置和绿化进行规划管理，实现“黄土不见天”“垃圾及时运”，确保“达标”状态正常化，管理科学化，现场文明化。2.项目监理部监督施工总包，各分包单位贯彻实施“法规条例”，使投标人监理的本工程成为贯彻“法规条例”的先进典型。严格监督施工单位做好以下文明施工措施，对文明施工实施有效的监督。3.监督施工单位实行施工现场标准化管理，项目部定期对工地进行安全生产，文明施工，场容场貌、生活卫生检查，以有力地促进项目“标化”工作达到文明工地的要求。4.要求施工单位在工地四周的围墙建筑，办公室外墙等寺方，设置反映企业精神，时代风貌的醒目宣传标语，工地内设置宣传栏，黑板报等宣传设施，及时反映工地内各类动态。5.要求施工单位开展文明教育，施工人员均遵守市民公约。6.要求施工单位加强班组建设，有良好的班容班貌，施工单位的项目部应给施工班组提供一定的活动场所，提高班组整体素质。7.要求施工单位在工地现场做到道路畅通、平整整洁，不乱堆乱放，无散落物。场地排水构成系统，并畅通不堵。8.要求施工单位加强工地治安综合治理，做到目标管理，制度落实，责任到人。施工现场治安防范措施有力，重点要害部位防范措施到位。9.要求施工单位进入现场的施工人员均统一佩戴胸卡，胸卡以工作部门，单位为依据，按一定规则统一编号。10.要求施工单位在现场施工人员按不同工作单位佩戴不同的安全帽，现场管理人员按不同工作单位穿着不同的工作服装。11.要求施工单位在施工现场，设置“七牌三图”，以及安全宣传标语和警告牌。12.要求施工单位的建筑材料划区域堆放整齐，并采取安全保卫措施，施工区域与生活办公区域分割，场容场貌整齐，整洁，有序，文明。各种材料应严格按施工计划进场，进场后要经业主审批过的仓库或临时存放点整齐堆放，保持现场整洁。13.要求施工单位为保证施工现场内道路平坦，畅通。场地内的施工道路需铺筑成临时硬化路面。14.要求施工单位建立场地排水系统，主要道路，施工便道堆场等一侧需设排水沟，排不沟上设铁栅盖板。15.施工单位在基础施工阶段，需派专人负责清理排水沟内的淤泥与杂物，确保排水畅通。16.施工单位在施工过程中教育工人认真做好手清工作，做到工完，料尽，并对施工拉圾及时清理运送，不准在现场长期堆放，所有散落在场内施工道路的零星砂石和垃圾做到随落随清。17.控制施工现场各区域应明确指定卫生负责人，食堂，卫生间要达到有关卫生标准等。（1）承包单位应在整个施工期间，提供，保有和清洁适用并足够使用的厕所，供员工使用，并保证其员工适当地使用这些厕所所而不使工地受到污染。（2）如果可行，