行风热线发言提纲

***人民广播电台《**行风热线》节目(***市水利局发言提纲)参播单位：***市水利局播出时间：2011年5月27日（周五）北京时间9：00——10：00广播电台审核：主持人：**联系人：***地区广播电台**联系电话：地区纠风办：直播间电话：请我局参播人员务必于8：40分到***广播电台等候。主持人：各位听众朋友，大家好！欢迎您收听由***地区行署纠风办和***市人民政府纠风办联合举办的“**行风热线”节目，今天做客《**行风热线》节目的是中***市水利局的领导，如果您对***市水利局在开展水利工程建设与管理工作以及水利行业服务等方面有什么需求或问题要咨询和反映，或对该单位行风建设方面有什么意见和建议，您可以随时参与到节目中来。***市水利局的负责同志将在直播间和听众朋友直接交流。（热线电话是*****）主持人：节目开始，首先让我们一起来认识一下今天做客我们直播间的嘉宾。***市水利局局长***，您好，非常欢迎您参加我们的《**行分热线节目》。*局长：主持人好，听众朋友们大家好，很高兴参与《**行风热线》节目，也希望通过这个平台就***市水利局在水利工程的建设与管理，以及水利服务等方面的内容与听众朋友们进行交流。主持人：今天座客我们直播间的嘉宾还有***市水利局------也非常欢迎您们的到来。听众朋友如有什么问题要反映，可以通过热线和短信直接与他们进行交流。1、主持人：*局长，您好！欢迎您做客直播间，请您先给大家介绍一下水利局的基本情况，让大家加深对水利工作的了解。

*局长：好的，首先我给大家介绍一下水利部门主要职能。我们水利部门的主要职能是：负责全市水资源的统一管理；负责全市水利建设的规划编制、计划安排和监督实施；负责全市防汛抗旱的管理；负责贯彻实施水法及其它水法律法规；负责管理全市的河流、水库等流域及水利工程；负责管理全市计划用水、安全用水、节约用水工作；负责实施取水许可制度用水收费制度、依法查处水行政案件和调处水事纠4、以人为本强队伍，基层队伍建设迈上了新台阶

水利事业建设发展的核心在于建立并培养一支高素质的工作队伍，我们从四个方面着手：一是用严格的制度管理人；二是用科学的理论武装人；三是用健康的活动激发人；四是用出色的工作鼓舞人。努力打造学习型、文明型机关。特别是2010年，我局坚决实施了职工年度绩效考评制度，将职工全年岗位津贴及奖金规为绩效工资，绩效工资直接同个人当年工作绩效挂钩，此举极大地调动了干部职工的工作积极性和创造性，基层队伍建设取得了较好的成绩。

3、主持人：通过*局长的介绍，我们了解到2010年***市水利工作确实取得了不俗成绩。2011年是十二五规划的开局之年，那您对2011年***市水利工作又有什么打算呢？*局长：今年我们仍将再接再厉，在中央一号文件大的政策引导下，继续以地委“活水”战略为指导，按照市委“加快推进科学节水体系建设”等工作要求，坚持防洪度汛汛与抗旱灌溉、水利建设与工程管理、服务社会与发展自身同时抓，并重点抓好十大重点水利工程建设以及八大重点水利管理工作。十大重点水利工程包括：***水库续建工程、***示范区渠道改扩建工程、以设施农业为重点的节水工程建设与维护工程、乡镇抗震安居饮水工程及***公墓绿化供水工程、2010--2011年度全国农田水利重点县建设渠道工程、***大型灌区三期2010--2011年度工程、***城乡一体化饮水工程、***等流域治理山区防洪工程、**水库除险加固工程、****水库新建工程。计划完成工程总投资2.26亿元。八大重点水利管理工作包括：农业灌溉管理及企事业供水管理、水行政许可及水资源管理、全国第一次水利普查工作、世行项目ET管理、节水灌溉工程管理及运行工作、节水型社会建设管理工作、水利系统绩效考核管理、水利工程筹措资金管理。4、主持人：我市在解决农村饮用水安全问题上采取了什么措施？目前我市农村饮水安全工程进展情况如何？*局长：首先，健全完善农村饮水安全保障机制。我局高度重视农村饮水安全保障工作，通过开展各项工作进一步健全和完善农村饮水安全保障机制。一是根据国家《水污染防治法》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规中水源卫生防护的规定，划定了各供水工程水源保护区，制定了保护办法。二是加强了****乡水源地的保护，严禁排污，在水源保护区禁止设置生活居住区或修建家禽畜饲养场，渗水厕所、渗水坑；防治乱打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水层水质混合，保护好饮水水源。三是不断通过采取“饮水安全项目建成后，全部交市农村自来水供水总站管理，由农村自来水供水总站负责供水、管护、维修、和收费”等一系列有效措施切实保障和促进安全饮水工作的有效开展与推进。其次，加快农村饮水安全工程建设步伐。***乡饮水安全项目工程、***乡英萨村饮水安全项目工程、**乡***村饮水安全项目工程、***乡***和***村饮水安全项目工程、***乡***村、***饮水安全项目工程、以及***乡饮水安全改扩建等工程，使年，我局又重点完成了***乡、***饮水安全并网改造工程，该工程主要建设内容包括新打机电井两眼，铺设供水管道155公里；工程总投资956.87万元，工程投入运行后，解决了***乡、**场3.4万人饮水困难问题。与此同时，为解决我市“四乡一场”7万人农村饮水安全问题和为***市部分城区居民及企业用水提供保障，我局积极实施了***市城乡一体化并网改造***引水工程项目。该工程分三期完成，工程总投资1.06亿元，其中一期工程为***至***收费站两根Φ600、长度66公里管道工程，投资5900万元；二期工程投资2500万元，为***收费站至市区及***乡供水干支管道和部分配水管道，三期工程投资2400万元，为***乡、**乡、**乡、**乡配水管道。目前一期工程已完成主体工程建设，近期将实现通水。5、主持人：*局长能说一说***市***大型灌区续建配套与节水改造工程现在的进展情况吗？*局长：***大型灌区总规划主要建设内容为:***、**渠首改造，**渠、***渠、**干渠改造79.8公里，***支渠等12条支渠93公里改造，分支渠改造50公里，各级渠系建筑物续建配套120座，渠系附属设施续建配套，田间工程续建配套，水情自动化管理系统等。“十一五”期间我市共完成***大型灌区续建配套与节水改造干、支渠防渗衬砌长度60.3km，改善灌溉面积24.20万亩，主要包括**支渠、***支渠、****支渠、**支渠、***支渠的改造以及渠系建筑物的完善与配套，合计完成投资3724万元。2011年，我们在继续完成***大型灌区三期2010年度项目建设内容的同时，将对***支渠及**水库分支渠进行开工建设实施，该工程已完成公开招标，并开工建设，于年内完工，工程投资300万元。6、主持人：通过这么几年对***大型灌区等重点水利工程的不断建设与改造，***市的干、支渠的工程状况得到了极大的的改善，那么市水利局对广大农民更为关切的田间渠道又是怎样开展工作的呢？*局长：民生水利始终是我局水利工作中的重要组成部分，更是各项水利工作中的重中之重，以斗、农渠等末级渠系改造为重点的小型农田水利建设一直是我市水利为广大农民排忧解困办实事中心任务，多年来，我局积极争取项目资金，尽最大可能完善与农民利益最直接的农田水利设施，特别是2009年我市成功申报自治区第一批中央财政小型农田水利重点县以来，我局认真贯彻自治区水利厅、财政厅集中资金全面开展小型农田水利重点县建设的战略部署，把小型农田水利重点县建设作为改变本域小型农田水利设施相对滞后现状，全面提升农业综合生产能力的重大机遇。高度重视，精心组织，多措并举，在全市掀起了轰轰烈烈的小农水建设高潮。在2009-2011年三年工程实施期内，我市重点县建设将涉及全市六乡分别为***乡、**乡、**乡、**乡、***乡和***乡的高效节水灌溉工程和大型灌区的末级渠系的改造工程。在过去的两年中，我们已经相继完成了斗渠建设51km，渠系建筑物水闸26座，量水设施7座和农桥43座。目前我局正对2011年小型农田水利重点县建设项目工程积极组织筹备。2011年项目计划总投资1969.76万元，其中中央投资800万元，地方自筹1169.76万元,项目分别为***乡、**乡、***乡设施农业节水工程、**乡大桥***斗渠3.80km、***斗渠0.64km、***斗渠2.56km、***队斗渠1.73km及渠系建筑物、***乡前进二斗渠2.17km和***大队斗渠2.85km及渠系建筑物。7、主持人：防汛抗旱工作一直是水利局工作的重要内容，请*局长谈谈水利局今年是通过哪些方面的措施来确保我市安全度汛和农作物灌溉的。*局长：今年我市在地委、行署的正确领导下，在地区水利部门的大力指导下，认真贯彻自治区防洪抗旱减灾电视电话会议精神，采取扎实有效措施开展防洪抗旱工作，认真做到防洪抗旱工作早调查、早计划、早落实。先来说说我市当前汛情和旱情形势旱情方面：去冬以来，我市累计出现2次较大降雪，进入春季，气候异常，大河水来水较晚，5月23日各渠道来水：***引水流量0.2m3/s,***引水流量0.7m3/s,***引水流量0.2m3/s,各河流来水量均较去年同期偏少。截止目前，全市渠道共引水1153万立方米，较去年同期少引水650万立方米。***下游的**乡和***乡局部地区已发生旱情，抗旱形势不容乐观。汛情方面：自2008年以来，我市各河流均未发生较大洪水，加之今年气候异常，北部山区积雪较常年偏多，今年极有发生较大洪水的可能，因此，全市上下时刻保持“防大洪、抗大灾”的思想准备，不能掉以轻心。我市桃儿沟泄洪道、曙光泄洪道和***泄洪道，洪道岸堤绝大部分为土堤，防洪标准较低，洪水直接影响居民房屋、农田，近几年未发生洪水，当地居民防洪意识较为薄弱。再来谈谈我们采取的一系列措施及工作开展情况（一）防洪工作一是加快防洪工程建设。今年我市积极争取国家资金实施了***市***镇北部洪水影响区域塔尔郎河防洪工程，工程主要建设内容：建设永久性防洪堤4.89公里，工程总投资863.22万元，其中国家投资688万元，自筹资金175.22万元。工程已于2011年4月20日完成招标后开工建设，工程建设严格执行了项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。目前工程完成土石方15万立方米，混凝土500立方米，浆砌石1500立方米，完成投资210万元。工程计划6月上旬全部完工。另外，我市自筹资金维修了***河及***河渠首、修建防洪堤，进一步提高了流域防洪能力，目前防洪工程已完工。二是加强汛期值班，确保汛息畅通。实行汛期24小时值班制度，各乡镇及有关单位进一步健全和完善了防洪领导责任制，配备了防汛电话和无线电等防汛通讯设备，严格做到领导带班制度，建立汛情信息平台，通过短信频发、群发汛期水情及天气情况，使市、乡各级领导及时掌握我市汛情，为度汛抢险提供保障。建成蓄水水库、水厂等重点工程监控系统，随时对水库蓄水进行适时监控，发现问题迅速处理和上报，积极组织、协调好辖区内的防汛抢险救灾工作，最大限度地减少灾害损失。三是认真做好防洪物资储备工作。为保证防洪工作有备无患，我市储备了防洪编织袋8万条、铁丝2.3吨、水泥200吨（防洪物资总价值25万元），配备防汛抢险机械：挖掘机1台、推土机2台，装载机2台。目前，各单位防汛民兵应急分队已就位，各乡镇场也成立了以民兵和农民为主的防洪抢险队伍，并进行了应急训练。另外，我市与驻*部队随时保持着密切联系，遇到紧急情况和险情立即请求部队支援。四是加强水库管理，切实保证水库安全。年初，我市对**沟水库、***水库、***水库和***水库制定了蓄水方案，严格按照“安全第一”的思想指导水库蓄水，严禁发生超蓄现象。严格执行水库24小时值班制度，加强汛期水库大坝的夜间巡逻检查，尤其是大风和降雨时进行高密度的巡查。逐级落实防汛责任人、技术责任人和岗位责任人，切实将大坝安全责任落实到位。及时排除水库存在的隐患，汛期前全面检修了水库闸门、启闭机、通讯、电力设备等设施，确保汛期闸门启闭灵活、汛息畅通，保证水库绝对运行安全。五是加强安全检查，及时消除安全隐患。根据***水利厅下发《关于开展汛前安全检查工作的通知》要求，为切实做好水利安全生产度汛准备工作，杜绝自然灾害引发的重大事故灾难，确保建设好、管理好、维护好、运行好水利基础设施，保持良好的水利安全生产环境。我市于5月中旬在地区水利部门的安排下，全面开展了各流域管理站、水库、泄洪道的水利安全生产大检查，对发现的安全隐患问题及时进行了排除和处理，坚决将隐患消灭在萌芽状态。（二）抗旱工作由于气候异常，我市大河水来水较晚，为保证农业灌溉用水，我市积极采取多种措施做好抗旱工作。一是加快重点水利工程建设。我市小型农田水利重点县建设2010年度31公里斗渠改造项目与大型灌区22.3公里支渠改造项目的相继完工通水，大大提高了农业灌溉保证率；二是加快农业高效节水灌溉工程建设。今年我市计划建设节水灌溉面积3万亩，年初，在节水优惠政策和征收水资源补偿费的强力推进下，农牧民主动建设高效节水的积极性空前高涨，目前，全市已累计完成高效节水灌溉面积1.6万亩，工程的建成和运行，大大缓解了用水紧缺矛盾；三是加强水库安全蓄水，为春季灌溉做准备。在确保水库安全的前提下，尽可能多蓄水，保证农业灌溉用水需求，为抗旱提前做好准备；四是对全市机电井的机泵进行一次大检修，进一步提高机电井的开机率，同时对全市水量减少的坎儿井和泉眼进行掏捞和疏通，增加坎儿井和泉眼出水量。目前，全市***井维修57条／71.47公里，***井加固6条／0.29公里，**延伸2条/0.08公里；维修机电井518眼，更新机电井35眼。五是抓好水源管理调度工作，做好灌水计划。提前做好春季配水计划，合理利用水库、**井、泉水、机电井等水源，实行集中供水，减少斗、农渠的渗漏损失，降低灌水定额。今年全市共完成冬灌面积13万亩，早春灌面积8万亩。六是加强各流域干支渠的巡逻，杜绝在输水过程中的跑、漏水现象。通过这些措施，我们有效的缓解了用水紧张的局面，把旱情降低到了最小程度。8、主持人：大家都知道，水利局是我市水行政执法部门，代表政府行使着水行政职能，那么在水行政执法工作中我们又做了哪些工作呢？*局长：关于水行政执法，我局设有专门的执法机构并拥有一只20余人的专业执法队伍，即***市水政监察大队。水政监察大队是我市水行政主管部门实施水行政执法的专职队伍，是依据水法律法规的规定，对公民、法人或其他组织遵守、执行水法律法规情况进行监督检查，对违反水法律、法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施的水行政执法机构，在市水利局的领导、地区水政监察支队及相关法制机构的指导下履行水政监察和水行政执法职责。近年来，地委提出“活水”战略，***市委也提出，要建立科学的节水体系，提高水资源有效利用率，把农业节出的水调到工业上，用工业新增产值反哺农业，使有限的水资源发挥最大的效益。去年，我们紧紧围绕地市两级对水政工作的总体要求，积极开展各项工作，取得了明显的实效。一是实施水资源控制，严格总量控制。在完善各种水资源规划，制定各种用水定额的基础上，全面推行取水总量控制，对取用地下水实行定额管理,超定额、超计划累进加价制度，对所有用水户进行安装水表等精确计量设施，这些措施有效的控制了水资源的浪费，确保了水政规费的征收，促进了工、农业节水工作的发展，遏制了***市地下水严重下降的趋势。二是以提高用水效率和效益为中心，大力推进节水型社会建设。二是狠抓地下水资源管理，强力推进IC智能水表安装。严格执行《***地区地下水管理实施办法（试行）》，根据文件精神出台了《***市地下水管理实施办法》认真开展地下水管理工作，稳步推动办法的具体实施落实，有力的推动了我市地下水管理工作的有序开展，最大程度的遏制了水资源的过度开采。通过IC智能水表的安装，对用水单位水资源使用情况进行远程监督与操控，实现科学高效管理水资源。三是进一步严格取水许可审批制度，严格控制机电井审批，严格执行落实“四禁”政策。对取水许可登记、报审的内容加强了管理，对办理取水许可手续的单位进行认真的核查和记录。新打机电井主要用于工业、旅游业及牧民安置点生活用水,对农业新打机电井坚决不予审批，对所有更新以后的旧井全部进行填埋。我市认真执行地委、行署开展的治理水土开发、严禁复耕的专项整治活动，有效落实“四禁”政策。五是大力宣传水法规及节约用水。结合“3.22世界水日”、“中国水周”、“12.4”全国法制宣传日、科普宣传日普法等专题，在全市范围广泛深入地开展以宣传贯彻《水法》为主要内容的水法规宣传活动，增强各单位、农村农牧民的节水意识和守法意识，取得了良好效果。六是适时进行水价调整，不断推进水权制度改革。2010年10月1日，经市发改委批准我市农业用水与农村自来水实行新水价，水价的适时调整，对我是水利工作的健康可持续发展必将起到积极作用；当前，我市水资源量严重短缺、地下水严重超采、水价调节机制仍不完善、用水浪费、节水机制还没有形成是我市水资源问题的主要矛盾，因此，全面推进水权制度建设，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理机制是解决我地区水资源问题的重要制度措施，是实现水资源可持续开发利用的保障。我局还将在以水政监察大队为主体，对我市的水资源进行统一的管理、分配、调度和规划，进一步明确水权的基础上，不失时机的通过工程项目、节水、改水等相关联工作，不断推进我市水权制度的改革步伐。9、主持人：市水利局为促进水管体制改革，减轻农民负担，减少水事纠纷、规范农业水费的收取和管理，近几年成立了“农民用水户协会”，请*局长谈谈“农民用水户协会”目前的运行管理情况如何？*局长：农民用水协会的管理。全面实施了“农民用水户协会”管理。我市****于2007年就全部成立了农民用水户协会，协会管理面积达24.46万亩，占农田灌溉面积42％。建立健全了各项制度和章程，各乡镇农民用水户协会全面履行了支渠以下的工程管理及供用水管理工作。全面实行供水服务到户、计量核算到户、收费开票到户、建帐到户，水量结算采取日清、轮结、月公布的办法。通过近年来农民用水户协会运行情况来看，水费征收率有了很大提高、水事纠纷大大减少。10、主持人：市水利局在完成了大量水利工程建设以及各项管理工作的同时，一定也会遇到一些鲜为人知困境或难题，*局长是否可以说一说，也好让广大听众更加了解我们的水利工作？*局长：我们确实也有很多的难处，