【农村居民收入的影响因素及政策分析-以天津地区为例 7700字（论文）】

农村居民收入的影响因素及政策分析—以天津地区为例摘要：在当今经济发展大背景下，我国的农村居民收入已经不是只依靠于农业耕作。目前我国农民的收入状况不同，影响农民收入的因素也有很多，这些因素不仅表现为正相关，也可能表现为负相关，也可以表明一些政府出台相关政策存在的问题比较多，如失败或故障。在建设社会主义新农村的这一进程中找出影响农民收入的主要因素是一个非常重要也非常现实的问题。因为只有找出问题的所在，才可以对症下药。本文通过对天津农民收入的相关影响因素的研究，总结出一些意见和建议。关键词：农村居民收入；影响因素；天津目录一、绪论 1（一）研究农村居民收入的意义 1（二）农民的含义 1（三）农民收入的含义 11.农村居民的家庭经营性收入 22.农村居民的转移性收入 23.农村居民的财产性收入 24.农村居民的工资性收入 2（四）对天津农村居民收入水平的分析 2二、天津地区农村居民收入的主要影响因素 2（一）实地调研总结 2（二）从收入来源方面进行分析 31.家庭经营第一产业收入 42.财产性、转移性收入 43.工资性收入 4（三）村领导对村民收入的重要影响 4（四)农民文化程度对村民收入的重要影响 5（五）农业现代化进程对村民收入的重要影响 6三、提高天津农民收入的意见 7（一）村领导班子的选举透明、公开 7（二）加大农业的财政支持力度，健全社会保障体系 7（三）大力发展第二、三产业,使农民工资性收入快速稳定增长 7（四）完善金融方面的支农体系,提高农业贷款的利用率 8参考文献: 10农村居民的收入问题是“三农”问题中至关重要的一点，建设社会主义新农村也是以农村居民的收入问题作为根本出发点。国民经济的繁荣与农村的居民收入息息相关，此外农村居民的收入问题也会对社会的安定产生重大的影响。解决了农村居民的收入问题就是在解决三农问题的道路上跨出了关键性的一大步。当今我们面临的关键任务就是使广大群众的生活达到小康社会的水平。因此，我们是促进农业和农村经济结构调整的最终目标是提高农民收入。农村居民收入、农村社会稳定和国家长治久安，与我国国民经济是否健康发展，与我国经济发展的政策可以实现，有很密切的联系王昌运,王昌运,刘玉红.多管齐下促进农民增收——关于增加我市农民收入的几点对策[J].陕西省改革发展研究会2009优秀论文集[C].2010.一、绪论（一）研究农村居民收入的意义我们国家是一个人口众多的国家，也是农业大国。在我们国家虽然经济发展很迅速，但是农民依然占很大一部分。解决好农民收入问题，对社会安定和国家长治久安有很大帮助。探索出一条增加农民收入的道路，才会激发起农民的激情，更好的建设新农村。天津作为我国的经济发展大都市，具有优越的地理位置，得海陆空之便利，在快速发展经济的同时也应该大力发展农业。无论是在经济方面还是在农业方面都能给其他城市起到很好的借鉴作用。（二）农民的含义所谓农民就是农村社会的重要构成体。接下来从两个方面来解释农民的含义，狭义的农民是说在农村从事农业劳作的群体，但是广义的农民不同。广义农民除了狭义含义之外还涵盖在农村从事非农业生产的农村劳动者,一般是离土不离村，还包括去县城工作的，但是没有转变农村户籍的劳动者。因此，在我国现行的社会结构体系中，农民不是一种职业，而是一种身份。在本文中，农民的研究是广泛的农民。天津农民主要分布在九个区四个县中。（三）农民收入的含义生产关系的分配是收入分配的根本问题。目前，我国正处于生产要素分配的过程中，按劳分配是分配制度的结合。因此，农民收入的本质是在一定的生产条件下，把自己的劳动生产率：劳动、土地、资本等手段，并发挥作用，得到相应的报酬。从国家统计局提供的数据中，农民的收入来源主要包括以下四个。1.农村居民的家庭经营性收入农村居民家庭经营收入是指的是以农村家庭为单位的家庭进行管理和规划，以实现收入宋莉莉.我国农民收入增长及差异研究[D].中国农业科学院，2011.宋莉莉.我国农民收入增长及差异研究[D].中国农业科学院，2011.2.农村居民的转移性收入农村居民的转移收入，说是一个农村家庭和家庭成员，不必支付相应的对象，获得服务，商品，资本和资产所有权等。大多数是指农村家庭在二次分配中所收获的全部收入，并不涵盖无偿提供的用于固定资本的形成资金，但是包含非家庭常住人口寄回、带回和农村或外地朋友的赠送陈剑云.陈剑云.农民收入影响因素分析[J].合作经济与科技,2010年04期.3.农村居民的财产性收入农村居民的财产性收入指的是金融资产或有形非生产性资产的所有者，将有形非生产性资产供其支配或向其他机构提供资金，在此过程中可以获得收入，例如，利息、股息、租金和土地征用补偿收入等王恩胡.中国转型期农民收入问题研究[D].西北农林科技大学，2009.王恩胡.中国转型期农民收入问题研究[D].西北农林科技大学，2009.4.农村居民的工资性收入农村居民的工资收入是指由单位或个人雇用的村民，依靠自己的劳动收入来支付。其中就包括当地的劳动收入，村民外出打工所获得的收入以及村民在非企业机构中的收入孙德厚.公共政策定制和和理论研究中的“村民”与“农民”的概念辨析[J].行政与法，2005，（12）.。孙德厚.公共政策定制和和理论研究中的“村民”与“农民”的概念辨析[J].行政与法，2005，（12）.（四）对天津农村居民收入水平的分析从我国的统计局统计数据可以得出这样的结论，天津地区农村居民的家庭经营性收入表现为平稳增长，转移性收入和财产性收入的增幅也大大地提高，相比较的，工资性收入增长的速度最快。农民收入增加的原因，一大半都可以归功于工资性收入的快速上升。由于天津基本将每年发布一些新的工资指导方针，不断提高最低工资标准。正是由于这些政策的出台，使得农村居民的收入水平工作大大提高。近年来，天津市劳动人口的数量在不断增加，劳动成本也在不断增加，所以其他劳动收入的增长速度也在加快。天津要加大对农村集体支付的转移给家庭，转移、财产性收入逐年增加，养老和养老的增加幅度较大，说明政府越来越重视农村退休人员和老年人的生活保障。二、天津地区农村居民收入的主要影响因素（一）天津地区农村居民收入实地调研分析影响城乡居民收入的因素来自自然、社会、政治和经济等各个方面，但最根本的原因是一定经济发展水平所对应的城乡二元经济结构。本次调研共选取了三个天津地区不同区县当中不同村落进行调查研究，调查结果如下：静海区的某村落：此村有200来户1300人左右，田野工作人口近400人，村里有9000亩耕地。以前村里住的居民很穷，只能维持基本的生活保障，自从1993以来，村里的新领导上台后，形势已经彻底改变了村。前几年，村里开始走集体路线，村里开始建立不同类型的公司，主要包括三大类、非工业、贸易和旅游业。村里的村民可以在公司里工作，这样才能获得工资收入。在这个村基本上已经达到了共同富裕，没有其他村庄的两极分化的情况。因为村民们得到的所有东西都是一样的，不管是房子、工资还是生活用品，每个人都是一样的。西青区的某村落：经过调研，此村有3600多名外来人口，有户籍人口200多名，总耕地面积有近千亩。在这个村落中共有12家企业，其中有两家集团企业，剩余的全为民营企业。在最近一些年，村里的居民基本上已经放弃了农业耕作，大部分人把土地全都承包给外来人口，而村里的居民则主要依靠在企业工作获得工资和投资入股来获得分红。几年前，国家下达了平改政策，政府给村落里的居民修建了很多环境优雅的居民住宅楼，并且在小区里设立了很多的休闲娱乐设施供人们锻炼与休闲。此外，村委会每年都会组织村里的人们出去旅游。村民们对这些政策及生活环境的变化非常的满意，因为通过这些改变村民的生活质量得到了很大的改善。津南区的某村落：此村有1020多名村民约220户人家，这个村子的每人平均耕种面积相对较少，总面积仅为1510多亩。其中有大约600亩土地用于本村居民种植蔬菜，剩下的土地大多租赁给外来人口以换取租金收入。经过调查发现，这个村子里有近一半的人口是通过种植蔬菜来获得收入的，剩下的有的靠开小卖部、进城卖菜或给工厂打工为生。（二）从收入来源方面进行分析对于影响城镇居民工资收入水平的微观因素，可以从不同层面和视角展开研究，比如要素、企业、市场效率等。我国城镇居民的工资收入主要来自于企业对资源的配置，这是我国城镇居民的主要收入来源，如2005年我国城镇居民的工薪收入占可支配收入的74.31％。如果企业效率低下或工资所占分配份额过少，则对于我国城镇居民工资收入增长不利。故此，我们从企业效率和企业分配格局两方面来考察影响我国城镇居民工资性收入的微观因素。据调查，村民收入来源主要分为三个部分：第一，家庭经营的主要行业收入；二是财产性收入和转移性收入还包括自营和企业家等；第三作为工资和工资的收入。1.家庭经营第一产业收入天津地区农民家庭经营第一产业收入尽管在不同年份里增速有所不同，但其绝对数额一直处于增长状态，自199-2006年，年均增长8.21%。这与天津这些年不断转变观念，挖掘自身优势，依托和利用城市资源与市场，深化农业结构调整，推进产业化经营，在提高农产品质量上下功夫，使天津农业处于发展状态直接有关国家统计局.2010年天津统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2010.国家统计局.2010年天津统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2010.2.财产性、转移性收入产权和转让收入主要包括：租赁土地管理权、合同费、养老保险金等。村民在土地使用权转让收入主要看在每亩土地的市场价格，因为有限的土地村，因此，每一个家庭农民自己的土地是不多的土地承包成本是不是很高。3.工资性收入工资性收入主要是看这个村集体的整体情况，如果村里的企业效益良好，实力很强，那么这个村子的工资水平就会很高。在这几个村落的调查中发现，静海和西青区的两个村落，居民大部分通过在村企业打工获得工资收入，来维持生活保障。（三）村领导对村民收入的重要影响根据以上分析，集体经济对村落的发展非常重要，它是一个提高居民收入水平的关键因素。另外只有村领导在尽心尽力的为农民办事的基础上，集体经济才能发挥它最大的效益。政府增加对农业的投资是进行社会主义新农村建设和增加农民收入必不可少的举措。鉴于目前农村基础设施薄弱、整体相对落后的面貌，我们必须加大对农业投资的力度，在这方面政府应当发挥更大的作用。政府对农业的投资领域也较宽，如对农业人力资源、农业公共设施农业科技研究与推广等方面进行投资，通过这些投资必将为农业发展和农业农民收入的增长创造条件。静海区某村和西青区某村，比最重要的一点是村干部工作认真负责，居民对他们的高度信任，领导的两村居民也很关心。另一个因素是，这两个村的领导人都非常了解他们各自的村庄的情况，因为他们已经被重新选为数。静海、西青、津南一个村庄发展相对滞后，主要原因是村领导不为村民干实事，村领导在管理集体经济时存在的诸多缺陷。村领导把自身利益放在第一位，完全不关心村民的情况，因此它导致了多数土地私人经营，收入落到私人手中，所以村民只能依靠自己的能力，获得收入。因此，村干部的好好领导，不只是为了自己的个人利益，也能够给集体经营和农民带来良好的收入，村民的收入大大提高的基础上，生活水平将大大提高。（四)农民文化程度对村民收入的重要影响表12009-2012年农村居民家庭劳动力文化程度资料来源:天津统计年鉴(2009-2012),中国统计出版社从上表可以看出，在2009年，农民的文化程度并没有很高，在后来的三年中文化程度在逐步提高，其中小学学历的人数从2010年开始逐年递减，到2012年每百个劳动力才有18.08个，中专学历的人由2010年每百个人当中的6.31个降到2012年的每百个5.41个，而大专及以上学历则由2009年每百个人当中有2.95个逐年递增，增长到2012年的4.26个国家统计局.《天津统计年鉴2005》，中国统计出版社，第201页.。国家统计局.《天津统计年鉴2005》，中国统计出版社，第201页.随着企业间市场竞争的日趋激烈，乡镇企业已经改变了传统的粗放型模式，已逐渐由劳动密集型转向资本密集型产业。随着时间的推移，乡镇企业也将进行升级，因此对高质量的劳动力的需求将变得越来越大，这将减少需要低质量的劳动力。在农村地区，劳动者的素质是稀缺的，受劳动力市场供求规律的影响，劳动力的文化程度高，不仅可以获得较高的工资，而且更容易获得非农就业机会。找到工作的机会与文化程度密切相关。首先，城市的企业至少需要工人达到初中教育的水平；其次，文化程度越高的人就越容易获得就业信息；最后，教育程度具有甄别人才的作用。之所以提高农民的素质是增加农民收入的至关重要的因素，是因为教育多分配有着重要的影响。也就是说，更多的受教育的人会获得更高的收入，依靠教育、培训等方面的人力资本投资，增加人力资本存量，进一步提高劳动质量，提高个人生产力，从而带来收入的增加。（五）农业现代化进程对村民收入的重要影响图2天津农村经济主要指标表1增长比例表项目2011比2012年增长（%）农机总动力（万千瓦）-1.2大中型拖拉机（台）1.6小型拖拉机（万台）-1.9年末实有机电井（眼）0.4有效灌溉面积（万公顷）-0.9节水灌溉面积（万公顷）5.6资料来源:天津统计年鉴(2011~2012),中国统计出版社中国农业现代化的基本方向是农业现代化。在我国基本国情的基础上，有近70%的农村人口基本情况，中共在中共第三次全会上提出了“农业现代化是国民经济现代化”的论断。要逐步推进农业现代化作为一个国家的首要任务，就必须在农业发展战略的新阶段。实现农业现代化，关系到国民经济的健康和可持续发展。农业机械化是农业现代化的重要内容，也是它的重要标志，是没有现代化的机械化的现代化。从图2可以了解到，虽然农村中小拖拉机数量在下降，但大中型拖拉机的数量正在上升。可以看出，从表中，机械和电气威尔斯的数量也不断上升，这些数据可以表明，在农村地区的机械化程度上去。农业现代化建设的基本内容十分丰富，其中农业机械化是农业现代化的重要内容和主要标志之一，没有机械化，就没有现代化。首先，农业机械化是农业现代化的重要组成部分。农业机械化把大工业成果、自然科学和自然力引入农业生产过程，必然大大提高农业劳动生产率、资源利用转化率和农产品商品率，从而提高农产品竞争力，转移出农业劳动力从事其他工作和增加农民收入，推进非农产业发展，也使现代生物技术由于有现代装备和工程技术手段支持而得以实施和进一步发展57。在农业现代化的进程中，机械化是不可逾越的发展阶段，农业机械化是农业发展的必然趋势，要积极推进天津农业机械化的发展。三、提高天津农民收入的政策性意见（一）村领导班子的选举透明、公开建立农村劳务输出服务机构，大力开拓农村劳务市场，时刻关注各地区，各企业，各城市劳务需求信息，为农民进城务工做好信息员、联络员和服务员。民主选举应让村民不受干扰，农民遵循真实内心的愿望，让真正的农民为村民们考虑领导。要实现这一目标的关键，村里的事务要放在眼皮底下的村民，村干部要遵循公平公正的公共服务。如果村民的利益关系，和村民可以友好的领导应该解决。不公正的事情，要向上级汇报，要根据他们的权利，政府和相关部门要保护好检察人员的个人财产安全。切实维护好外出打工农民的合法权益，各级政府必须把维护外出打工农民的合法权益作为公共职能来履行，为农民工提供无偿法律援助。建立健全法律援助中心，承担义务法律援助任务。特别是在子女上学、劳动福利、市场准入及养老保险、失业探险、医疗保险等方面，对农民工与城市居民应一视同仁。（二）加大农业的财政支持力度，健全社会保障体系1.加大对农业生产的投入力度大力加强农田水利建设，加快实施节水灌溉及配套工程，大力发展设施农业和园区农业，提高农业综合开发能力和防灾减灾能力，加快改变农村生产生活条件落后的局面；引导科技服务农业。依靠科技进步带来的生产增长不但回报率很高，而且依靠科技产生的农业生产增长不会以环境破坏为代价，是一种可持续的增长方式。提高农村信息化水平。现代农业是信息农业，农产品的生产、收获、加工、销售等各环节均离不开信息，农产品间的竞争很大程度上是信息的竞争，因此必须建立稳定、完善的农业信息采集、分析、发布制度，为农民提供市场需求、技术、销售等方面的信息服务，以适应现代农业对信息的需要。在信息提供主体的设置上有两种选择：一种选择是由政府部门主导建立的专门的农业信息提供部门，另一种选择是通过市场建立的完全商业化运作的市场。加强对农民的培训，提高农民创业能力。通过对农民的培训，涌现出一批懂科学、懂技术、善经营、会管理的新型农民。2.大力发展天津农村社会事业加大对农村基础义务教育投入力度，推进农村合作医疗，改善农民就医条件，建立健全农村社会保障体系。政府根据农村居民实际生活情况和收入水平，确定本市农村居民最低生活保障标准最低指导线，规定各区县可上浮指导线但不得低于此标准;建立农村居民最低生活保障标准动态调整机制。为确保农村贫困人口及时分享全市经济发展的成果，政府将适时调整农村居民最低生活保障标准最低指导线，各区县要在此基础上自主调整本辖区农村居民最低生活保障标准;实行农村居民最低生活保障资金社会化发放，保证农村低保金及时、安全送到农民手中。（三）大力发展第二、三产业,使农民工资性收入快速稳定增长发展各区县二三产业，加快农民增收步伐，支持乡镇企业发展，提高农民非农收入。完善针对农民劳务输出的各项支持措施，夯实农民外出就业基础。建立健全农村中介服务组织，建立法律援助体系，强化职业技能培训，提高农村劳动力素质增强转移就业能力，加大郊区外派劳务工作力度，开辟农民致富的又一稳定渠道。根据国外劳务市场的现状及今后的发展趋势，加强劳务资源整合，选准适合本市郊区外派劳务发展的主攻方向，做出天津郊区外派劳务特色，打造天津郊区外派劳务品牌。（四）完善金融方面的支农体系,提高农业贷款的利用率地区金融发展程度可以有效缩小城镇居民收入差距，尤其是面向小微企业的金融机构，他们发展的好坏直接影响到低收入人群的收入水平。积极鼓励民资进入金融系统，提高金融机构的竞争程度减小国有银行对金融垄断程度，进而提高金融资源的配置效率。此外，还要加强金融监管，降低金融风险。必须认识到，金融风险和金融危机中受损最大的是低收入阶层和穷人。社会保障是国家对国民收入进行再分配，提高低收入者收入水平从而减小收入差距的一种有效手段，但政府的则政