【成都市营商环境现状分析8200字（论文）】

成都市营商环境现状分析目录TOC\o"1-2"\h\u165431绪论 1309331.1研究背景 1268211.2研究意义 1266711.3国内外研究综述 1290391.4研究思路 281022成都建设国际化营商环境主要做法 3219622.1推进规则衔接探索制度创新 3217492.2深化市场开放扶持企业成长 317582.3畅通道建平台提升开放合作 4261982.4强化法治保障完善法律服务 576883成都建设国际化营商环境的问题及原因分析 550103.1专业化服务不足 5164543.2行业性优化不够 6104003.3区域化协同滞后 684123.4数字化支撑不优 6282194成都深化国际化营商环境建设的路径 6179424.1强化“国际化”引领 661594.2集成推进三类改革 723604.3实施四大优化行动 7259695结论 821213参考文献 101绪论1.1研究背景中共中央从十八大以来，对营商环境优化工作予以了高度的重视。随着改革的不断深入，在当下，我国的全国营商环境得以全面得到优化。从国家层面而言，营商环境是发展的体制性和制度性安排，而对于营商环境的优化就是对于生产力的解放和发展，这也使得中国的自身的国际竞争力得以增加。近几年来，在全球经济体中，中国的营商环境排名提升至13位，改善的程度领先于世界各大国家。而从城市的角度而言，营商环境是城市制度竞争力的重要秘笈体现，而城市所承担的重要改革任务之一就是使得自身的营商环境的优化。这也是城市得以使自身竞争力进行提升的重要方法。国家发展改革委所编的《中国营商环境2020》对全国15个标杆城市的改革经验进行了显示了城市改革对于全球营商环境优化所能做出的重大贡献。同时也让城市间营商环境的差异性得以凸显。本文对各个城市营商环境的优化进行了机理的研究。并在成都市作为研究对象，对特大城市建设国际化问题进行了分析，并提出了具有针对性的对策建议。1.2研究意义从目前所收集的研究文献来看，目前对于营商环境的研究，大多都以营商环境对某个事物的影响为研究主题。其研究的对象大多为国内省级方面的研究或分析，虽然对本文的研究具有一定的参考价值，但是对地级市商业环境的系统化和实证化研究还比较少。而本文在营商环境对区域经济和社会发展具有积极影响的前提下，进行了对当下所现有的各种理论研究成果的总结。从而进一步提供地方政府在营商环境建设方面的工作具有一定可靠性的指导，为地方实现全面建成小康社会提供有力的理论支持。1.3国内外研究综述1.3.1国外相关研究在企业经营方面，通过利用一般均衡模型，EvaPavlova(2015)对于非洲撒哈拉以南地区的营商环境进行了全面评估，从而研究发现，营商环境对于地方产出以及全要素的生产差异有显著影响。DIProgram(2016)为研究营商环境所能形成的作用，在澳大利亚国家内随机选取了两千多家企业。分别进行了调查以及数据分析从而使得营商环境的重要性得以证实其不仅能够使得企业加快产品变革以及创造性生产的脚步还能够使得企业的增加。企业融资方面，DanLi，ManuelPortugalFerraro(2011)提出外部商业环境决定了企业能够以这种方式取得资本。如外部营商环境较差，且保障体系构成不完善。则将使得一些落后地区仅有国家政策性的中小型信用担保机构甚至根本没有此类机构，那在这个市场中，中小企业只能开展彼此相互担保机构，各种针对中小企业的商业信用担保机构将会出现。因此导致担保机构少且担保种类单一，造成企业的寻求保险困难。此外，一些地方省级再担保机构未能成立，加大了企业获取资本的风险。如果营商环境的建设不能跟上市场发展的规律，使得城市的发展将会受到制约。在经济发展影响方面，AzmatGanictal．(2013)按照低、中、高三种收入类型。分析了经合组织中国家营商环境的细分标准以及贸易之间的关系。Nigel(2013)指出，由于大多数企业都希望有一个相对稳定的经济政治环境，所以企业并不可能将资金投入到各个营商环境不够稳定的国家。1.3.2国内研究现状在企业经营方面，徐昱东等(2015)通过对山东省17个城市中小企业的发展速度进行影响因素分析的基础上，其发现在2006年~2013年间区企业数量呈爆发式增长。而当时也是当地营商环境优越的时候。孙丽燕(2016)对于当前各个企业所面临的营商环境，研究成果进行了系统性的分析归纳并对营商环境对于企业经营全面过程的影响分析。进行了论述。从而提出了在企业的运作过程中，营商环境会对企业产生很大的影响。而且企业本身的发展在营商环境中也具有着十分重要的作用。在企业融资方面，汝国梁等(2017)指出在2016年我国天津的民间投资增速。而且出现了曲线明显放缓的局面。而对民间投资增速放缓的原因以及其存在的障碍进行分析后，而后提出天津市要营造一个良好的营商环境，并采取多种措施。来促进民间投资力度不断增加。在分析民营投资增长缓慢的原因和存在的障碍后，提出天津市要营造良好的营商环境，并采取多种措施，从而促进民间投资力度不断上升。在经济发展影响方面，董志强等(2012)对于我国30个大城市进行了营商环境数据分析，并对于营商环境与经济发展的关系进行了各种的研究和检验。从而指出良好的城市营商环境对于经济发展具有非常重要的作用。而政府也可以针对营商环境的指数内容来对其政策以及制度的质量进行改善，从而使得进一步在城市内营造出一个更好的营商环境，从而促进城市的经济发展。城市营商环境方面，李一聪和张德友(2013)指出，在坚持积极不干预香港特区政府的市场经济原则的基础下。通过调整社会结构和职能，进行落实人力资源政策以及法律保障等措施，使得香港的营商环境得以不断优化和巩固。从而带动香港经济快速发展。这对于大陆的营商环境优化而言，具有着积极的借鉴意义。1.4研究思路本文将以发现问题、分析问题和解决问题这一解答流程作为基础的研究思路，笔者在对文献资料中各类与营商环境有关的理论进行梳理并清楚认识后，对于成都市的营商环境进行了分析，并对其存在的优劣势以及现在在营商环境方面取得的各类成绩和出现的问题进行了调查分析，最终提出了相应的对策，以解决成都营商环境所存在的问题。2成都建设国际化营商环境主要做法2.1推进规则衔接探索制度创新2.1.1探索规则衔接作为与国际规则相链接的重要平台，成都自贸区对标国际先进指南。聚焦于六个维度，他们包括贸易便捷、投资开放、金融服务、政府治理、法律保障以及人才流动。并最终总结出了15个对标方向。涵盖共73条国际先进规则。关于如何遵守国际投资规则。建立以负面清单为核心的投资管理制度，建立对外投资服务促进体系。优化口岸服务机制和通关监管流程。形成了与国际投资贸易一般规则相联系的制度框架。2.1.2深化制度改革在企业的开放方面，要实现外资投资，企业商务备案以及工商登记的一窗办理。说实的审批流程的一切话。成都要在纳税改革方面建成税务应用支持中心以及智能监控中心并建设。成都税务至系统实行清单化、标准化以及规范化服务机制。并尽量将退税申报业务流程予以缩减。而在跨境贸易方面，实行了“单一窗口”搭载信用保险等具有地方特色的服务功能，从而实现了百分百的报关覆盖率。2.1.3推进制度创新我国先后向全国复制并推广了多项于成都进行研究而形成的营商环境制度相关创新。包括利用事前产权激励新增岗位科技成果所有权改革；对省级行政区内专利等技术性较强的知识产权，可开展跨市区审理等。2.2深化市场开放扶持企业成长2.2.1开放城市机会当下，新型经济以新技术，新组织，新产业，新模式，新业态，新要素等为主要特征特征。需要市场为其提供便利，从而获取更多的发展机会。自19年以来，为了使发展信息不畅、平台不足、场景不优等问题得以解决。成都通过对城市机会信息收集发布机制的建设，发布多批次多领域的机会清单，从而使得城市需求和企业需求的以撮合，以市场化的方法使得企业和城市相互赋能，使得资源配备效益最大化和效率最优化。2.2.2优化产业环境大众综合成本适宜的产业环境也是营商环境优化的重要内容之一。成都大力建设了各类聚焦主导产业、制定产业链全景图、产业生产发展路径图、重点企业以及配套企业名录表等，以推进要素的市场化配置改革加快从“供要素”到“供市场”的改革。并打造了一个完善的产业生态链。2.2.3激励企业成长成都实施了以成长型企业扶持和激励制度改革。并在政府服务体系、科技成果转化、财务金融支持、人才发展培育、创新能力提升等各类重点领域制定出台了许多的相关政策,从而使企业的全生命周期都能够有可以利用的扶持激励政策体系。2.3畅通道建平台提升开放合作2.3.1构建开放通道成都以立体交通为重点的设持续推进开放大通道建。对国际航线，国际班列，长江水运，陆海联运等各个通道的协同运作歌曲进行打造，并通过多条国际铁路路线和海运度线构成了以成都为中心枢纽联系太平洋与大西洋的新欧亚道路桥。让成都成为西部陆海新通道的三条主要通道之一。2.3.2打造开放平台成都拥有着多个国家级平台，如天府新区、成都经开区、成都高新区、成都国际铁路港等。还拥有着国家自主创新示范区、四川自贸试验区等创新平台。并有成都航空港，高新综合保税区以及成都国际铁路港等各个开放港口平台，也是西部地区的第一个市场采购贸易模式试点城市。也在成都建成并开始运营全球跨境电商服务资源中心等机构。2.3.3深化开放合作通过建立国际门户枢纽城市。成都推动了我国与东盟的交流合作并不断扩张欧洲以及南亚市场，并持续与个带路沿线国家地区进行密切的经贸合作，积极搭建各种对外经贸合作平台，从而为企业“走出去”提供精准的相关政策支持。因此，成都拥有一大批在世界各地注册的备案境外企业以及机构单位。2.4强化法治保障完善法律服务2.4.1落实法律法规成都市全面实施“准入前国民待遇加负面清单管理制度”、《外商投资法》和取消配套规定，取消外资投向负面清单以外仍存在的对外商投资专项审批规定。并推进竞争审查的公平性，从而保证企业能够公平的参与的竞争之中。对于《中国（四川）自由贸易试验区条例》进行深度的实施，从而为自贸试验区建设提供了法律保障。2.4.2健全法治机构先后设立四川天府新区成都片区人民法院、人民检察院，四川自由贸易试验区人民法院及高新巡回法庭、人民检察院等。四川自贸区积极推进法律服务示范区建设，集聚了国内首家公证行业知识产权保护中心、首家国外法律鉴定机构蓝海中心，中国贸促会自贸试验区服务中心、自贸试验区仲裁中心等机构也在加快速度建设。成都仲裁委员会成立成都国际商事仲裁院，已办理涉外商事案件41件，案值7.97亿元，在中西部仲裁机构中排名第一。2.4.3完善法律服务成都有效的发挥了对涉外调节、涉外仲裁、外国法查明法律服务的“三个中心”的优势，以国际商事调解、国际仲裁、国际认定法为核心功能。提供专项涉外法律服务定制，一带一路法律服务咨询，涉外法律服务培训，国际商事纠纷解决机制等服务类型。以便帮助涉外企业办理和申请不可抗力相关的事实性证明。有效的使疫情给涉外企业带来的各类违约风险得以降低。3成都建设国际化营商环境的问题及原因分析3.1专业化服务不足营商环境的主要组核心组成部分就是高效且专业的现代商业服务业。而现在也是城市短板的营商环境。当前，各类政务服务中心门口、机场抵达大厅出口等的“排长龙”现象长期存在。虽然有着许多能够提供例如工商登记、财务服务、知识产权代理的利润外包等基础商务服务的机构存在，但是由于其从业门槛低且服务不规范。使得企业的业务开展既费时又费力。3.2行业性优化不够基于不同的知识、背景要素以及环境也会产生不同的营商环境。应对营商环境进行有针对性的细分，从而促进产业政策以及服务向普及化和功能性进行转型。对营商环境政策主要由企业的全生命周期中涉及到的各类指标来进行成像的指标优化。而对于具体的寒夜或产品的特殊需求则缺乏针对性。成都高新区产业共治等创新模式尚未在成都得到推广。3.3区域化协同滞后要对阻碍生产要素自由流动的行政壁垒进行破除促进行政区经济向经济区经济进行转变。区域营商环境整体优化是高质量发展的必要要求，对企业而言最要紧的就是一体化改革。当前长三角地区以及粤港澳大湾区在营商环境一体化方面快速推进，从而使得当地的企业更具有经济活力，开发程度更高且创新能力更强。相比之下，成渝地区的双城经济圈，成都都市圈区域内营商环境一体化水平并不算高，无法对体制机制以及各类政策对跨区域市场化的局限和拘束进行有效的破除。也无法完全避免各类无序竞争情况的发生。相关的改革合作也刚刚起步。许多事项仍存在多地来回跑、多平台办理、多头申报的问题情况。3.4数字化支撑不优在促进营商环境优化方面。置换具有质和降低交易成本，缓解交易信息不对称和提高生产效率三大作用。当下智慧城市的建设以及网络理政取得了重大的进展，但是各部门与各个系统的之间的互联互通尚未能得到充分的实现。不同系统平台间的数据壁垒问题仍然存在，垂直管理部门的信用数据的开放以及智能化程度并不足。大数据综合支持平台的应用也不管切协同不足。各个重点民生关注领域，观众节点对于信用信息的应用场景并不完善。月的各项支持政策，缺乏一个统一的平台，所以无法对企业需求进行精确的分析，简明，企业在新基建方面的参与度并不足。中小型企在业数字化转型中面临着各类问题，例如技术经验不足、人才缺乏、知识产权保护能力低等。4成都深化国际化营商环境建设的路径4.1强化“国际化”引领要对城市的发展战略机遇进行把握，从世界城市定位出发，依照打造全球经济系统中书或世界城市网络格局、网络节点的要求，对室内营商环境的国际化内涵进行任职，并着眼于憨实成都营商环境，在各个规则衔接国民待遇、贸易便利、竞争中性、权益保护等各类重要方面的比较优势。从而使得城市能够深度融入构建海内海外酸循环发展的新发展格局，最大程度的运筹全球各类高端要素资源，关于到国际合作要支持与鼓励各类市场主体参与入国际分工之中，使得国际产业链、供应链、价值链和创新链得以进一步完善。从而创造一个足够的国际竞争力和区域带动产业环境。4.2集成推进三类改革4.2.1深化“要素市场化”改革一是要对市场的准入、退出、市场监管、竞争机制等运行机制进行完善。针对部分行业市场准入门槛较高、优胜劣汰机制不完善、交易与监督机制存在缺陷、社会信用体系不成熟等问题需要就问题本身具体提出相对的政策措施，从而促进生产要素合理流动和优化配置。进一步完善土地、劳动力、资本、技术、数据传输体系以及运行机制等所需要素。二是要加快探索完善技术以及信息技术要素的价格形成机制。从而解决信息技术要素交易主体权责模糊、产权规则不全、市场交易效率低、市场价格难固定的问题。4.2.2加快“制度型开放”一是要积极与国际经贸规则对接。要聚焦于企业在当下的开放型经济新体制背景下，进行。活动所涉及的制度性因素以及各类条件，要从市场开放转向规则开朗，对国内投资和贸易政策以及国际协议的规则。管理之间的融合路径进行探索。从而使得成都所具有的各类外资形成要素能发挥出叠加优势。二是要健全涉外沟通与企业保障体系，从而保障外置体系在获得高质量要素时能够增加相关企业的透明度，从而减少企业对政策不透明性而产生的担忧，要简化外资企业申报各类科研项目补救流程。允许同等享受政府创新创业相关优惠政策，使得外资投资者能够拥有一个长期且稳定的投资预期。4.2.3强化“法治化治理”一是要对营商环境治理建章立制工作进行。营商环境，社会应用，政务服务，知识产权等可操作立法工作进行统筹推进。成都市实施的《优化营商环境条例》要求标准将会提高。二是要加强知识产权保护合作。作为严格的知识产权保护力度。并通过将刑事指控与经济处罚措施相结合的方式，提高对知识产权侵权行为的各类处罚力度。4.3实施四大优化行动4.3.1实施“专业化服务”行动一是要提升专业服务政府要就高端专业服务业的发展出台专门政策，从而进一步加大人力资源法律、会计、审计等专业服务领域的政策扶持。并提供准确的政策支持来加快聚集更高能级的各类国际机构，进一步完善总部经济发展策略，打造出一个专业化的服务业试点区域。二是要对高级生产者服务业机构进行招募。对标GaWC175名单。对高级生产者服务业机构叩门招商，吸引相关的各类国际组织、协会等机构在成都落户且设办办事机构。4.3.2实施“行业化优化”行动对于营商环境的细化而言，必须要聚焦产业生态链。要针对14个产业生态圈在市场环境，生产要素。供应链构建以及生产方面的差距进行改善。要加强产业生态与营商环境政策的对接。并出台具有针对性的优化措施，二则是要对各类细分产业进行政治体系完善。要对城市机会清单、各类企业平台、招商计划等的消息进行及时且准确的公布。例如发展机会、资金供给、优惠政策、突发事件扶持等各个方面，要推行惠企政策”免申即享”。并要将“业界共筹”和“政策共创”模式进行推广。4.3.3实施“区域化协同”行动要推动建立成渝地区双城经济圈的环境政策沟通协商机制，对三星的地区成立的高层及决策协调机制经验进行学习和借鉴。并围绕于统一规则的准入监管服务准则。对影响一体化的把规规章进行修改或删除。增强成都和重庆之间营商环境规则的一致性和实施协调度。对产业的切分政策制定模式进行改变。不能只重视于大集合大项目。对于各类企业集群，产业陈列，以及品质，品牌和知识产权的观念做法也要进行重视和扶持。二是开展“成德眉资”政务服务“同事同标”行动。要从企业开办、建筑许可、市场监管、民生服务等区域来推动政务服务。该项目的重点在于企业的化学物质迁移等难点问题，要对企业设立登记和投资项目备案等重点事项进行极简审批、区域通办，从而提升政府部门办事效率与企业的服务体验。4.3.4实施“数字化提升”行动要对数字营商环境便利试点进行积极争取。对有关于《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》推进数字营商环境便利化的机遇进行深入把握。要构建与经济数字创新发展相符合并与数字经济地位相匹配的数字营商环境。要对数据跨境传播安全管理试点进行积极人群。二是利用云数据等新技术使得城市数字产业的扶持力度得以提升。并要发挥出龙头企业对于数字生态的盈利能力。要鼓励龙头企业为各类微企业提供数字化转型的所需平台，工具以及能力支持。并鼓励各类平台，开源社区，第三方机构参与到城市的机会清单以及应用场景建设的完善工作中。使得以“信用+”“新基建+”为代表的新场景应用得以突破。5结论在当下的社会中，城市间已经进入到了激烈的竞争阶段。削弱城市力量，吸引外资路的主要手段就是强化经济发展的经营理念。对于自然环境相对稀缺、城市交通相对发达的中国来说，不利的商业环境已经逐渐开始体现出来。成都市对这一点的认识较早，为了实现整个城市的可持续发展，营商环境的建设已经成为一个可以选择的突破路径。成都应结合自身本事的优势。结合。实地的实际情况，对营商环境进行评级指标，同时要坚持不懈的推行各类简政放权、管放结合，要对服务改革进行优化。我们将努力建设一个市场化、法治化、国际化的营商环境。从而提升政务药物的既然效率在当下的新冠疫情防控期间要全面提升，本省的政务部门等要构建一个网络政务客户端，从而建立多元化的服务体系。以在网上和网下共同联合解决企业的困难。全面提升社会服务建设力度。并加强互联网与各行业的深度融合。要支持并鼓励发展各类普惠服务。要对省内医保办理业务能力进行优化并扩大异地就医的计算范围。还要开展一站式服务于晚上办业务。四是就是要加