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文档简介
大学毕业论文题目试论我国行政决策的科学化目录内容摘要…………………第1页关键词……………………第1页一、我国行政决策的现状………第1页二、我国行政决策存在的问题…………第2页四、问题存在的原因及改革措施………第3页五、改革我国行政决策制度的建议……第4页六、结语…………………第5页参考文献…………………第6页试论我国行政决策的科学化摘要:中国是个有十三亿人口的大国,地域辽阔,人口分布密度不一。加上自1978年起三十年来实行改革开放,政府面对日益多的挑战,多样化的挑战,政府如何做好每一个决策,让中国发展的步子迈得更稳更好,是政府一直在思考,也是全社会关注的问题。本文主要论述中国行政决策的科学化的相关问题,通过阐述并分析我国行政决策科学化中的现状以及问题,结合最新形势提出一些相应的改革措施。关键词:行政决策、科学化、现状、面临问题、解决办法现代行政决策是行政管理的一项重要内容,它贯穿于行政管理过程的始终,在整个行政管理过程中占有十分重要的地位。行政决策的正确与否,关系到行政管理的成败,关系到党和国家的兴亡,关系到人民的利益和命运。良好的行政决策模式,对促进行政管理法制化、科学化和民主化具有重要意义。行政决策指各级国家行政机关在各自的职责范围内,为达到预定的目标,根据一定的条件和情况,运用科学的理论和方法,系统地分析主客观条件,在掌握大量有关信息的基础上,对所要解决的问题和事务作出决定。我国行政决策现状改革开放30年来,我国各级决策层积极推进决策科学化,取得了卓有成效的变化。主要表现在:1.决策观念有了转变。改革开放以来,为了推动决策观念的转变,中央政府主要做了三项工作。一是积极鼓励软科学研究,结合中国行政管理体制的特点,建立起新的决策理论,形成支持科学决策的知识体系。二是普遍进行干部培训,以普及决策科学为重点,全面提高各级领导干部的素质,强化决策者的科学决策意识和技能。三是身体力行,率先垂范,在宏观决策中注重程序化的多方案论证,把决策科学化付诸实践。2.决策制度逐步完善。决策制度的完善既包括建立健全属于决策体制内部的具体制度,也包括从制度层面上改善决策的大环境,如废除干部领导终身制,实行党政分开、政企分开和权力下放等。大量的行政事务,过去长期由党委包揽,现在则由政府决策,还政于政,随着各级决策层逐步推行政务公开,决策制度日趋完善。3.决策辅助机构开始建立。早在上世纪80年代初,我国各级政府部门就普遍恢复或建立了政策研究机构和信息处理中心,为决策层提供信息收集、咨询建议以及方案论证等,以此来辅助决策。另外,由于网络和计算机的普及化,信息的流通越来越通畅,社会上的各种信息、调查、咨询机构也纷纷出现,加入了辅助决策的行列。4.决策手段走向现代化。系统论、控制论、信息论等一批新兴理论为决策行为提供了新的方法论,推动决策科学向高层次发展。互联网的发展,为科学决策开拓了更广泛的信息渠道。问卷调查、模型分析等方法也在决策过程中普遍采用。我国行政决策存在的问题我国行政决策科学化所取得的成就是显而易见的,然而其中也存在着一些问题,主要有以下几点。(一)行政决策指导思想不够完善中国政府管理模式形成于计划经济时期,经过多年来经济体制和政治体制改革发生了很大的转变。但中国经济发展还未达到成熟阶段,传统的政治体制和政府经济职能的发挥仍然是推动经济社会发展的主要动力,以经济协调、市场监管、社会管理和公共服务为核心的政府职能没有完全确立,传统的官僚式管理理念依然主导着中国政府管理和行政决策。(二)行政决策方式不够完善现代社会的利益多元化要求社会公共组织、特别是政府部门在制定政策时,建立规范化的民主参与行政决策程序来实施行政决策的民主化,使公众的意愿通过程序来表达和集中,并对不同的利益进行综合协调;同时要在公共组织和社会公众之间搭起沟通的桥梁,使行政决策得到监督,以防止行政决策中可能存在的暗箱操作带来得消极作用。(三)社会公民参与行政决策程度不够完善公民参与行政决策的参与率和影响力是体现民主行政决策机制的关键,而现行的公告制度、听证制度、专家咨询制度、追究制度等民主行政决策机制中,参与到行政决策过程的只是公民代表,中国公民参与行政决策的参与率很低,公民的意愿和祈求仅仅发挥参考咨询作用,对行政决策的影响也有限。(四)行政决策民主化制度安排不够完善我国现行民主行政决策机制中的目标责任制度和追究制度存在极大缺陷,在实际运行中难以确认行政决策者的责任、权利与义务,这种制度常常会失灵。因为现行的行政干部任职制度具有短期特征,在行政官员任职的动态过程中,责、权、利就分离了。行政决策者在行政决策过程中的偏差行为很大程度上源于责任心的淡化,而根本原因在于缺乏科学、有效的行政决策责任制度。(五)行政决策监督不力我国对行政决策的监督既有行政的内部监督,又有行政的外部监督;既有自上而下的监督,又有自下而上的监督;既有专门机关的监督,又有广泛的社会监督,从而形成了一套颇具特色的行政决策监督机制。在我国要提高政府的行政效率和决策水平,必须正视这些困难和问题,采取切实有力的措施加以克服和解决,以使我国行政决策民主化的实现有一个真正意义上的推进我国行政决策存在问题存在的原因及改革措施行政决策存在问题的原因是多方面的,有决策部门的体制因素:工作没有效率,责任认定不清,人员没有改革魄力等。也有执政部门的因素:执法不严,有法不依,执法涉及自身利益等。根据存在的问题,行政决策改革的基本思路是总结50年来共产党执政的经验教训,研究法治国家的基本理论与要求,探索我党在新时期执政的指导思想、执政方式,具体措施有以下几点。(一)完善重大决策规则和程序1、健全会议决策制度和协商决策制度民主集中制是科学化、民主化的行政决策模式。没有民主,就不可能得到科学的决策方案,也就不能为集中决策创造必要的条件;同样,如果没有集中,就可能出现无政府主义,在这种情况下,即使有了科学的决策方案,也不可能得到正确的执行。各级党委和政府要按照民主集中制原则,根据各自的不同情况健全会议决策制度和协商决策制度。2、完善行政决策程序科学的行政决策程序,能保证科学的决策结果,反之,则会影响决策结果的科学性。公认的科学决策程序大体分为以下四大步骤,即提出问题,确定目标;调查预测,拟定方案;评估选优,确定方案;实施反馈,修正完善。从提出问题、调查研究到咨询论证、信息公开和听证、最终集体决定或民主决定,都以制度为依据,程序化地运行。(三)完善重大事项社会公示制度和社会听证制度建立并完善重大事项社会公示制度和社会听证制度,促进公民参与决策、监督决策,以及决策的社会讨论,从而实现透明决策,这是实现行政决策科学化与民主化的重要组成部分。只有政治生活的透明,人民群众真正参与到决策之中,才能充分保证广大群众参与决策,享有知情权与参与权。(四)实行行政决策责任制一个科学、民主的决策机制必然离不开决策者对决策负责的制度。实行行政决策责任制有利于使决策过程更民主、更科学,也有利于决策者审慎决策,承担决策责任,实现权责一致。国外行政决策的问责制已经比较完备与成熟,建构了权力问责、媒体问责、民众问责等全方位的问责体系,而且在实践中也对行政决策权力实行了有力的监督,对过失权力和决策失误进行了责任追究。改革我国行政决策制度的建议1.明确决策主体的自身定位。从决策主体的形式特征看,公共行政决策主要是政府的决策。政府决策层作为决策主体的主导部分,拥有对决策方案的最终裁定权,但它在整个决策系统中的地位已由唯一变成部分。政府决策层在决策过程中的作用主要体现在三个方面:一是提供决策需求,二是参与方案论证,三是做出最后决断。由于不能事必躬亲,所以,全面掌握宏观情况,充分听取各方意见,对方案进行严密的评估论证,是政府决策层最应该下功夫的环节,这个环节也恰恰是科学决策过程的核心。2.准确把握决策内容,努力提高公共行政决策的质量和水平。一是明确决策指导思想,把握决策方向。公共行政以实现公共利益为本质追求,是最直接和最能体现以人为本、执政为民思想的政府执政行为。二是落实科学发展观,优化决策议题。公共行政要协调和解决的公共事务是一个复杂的系统,因此,在选择决策议题时,要准确把握决策内容在整个社会系统中的位置,综合考虑所制定公共政策和工作方案的相关联系,认真分析这些政策、方案实施的制约因素及其积极和消极影响,还要科学评估公共政策和工作方案对各社会群体利益的影响及其能否有效协调不同利益群体的关系,更好地体现公共行政对公共利益的追求。三是坚持实事求是原则,完善决策方案。通过深入科学的调查研究取得准确反映客观事物及其规律的认识,提出针对性和具有可操作性的方针、政策和措施。3.严格规范决策过程,不断完善公共行政决策的制度程序。一是尽快实现决策程序法制化。从促进决策者的观念转变,实现决策层的重新定位,到规范决策过程,完善决策的方式方法,再到提高决策的透明度,健全对决策的监督,都应当建立较完备的法律法规。二是必须坚持民主原则。坚持公共行政决策的民主原则,首先要在决策方案提出和选择过程中充分调查和反映民意,涉及人民群众切身利益的决策方案需要经过公众听证,在条件成熟时,可逐步推行重大决策公民表决。三是要有完善的程序制度。关于公共行政决策的程序制度很多,其中特别需要强调“多方案选择”的程序制度,管理学经常讲:管理就是决策,决策就是选择。而选择的基本条件就是多方案的提供,因此,在决策的程序上明确规定必须提供多种方案才能够讨论和决策,是非常必要的。有针对性和具有可操作性的方针、政策和措施。4.现代手段和传统方法有机结合。互联网使决策者可以获得大量决策参考信息,但社会调查仍然是重要的决策手段,社会调查之所以重要,就在于它是了解客观实际的一种基本手段。所以不能因为信息时代的到来就忽略社会调查。社会调查和系统分析是同一决策过程中两个不同的阶段,两种不同的方法,应该综合应用。5.认真抓好决策执行,落实决策的责任追究。决策的执行对决策本身乃至整个管理过程都具有至关重要的影响。政府机构对社会行使广泛的公共权力,同时也必须承担相应的法律、政治、行政、道德责任。对于政府公共行政决策来说,既然享有决策权力,也理应承担相应的责任。决策责任追究制的核心在于落实责任,而判断有无责任,关键要看决策实效。决策是不是正确,应依据决策执行的结果做出评判。如果确因决策本身失误造成执行失败,给国家和人民的利益带来损失,参与决策者就必须承担责任。只有建立了以结果为导向的决策责任追究制度,才能使所有公共行政决策者认真负责地行使决策权。结论提高我国的行政决策水平必须有相应的制度保证。在保证行政决策科学化、民主化的制度建设方面,我们己经做出了一些努力和尝试,但还不够,基本上还没有建立起一个比较健全的决策咨询制度、决策听证制度,决策评估制度和决策责任制度。因此,我们应该按照十七大的要求,在绝不照搬西方政治模式的前提下,积极吸收国外在科学决策方面的一些合理机制,提高行政决策的科学化与民主化程度,促进中国特色社会主义的发展与进步。参考文献:1.【目前我国行政决策机制存在的问题】中顾法律网2.【论我国行政决策体制存在的问题及对策】李晨3.【我国行政决策体制中存在的问题及改进途径】贺煜4.【行政决策分析】张金马5.【现代行政决策研究】胡宁生试谈设计素描与陶瓷艺术创作摘要:陶瓷艺术设计者将设计素描的思维方式,引入陶瓷艺术创作,更新创作理念,培养敏锐的感受能力,富于理智的认识能力,创造意识和富于技能的适应能力.这既是要注意观察客观事物对陶瓷艺术设计的启示作用,把握陶瓷艺术创作发展动态和时代审美特征,充分发挥想象力,熟练掌握陶瓷艺术的工艺,材质.利用工艺美,材质美,加强作品的形式美和艺术美.只有通过这些方面能力的培养,就能提高陶瓷艺术设计者的创新水平.
关键词:设计素描,陶瓷艺术,创作
设计素描与陶瓷艺术是两种不同的艺术式样,把两者联系,
比较,研讨,这种创意思维目的在于阐明设计素描的训练,特别是构想能力的培养,对陶瓷艺术创作有较强的适用性与指导作用.能启发陶瓷艺术家的想象力和更新创作理念,拓宽设计思路,提高设计水平.
设计素描的产生,是素描动态发展的必然结果,设计素描和绘画性素描的内容不同,但又相互作用和联系.设计素描是指作画者以设计为目的,根据素描造型规律和设计艺术要求,所创造的单色形象的绘画.设计素描的思维活动是形象思维加设计思维.不受客体的限制,充分发挥主观能动性,在素描的过程中重视客体形态的暗示,并从中去发现新颖的设计.如,飞机的创造是受蜻蜓形态的启发.设计素描的训练,其实质是提高装饰能力和设计能力,创新意识的训练.
陶瓷艺术设计者将设计素描的思维方式,引入陶瓷艺术创作,更新创作理念,培养敏锐的感受能力,富于理智的认识能力,创造意识和富于技能的适应能力.这既是要注意观察客观事物对陶瓷艺术设计的启示作用,把握陶瓷艺术创作发展动态和时代审美特征,充分发挥想象力,熟练掌握陶瓷艺术的工艺,材质.利用工艺美,材质美,加强作品的形式美和艺术美.只有通过这些方面能力的培养,就能提高陶瓷艺术设计者的创新水平.
陶瓷艺术包括传统陶瓷和现代陶艺两个方面.从原始彩陶到青花,粉,古彩和现代陶艺的相继出现,这种推陈出新的动态发展,充分体现了陶瓷业的劳动者不断创新的强烈意识,是物质与精神的统一,是天人合一中国文化精神和华夏子孙审美历程的反映.传统陶瓷的艺术美,主要表现在实用性,绘画性,技术性,材质美等方面.如日用瓷和容器造型的陈设瓷都有一定的实用价值.在装饰方面,常采用诗书画印为一体的中国画手法.技术操作严格分工,刻划,青花,色釉,粉古彩,新彩,充分体现技术性和材质美.现代陶艺是艺术家借助陶瓷材料,或以陶瓷材料为主要媒体,不考虑传统的实用性实,只强调表现现代人的理想,个性,情感,意识和审美价值的作品形式.现代陶艺的基本特点,不重视客观事物的描写,而强调现代社会中人的内心世界的表现.常将暗示,隐喻,象征,联想,意象手法视觉化,表现人的意识的流动和对这个世界的多种认识.通过对粘土的引导和交流所留下来丰富"手法"痕迹,增加了陶艺与人性本质的诸多亲切感与广泛性.注重运用当代科学技术成果,来充分地展现人的观念与材质的美感,追求新颖的视觉效果.重视在表现方法,表现形式方面的创意性,强调个性的张扬.
以上对设计素描和陶瓷艺术的概念,特点进行了比较分析,虽然是不同的艺术形式,但是在设计思维方面却是一脉相承的.尤其是设计素描中构想能力的训练方面,是陶瓷艺术家必备的素养,是陶瓷艺术创新的前提.下文我们将从构想能力等有关方面与陶瓷艺术创作结合起来进行探讨:
1,整体感与明暗值和陶艺创作
用素描的眼光观察自然,首要的就是整体和比较的观察,统
观全局,抓大放小.素描表现时将黑白灰明暗对比合理,适度的组织起来,形成主次的层次关系,来表现物象的本质特征.这种整体感和明暗值的运用,对陶瓷艺术创作是非常重要的.一件陶瓷艺术作品的设计,首先考虑的就是整体的统一性,完整性.局部服从整体,破坏整体的局部再好也是无意义的.整体是器型与装饰各局部之间联系,呼应,起承开合的关系.明暗值的运用,对整体效果起着关键作用.明暗值,指黑,白,灰对比的强弱关系.黑白对比强给人视觉冲击力大,但易显单调,缺乏层次,黑白对比大弱则无精神,缺乏力度.运用明暗值要据具体情况而定.一般来说,引人注目之处要对比强烈,需要沉稳的地方对比减弱,大面积地方对比减弱,小面积对比加强.表现欢快的情绪对比强烈,流露忧郁的情对比减弱.如图(一)程云创作的《童乐》粉彩镶器.作品中门是暗调子,群童是灰调,瓷釉为亮调,形成黑,白,灰鲜明对比,表现童子天真活泼给人快乐之情,装饰根据器型特点布局,使不同的面相呼应,统一,强化了作品的整体感.
2,特写造型与超写实陶艺创作
特写造型是设计素描常用的手法,特写造型是指作画者按自己的主观情意去夸张而精细地表现对象的外表形貌或其外表形貌的一方面与部分,其造型效果给人以异乎寻常的逼真感和心理反映的造型方法.造型的"外表形貌"要比原物大,如"放大镜"下看物体一样,造型的真实感,要比原物还要显得更"真实"更清楚.具有夸张性,放大性,逼真性.超写实陶艺的代表是美国的陶艺家玛丽莲菜文.她经常用陶瓷去极为真实的仿制,布料,皮衣,皮包,称为"旧皮货"系列.她的主要成型方法是泥板成型,在其中填入各种软硬适度的化纤织品,使泥土的柔软性更接近皮革效果,皮革上的拉链,金属,扣环等则采用注浆,压模等方式形成逼真的感觉.
3,线条意象与陶艺创作
线条是主观对客观物体高度概括的形式,是主客体的统一.它一方面源于人对形体的认识,另一方面又源于由此产生的理念和情绪.线条是视觉形式最基本的语言,具有表现物质实体结构和完成画面意象的表达作用.线条组织产生了空间联想,没有被线穿过的空白处给人后退感,被线条穿过的区域则呈向前状态,线条分量越重,它以及周围的空间(区域)向前,线条的的运行方向又暗示着律动的变化与空间的承转.
如图(二)程云的作品"生命之韵"陶艺碗的设计,主要是运用线条意象来表现.立体的泥条线和平面的绘画线一实一虚对比,强化了空间的视觉变化,料色线条粗细,疏密,交错穿插形成了有秩序的空间分割,增强了层次关系.跳动的笔触和行云流水的线条,给人强烈的律动与节奏感,加强了艺术感染力,使人联想到旺盛的生命之韵是生生不息的内涵.线条的感染力基于个人的笔触的表现性,更基于个人情感,气质以及他所应用的媒介类型,前者是通过后者得以体现,如图(二)"生命之韵"陶艺碗.图(五)"扭动的空间"镶器作品的线条主要凭感性,在快速挥写中一气呵成.因此动感强烈,气势博大,散发出节律的美.图(六)花鸟三角镶器作者创作时主要以理性的思考.线条画的较慢而细腻,有一种宁静与典雅之美.设计素描中线条意象训练的方法,有意识引入陶艺创作,能使陶艺作品呈现多种审美形式和个人风格.
4,平面意象与陶艺创作
平面意象的训练,是改变常态的视觉方式对自然物的观测以视觉与心觉的统观方式.即将视觉见到的物象用心觉脑的想象去臆测该物无法见到的诸面,从物象内部的景观或摆脱物象的正常的比例,放大至超常的程度,来捕获新颖的意象.将对象的某些成份从原有意义演变,形成独具意义的新的图形.这种通过"抽象"的视测,将原有的具象的意义抽去,而注入新的内涵.这些新的内涵可能与原形面目全非,也有可能较大程度保留原形的暗示.如我们观察天上云朵飘动和墙壁的屋漏痕迹,其中可暗示出许多具象的形态.日本陶艺家,铃木治的作品《牛》,四方体暗示牛的厚实的躯体,三角形代表牛头,主要以一个四方形和一个三角形构建而成.在特定光照下,表现牛头低垂,负重奋蹄的形神.
5,有机构成与陶瓷艺术创作
自然物象的小结构单位,按一定的规律组合,这种生长模式代表物质生命的生存系统,有规律的组织形式称有机性质.物象的生长模式决定物态世界的基本样式.如荷花,牡丹,桃花形状各异是由不同的生长模式决定的.物象的可视性和再造性,可以被人们的视觉把握,也可能被解体之后重构.在陶瓷艺术创作中一些受自然物象生长模式启发的作品,如丹麦波笛尔・玛丽尼尔森的陶艺作品,有的就是按蜜蜂窝的结构模式启发而来的作品.再如,传统陶瓷中仿生器型,葫芦瓶,冬瓜瓶,南瓜壶,竹节瓶等,体现了陶艺模仿自然,人与自然的同一性.
6,肌理的组织与陶艺创作
肌理,是视觉的要素,是材料的物理表现,肌理的组织(材料)的运用能传达设计者的情感,是设计家观念引创的视觉形式.对肌理组织的研究,能培养对于形体与空间意象的反应,并在陶艺创作中拓宽对材料运用的能力,使作品产生新颖的视觉效果.如图(三)程曲流教授的新彩瓷盘《齐云山渔歌》,采用樟脑油冲色流动的方法,形成纵向自然流动的肌理,表现高山的倒影.作品的肌理的运用,强化了形式的美感.与意境的表现,富有吸引力.
7,错视造型与陶艺创作
错视亦称视幻觉.错视形象,则是指一种非真实性的或超现实的空间形态造型;是指人们的知觉判断同所见形象之间存在着不同对应或相矛盾的视觉反映.错视造型的形象常为复合形象.复合形象具有模棱两可捉摸不定的因素与特点,称暧昧的错视造型.复合形象相互对立或相反因素的特点,为矛盾的错视造型.如程云的作品图(四)陶艺碗的装饰画面,用两个女人的躯干,五个女人的人体,这种错觉手法的运用,加强了作品的情趣.又如南非陶艺家桃莉丝谢兹所作的陶艺壶,就是运用了错视的造型方法,猛看作品象是一把茶壶的形态,再看又像自行车,细看还有赛车的人,这几个形态复合在一个造型中.这件作品,是暧昧错视造型在陶艺中的典型运用,加强了作品的情趣.
8,质感的转换与陶艺创作
物象的质感转换,是突破物体原有的质地概念,如把陶瓷的质感转化成玻璃,金属,木等质地.质感的转换在陶艺创作中运用的好,能使作品别开生面耳目一新之感.我们经常可以看到陶艺家用玻璃,放在陶艺碗的坯胎里,经高温烧成,玻璃与瓷釉融为一体,产生两种质感,光感的对比,加强了视觉的吸引力.在陶艺展览会上,还有陶艺家们用木头,金属,塑料等多种材料为附件与陶瓷混合产生了各种材质的对比转换的视觉效果,使作品的形式更加多样,新颖.
9,形体的演变与陶艺创作
将一个物象原有的造型特征,转变为另一个物象的造型,这种演变,称形体的演变.形体的演变,原有的与演变的形,要在外形上,或意义方面有联系,这样,在视觉上就会合理与谐调.如图(四)程云所作的陶艺碗采用意象人物装饰,将女人的舌头演变成蛇的形状,这种演变,舌头和蛇的形体有相似之处.搬弄是非的舌头像蛇一样恶毒,在意义上有联系.人的眼睛变成了鸟的眼睛,嘴变成了鸟的嘴,颈部拉长,人头变成了鸟头,这些看上去是怪诞的,但在视觉和理念中又是和谐的.
10,形体和空间的虚构与陶艺创作
依据客观物象的外在造型特征,以虚拟情节,形状和环境等来改变客观物象常态的构成表现方式.以虚拟的情节表现,就客观物象的实际存在进行新的调整和重置,使物象脱离原有的形象概念,比例特征和空间秩序的常态,达到真切的质变,形变的演化,从而获得新颖的视觉刺激.对物象三渡空间,质感,量感的如实描绘,不仅含有一般再现的意义,而且由于改变了自然造物法的配置,因而,成为物象性质趋于异变的关键,形成"虚构"意象的真实而荒诞的双重视觉性质.日本陶艺家,长屋登美子的作品,在陶坛的内空间,建造"古堡",广场等这种真实与虚构的重合,改变了人们所知的客观事物的恒常状态,这种模仿真实的建筑和环境,放在陶坛的溶器内,构成了虚与实的矛盾组合,改变了人们所知的客观事物
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