产业园区全生命周期管理方案

3产业园区全生命周期管理方案为深入贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，进一步完善服务企业长效机制，提高服务企业能力和水平，不断增强企业获得感和满意度，按照产业园区企业全生命周期服务工作安排，经研究，特制定本方案。一、总体要求推进“放管服”改革优化营商环境为抓手，创新企业全生命周期服务模式，在符合法律法规的前提下，以企业需建全方位服务链条；以产业助理为纽带，专人对接专题协调，实现深入推进权力下放产业园区，深化投资项目全程代办服务，实现受办一体“一次办”，确保企业办事不出园区，让企业“办事不找人、办成事不求人”，构建高效、优质、便捷的企业发展营商环境。二、适用对象本方案适用于产业园区范围内注册登记的所有企业。三、服务内容企业全生命周期服务指参照《产业助理服务清单》（详见《重大项目“定制化”服务实施方案》附件1针对招商引资、企业开办、项目建设、生产运营、转型升级等企业各个生命周期涉及政府服务或相关的需求，为企业提供行政审批、人才招募、融资贷4款、调整规模、产业配套、退出市场等方面提供政策咨询、指导协调和帮办代办服务。四、职责分工（一）产业园区。管委会、产业园管委会通过内部调剂或购买服务等方式，组建一支政治素质高、业务能力强的产业助理队伍，负责建立产业助理干部联系企业制度，形成《产业助理联系企业清单》（见附件1建立产业助理管理制度，提高服务效率；适时走访企业，现场了解企业生产经营状况，收集、分析、处理企业诉求与建议，为园区企业提供全生命周期“一对一”定制（二）职能部门。各职能部门应明确分管领导和责任科室承办本部门服务经开区企业有关事项，指定专人负责与产业助理对接工作（见附件2各部门应积极主动配合产业助理，履行职能职责、加强协同配合，按照企业需求，提供精准、有效的服务。（三）园区企业。产业园区各企业应指定分管负责人和一至两名联络员负责收集本企业需求信息，及时向产业助理反馈，并按照产业助理和职能部门的指导，积极配合做好事项办理工作。五、主要措施（一）完善服务企业流程企业联络员负责向产业助理提出具体需求或投诉建议，产业助理整理后上传“亲清政企通”平台完成任务交办，各职能部门通过“亲清政企通”平台认领办理事项，按时办结并及时反馈办理情况，产业助理将办理结果送交企业，企业在相应平台进行评价（流程图5详见《重大项目“定制化”服务实施方案》会、市级各部门）（二）优化服务供给方式1．建立沟通渠道。推广“钉式服务”，由产业助理负责为企业组建专属钉钉群，开展政策解答、一次性告知、资料填报指导、材料预审、收集发布信息等在线指导服务；依托“12345”热线平台和“市民通”的知识库，为企业提供集中统一的咨询投诉、信息获取、惠企政策精准推送等。（责任单位：管委会、各部门）2．强化系统运用。依托市纪委监委统建的“亲清政企通”平台，实现企业诉求一键直达（见XX市人民政府办公室关于印发《XX市产业功能区企业全生命周期服务实施方案》附件5）。XX市纪委监委为每位产业助理配备账号后，产业助理按照共性与个性问题分类整理通过手机端上传平台，各职能部门在平台接件后按时办理并反馈结果，产业助理组织企业进行评价，实现事项办理全程留痕。（责任单位：市纪委监委、XX高新区管委会、德阿产业园管委会、市级各部门）3．按级分片管理。各产业园区管委会结合实际将园区所有企业根据不同行业或区域划分片区，按照主要领导抓总、分管领导包片产业助理联企的方式，为园区每个企业配备一名产业助理，确保企业需求“找得到人、信息沟通快、有人跟踪办”。（责任单位：XX高新区管委会、德阿产业园管委会）64．开展特需服务。各职能部门、产业助理要根据办理事项的情况，为企业提供帮办代办服务、上门服务、延时服务、预约服务、陪同服务等特需服务，着重解决申报材料合格前的准备难、修改多、跑路多问题。（责任单位：XX高新区管委会、德阿产业园管委会、市行政审批局、市级各部门）（三）推动改革任务落地1.持续推动放权赋能。坚持依法放权、合理放权，在向园区放权过程中既要遵守相关法律法规规定，又要充分考虑园区的需求和承接能力，避免放虚不放实、放责不放权。重点将与企业和项目审批直接相关的经济管理权限，最大限度下放给园区。（责任单位：市行政审批局等市级部门）2.提升企业开办便利度。通过不断优化企业开办流程，以政府购买服务实现企业开办零成本，以“一套标准、一个平台、一次办市行政审批局）3.提高办理建筑许可效率。推进“签约即供地、拿地即开工、竣工即投产”改革，对符合条件的新建社会投资简易低风险工程建设项目，通过提前预审、容缺审批、模拟审批、并联审批等创新审批服务方式，进一步压缩投资项目开工、投产时限。（责任单位：市工改成员单位）4.推行惠企政策“免申即享”。通过政府部门信息共享等方式，市财政局、市工信局、市级相关部门）7件事”清单目录、工作标准、办事指南，组织开展一件事一次办，提高服务效率。（责任单位：市行政审批局、市级相关部门）6.深化不动产登记改革。充分运用系统、数据共享，实现存量房转移登记、增量房转移登记等一般登记业务“一小时全流程即时7.优化获得电力便利度。优化供电公司内部流程，推行低压小微企业项目用电报装“零上门、零审批、零投资”服务和高压用户用电报装“省力、省时、省钱”服务，全面压减办电环节、压缩办电时间。（责任单位：市工信局、国网XX供电公司、国网XX市绵东供电公司）8.完善创新创业政策服务链。强化创新创业人才培养和服务，促进人才顺畅有序流动，推动高校、科研院所科技成果转移转化，促进企业健康发展。（责任单位：市发改局、市人社局、市工信局）9.加强招商引资服务体系建设。进一步整合全市为企服务力量，审批、服务部门加强与产业促进中心、经开区等招商部门对接，部门之间加强联动，为企服务工作形成合力。充分发挥重大产业项目推进协调机制作用，为投资者提供全方位、全领域、全覆盖的招商引资服务。（责任单位：市商务和经济局、市发改局等相关部门）10.提高信贷便利度。推进动产抵押，建立差异化的小微企业利率定价机制，提高融资担保能力，鼓励融资担保公司创新业务产品和服务，降低担保费率，不收或少收保证金，增强企业对金融服务的获得感。（责任单位：市金融局、市银监组、人行XX支行）811.推进纳税便利降低企业负担。贯策落实各项减税降费政策，做好政策宣传和辅导，提供智慧化办税服务，优化社保缴费流程，进一步减次数、减时间、减负担。（责任单位：市税务局）（四）建立制度保障体系1.例会制度。建立市级部门联系产业园区例会制度，由各产业园区成立企业全生命周期服务工作领导小组，牵头召集、统筹推进各项工作，开展工作调度，掌握服务情况，处理重大事项；产业助理每日梳理服务企业情况，做好记录，做到每周向分管领导汇报一次，重大问题及时汇报，确保企业遇到的问题和诉求能够及时解决。对问题成因复杂，涉及部门多、解决难度大的问题困难，要及时报市民营办，由市民营办会同主管部门，对问题进行梳理，找准问题症结，厘清问题关系，提出问题解决意见建议，并纳入民营企业纾困解难恳谈会议事决策范围予以协调解决。(责任单位：市XX高新区管委会、德阿产业园管委会、市级相关部门)2.台账制度。产业助理应建立企业服务工作台账，将服务过程的基本情况和需解决的问题、办理进度等详细纪录，工作台账可作为产业助理工作考核和评优奖惩的重要依据。(责任单位：XX高新区管委会、德阿产业园管委会）3．公示制度。XX高新区管委会、德阿产业园管委会每周负责具体检查产业助理工作情况，对产业助理、分管领导的名单、联系电话、工作情况进行公示，接受社会和企业的监督。(责任单位：绵竹高新区管委会、德阿产业园管委会）4．亮分制度。企业根据服务态度、办件效率、办理结果对产业助理和相关职能部门评价打分，产业助理依据部门在服务企业进程中的配合情况、办结时限、解决问题能力等多维度情况进行打分。打分情况分别纳入目标考核结果运用。(责任单位：XX高新区管委会、德阿产业园管委会）5．限时办结制度。产业助理应对梳理的企业情况进行分析、统筹，交办至各部门的事项应该记录交办时间及限时办结时间，未限时办结的部门或配合情况不好的部门按考核要求处理。(责任单位：XX高新区管委会、德阿产业园管委会、市级各相关部门）六、工作要求（一）统一思想认识，强化责任担当。产业园区企业全生命周期服务工作是深化“放管服”改革优化营商环境的重要抓手，XX高新区管委会、德阿产业园管委会、各职能部门要统一思想、深化认识，切实强化责任意识、担当意识、服务意识、协作意识，确保形成工作合力，共同推动各项措施落实到位。（二）严肃考核问责，紧盯工作实效。要将企业全生命周期服务工作纳入深化“放管服”改革优化营商环境考核，加大对各项改革任务落实情况的督促检查力度，对工作滞后、推诿敷衍以及服务企业不积极、不主动、不配合的，及时督促整改、严肃问责，定期通报批评；XX高新区管委会、德阿产业园管委会、各职能部门要进一步建立完善工作制度，细化任务分工，加大工作力度，确保各项措施落地见效。（三）大力宣传推介，营造良好氛围。XX高新区管委会、德阿产业园管委会和各部门要通过多种形式及时宣传报道相关工作措施和取得的成效，加强舆论引导，增进企业和社会公众对企业全生命周