关于建立预拌混凝土生产企业诚信评价体系的通知

PAGEPAGE7关于建立预拌混凝土生产企业诚信评价体系的通知（征求意见稿）为推进广州市预拌混凝土企业行业诚信体系建设，全面提高预拌混凝土企业综合素质，促进预拌混凝土行业持续稳定健康发展，结合广州市预拌混凝土行业实际情况，我委决定建立预拌混凝土生产企业诚信评价体系，现将有关事项通知如下：评价范围凡在广州市行政区域内供应预拌混凝土并取得建设行政主管部门颁发的《建筑业企业资质等级证书》的预拌混凝土生产企业（以下简称企业）均应纳入诚信评价的范围。二、评价主体和内容诚信评价主体为市建委、各级散装水泥管理办公室，各级工程质量监督站、各建设业主组成。诚信评价由评分和扣分构成，主要包括质量保证体系、试验室管理、原材料质量、混凝土出厂质量、执行行业管理规定等。三、评价方式1.评分方式。评分以广州市混凝土质量追踪及动态监管系统（以下简称监管系统）中录入的第三方检测的标准养护混凝土试件强度检测结果和相应混凝土试件总组数为统计依据。混凝土试件强度保证率和相应的混凝土试件总组数分别计分，两者合计即企业评分原始分。企业当月基准分由当月评价原始分×50%＋上一个月原始分×30%＋再上一个月原始分×20%构成。没有进入监管系统企业的检测结果暂不统计。广州市混凝土协会每月完成汇总统计与市质监站会签后录入系统。2.扣分方式。扣分是在当月基准分的基础上进行扣分，各级散装水泥管理办公室和各级质监站在检查企业质量行为过程中，发现其存在违规行为按照《预拌混凝土生产企业动态评价表》即时扣分。3.企业评价通过监督抽查、专项检查、监管系统的录入数据等多种途径动态评、扣分，企业诚信评价得分计算由当月基准分减除扣分获得。4.市质监站每年组织不少于1次的全市范围大检查和不定期的巡查。各区质监站每月定期对本辖区内的企业所用原材料监督抽检，并对其质量行为进行抽查，发现违规行为下发整改通知书并实施扣分。5.市散装水泥办公室每年组织不少于2次的全市范围大检查。各区散装水泥办公不定期随机抽查，发现违规行为下发整改通知书并实施扣分。四、评价周期评分通过监管系统自动统计，每月的10日评分一次。扣分通过定期和不定期的监督检查，发现违规行为即时扣分。评分是采用循环动态方法，每月得出的诚信评分只保留一个月，下一个月的诚信评分覆盖上一个月的诚信评分。扣分保留期限按市建设行政主管部门有关文件执行。未与监管系统联网的企业将列为重点监管对象，各级质监站应加大日常随机检查力度。市混凝土协会从混凝土专家库中随机抽取专家，每季度对其进行一次检查评价。五、评价应用每年年终根据分值对企业进行年度排名，其诚信评价结果将作为企业晋级和评优的重要依据，同时建立企业信用档案管理制度，并对企业诚信等级实行差异化管理。（一）公开招标项目采用商务诚信法评标的，各投标人总得分由诚信综合评价得分和其他评审项目得分各按20%和80%权重加权平均计算。（二）评为前40名的企业，市城乡建设行政管理部门在职责范围内给予相应政策支持，优先晋升资质等级及增项等。列入城建资金计划的项目应优先选择前40名的企业进行预拌混凝土供货。（三）评为后20名的企业,将列为重点监管对象，加大日常的检查力度，限制在我市从事生产经营活动；出现严重质量问题或者严重不良行为的，不得在我市从事生产经营活动，建议资质管理部门吊销其资质证书，并向社会公布。六、评价的其他规定为（一）被评价单位对评价结果有异议的，应在评价结果作出后5日内向作出评价的主体单位申诉，评价主体单位应当在收到申诉后10日内检查有关评价情况并答复，如有错误，应当修正。申诉人对评价主体单位的答复不服的，应在收到答复后10日内向市城乡建委申诉，市城乡建委在收到申诉30日内调查并答复申诉人，发现确有错误的，要求评价主体单位纠正。（二）参与诚信综合评价体系建设、评价、运行工作的有关单位和人员应当客观、公正地履行职责，徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。附件：1.预拌混凝土生产企业动态评价表2.广州市预拌混凝土企业行业管理评价表附件1预拌混凝土生产企业动态评价表项目考评标准考评办法扣分限值扣分一、人员企业负责人、技术负责人按资质管理有关规定不达标准的，扣3分10分技术和管理人总数二级：15人以上，工程类10人以上（中级≥5人）；三级：8人以上，工程类5人以上（中级≥2人）。缺一人，扣2分管理制度和岗位责任制应建立有效的质量管理制度，明确岗位人员和责任人，并建立相应的岗位责任制。基本管理制度包括：各级岗位责任制、质量管理、原材料进货验收、仪器设备管理检定（标准.测试）及维修保养、试验室管理（包括原始记录）、混凝土出厂、事故分析报告。缺失其中一项扣5分，记录不全一项扣2分三、设备管理计量配料系统电脑配料，给逐盘记录实际计量情况，且能保存6个月以上每缺一个月，扣5分20分*计量检定（校准、测试）检定（校准、测试）周期符合有关规定，并有法定计量部门有效合格证书缺一份，扣5分四、试验环境和能力试验能力有上岗证（检测员、试验工）人员不少于6人不达标准，扣5分20分试验设备试验设备齐全维护良好，有法定计量部门有效合格证书发现无效或缺少一张，扣2分试验室环境试验按照规定分区不符要求，扣5分*试块制作和养护试验室温湿度符合有关标准要求，并有记录，试件存放有序，试块标识（编号、等级、日期）应符合有关规定温湿度不符合、记录不齐全，发现一处扣2分；试块存放、标识不符合规定，发现一处扣3分五、原材料进场及检验生产、原材料进料台账应建立生产台帐，原材料进料台帐，正确记录生产、原材料进料情况抽查台帐和记录发现一处不符合规定，扣2分20分*原材料质量证明书应有生产单位按批提供的原材料（水泥、粉煤灰、外加剂）质量证明文件缺一批原材料质量证明文件，扣4分*原材料复试检验应按规定对原材料进行复试检验，并有真实有效的检验报告和台账，不合格材料不得使用不复试、复试检验弄虚作假、使用不合格材料，扣20分；复试不符合标准规范要求，扣5分*混凝土配合比设计、通知单和调整单应按有关标准要求，对企业生产的各种混凝土进行配合比设计、签发配合比通知单和调整单，并有存档记录未按标准要求进行配合比设计，签发配合比通知单，发现一次扣8分未按标准要求签发调整单，发现一次扣4分六、混凝土出厂质量*混凝土质量混凝土出场按规定检验并应符合有关标准要求，并有记录检验不符合标准要求扣10分；检验不合格仍出厂，扣20分20分记录不齐全或不规范，扣2分*混凝土强度记录和评定应符合有关标准的要求，并有真实有效记录不符合标准要求，扣5分;无记录、记录弄虚作假扣20分*混凝土质量抽查工程结构混凝土抽查结果不符合设计和有关标准的要求，并认定为混凝土产品质量责任的抽查达不到设计要求扣20分七、其它违反行业管理规定的行为企业应按资质等级许可范围生产；不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书；应协助、配合有关行政管理部门的监督检查；不得捏造事实，诋毁同行；不得隐瞒质量事故。违反相关要求扣10分10分不得为工地提供混凝土试件或者生产现场存放无试件编号、成型日期等标识的混凝土试件不符合要求扣10分10分不得在运输过程加水及添加外加剂不按规定操作运输过程加水及添加外加剂不按规定操作扣10分10分必须按设计配合比投料生产不按设计配合比投料生产扣10分10分按照“广州市混凝土质量追踪及动态监管系统”要求录入有关检测数据和打印资料不按要求的，扣5分10分合计续附件1混凝土企业评分说明为评价预拌混凝土生产企业的混凝土生产质量控制水平，在诚信评价系统中对预拌混凝土生产企业的混凝土试件强度保证率与相应的混凝土试件总组数分别计分。以广州市混凝土质量追踪及动态监管系统（以下简称“系统”）中录入的第三方检测的混凝土试件检测结果为统计依据，没有进入“系统”的检测结果暂不统计。检测质量总评分为100分，其中混凝土试件强度保证率得分占90%，混凝土试件组数计算得分占10%。混凝土试件组数对应了混凝土企业受控供应的混凝土量，间接反映了混凝土生产企业的预拌混凝土生产能力和质量管理水平。1、混凝土试件强度保证率计分混凝土试件强度保证率是指某一统计周期内混凝土试件（组数）强度不低于规定强度等级值的百分率。是指由施工单位、监理单位等各方按有关混凝土质量标准规定的抽检方法共同见证取样和制作的标准养护混凝土试件并由第三方检测机构检测的混凝土强度数据，取其不低于规定强度等级值的试件组数与统计周期内试件总组数之比，即混凝土试件强度保证率。混凝土试件强度保证率计分方式，以合格率100%记100标准分，合格率每减少1%扣减8分（不计负分），以得分乘以0.9权重得到该企业（搅拌站）的混凝土试件强度保证率得分，即按下式计算：混凝土试件强度保证率得分=[100-(100-保证率)×8]×0.9此外，系统中未有检测结果录入的企业（搅拌站），统一按60得分计算，即混凝土试件强度保证率得分=60×0.9=54。2、混凝土试件组数计分混凝土试件组数计分方法按系统中各企业在同考评周期内的试件总组数由高到低排名，第1～10名记10分，第11～30名7.5分，第31～50名记5.0分，第51～60名记2.5分，第61名及以下记0分。将第1和第2两项的得分相加就是该企业（搅拌站）的混凝土检测质量总评分，即该企业每个月的评分原始分。3、企业得分企业当月基准分=当月评价原始分×50%＋上一个月原始分×30%＋再上一个月原始分×20%企业当月诚信评价得分=当月基准分-扣分—PAGE8—附件2广州市预拌混凝土企业行业管理评价表评分项目评分标准备注扣分项目1企业不符合资质等级要求的扣40分2企业专业技术人员未每月集体视频报到的扣30分3未对进出搅拌站车辆进行规范管理，未设冲洗池，没有保证车辆清洁出站的扣10分4未及时、准确提供或报送统计报表及相关资料的扣10分5自有或租用的搅拌车没有安装GPS并接入市级监管平台的扣5分6未配备降噪、防尘及消防设施的扣10分7恶意拖欠员工工资的扣5分每人扣分8虚开票据的扣20分9受到省、市、区建设行政管理部门通报批